篇一：充分發揮退二線領導幹部的積極作用
完善措施，加強管理，充分發揮退二線領導幹部的積極作用，退二線領導幹部多年在領導崗位工作，絕大多數同志德才兼備，經驗豐富，對當地經濟社會事業發展作出過積極貢獻，是黨委、政府的寶貴財富。然而，“鐵打的營盤流水的兵”，所有領導幹部都會按照相關政策規定退出領導崗位。對退二線領導幹部如何加強管理併發揮其積極作用，成爲各級機構編制和組織人社部門面臨的一項重要工作。爲此，我縣機構編制部門對退二線領導幹部情況開展了專題調研，並針對有關情況提出建議供上級決策參考。
一、基本情況及存在問題
據統計，目前，我縣各級機關、副科級以上事業單位涉及退
二線領導幹部的單位53個，共有退二線領導幹部133人，均繼續佔用本單位編制。絕大多數退二線領導是到達最高任職年齡退出領導崗位的。我縣退二線領導幹部總體上能按要求繼續參與單位工作，但也存在部分人員工作激情退化，甚至離崗的情況。而目前各級、各部門承擔的工作任務比較繁重，加之一些部門人員結構嚴重不合理，急需充實骨幹力量，但因這部分退二線領導幹部佔用了本部門編制，多數部門目前無編制缺額，使單位補充人員受限。同時，部分退二線領導幹部在編不在崗，原因和情況比較複雜，如果管理不善，使用不當，將會造成人才資源的浪費，也會給幹部人事管理帶來負面影響，從而嚴重影響到各項工作的正常開展。
二、對策和建議
對退二線領導幹部如果管理得當，給予正確引導，並充分發揮他們工作經驗豐富、綜合協調能力強等積極作用，他們將會是黨委、政府以及各級、各部門的一筆寶貴財富。
（一）科學合理劃定退崗年齡。目前，各地對科級領導幹部
退出領導崗位的年齡並無統一標準。前些年，我縣將科級領導幹部退出領導崗位一律按職務劃分年齡，規定爲正科級50歲、副科級48歲；近兩年，調整爲按性別劃分年齡，分別爲正、副科級男幹部53歲、女幹部50歲。因此，希望上級科學合理地制定出領導幹部退出領導崗位年齡的標準，既要考慮到領導班子的年齡梯次結構，又要考慮到年輕幹部的培養使用，建立科學合理的領導幹部退崗機制，不簡單地搞年齡“一刀切”。
（二）關心尊重發揮“餘熱”作用。退二線領導幹部多年在
領導崗位工作，絕大多數同志德才兼備，經驗豐富，對當地經濟社會事業發展作出過積極貢獻，是黨委、政府的寶貴財富。爲此，上級組織要多關心他們，本單位也要尊重他們，充分理解和信任他們，還要兼顧退二線幹部的專業特長、個人意願和工作實際需要，安排與其能力相適應的崗位和工作，積極拓寬發揮退二線領導幹部作用的渠道和途徑，努力爲他們提供合適的工作平臺，充分發揮好他們的積極作用。
（三）嚴明紀律加強監督管理。
由於各級各部門都存在退二線幹部作用發揮不好的情況，建議上級制定有關政策並帶頭遵守，作出表率，進一步加強對退二線領導幹部的監督管理，正確引導他們“退位不退志”、“退位不退崗”、“退位不退休”、“退位不退管”，使他們能夠繼續保持工作激情，爲經濟社會事業發展繼續作出貢獻。各單位在充分尊重、信任、關心的基礎上，對那些退出領導崗位後，完全離崗或偶爾到崗並未承擔具體工作的幹部，要加強正面教育和引導。同時，對直接從事經商或到有關企業兼職等情況的退二線領導幹部，要加強教育和管理，建立嚴格的考勤考覈機制，並與年度考覈和工資晉升掛鉤。對涉及違法違紀的人員要從嚴處理，維護黨紀國法的嚴肅性。
（四）制定政策鼓勵提前退休。
退二線領導幹部管理難的問題由來已久，且具有普遍性，如果不上下聯動整體推進，光由各地制定管理制度，推行難度大，短期內也難以解決根本問題。爲此，建議上級制定類似以往政府機構改革的優惠政策，通過提高工資標準和非領導職務級別，鼓勵和引導他們提前退休，將有限的編制資源用好、用活，進一步充實急需人才和優化幹部隊伍結構。
