今年以來，圈裏鄉黨委、政府用創新的理念、創新的思路、創新的方法來解決好農村金融問題，進一步加強組織領導，完善監管機制，健全社會信用體系，優化金融生態環境，全力做好農村金融工作。採取行之有效的措施，激活財政資金、信用社資金和農村合作社資金，推動我鄉金融工作順利開展。
一、金融服務創新工作打算
圈裏鄉以政府推動、財政促動、金融拉動和社會資本互動爲抓手，努力破解農村金融問題，創新農村金融體系建設。探索建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農村金融體系。培育和發展村鄉銀行、農戶資金互助組織等新型農村金融機構，大力發展小額信貸。加大金融代款支持力度，進一步增強金融機構服務農村改革發展綜合試驗區建設的積極性，鼓勵和引導金融將新增存款用於當地經濟發展，金融機構支持當地經濟發展力度明顯加大。農村信用社通過推廣小額貸款、支持中小企業發展和扶持農民專業合作社、服務勞務經濟等措施信貸力度，擴大新增存款用於地方貸款的比例。
二、金融服務創新工作存在的問題
目前，農村老百姓的經濟水平有了一定幅度的提高，信用社和資金互助合作社等金融機構在地方經濟發展中的作用越來越大，支農服務功能優勢早已顯現。但是，隨着農村經濟的進一步發展，這些金融機構在服務“三農”工作中存在的薄弱環節和暴露出的問題也越來越突出
1、不良資產盤活難。盤活不良資產，對於信用社和資金互助合作社等金融機構增強資金實力，改善經營狀況，更好地發揮支農主力軍作用，支持區域經濟發展具有重要意義。但是，一些企業、行政事業單位、村組集體及其他貸戶拖欠信用社和資金互助合作社等金融機構貸款，逃債現象嚴重，一部分農民依法借貸，依約還貸的信用意識仍有待於進一步提高，特別是極個別單位貸款， “本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，信用社和資金互助合作社等金融機構不良資產盤活困難重重。
2、涉農貸款風險補償難。農業目前仍然是弱質產業，涉農貸款風險大，營銷成本高，沒有擔保，也沒有政策性和商業性風險補償渠道，由此產生的風險由信用社和資金互助合作社等金融機構承擔，使信用社和資金互助合作社等金融機構在涉農貸款的風險和收益上很不對稱。長此以往，將嚴重影響信用社和資金互助合作社等金融機構支持縣域經濟的後勁。
3、涉農貸款發放難。農村信用社貸款投入量不能滿足“三農”的資金需求。據調查，我縣傳統的'“家庭式”農業生產資金，基本上能夠自給，除購買小型農機具外，很少有農戶因買農藥化肥種子等農用物資到信用社貸款，而發展規模化種、養殖、特色產業等農戶對信貸資金的需求遠遠不能得到滿足。貸款戶表示向農村信用社貸款偏難和辦理借款手續不夠方便。
4、農村信用環境不良，再加上貸款實行包收責任制，使信貸人員產生“慎貸”、“懼貸”心理，影響了信貸投放積極性。在貸款實際工作中，有的農戶信用觀念淡薄，失信還貸承諾，從而使信貸人員心存顧慮，不敢輕易發放貸款，從而增加農民
貸款難度,使信貸支農工作受到了很大的影響，無法切實將服務“三農”落到實處。
三、金融服務創新工作主要做法
1、強化領導，明確任務。鄉創新農村資金投入體制機制工作領導小組將各項目標任務分別落實到各個相關責任單位。一是由鄉財稅所奉頭，具體負責整合支農資金，按時足額發放惠民補貼資金，創新轉移支付資金支農投入穩定增長機制。二是由農村信用社牽頭，具體負責新增存款用於當地貸款的比例不能低70％的目標任務；三是由鄉試驗辦牽頭，再組建2家農村資金互助社。各相關責任單位都能認真研究，採取對策，確保按期完成工作任務。
2、加強調研，採取對策。開展廣泛調研，尋求解決問題的辦法與措施。各金融單位圍繞創新金融產品、創新信用擔保體系、創新服務方式等內容，開展了廣泛調研，針對圈裏鄉特色產業和新型經濟組織、新型個體大戶的需求，開發了實用快捷的金融產品，拓展了林權、企業經營權等有效擔保物，降低了信貸成本，提高了新增存貸比。鄉財稅所不等不靠，主動深入新農村建設一線，訪企業、到農家，蒐集農村改革發展最新需求，對接上級農業發展政策。
3、加大督導，整體推進。鄉創新農村資金投入體制機制領導小組多次召開會議，對農村金融創新工作進行安排部署，強化督導，明確責任，完善機制，推進工作。對早豐蜜桃資金互助合作社、綠色養豬資金互助合作社和北岱莊村資金互助社的運營情況進行全面督導檢查，總結經驗做法，歸納梳理問題，確保了資金互助社的全面建立和規範運行。
4、嚴格獎懲，力爭一流。在農村資金投入的獎懲機制中，我們出臺了一系列的政策激勵機制，對錶現突出、成績顯著的單位，鄉黨委政府給政治榮譽和政策傾斜；對經考覈未達到要求的單位，取消各類評先評優資格，並追究單位主要負責人責任，從而激發了各單位創新農村金融改革的豪情和動力，增強了勇於改革、敢於創新的壓力與幹勁。
圈裏鄉在農村資金投入工作上拓展思路、敢闖敢幹、勇於探索、大膽改革，各項工作取得了顯著成效，得到了上級領導和有關部門的充分肯定。同時，由於受自然條件、財政狀況等因素影響，農村資金投入工作也存在一些不平衡現象，前進道路上還有許多新的情況和新的問題需要探索和破解。在今後的工作中，我們將進一步解放思想，創新舉措，加大力度，加快步伐，籌集資金，破解難題，爲農村綜合試驗區建設提供強有力的支撐。
圈裏鄉人民政府
2012年08月07日
