我市的養老、工傷保險工作在鄭州市統籌辦的正確領導下，在各參保單位的大力支持和積極配合下，以服務全市經濟發展、維護改革發展穩定大局爲己任，以職工羣衆滿足爲目標，堅持以人爲本，突出重點，狠抓落實，緊緊圍繞年度目標任務，充分發揚銳意進娶克難攻艱的開拓精神，較好地完成了上級下達的各項任務目標。
一、各項目標任務完成情況
1、企業養老保險費徵繳完成5642萬元，佔鄭州市政府下達的全年任務4100萬元的138(其中清理企業欠費378萬元，佔年任務260萬元的145)。
2、工傷保險費徵收280萬元，佔鄭州市統籌辦下達的年任務200萬元的140。
3、企業養老保險新增參保4065人，佔鄭州市政府下達的全年任務2000人的203;繳費人數達到23183人，佔鄭州市政府下達的全年任務21178人的109。
4、工傷保險參保24605人，佔鄭州市政府下達的全年任務23756人的104。
5、我市應納入社會化治理服務的企事業單位離退休人員共11483人(含供養人員和異地代發人員)，實際納入11483人，社會化治理率和社區治理率均達100。
6、應發放企業離退休人員養老金4819萬元，實際發放4819萬元，確保發放率100，社會化發放率100。
二、主要做法
1、突出重點，全力推進擴面徵繳工作。
2006年，我們在保持原有參保企業的職工應保盡保，單位正常繳費無拖欠的同時，將擴大社會保險覆蓋面，拓展社會保險基金徵收渠道，增強社會保險基金支撐能力作爲整個社會保障工作的重中之重來抓，突出“兩個重點”，全力推進擴面徵繳工作，全年共完成擴面參保4065人，同比增加3048人，佔鄭州市政府下達的年度任務2000人的205，爲歷史上擴面工作成績最爲顯著的一年。同時，社會保險費徵繳工作也相應實現了重大突破，全年共完成各項社會保險基金徵收15898萬元，同比增長15，不但提前而且超額完成了全年目標任務，非凡是企業養老保險基金滾存結餘達到1.1億元。
首先是把私營、個體企業作爲擴面徵繳重點。爲了加快私營、個體企業的參保步伐，我們通過採取對外加強協調、對內嚴格考覈的辦法，收到了良好的效果。一是經過我們積極建議和爭取，今年市政府在與各鄉鎮、辦事處簽定年度社保徵繳擴面責任書上的基礎上，又與安監、煤炭、城建、國土等部門分別簽定了養老保險、工傷保險擴面責任目標書，另外，在今年的擴面徵繳清欠專項活動和實施農民工“平安計劃”工作中，市政府又向10個有關委局和17個鄉(鎮)、辦事處下達了責任目標，並對各相關單位的責任分工又進一步做了硬性明確，建立了真正意義上的社會保障工作部門聯動、共同參與的良性機制，爲企業的逃
避參保行爲構織了一道嚴密的防控網，從而大大加強了對企業參保的督促和制約力度，大大加快了私營、個體企業擴面參保工作進度。非凡是建築、煤炭、非煤礦山等行業的企業參保工作效果明顯，進展迅速。二是我們把擴面徵繳任務做爲一項全局性任務分解到每個領導、每個科室，每個職工，實行領導包科室，科室包鄉鎮、個人包企業的“三包責任制”，並相應加大考覈比重，把擴面徵繳工作做爲影響個人和科室全年工作總成績的重要因素，非凡是包鄉擴面徵繳工作分值更是佔到了科室考覈總分值的40，並實行參保繳費相掛鉤，只參保不繳費的一律不計入年度擴面徵繳成績，以確保工作實際效果。爲此，我局各個科室充分利用週三專門下鄉時間和工作空餘時間，深入到各自分包的鄉鎮勞保所進行督促、協調，並積極出謀劃策，協助他們工作。大部分各鄉鎮、辦事處對此也給予了大力支持，紛紛採取各種有效措施，不斷加大擴面工作力度。止9月底，我市17個鄉(鎮)、辦事處就已全部提前完成或超額完成了全年任務。