（五）下達編制實行統一管理。
根據上級要求，目前各級機關、事業單位的編制已經實行總量控制，分類管理，各級、各部門編制普遍緊缺，加之退二線領導幹部還繼續佔用本單位編制，嚴重影響到緊缺急需人才的補充。爲有效解決退二線領導幹部涉及面寬、管理難的狀況，建議設立專門退管機構，由上級下達退二線領導幹部專項編制，用於解決退二線領導幹部佔編問題，按照幹部管理權限，由組織、人社部門進行統一管理，充分發揮他們經驗豐富、威性較高的優勢，組織他們圍繞當地經濟事業發展重點領域開展調查研究，積極建言獻策，並對各級各部門執行黨委、政府重大決策部署情況進行督查督導，爲推進當地經濟發展作出積極貢獻。
篇二：關於對退二線領導幹部發揮作用情況的調研和思考
近年來，隨着幹部人事制度改革的不斷深入和幹部隊伍年輕化進程的持續加快，一些科級領導幹部因年齡、身體等原因相繼退出領導崗位轉任非領導職務（以下簡稱“退二線幹部”），這些幹部大多數年富力強、經歷豐富，是黨和國家一筆寶貴的人才資源。如何加強對退二線幹部的管理，充分調動他們的積極性和創造性，讓他們安心崗位，發揮“餘熱”，關係着幹部隊伍的穩定以及經濟社會發展的大局，這也是當前組織部門亟待研究和解決的重要課題。按照市委組織部要求，近期，陳倉區組織力量，對鎮街、區級部門的科級退二線幹部隊伍情況進行了全面調查摸底，開展了專項調研。
一、基本情況
在歷次機構改革、鄉鎮領導班子換屆和區級部門領導班子調整中，都有一定數量的科級領導幹部到達規定的年齡界線，相繼從領導崗位上退下來，改任非領導職務。從調研情況看，該區退二線幹部隊伍思想狀況良好，整體上比較穩定。具體表現爲：一是政治堅定，關心國家大事。受黨教育培養幾十年，見證並親身經歷了自60年代以來的風雨歷程，尤其對改革開放有深切體會，對建設新農村有深刻的理解。思想基礎好，政治覺悟高、對黨忠誠、信念堅定，積極進取的.人生觀比較牢，關心政治、關心國家大事。二是處事老到，關心區域經濟發展。這些同志大多從基層逐步走上領導崗位，有較強的組織領導能力和較豐富的領導經驗，處理各方面事務的能力較強。他們長期工作在領導崗位，參與了改革開放的全過程，對工作過的單位有感情，關心重點項目、基礎設施、民生項目的發展變化，關心區域經濟發展。三是作風紮實，密切聯繫羣衆。許多同志曾長期在鄉鎮、街道一線工作，在工作中幫助羣衆解決過實際問題，與羣衆關係密切、感情深厚。退二線後身處羣衆之中，能夠深刻了解並關心羣衆疾苦。四是大局觀念強，心態比較平和。大部分幹部認識到，自己因年齡原因離開領導崗位退居二線，這是幹部人事制度改革的需要，也是幹部隊伍年輕化的必然 結果，能識大體、顧大局，服從組織安排，愉快地從領導崗位上退下來，通過一段時間的心理調節，能夠正視現實，保持平衡心態，儘快適應新的工作和生活。
二、主要做法
近年來，爲了進一步規範退二線幹部的管理和使用，充分發揮他們在全區經濟社會發展中的作用，該區堅持從教育引導、搭建平臺、考覈激勵等方面入手，積極開展黨政人才資源的二次開發，切實加強對退二線幹部的教育管理，取得了較好的效果。
1、加強教育引導，破解心態調整難。領導幹部到齡退二線時，由區委領導與他們逐人談心談話，引導他們及時調整心態，轉換角色。區委組織部、有關部門黨組（委）及時跟進，通過定期或不定期的走訪瞭解，及時掌握退二線幹部的思想動態、工作狀況和生活現狀，幫助他們解決一些實際困難，使他們精神上舒心、工作上順心、生活上開心。
