隨着農村“康莊工程”建設不斷深人,農村路網不斷鋪開,農村的客運需求也在不斷擴展。 農村客運交通由於受當前管理體制、經營機制、投資模式等因素制約面臨着嚴峻的挑戰,農民出行難、出行不安全等矛盾和問題日益突出,制約和影響了城鄉社會經濟的發展和農民權益的保護。解決農民出行難、出行不安全的問題,這是建設和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會都應高度重視。
一、當前農村客運交通存在的問題
隨着城鄉交通大發展,公路通車總里程大爲增加,許多行政村通了公路,由於經營者利益等因素的影響,客運班線卻無法開通,農村交通出現了農村通車公路增加與客運班線不能跟進、農村運量需求越來越大與運力嚴重不足,以及單一交通工具與農村經濟發展多元化需要等矛盾。 由於這些矛盾的凸現,一方面導致農村客運車輛超載超坐相當嚴重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農用車、拖拉機和“五小”車輛人貨混裝。
但線路分佈不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經營者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運班車,農民出門沒車坐。由於現有的農村客運班車的營運路線、班次都是按平時的客流量進行配置的,農村、山區平時乘坐人員較少,班次過密,將影響經營者的收益,但是一旦班次減少,到節假日、農村集市、早晚外出務工人員的進城、返鄉以及週末學生回家返校等客流高峯時期,農村班車運量與運力的矛盾義相當突出。由於農村客運班線都是個體經營或承包、掛靠經營,運力無法統籌調配。
經營行爲不規範,嚴重影響了交通秋序。個體經營農村客運班車,由於沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現象嚴重?農村班車在營運過程中兜客、宰客、超載現象嚴重,乘客不坐滿不發車,或者發車了也在慢行兜客,嚴重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。
營運成本較高。由於城鄉客運體制的不同,享受的稅費待遇也不同。農村客運班車9!座=每月所交費用爲!財政、稅務等部門對城鄉公交車輛和經營單位按照統一的政策徵收稅費。
爲鼓勵和扶持農村客運班車進行城鄉公交化改造,政府應出臺規費徵收優惠政策,提高經營者進行公交化改造的積極性。
統一票價標準。
按城市公交的標準實行統一票價,讓農民乘客真正得到實惠。
統一公交服務標準。
由於經營主體的置換,徹底改變了個體承包或掛靠的經營方式,可實行集約化經營和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時間、定標價、定站點,全面實行公交化,改變原有的混亂局面。
實行城鄉公交一體化的優勢。
降低運營成本,方便農民出行。
由於實行統一的稅費政策,農村客運車輛的運營成本大大降低,一方面可使農民享受城市公交的.票價待遇,另一方面提高了經營者的收入,促進經營者增加車輛的投人和更新力度。 8經營主體優化,從業人員的素質得以提高。
實行公交城鄉一體化,管理模式雖然可以有獨資、股份制等多種形式,但都應制定較完善的規章制度,獎勤罰懶。
可向社會公開招聘司乘人員,促進駕駛人員素質的提高,保證服務質量,保障安全行車。
縣內調研報告農村客運 [篇2]
隨着現代城鄉經濟的一體化發展及農村客運班車通車率的快速提升，部分地區爲加快城市與農村的溝通，加大城市發展向周邊地區的輻射，充分利用農村客運班車覆蓋面廣、流動性大、受衆度高等優勢發展車體廣告。實踐證明，車體廣告的投入使用對城市形象的提升、城鄉差距的縮小、農村消費市場的開發等都產生了一定的促進作用，但開展車體廣告的同時也遇到了一定的困難。鑑於此，我縣就農村客運班車車體廣告是否應該張貼使用問題展開了全面的調研。 目前，濉溪縣投入運營農村客運班車231輛，分屬安通客運有限公司、振華客運有限公司及淮北市汽運公司濉溪第二分公司經營管理。運營車輛採取掛靠和承包經營兩種模式，其中，掛靠車輛113輛，承包經營車輛118輛。截至目前，所有客運車輛均未張貼車體商業廣告。濉溪縣運管所客運站分管領導分別對掛靠經營車輛車主、客運公司和汽車站召開了座談會，同時強調：製作車體廣告對掛靠車主及營運公司都會產生一定的經濟報酬，具體商談內容及價格議定由雙方自主洽談，濉溪縣運管所不再參與。最後運管所負責人記錄、收集、分析了關於開展車體廣告的意見和建議。具體調研內容如下：