其次是把深入挖潛作爲擴面徵繳重點。我們在做好私營、個體企業參保，增加新費源的同時，深挖參保企業的參保潛力，把國有集體企業中的臨時工和大中專畢業生這塊隱性費源做爲增加徵繳總量的重要因素，並自我加壓，制定了具體的責任目標，年度內完成包括企業臨時工、大中專畢業生及企業新增人員在內的2000人蔘保任務。爲了確保挖潛取得成效，我們以臨時工較多的煤炭、耐材、電力等行業單位爲主要工作對象，採取加強宣傳動員和社保稽覈兩種手段的綜合運用，如期完成了預期目標，全年通過挖潛新增參保2152人，收到了初步效果，併爲明年的挖潛工作奠定了基矗
1、抓好待遇落實,確保離退休人員老有所養、老有所樂。
一年來，共爲11483名企事業單位離退休人員(含供養人員和異地代發人員)發放養老保險待遇10484萬元。企業離退休人員社會化發放率和確保發放率均達100。我們按上級有關政策，於10月份爲全市企業離退休人員及時調整了養老金標準，補發養老金659萬元。爲了使離退休人員在實現老有所養的同時，能夠老有所樂、老有所爲，我們把建設亮點站(所)作爲今年社會化治理服務工作的重點，籌措資金，加大退管站(所)的軟硬件設施建設力度。目前，已有6個退管所和12個退管站建設實現了場地、制度、設施、人員、活動“五到位”，達到了鄭州市要求的建設標準，站所建設工作位居鄭州市前列。由於我市社會化治理服務工作成績突出，今年4月，華南、中南六市退管工作年會期間，與會代表到我市進行了實地參觀，勞動和社會保障部的領導對我市的社會化治理服務工作給予了高度評價，並把**的做法和經驗向全國推廣。
一年來，爲105起工傷事故受傷職工支付工傷保險金146萬元;先後爲62名生育女工支付生育保險金21萬元。切實保護了工傷職工和生育女職工的合法權益，有效均衡了企業之間工傷生育支付費用畸輕畸重的現象，爲企業的公平競爭創造了良好的環境。
3、把好關口，堵塞社保基金流失漏洞。徵繳是基礎，發放是要害。假如跑冒滴漏嚴重，即使基金實力再雄厚，也難免有被掏空的危險。因此，我們堅持嚴把“三道關口”，有效避免了基金的流失。
一是把好資格審定和待遇覈定關。我們在與人事勞動部門建立聯合審批機制把好正常退休關口的基礎上，加大了對申請特種工退休人員的資格認定工作力度。嚴格按照人員、崗位、資料三對照的要求，對申報特種工退休的人員逐一進行覈實和認定，並把認定結果向社會張榜公示，有效利用內部監督與羣衆監督的合力，把一些鑽空子的人堵到了退休的大門以外，通過認定，共取消了48名不符合條件的人員的退休資格，進一步遏制了退休人員增長過快的勢頭。同時，我們在工傷保險享受資格認定上也相應採取了把關措施，建立了嚴密的審覈制度，資料不齊全的一律不予審批。
二是把好虛報冒領養老金關口。爲了堵住虛報冒領養老金這個口子，我們採取離退休證年審和平時加強對離退休人員信息的把握兩者相結合的方法，以杜絕虛報冒領現象的發生。一是今年6月--7月，我們組織全市離退休人員到各自所轄退管所進行了年度面審，由於事先宣傳到位，組織措施嚴謹，全市離退休職工全部參加了年審，參審率達到100;二是充分發揮各
村退管站在信息把握方面快速、準確的優勢，建立了離退休人員死亡信息快速反饋機制。利用每月的一次例會簽到制度和退管站長平時走訪所瞭解到的情況，及時把握離退休人員生存情況並及時向社保局上報。通過採取兩項措施相結合的辦法，有效杜絕了死亡冒領現象的發生。今年以來，我市沒有發生過一起虛報冒領事件。