2、搭建工作平臺，破解作用發揮難。堅持以人爲本，在尊重個人意願的前提下，根據其單位特點、個人經歷、能力特長、身體狀況，爲他們安排適當工作，提供發揮作用的舞臺：一是抽調一批參與督查指導。對原則性較強、威信較高的退二線幹部，安排他們參與黨建工作指導、重點工程督查、重點項目推進等黨委、政府中心工作，作爲黨建工作指導員、中心工作督導員、社區工作指導員等，推動工作順利開展。二是返聘一批繼續在崗工作。對一部分從專業性強的崗位退二線幹部，引導他們在專業崗位繼續留任，由所在單位根據實際情況和幹部個人意願，安排其從事原來的專業性工作，發揮好“傳、幫、帶”作用。教育、衛生部門事業單位部分領導退二線後，由局領導出面返聘，開展名師帶徒，繼續執教或坐診。三是指定一批推進項目建設。對部分承擔市、區重點項目的部門退二線幹部，安排其繼續負責一項或幾項具體工作，確保項目的連續性。區交通局、水利局、林業局、農業局等部門一些領導退二線後，安排他們繼續負責原來的重大項目，充分發揮他們的“餘熱”。四是選派一批參與社會服務。組織有相關專業特長的退二線幹部加入社會工作者隊伍，提供法律援助、矛盾協調、社區管理等多項服務。先後選派部分有法律特長、維穩經驗的退二線領導，在區法律援助中心、社區和村定期上班，代寫法律文書，諮詢法律事項，調解矛盾糾紛，切實服務羣衆。五是選擇一批繼續留崗工作。對部分特殊崗位的幹部，免去領導職務，繼續在單位上班。如區法院、檢察院科級領導退二線後，領導職務免去，因未到退休年齡，法律職務一般不免，繼續留崗工作。
3、改進考覈方式，破解考評激勵難。對退二線幹部，每年結合單位年度目標責任制考覈一併進行，全面掌握他們的工作學習情況。對部分參與中心工作半年以上的退二線幹部單列進行年度考覈，由組織部門綜合相關單位意見確定他們的考覈等次，對參加中心工作表現突出的，優先考慮評先評優。
三、存在問題
近年來，儘管該區在退二線幹部管理上進行了一些探索，並取得了一定的成效，但同時也存在着一些問題，一定程度上影響了退二線幹部作用的發揮。主要表現爲：
一是離崗年齡不一致。目前，全省各縣區科級領導幹部退二線年齡一般自行掌握，沒有明確的標準，這就造成相同年齡的科級幹部，在有些縣區已經退居二線，有些縣區還在領導崗位的實際，相比較難免心中有些不平衡。另外，因爲上級沒有明確規定，科級領導退二線後，如不在單位繼續上班，實際上也違反了相關法律關於幹部退休的規定。
二是劃線騰位一刀切。爲了給年輕幹部提供晉升空間，激勵他們幹事創業，各級組織不得不讓一些剛過壯年的領導幹部提前騰出職位，因此便採取一刀切的辦法，劃定年齡線，到齡即退居二線。但由於個體情況的不同，退二線幹部的思想狀態、身體情況的差異等原因，有的願意繼續在崗位奉獻，有的不願意繼續工作；有的身體很好，能繼續勝任崗位要求，有的由於身體原因不能繼續工作；有的崗位和工作任務要求幹部繼續留任，有的則可留可不留。但是對於退二線的幹部，一般很少考慮上述因素，普遍實行“一刀切”，以年齡劃線騰位，這樣做，不利於幹部個人，不利於工作要求，更不利於黨的事業發展。
三是心態思想有滑坡。退二線幹部任職多年，工作責任心較強，特別是剛從領導職務退下來的同志，大多數能服從組織安排，願意繼續承擔力所能及的工作。但也有少數幹部退二線後，有“船到碼頭車到站”的思想，隨着年齡增大，責任意識減退，享樂意識增強；有的工作態度消極，作息時間由剛性變爲彈性，工作由主動變爲被動，把“退二線”看成是退休的“軟着陸”，視“退二線”爲“退休”；有的組織原則性下降，聯絡感情多、辦公事少,迴避矛盾多、勇於擔責少；有的退二線後悵然若失，不知所措，精神上、心理上處於不平衡狀態，有時會產生埋怨情緒，因而消極悲觀，一蹶不振，無所作爲。
