瓦斯綜合治理彙報材料

XX監察分局負責XX、XX兩市行政區域內煤礦安全監察和行政執法工作。2015年,根據國家煤炭產業政策和省政府煤礦整頓關閉的要求,第一階段轄區內關閉整合礦井130對,第二階段關閉整合礦井79對,第一、二階段共關閉整合礦井209對,佔全省關閉整合礦井總數的三分之一。到目前爲止,關閉的111對礦井都已按六條標準關閉到位,無一處反彈和死灰復燃;整合的98對礦井都已達成了整合協議,已取得采礦許可證的都已編制了整合方案和開採設計,且大部分正處在整合施工階段。瓦斯治理情況:轄區內目前共有546處煤礦,其中煤與瓦斯突出危險的礦井246處,高瓦斯礦井146處,高、突礦井佔礦井總數的72%,另有水害威脅嚴重礦井49處。所有突出礦井都配備了井下移動抽放泵,洪山殿實業公司蛇形山煤礦和漣源市安平鎮力達煤礦建立了地面永久性抽放系統;所有突出礦井和高瓦斯礦井都安裝了礦井瓦斯監控系統,已有70%的低瓦斯礦井安裝了瓦斯監控系統,有3個重點產煤縣市和漣邵礦業集團實現了區域性聯網。通過瓦斯專項整治,今年上半年瓦斯事故死亡人數比去年同期下降了29.4%。在煤礦整頓關閉和瓦斯集中整治兩個攻堅戰中,我們的主要做法是:

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一、加強宣傳,營造氛圍

一是宣傳兩個重要文件。分局將《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》印製800份,免費發放給623家煤礦、91鄉鎮、13個縣、2個產煤地市政府及相關部門,從政策上積極引導。

二是宣傳二個攻堅戰。把三年基本解決小煤礦問題、兩年內大幅度降低瓦斯重、特大事故兩項任務,通過轉發文件、網上公告、召開會議,礦區宣講等途徑和方法,及時傳達到所有產煤縣市和煤礦企業,並印製《告煤礦企業書》下發到轄區所有煤礦,做到家喻戶曉。

二、摸清家底,分類排隊

一是對轄區內煤礦進行全面摸底。摸清了五類礦井的名單:一類是不執行煤礦安全監管監察指令,擅自違法組織生產,造成較大及以上事故的礦井;二類是年生產能力在3萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井和水害威脅嚴重礦井;三類是嚴重威脅國有和相鄰煤礦安全生產,嚴重超深越界開採或超深越界開採屢禁不止,拒不退界礦井;四類是礦區範圍內煤炭資源枯竭的礦井;五類是停產整頓不到位,存在重大安全生產隱患,擅自違法組織生產的礦井。

二是對五類礦井進行科學排隊。按照礦井的災害程度,分類進行排隊,從中確定關閉的重點對象。六月份,對轄區範圍內現有的546處煤礦向XX、XX市提出了2007年一攬子解決小煤礦問題的排隊摸底初步名單。

三是對五類礦井依法處理。上半年,分局按照國辦82號文件的要求,凡是屬第一類、第二類礦井的,由分局直接提請地方人民政府關閉,已提請關閉42對;屬第三類、第四類礦井的,建議國土資源部門覈實情況後,提請關閉;屬第五類礦井的,按446號令的規定,發現一個提請關閉一個,已提請關閉4對。

三、依法監察,促進關閉

一是突出監察重點。分局始終堅持對煤與瓦斯突出礦井和水害威脅礦井實施重點監察的原則,通過監察,及時將不符合安全生產條件的煤礦通報給各級地方人民政府。爲了打好兩個攻堅戰,年初,我們將轄區內第一、二批整合礦井98對列入了重點計劃監察內容,爲防止假整合真生產、邊整合邊生產,分局採取了暫扣整合礦井安全生產許可證和礦長安全資格證,凡是安全專篇沒有經過審查擅自組織施工的、邊整合邊生產的`,一律給予經濟處罰,並要求地方人民政府在確定第三批關閉礦井名單時予以重點考慮。

二是以監察促進整頓關閉。對2006年兩批關閉整合礦井,分局開展了專項執法,共查出嚴重影響安全生產問題100餘條;對資源整合的41對礦井下達了執法文書,對存在違法生產的24對礦井進行了行政處罰,同時分局 以文件形式向XX、XX兩市提出了《關於規範煤礦建設項目“三同時”的函》和《關於加強資源整合礦井和停產整頓礦井安全監管工作的監察意見》,通過執法,確保了關閉礦井關閉到位,杜絕了死灰復燃;打擊了資源整合礦井違法組織施工、非法組織生產的行爲,防止了整合礦井兩套生產系統,兩個法人主體的“假整合”現象。

四、密切配合,嚴格執法

一是密切配合地方人民政府開展督查,發現問題。對2015年第一批關閉礦井,分局根據監察中發現的情況,組織3個組對XX市58處關閉礦井、42處整合礦井進行了明查暗訪,並將明查暗訪中發現的關閉礦井關閉質量不高、部分非法組織生產的問題,整合礦井未簽訂整合協議、被整合礦井開足馬力瘋狂生產的問題,一一列出礦井名單及時向XX市人民政府進行反饋,得到了XX市委、政府的高度重視,市委、政府兩位分管領導,在漣源市召開專題會議,佈置解決我局反映的問題,確保了第一批關閉礦井基本關閉到位,被整合礦井實行了“二停一鎖一拆”,部分整合礦井達成了整合協議,制訂了整合方案。

二是密切配合地方人民政府樹立典型,組織推廣。第二階段整頓關閉期間,地方各級政府遇到