工程造價諮詢公司參與造價管理方法分析
一、項目決策與設計階段
投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件,它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。目前工程造價諮詢單位對於投資估算的參與少之甚少,而投資估算對於項目的決策及成敗又十分重要。
工程造價諮詢單位在接受委託參與編制投資估算時要做好如下幾點:
①注意資料(估算指標)的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據,除已有的估算指標,應根據實際及時修正,充分體現指標的綜合性、概括性。
②投資估算的編制應考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成後的收益與風險,並提出應對及防範的措施,但也要防止過分高估,儘可能做到全面、準確、合理。
設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對於工程造價的影響高達75%以上。業主往往重視投標報價及竣工後的決算價,而忽略設計概算。而概算是設計文件的組成部分,有些技術力量(指工程經濟或造價)薄弱的設計院(所)往往沒有提供設計概算,這使業主對設計產品的價格心中無"底",
例如,我市濱湖區的一座多層工業廠房,在施工結算審計時才發現由於設計室內外高差剛好達18.05m,致使工程類別上升一類,而業主對於廠房的高度及層高並無特殊要求,在不影響使用功能、質量及相關規定的前提下,完全可以通過修改設計使工程類別降低,從而降低結算造價。
筆者認爲,在現行條件下,工程造價諮詢單位可以與某些中小設計院(所)合作,優勢互補,利用自身的技術及專業,在充分了解業主對建設項目的要求後,爲設計單位編制概算並向業主提出有關工程造價的設計修正方案(如合理選材,造價參數控制等),最終達到優化設計,控制造價的目的。
二、承發包及施工階段
在承發包階段,工程造價諮詢單位在業主的委託下可以完成好以下幾個方面的工作:
①有代理招投標資格的造價諮詢單位可代業主編寫、發佈招標公告(書),制定資格預審條件,評標細則、進行資格預審,選擇優秀的施工、監理企業等;
②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標;③爲業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的諮詢,儘可能減少發生造價條款爭議的可能。
施工階段即是把設計變成具有使用價值的建築實體的過程,也是實現工程造價有效控制、爲合理確定工程造價提供原始依據的過程。
工程造價諮詢單位在施工階段要做到"嚴"、"細"、"準"。"嚴",是嚴把簽證關,建設工程的施工週期長,簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據參與工程造價監管的造價諮詢單位應嚴格把關,及時簽證,防止施工單位巧立名目、以少報多,遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊:"細",是要求造價諮詢單位的專業人員細緻認真,對於可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄,必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助,防止結算時的漏項、錯算:"準",是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款,儘可能在最終結算時少留活口。
例如,包乾費用已包含二次搬運費的,有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重複簽證,對於預算中已有的項目不得重複簽證。筆者建議業主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價諮詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責,在跟蹤管理的同時,沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款,同時對工程付款進度進行控制負責,防止工程款超付。
三、竣工與後評階段
竣工結算決算是工程造價合理確定重要依據,無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程造價諮詢單位在這個環節都積累了較爲成熟的經驗,無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查,還是變更籤證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內容,筆者還認爲有二點十分重要:
一是審計報告的.內容:我們不能僅僅注重審計後工程結算的價款數字,還有審減數,在報告中應有分析影響工程價款的原因、審覈調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。
二是審計過程中的三級複覈應落實具體,不能流於形式,由於工程審計工作面廣、量大,技術質量要求高,在審覈過程中難免有計算錯誤,判斷偏差,爲防範審覈風險,工程造價諮詢單位應確定項目負責人,技術負責人和諮詢單位負責人的三級複覈制度,層層把關,對工作底稿逐級複覈,最終能交出一份合理的竣工結算審覈報告,從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
建設項目的後評價階段也是工程造價諮詢單位參與較少的一個環節。後評價是對整個建設項目的一次綜合性評價,也是對該項目工程造價控制的總結,一般說來,造價諮詢單位應做好三個方面的工作:
①數據資料的積累、分析和整理歸類:一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的建設週期,產生了大量有關工程造價的數據資料。我們造價諮詢的專業人員,應認真、細緻地對待這些數據資料,通過與實際的聯繫分析、篩選,並得出影響工程造價的各項因素,有條件的可建立相關數據庫,爲今後搞好其他工程的造價控制作相應的鋪陳。
②工程造價諮詢單位應充分重視業主、施工、監理、設計單位等各方的意見和建議,集思廣益,分析造價控制如何在各環節得到有效銜接,如何有效防範價格風險等,真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的,並防止"三超"情況的出現。
③後評價階段工程造價諮詢單位自我總結非常重要,一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗;另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺,儘可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素,並加以克服。總之,通過建設項目的後評價,也使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,造價諮詢單位對建設項目進行全過程造價控制的主要內容爲:在項目決策階段進行可行性研究,對擬建項目的各方案件作出相應的投資估算,並進行項目經濟評價;在設計階段用技術經濟方法評選設計方案,編制概算,並從經濟技術角度幫助設計人員進行設計優化;
在工程承發包階段,編制招標文件、制定合同條款、編制審定標底,協助業主選擇承包商;在施工階段審查變更,進行付款簽證,審覈評估相關索賠等;在竣工階段,進行估算審覈並編制工程決算書,作好相應的後評價工作。
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