四是日常管理不規範。領導到點退居二線，儘管組織上明確了他們的工作關係仍在原單位，並提出了發揮餘熱的希望，原則上要求退二線幹部參加各種會議和政治學習，按時上下班，並安排一定的工作任務，但事實上一些退二線幹部即使在原單位工作，也往往怕工作過頭，影響年輕人的積極性，怕被誤認爲出風頭而不敢放手工作，單位領導礙於情面、出於尊重等也不便分配任務，所以，對退二線幹部不能像對在職幹部一樣從嚴要求，來與不來一個樣。極少數退二線幹部是卸下了擔子便離開了單位，或在家休息或從事其他事業，因而在公務員隊伍裏出現一批各種待遇不少而又不需要在單位上班的特殊羣體。
五是作用發揮不充分。退二線幹部一般處在五十四、五的年齡段，他們精力旺盛，工作經驗豐富，熟悉本鎮、本部門、本單位的情況，羣衆基礎較好，是一筆不可多得的人才資源。但退二線後，少數單位對他們採取聽之任之的態度，不安排工作、不分配任務，使其無所事事，缺乏工作壓力和動力，上班變成“自由人”，成爲可有可無的“閒人”，這無疑是幹部資源的嚴重閒置和浪費。
四、對策建議
退二線幹部是黨政幹部隊伍的重要組成部分，是寶貴的人才資源，管好用好退二線幹部，充分發揮他們的潛能，必須認真貫徹“關心愛護與嚴格管理相結合，統一安排與自覺自願相統籌，人盡其才與量力而行相兼顧”的原則，建議重點做好以下幾方面的工作：
一要明確年齡界限，推行規範管理。建議上級依據相關法律的相關規定，儘快出臺退二線幹部管理細則，對幹部退二線年齡進行明確，從日常管理、作用發揮、考覈辦法、獎懲規定等制度層面作出具體明確的要求，使管理工作有章可循、有法可依。
二要破除思想障礙，營造良好氛圍。要加強宣傳教育，引導退二線幹部正確對待組織安排，打消幹部思想顧慮，珍惜退休前的工作機會，轉換角色，調整心態，主動“傳、幫、帶”，做到退崗不退志。建立黨委、政府領導與退二線幹部談話制度，定期不定期地與他們交心、談心，隨時掌握思想動態，積極幫助他們排除心中的煩惱、困惑等不良情緒，穩定他們的情緒，消除他們的顧慮。同時，教育引導在職領導換位思考，堅持與他們“零距離”接觸，經常、主動地與其交流思想、溝通感情，使他們心甘情願地奉獻餘熱，在全社會形成鼓勵退二線幹部幹事、支持退二線幹部幹成事的共識。
三要因人設崗定職，提供幹事舞臺。堅持因人施任，區別單位特點、個人因素等情況，爲他們安排適當工作，提供發揮作用的平臺，讓他們老有可爲，發揮餘熱。對一些組織協調能力較強、善於處理複雜矛盾的幹部，安排他們參與本單位如招商引資、新農村建設、突發事件處理等工作，讓他們在具體工作中“當主角”、“挑大樑”；對一部分有技術專長、有經營管理能力的退二線幹部，積極引導他們爲本單位的發展獻計獻策，或者直接投身於經濟建設主戰場，讓其發揮更大作用，體現更大價值。另外，還可以借鑑中央巡視組制度，積極安排他們參與黨建工作指導、重點工程督查、重點項目推進等黨委、政府中心工作，保證各項工作順利推進。還可以安排退二線幹部就重大決策、重點項目進行調研論證，或組建“智囊團”，或邀請他們參與重大決策，或傾聽他們的建議，讓他們爲黨委、政府決策提供參考。
篇三：履行主體責任述職報告
按照縣委安排，現將抓黨建和履行主體責任情況彙報如下：
一、工作職責履行情況