三是把好繳費工資申報關口。爲杜絕少報、瞞報繳費工資現象，防範應徵基金流失現象的發生，確保基金應徵盡徵。在今年的繳費工資申報工作中，我們堅持“四不接受”原則。即：資料不齊全者不接收;沒有在本企業經過公示的不接收;沒有職工簽字的不接收;單位不做出承諾的不接收，從而在制度和程序上對用人單位進行了嚴格的約束和規範。在此基礎上，我們不斷加大社會保險稽覈力度，深入用人單位對申報工資不實、使用臨時工不繳費和無故欠費等問題進行嚴查細核，督促用人單位如實申報、如數補繳、及時參保、按時清欠，確保應收盡收，應保盡保。今年，我們共稽覈用人單位215家，佔企業總數的53。其中：書面稽覈215家，實地稽覈26家。共查處少報基數763萬元，督促企業重新申報增加繳費工資基數124萬元;補繳基金80萬元;督促辦理參保355人;結案率達到92。通過規範申報和加大稽覈力度，把少報、瞞報、漏報現象減少到了最低度。
4、選好載體，大力營造社會保險政策氛圍。爲提高用人單位和廣大職工參保繳費意識，我們採取各種形式加大宣傳力度，使宣傳工作制度化、經常化、羣衆化和社會化，營造出濃厚的社會保險政策氛圍，並收到了實實在在的宣傳效果。
一是以“社保天地”電視欄目爲載體，向社會進行週期性宣傳。“社保天地”電視欄目做爲社保宣傳的主陣地，今年以來，我們加大了在人員、資金、內容上的安排和投入力度，先後成功製作和播出了4期以擴面、徵繳爲主要內容的電視節目，深受社會各界關注和喜愛，引起了一定的社會反響，“社保天地”也逐漸成爲貼近民生、羣衆歡迎、社會關注的精品欄目。
二是以“社會保險宣傳週”活動爲載體，擴大宣傳聲勢。今年的“社會保險宣傳週”期間，我局共印製了3萬份宣傳資料，在行政路上放置20多塊宣傳版面，設立諮詢臺，並辦公樓前面懸掛10條宣傳條幅。另外，爲擴大宣傳聲勢，讓更多的羣衆瞭解社保政策，又抽調了8臺車輛組成社會保險宣傳車隊，由兩名領導帶隊，連續四天深入到全市各個鄉鎮的集市區、鬧市區等人員集中的地方進行廣泛宣傳。宣傳週期間共發放宣傳單5000餘份，解答問題600餘人次，取得了良好的效果。
三是以“發放個人帳戶”爲載體，向職工面對面宣傳。11月份，我局全體工作人員深入到全市所有參保單位直接向職工發放個人帳戶，通過個人帳戶記載的強烈反差和對比向他們宣傳繳與不繳、繳多繳少、繳早繳晚“三個不一樣”等職工關心的熱點問題，教育和引導職工對單位繳費引起關注。
四是以“社會保障工作簡報”爲載體，及時通報工作情況。今年以來，我們共印發了16期工作簡報，就社會保障各項工作的開展情況定期向各級各部門進行通報，並把相關責任單位在擴面徵繳進程中的成績和問題做爲重點，及時向責任單位領導進行通報，加強工作溝通，以引起對他們的重視。
5、完善制度，不斷提高治理服務水平。
首先是完善了各項規章制度。2006年，我們組織專門人員對所有規章制度進行全面清理修訂，制定了十五項
規章制度並形成文件發放到每個職工手中。制度涵蓋了隊伍治理、黨風廉政建設、業務工作和行政治理、具體工作環節和要求等方方面面內容，使各項工作有章可循，真正做到以制度管人、管事、管物。並把制度執行遵守情況和職工年度的獎懲相結合，通過着力建立健全一套完善的工作機制和規章制度，把治理滲透到工作的方方面面。
其次是規範了各種業務手續辦理。爲了規範各種業務手續的辦理，堵塞各種漏洞,防止出現手續辦理差錯問題。今年我們對各項手續進行重新梳理、歸類，統一了辦理條件、辦理程序和辦理標準，使業務手續辦理更加合理、規範和科學。同時，爲防範弄虛作假現象的發生，嚴格實行手續辦理三級把關制度。首先是手續辦理窗口之間進行復核把關。科室與科室之間，經辦人員與經辦人員之間相互公務員之家制約、相互監督，絕不答應出現一支筆辦理現象，否則將追究當事人的責任;其次是業務評審組進行把關審覈;三是督查組定期進行監督檢查。
