××縣××鎮黨委、政府
××鎮位於××市東南30公里處，鎮域面積80平方公里，轄62個行政村，6.2萬人，6.03萬畝耕地。地處中原油田建設腹地，是中原油田油氣主產區。近年來，我們認真貫徹落實省委、省政府《平安河南建設綱要》及市、縣平安建設會議精神，強力推進平安建設，預防和化解社會矛盾，保持社會治安大局平安穩定，爲全鎮經濟發展營造了良好環境。先後被國家發改委等6部委確定爲“全國重點鎮”、被國家環保部評爲“全國環境優美鎮”，被中央文明委評爲“全國文明鎮”，多次被省委、省政府表彰爲“平安建設先進單位”。
一、創新思路，強化領導，營造氛圍
一是創新思路，形成合力。我們按照“創新、務實、爲民”的平安建設工作指導思想，立足實際，健全制度，實行“聯調、聯防、聯勤、聯創”的工作機制，綜治、公安、司法、武裝、信訪等部門聯署辦公，一改過去政法工作“單兵作戰”的單一模式，集聚各個部門的力量，不僅整合了資源，形成了合力，而且方便了羣衆，提升了綜治工作的凝聚力和戰鬥力。二是健全組織，加強領導。黨委書記、鎮長分別任平安建設工作領導小組組長和常
務副組長，親自抓，負總責。分管副職任副組長具體抓，紀委、信訪、司法、武裝、公安、檢察、法庭等各單位負責人爲成員，領導小組下設辦公室，負責平安建設的日常工作。全鎮62個行政村明確1名信息員，並建立了月例會制度，健全了矛盾糾紛排查調處信息網隊伍。三是注重宣傳，營造氛圍。高度重視輿論宣傳工作，常抓不懈，廣泛深入宣傳《河南省平安建設實施綱要》等文件精神，各行政村刷寫固定標語126條，印發宣傳彩頁2萬份。在2012年3月平安建設宣傳月期間，××鎮綜治工作中心領導和工作人員在街頭設立宣傳諮詢臺宣傳平安建設工作，爲羣衆宣傳平安建設工作，共發放平安建設掛圖600份，宣傳彩頁1萬餘份，圖書400本，並積極宣傳《平安河南建設綱2015－2015》，教育羣衆如何識別邪教、怎樣防範邪教，爲羣衆解答安全防範問題、如何防盜搶、遇到“兩搶一盜”的應急措施等，並公佈了市、縣、鎮的防盜搶、反邪教等緊急求助電話，受到了羣衆的一致好評。通過宣傳活動，增加羣衆的防盜搶知識，提高了羣衆的治安防範意識，防範邪教的能力進一步增強，進一步提高幹部羣衆對平安建設工作的知曉率和熟知率，營造了濃厚的平安建設工作氛圍濃。
二、加大投入，鞏固陣地，規範制度
一是加強綜治工作中心陣地建設。多年來，鎮黨委、政府都高度重視平安建設工作，在財政十分困難的情況下，劃拔專項資金用於綜合中心建設，投資12萬元新修綜治中心門前200米水泥路，改善了交通條件；投資8萬元對綜治辦公室室內進行粉刷、
做好防水並對大院進行硬化，投資1萬元更換了門窗。目前，鎮綜治中心擁有辦公用房8間，配齊了電腦、辦公桌椅、檔案櫃等辦公設施。各行政村投資近30萬元，設立了綜治辦公室，配齊了辦公設施和用品；鎮財政出資5萬元爲各村統一配置了高標準綜治版面、打更巡邏器、紅袖章。二是加強防控網絡建設。按照“打防結合、以防爲主”的指導思想，投資45萬元在全鎮62個行政村交通要道和重要區域安裝視頻監控探頭82個，在派出所建立了監控平臺，安裝了視頻監控牆，配備6名監控值班人員，堅持24小時值班，使監控設施正常運轉並有效發揮作用。每月將監控維修一次，2012年以來共花費維修費用5萬元。50個行政村完成了警鈴入戶，12個行政村安裝了警喇叭。根據縣社區矯正工作領導小組要求，××鎮對全鎮39名社區矯正人員、刑釋解教人員建立了監控平臺，24小時對這些人員實行監控，保證其在規定地域範圍內正常生活，杜絕脫管、漏管現象，有效消除了重新犯罪的不利因素。三是加強治安巡邏隊建設。由縣政法委安排，從縣保安公司聘請10名保安隊員組建鎮巡防隊，各行政村也都成立了打更隊。按照“五統一”的標準，鎮財政撥出1萬元專項資金對鎮巡防隊配置了巡邏器具和服裝，維修和改裝了巡防車輛，並保障每月不低於2000元的巡防燃油費。在鎮綜治辦統一指揮下，對全鎮的重點部位和複雜地段晝夜巡邏，協助民警抓獲犯罪嫌疑人3名，制止打架鬥毆事件8起，有效控制了發案。加大和公安機關的協