1、建好班子。我始終把建好班子帶好隊伍放在重要位置來抓，努力使全鎮上下團結一心、共謀發展。一是抓學習，建制度，提素質，強隊伍。堅持領導班子學習制度，通過集體學習、自學和交流學習，使班子成員領會黨的方針和政策，工作中有章可循。堅持在工作中鍛鍊幹部，尋事幹壓擔子，不斷提升班子成員自身素質。我始終認爲，用一件一件的工作和業績凝聚起來的班子是團結一心，戰無不勝的，也是良性的、成長的、長久的。二是建好村級班子。爲了做好這次村“兩委”換屆，11月初，鎮黨委舉辦了鎮村黨建研討會。根據會議精神，鎮黨委決定千人以上的村設立副主任，並對新當選的支部書記採取三個月的試用期，試用期間能按時完成“三會”(村委會、村民代表議事會、監委會)的成立、村容村貌整治、土地確權、便民服務室建設這四項冬農工作，經鎮黨委檢查驗收後，進行任命。在這次換屆中，鎮黨委主張村主要幹部分工爲：村支部書記負責全盤，主抓黨建;村主任主抓產業發展和財務工作;村副主任主抓美麗鄉村建設工作。截至目前，我鎮村“兩委”換屆除xxxx村外，其它21個村已結束。其中支部書記連任的有18名，女支書3名;新當選的村主任7名，新增副主任14名，下一步我們將進行業務培訓。
2、把好方向。思路決定出路，只有思路清才能方向明。一是在探索xxxx發展過程中鎮黨委制定出xxxx工作“三三戰略”(即：用紅提富鎮、招商興鎮、和諧穩鎮統一鎮村幹部思想;用領導制度、考覈制度、穩定製度凝聚幹羣力量;用園區、林區、社區發展展示工作實績)。“三三戰略”的推出，爲鎮村發展指明瞭方向，使鎮村幹部工作有的放矢，有章可循，形成了自覺行動。這裏邊自己親自起草的《關於加強黨的領導核心作用的通知》，明確了村黨支部的領導權力，即大事審查權、人事分工權、財務監督權。二是結合當前黨的羣衆路線教育實踐活動整改落實工作，就村幹部履職和作風方面，鎮黨委制定了“一會兩評議”制度，即每年7月由鎮黨委組織召開村級幹部民主生活會，通過自我總結、自我檢查、大家幫教、查缺補短的方式，達到班子的團結-批評-團結的目的，增強班子的凝聚力和戰鬥力。每年11月，鎮黨委分別組織村黨員大會和村民代表會議，由村黨支部和村委會組成人員進行述職，彙報工作，說明存在問題和今後努力方向，接受參會人員詢問，由全體黨員和村民代表進行民主評議。黨委根據評議結果，把那些年富力強、有理想、有幹勁的優秀兩委委員確定爲村級正職後備幹部;對連續兩年評議不稱職的兩委委員終止職務。
3、抓好落實。一是制定了詳細的《黨建目標責任書》，並嚴格執行《黨委議事規則》。二是下派“第一書記”。結合軟弱渙散村整頓活動，我和鎮長李繼明擔任全鎮最差的來家莊、東姚村第一書記，結合村情，第一書記和包聯部門制方案、定措施、找方法、立項目，完成了來家莊、東姚、坡南、秦莊四個村的整頓提升工作，特別是在這次換屆中，四個村都健全了班子，選出了黨委放心、羣衆擁護的領路人。三是落實齊抓共管機制，履行“一崗雙責”，形成工作合力。把黨風廉政建設與經濟社會發展和黨的建設相統一，兩手抓，兩手硬。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把嚴肅查辦違紀違法案件作爲端正黨風政風的有效手段，重點對城鄉低保、糧食直補、退耕還林等惠農政策以及羣衆關心的熱難點問題進行摸排整理。截止目前，我鎮共辦結案件2起，涉及3人，嚴重警告處分3人，警示訓戒1人。四是針對全鎮範圍內26個支部106名外出流動黨員和4名退居二線黨員幹部，積極開展黨的羣衆路線教育實踐活動“補課”工作，鎮黨委決定用1個月時間對沒有正常參加或沒有按要求完成活動內容的外出務工返鄉黨員開展集中補課活動，確保路線教育實踐活動達到全覆蓋。五是加強大學生村官的管理和培養。通過學習制度、工作制度、日常生活制度、五天工作法制度，對大學生村官“六個一”活動的開展情況進行督查，錘鍊大學生村官紮根基層、服務羣衆的良好品質。