三是制定了服務規範和行爲守則。爲了把服務內容進一步具體化、目標化，我們對服務規範重新進行了修訂，並制定了工作守則。服務規範是：“真情接待零距離，要一視同仁;真摯溝通零障礙，要一諾千金;真心辦事零差錯，要一絲不苟;真誠服務零投拆，要一心一意”。工作守則是：“按時上班不遲到，堅守崗位不早退;提高效率不懈怠，明確責任不推諉;執行政策不走樣，堅持原則不違規;愛護設施不損壞，履行節約不浪費”。要求工作人員必須以四個零服務行爲規範和四條工作守則爲標準，強化服務意識，提高服務質量，爲職工羣衆提供優質高效、熱情周到的服務，樹立良好的社會形象。同時，局領導班子成員每日輪流在大廳值班，對工作人員的服務行爲進行監督，並隨時接待羣衆諮詢和投訴。由於服務工作創出特色，今年我局作爲**市唯一一家單位，被評爲“鄭州市職業道德建設十佳單位”。
三、存在的問題
一是私營、個體企業參保難。雖然今年的擴面工作效果明顯，成績突出，完成新增參保4000多人。但從參保面上看，還沒有一家企業達到全員參保的要求。私營個體企業參保少、參保人員比例低的`局面仍然沒有得到根本性改觀，存在的問題依然突出：一是企業出於經濟利益考慮，不願爲職工辦理參保的心理比較普遍;二是缺乏相應的行政和法律手段的制約，無法強制企業參保的難題暫時難以解決;三是部分鄉(鎮)、辦事處的領導對擴面工作缺乏熱情，主動督促企業參保的積極性難以調動。
二是工傷保險基金抗風險能力下降。今年以來，我市的高風險企業農民工參加工傷保險工作得到了有力的推動，大量農民工參加了工傷保險，合法權益得到了保護。但由於企業繳費比例低，事故率和賠付標準卻相對較高，所徵收的高風險企業工傷保險基金已是入不敷出，並導致基金結餘額逐漸下降，目前的結餘額只有560萬元，抗風險能力明顯減弱。
四、2007年工作打算
1、指導思想
以“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀和構建和諧社會爲統領，認真貫徹和落實黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“打造工業強市、建設中等城市、爭進全國百強，全面建設小康”的戰略目標，把“強化擴面徵繳、確保待遇發放、嚴格基礎治理、加強隊伍建設”貫穿於工作始終，努力實現治理創實效、服務創特色、工作創新高的目標，全面推進社會保障各項工作邁上新臺階。
2、工作思路
圍繞一箇中心(待遇發放)，突出兩個主題(徵繳、擴面)，實現三大突破(繳費人數、繳費基數、徵繳清欠率);強化四
項規範(規範制度建設、規範基礎治理、規範服務行爲、規範辦事程序)，促進五個提高(提高隊伍素質、提高治理水平、提高服務質量、提高經辦能力、提高工作效率)，全面增強養老、失業、醫療、工傷、生育五種保險抗風險能力。
3、工作目標
1、企業養老金徵繳完成6700萬元;
2、工傷保險金徵繳完成300萬元;
3、基金當年徵繳率達到95以上，清欠率達到50以上。
4、企業養老保險新增參保要達到5000人以上;
5、企業養老保險繳費人數達到30000人以上;
6、工傷保險參保人數要達到32000人以上;
4、工作重點
1、企業養老保險抓擴面徵繳。一是要繼續加大私營、個體企業的參保力度;二是要深入挖潛，以臨時工參保爲突破口，督促原國有集體企業爲其職工全員辦理參保手續;三是要採取發信、發通告的方式加大宣傳力度，動員斷保人員接續養老保險關係;四是要按照“擴進一人，繳費一人”的要求，加大擴面後的基金徵繳力度，確保擴面工作的實際效果;五是要強化稽覈手段，堵塞繳費工資和參保人數申報存在的漏洞，促進繳費基數增長。五是要主動協調財政、審計、國土、國資等部門，對長期欠費的停產和半停產企業，及時通過資產變現、實物抵押、債權轉移等辦法，督促其清欠，確保應收盡收。