作配合，定期開展培訓，提高了巡防隊員素質。四是加強企地服務中心建設。××鎮是全市工業大鎮，目前，園區現有企業48家，超億元項目9家，玻璃電光源、太陽能熱水器、新能源和電動車等主導產業蓬勃發展，年加工生產電光源玻管7萬噸，太陽能熱水器15萬臺，電動車10萬輛，節能燈2000萬隻，節日燈設備1500餘套，年可加工生產節日燈300億粒。爲給企業創造平安穩定的發展環境，在園區內高標準建設了企地服務中心和園區警務室一院辦公，現已投入使用，佔地面積1500餘平方米。共有工作人員5名，下設3個科室。企地服務調解辦公室負責接待企業、地方來訪事務調解工作；流動人口管理辦公室負責企業流動人口的管理服務工作；普法幫教辦公室負責企業的法制宣傳教育及企業務工人員中重點人口的管理工作。鎮黨委、政府高度重視中心建設，投資14萬元和企業協調房屋6間，圍牆220米，硬化院內地面1320平方米，粉刷牆面800平方米；投資3萬元配齊了中心設施，配備了辦公桌、椅5套；中心自建成投入使用以來，共接待來人來訪65起，解決57起，立案8起，其中民事案件3起，刑事案件5起。企地服務中心在優化發展環境、促進企業健康發展方面發揮了重要作用。投資33萬元在園區企業安裝視頻監控20個，實現了園區企業監控全覆蓋。警務室開通了企業服務110熱線，24小時值班巡邏，加大對干擾企業生產的不法行爲打擊力度，爲園區企業營造良好發展環境。
三、選準載體，落實措施，優化環境
一是認真落實各項制度。出臺綜治矛盾糾紛排查預防調處制度、突發事件處置應急預案，受理調處糾紛登記制度、平安××建設聯席會議制度以及綜治中心各項崗位職責等，使管理工作更具有可操作性和科學性。加強對非正常上訪對象、勞教刑滿歸正人員、矯正對象、青少年犯罪等“五類人員”的教育和管理，切實做好流動人口的調查、登記、發證管理服務工作，預防校園安全事故的發生，保持了無邪教創建“三零”目標。二是實行“三調聯動”，深化平安建設。鎮村成立“三調聯動”工作領導小組，保證必要的工作經費，加強“三大調解”的銜接，充分發揮調解工作在深化平安創建和維護社會穩定中的重要作用。三是創建平安油區。××鎮地處中原油田開發建設腹地，現有油、氣、水井3500餘眼，駐有油田二級單位1個，三級單位3個。爲切實加強油區治安綜合治理工作，爲油田生產營造良好環境，確立了創建平安油區活動目標，鎮、村都建立健全了油區環境治理領導組織，制定了周密的綜合整治方案，定期開展聲勢浩大的專項治理行動，嚴厲打擊“四竊”行爲，懲治涉油違法犯罪。今年以來，派出所共破獲涉油案件4起，打擊盜竊犯罪分子31人。爲油田生產創造了良好的外部環境，維護了油區正常的生產秩序。四是強化矛盾排查，化解社會糾紛。堅持每半月對轄區不穩定因素進行一次排查，以行政村爲重點，聯合派出所、司法、信訪等有關部門工作
人員進村入戶，及時、排查不穩定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決，通過疏導、化解工作，在全國“兩會”等重大活動期間沒有來自××的干擾，使一些事態平息在萌芽階段。今年以來，全鎮共排查矛盾糾紛36起，已解決34起，2起正在調解中。同時，配合協助上級綜治部門，深入開展“千名幹警、千名幹部、千家單位”平安共建活動，加強社會治安重點部位整治活動。五是加強邪教排查工作。在各行政村建立了反邪教警示教育宣傳牆，簽發家庭拒絕邪教承諾卡12000張，提高了羣衆認識和防範邪教的能力，淨化了××鎮的社會環境和發展環境。六是注重流動人口管理。我鎮企業多，商貿業繁榮，外來人員較多，管理難度大，爲此，鎮黨委、政府根據“健全組織，摸清底數，落實措施，多方配合、嚴格管理”的要求，落實“屬地化管理”原則，重點加強了工地和出租房屋、集貿市場、用工單位的'流動人口管理工作，認真落實“誰主管、誰負責”、“誰出租、誰負責”、“誰用工、誰負責”的具體責任，切實做好流動人口的調查、登記、發證管理服務工作，使流動人口的管理做到規範有序。七是加強對全鎮留守兒童、空巢老人的幫扶管理。全鎮充分發動婦聯、團委、中心校等組建志願者服務隊伍，深入各行政村開展志願幫扶活動，搭建關愛平臺，以村黨支部、村委會爲主體，爲幫助解決他們的農業生產問題，各村採取“統一耕作、統一播種、統一管理、統一灌溉、統一收割”的“五統一”方式，爲他們解決生
產困難。
四、下步工作打算
一是創新工作機制，實行警企聯防。強化對油田和園區平安建設的領導；指導企業健全完善相應組織，搞好自防自建；充分發揮各行政村護井隊和服務企業領導小組的作用，進一步加大對破壞油田和園區生產生活行爲的打擊力度。
二是進一步加大平安建設資金投入，在原有兩輛巡防車的基礎上，再投入18萬元配備兩輛巡防車；充實巡防隊伍，確保巡防隊員不少於25名。三是開展平安建設“三進”活動，開展平安建設和法律知識進油田、進園區、進農村“三進”活動，加大對企業職工和周邊羣衆的法律知識教育，提高其保護企業、愛護企業、建設企業的積極性和主動性，爲油田和全鎮工業經濟快速發展保駕護航。