一、2017年之前，部分車主曾私自與廣告商商談，參與張貼車體廣告的車輛約50輛。因製作車體廣告需要通過噴塗或者粘貼等方式固定於車身，致使車輛在年審及二次維護期間，必須清除廣告、恢復原狀方能通過車輛外檢，反覆如此最終導致車體油漆損壞，大大縮減車輛使用壽命。隨着客運市場的規範完善和統一，個體車主也都實行了公司化管理。所以，自2017年至今全縣客運車輛再未參與車體廣告有關的商業活動，大部分車主也都無暇再關注和參與。
二、近年來，安通、振華客運有限公司爲積極配合城創工作，嚴格按照上級要求統一車容、車貌並與客運業戶簽訂相關協議，凡客運業戶私自張貼商業廣告的，按規定處罰一至三萬元罰金。按照《道路旅客運輸及站場管理規定》有關規定：客運經營者應當在客運車輛外部適當位臵噴塗企業名稱或者標識，在車廂內顯著位臵公示道路運輸管理機構監督電話、票價和里程錶並保持車輛內部清潔、衛生。目前我縣農村客運班線均按要求在車身適當位臵噴塗所屬企業名稱及標識。企業相關負責人表示：是否參與車身廣告等有關商業活動屬客運企業自身市場行爲，車輛製作車身廣告確實能給公司和掛靠車主帶來一定的經濟效益，也有助於開發農村消費市場潛力、提升客運及城市形象，但除去做公益等相關支出，車身廣告噴塗對車輛損害實在太大，費時費力。若有關部門能夠協調公安車輛管理所及淮北市汽車綜合性能檢
測中心，配合變更車輛等有關手續，去除車輛外檢後顧之憂，並給予適當的經濟補償，在具體實際可行的情況下，各經營業戶會慎重考慮張貼商業廣告事宜。
三、濉溪縣汽車站自2017年開始實行封閉式管理並升級爲二級客運站，按照交通運輸有關規定，客運站內的站容、站貌、車容、車貌及選派駐站人員、站場監督管理等都必須符合二級客運站的等級要求，省級行業管理部門定期不定期的對全省二級以上客運站各項指標進行抽檢，決不允許站內車輛張貼商業廣告。谷香客運站和慶相橋客運站也是嚴格執行客運站相關管理規定，實行統一管理。另外，自文明創建工作開展以來，各個汽車站均爲歷年來必查場所之一，其中站內車容、車貌更是作爲文明創建的一項重要指標，整體影響着文明創建的效果和形象。省、市文明辦檢查組若檢查發現站內車輛印有車體商業廣告，將嚴格按照有關規定扣除汽車站評比分數，全省通報並進行處罰，會直接影響到創城工作的全局。目前進站車輛也只允許車內張貼小型公益廣告、安全提示標語和一些符合站內要求的標識標語。綜合各站負責人意見：無論是從車輛安全壽命方面、車輛統一管理方面還是從執行上級相關規定抑或是從經濟效益方面考慮，對進站車輛張貼商業廣告的行爲都是不可取的，甚至說是得不償失。目前，汽車站對於進站車輛張貼廣告這一事項持反對態度，牴觸情緒較爲強烈，拒絕張貼車體廣告車輛進站經營。
綜上，張貼車體廣告固然能增加營運車輛的效益，實現與廣告投資方的共贏，更能以積極主動的流動傳播方式便民惠民，但在實際實施的過程中並不是那麼的可行與實惠。對於掛靠車輛車主和客運公司方面，他們表示如果能夠積極協調公安車管及汽車綜合性能檢測中心等相關部門在車輛外檢等相關審覈方面予以允許，公司很願意參與張貼車體商業廣告活動。對於各汽車站（場）方面，由於要貫徹落實上級文件精神，執行相關管理規定並達到規定的檢測要求，所以在張貼車體商業廣告事宜上堅決反對與牴觸。
農村客運班車張貼車體廣告，有利有弊。管理有方，可能給掛靠車主及營運公司帶來豐厚的效益；處理不當，也有可能給掛靠車主、營運公司及汽車站帶來更多的麻煩甚至損失；所以對此事宜要實事求是、具體問題具體分析，以便每一個重大決策都朝着更快更好的方向發展和突破。
運管所客運站 2017年09月14日