2、工傷保險抓“平安”。工傷保險工作要以實施農民工“平安計劃”爲着重點，加大部門協調力度，督促各責任單位真正把工作落到實處，抓出效果，全力推動高風險企業農民工參加工傷保險工作向縱深發展，確保如期完成第二年的責任目標。同時，要嚴格企業安全生產事故的認定和待遇支付，保證每一起傷(亡)事故定性無誤，每一筆待遇覈算準確、支付及時，杜絕工傷保險基金的浪費和流失現象的發生。
3、稽覈工作抓堵漏。稽覈工作的核心是堵塞漏洞，促進規範。一是要強化對用人單位的稽覈。書面稽覈率和實地稽覈率要分別達到100和40以上，把少報、瞞報繳費工資和繳費人數造成的基金流失減少到最低程度;二是要強化對內部業務科室的審覈。圍繞待遇支付和業務辦理兩個重點，嚴查違規辦理手續和錯核錯發行爲。通過內外抓典型、合力促整改，逐步建立起互相協調、互相制約的良性循環工作機制。
4、社會化治理服務抓亮點。一是設施建設上要抓亮點。要按照鄭州市要求的建設標準，加大資金投入力度，加快退管所(站)亮點工程建設進度，儘快建成一批高標準的退管所(站)，亮點所和亮點站要分別達到70和10以上。二是治理服務上要抓亮點。各亮點所(站)不但要在設施建設上突出“亮點”，更要在治理服務上創出“亮點”。要發揮其完善的軟硬件設施優勢，不斷在治理方法和服務方式方面進行創新和提高，使之成爲名符其實的“亮點”。同時，要充分發揮這些亮點所(站)的龍頭和輻射作用，帶動全市退管組織建設和治理服務水平再上新臺階。
5、工作措施
(1)、激活內力，藉助外力，加大養老保險和工傷保險擴面工作力度。要以養老保險擴面徵繳清欠活動和實施農民工“平安計劃”爲主題，加大協調力度,嚴格責任落實,通過內外結合,確保擴面徵繳工作取得實質性進展。一是要繼續實行“三包”機制。即領導包委局，具體負責協調、督促擴面工作的落實和進展，並及時解決、處理工作中出現的問題;科室包鄉鎮，協助、指導、參與勞保所的擴面徵繳工作;職工包企業，負責把各項基金及時徵收到位。二是實行考覈機制，將領導、科室、職工的任務完成情況列入考覈目標進行獎懲，以充分調動工作積極性。
(2)、三級把關，強化稽覈，堵塞基
金流失漏洞。爲了確保人員應保盡保，基金應收盡收，要建立嚴格的審覈程序和強化社保稽覈作用，查處少報、漏報繳費工資和繳費人數的不法行爲。一是要實行工資申報三級把關。各單位申報的繳費工資及其它資料，徵集科、稽覈科、主管領導要三級把關，共同簽字認可後，方能做爲正式數據輸入微機。二是要強力實施書面稽覈、實地稽覈和舉報稽覈等“三項稽覈”，並加大整改力度，對有問題的用人單位且拒不整改的，要及時移送勞動監察部門進行處理。要通過兩項措施，從源頭上堵住基金流失漏洞。
(3)、認真審覈，嚴格把關，完善待遇支付機制。要嚴把資格審定、待遇覈定、及時發放這三個關口。一是要嚴格按照條件對申請享受養老、工傷保險待遇人員的資格進行認定，並向社會進行公示。二是要嚴把待遇覈定，保證待遇覈定零差錯;三是要嚴把待遇發放，把每一分錢都真正用在應該享受的參保職工的身上。
4、形式多樣，注重效果，不斷加大宣傳力度。一是要把“社保天地”電視欄目做爲宣傳主陣地進行週期性宣傳，每兩個月要製作一期。二是利用好“社會保險宣傳週”活動擴大宣傳聲勢。三是要利用10月份到各用人單位發放個人帳戶的機會，開展面對面宣傳活動。四是要強社會保障工作信息工作，每個月至少出2期社會保障工作簡報。通過以上形式爲推動社會保障工作的深入發展營造良好的輿-論氛圍。