4、做好自身。工作上以鎮帶村，以大產業大項目大招商帶動全鎮經濟大發展;作風上以上率下，以正作風實作風硬作風帶動全鎮幹部好作風，這是鎮黨委政府向全鎮黨員羣衆作出的莊嚴承諾。一是自己帶頭堅持每週星期日主持召開領導班子工作例會，班子成員回顧總結上週工作情況，研究部署本週的主要工作，互相配合，互相支持。機關領導同志堅持駐鎮制度，堅持每天早會學習制度，堅持簽到制度，堅持中心工作落實一天，業務工作推動一天，走訪羣衆服務一天，上級部門聯絡一天，素質提高學習一天的“五天工作法”制度，不斷提高領導和機關幹部的事業心、責任感，爲全鎮黨員幹部做好示範。二是自己始終以一個領導幹部的標準嚴格要求自己，清正廉潔，勤政務實，能夠經常深入村組辦實事，解難題。堅持用黨性原則，用社會公德，用縣委對領導幹部廉潔自律的規定，嚴格規範自己的思想、行爲和作風。三是抓紀律轉作風。嚴格要求機關領導幹部的工作紀律和生活紀律，遵守中央八項規定和縣委“三條鐵律”等。
二、存在的主要問題及原因
我鎮黨建工作存在的主要問題和不足：一是黨員和幹部活動形式單一，活動經費不足。二是幹部隊伍思想素質和工作作風與加快發展要求存在差距。黨員黨性觀念還有待進一步提高。三是農村流動黨員難以對口管理。
就我個人而言，一是存在政策理論水平不夠高等問題，沒有將加強理論學習上升到是提高一個領導幹部科學發展能力的必修課的高度來認識，加之平時忙於工作事務，認爲掌握一些主要精神就行了，還有總認爲自己在鄉鎮工作時間長，經驗豐富，存在吃“老本”現象。二是對經濟工作精力投入較多，對農村黨員管理投入較少。對新常態下的黨員管理工作還缺乏思考。
三、下一步的努力方向
一是強化黨建工作責任制。帶頭落實鎮村黨建工作責任制，切實履行好黨建“第一責任人”職責。落實“黨委抓、書記抓”的責任，始終把黨建工作擺在突出位置，親自抓、帶好頭，加強黨建工作。在黨委領導班子內部明確黨建工作分工，黨委書記負總責親自抓，組織委員具體抓，其他班子成員結合分工抓好分管工作範圍內的黨建工作。落實村支部書記第一責任人，鎮黨委定期召開鎮村黨建工作專題會議，認真研究解決重要問題，形成“黨委統一領導，書記抓黨建，一級抓一級”的黨建工作新格局。
二是推進黨建制度建設。建立健全並嚴格落實村黨支部、村民委員會任期目標責任制和村幹部述職評議、村務財務公開等制度。按照合法性、羣衆性、民主性、實效性的原則，健全完善並認真落實各項制度，促進基層民主政治建設健康發展。落實好“一會兩評議”制度，努力培養一批能幹事、會幹事、幹成事的優秀村級幹部。
三是注重後備幹部的培養。重點解決村級班子後繼乏人，老齡化現象日益嚴重的問題。我們今後主要從村後備幹部的篩選、培養和推薦工作入手，根據我鎮實際，制定完善“一會兩評議”制度。黨委根據評議結果，結合平時業務考覈情況，把年富力強、有理想、有幹勁的“兩委”委員確定爲村級正職後備幹部。同時建立後備幹部登記臺帳，確定包村鎮領導爲培養人，對後備幹部進行考察教育，讓他們多參加鎮黨委政府組織的學習會議，多給他們分任務、壓擔子，豐富其理論、提高其素質，增強其能力。將每年黨員評議的優秀黨員作爲支委後備人選，將每年評選出的優秀村民代表作爲村委後備人選，鎮黨委進行推薦參與競選。
四是加強黨員隊伍的教育。鎮黨委繼續堅持嚴格督查 “三會一課”制度、黨員評議制度、設崗定責制度、黨員義工服務制度的執行情況，堅持教育黨員學習政策在先，參與公益活動在先，帶領羣衆致富在先。對外出黨員，督促其定期彙報思想、工作情況，接受監督評議。
