市人民政府：
搬家運輸是服務城市居民和單位搬家需求的運輸方式。隨着我市城市化進程的推進和城市規模的不斷擴展，對搬家運輸的需求也日益增加，搬家運輸逐步發展成爲我市特有的服務行業，在助推城市發展和方便市民生活、單位發展等方面發揮着不可或缺的作用。
但是，我市搬家運輸業在發展過程中也面臨諸多問題，如不妥善解決，將會嚴重阻礙該行業的健康發展，影響其服務功能的發揮。因此，市交通行業協會和市交協搬家運輸分會組織了對長沙市搬家運輸的專題調研。現將調研情況綜合報告如下：
一、長沙搬家運輸市場需求調查
作爲湖南省會和全省政治、經濟、文化中心，長沙的經濟、社會發展迅速，搬家運輸需求也隨之旺盛。從下列調查數據可見一斑：
1、僅“十一五”的頭四年，長沙的建成區由167.7平方公里擴大到249.3平方公里，新擴81.6平方公里;城市化率由53.9%提高到62.6%，新增8.7個百分點。
2、2000年長沙市區常住人口爲212.3萬人，住戶數爲74.3萬戶;到2011年，長沙市區常住人口上升爲335.1萬人(含望城區53.7萬人口)，加上167萬流動人口，市區總人口上升爲502.1萬人，據不完全統計住戶數已近百萬戶。
3、長沙的商品住房及辦公用房建設早已由老城區向城市的二環、
三環以及三環外轉移，搬家運輸需求隨之上升。
4、由於居住條件的改善，常住居民舊房換新房、小房換大房的換房率也在悄然上升。特別是近二百萬的非常住人口，居住地更換頻繁，搬家需求更爲旺盛。
5、第二次經濟普查表明，2008年末長沙共有從事第二、三產業的法人單位39941個，比2004年第一次經濟普查增加14647個，增長57.9%;有證照的個體經營戶26.82萬戶，增加14.39萬戶，增長115.8%。今年離2008年第二次經濟普查已過去了五年，2013年第三次經濟普查正在進行。可以預見，長沙的工商經營單位(戶)將有更
大的發展。大幅增長的工商經營單位(戶)也有旺盛的搬家服務需求。
從以上數據估算，長沙市區居民和單位每年的搬家運輸需求不下十數萬次。這種估算也與經營者的反映相吻合。經營者反映，只要能正常經營，不會沒事做。
另外，通過需求調查還了解到，隨着人們富裕程度的提高，高端客戶也在逐步增加，他們對搬家運輸提出了更高的要求。高檔傢俱、電器、鋼琴等物件在搬運過程中要確保完好，對裝卸搬運有特殊要求;到新地方物件的擺放，要符合客戶的喜好;還附帶電器(如空調)的拆搬安裝需求等等。
爲高端客戶服務自然能優質優價，但也要求搬家服務不僅是一般意義的搬運。隨着服務需求的日益增長，城市搬家運輸服務業作爲朝陽產業，要求不斷拓寬服務項目、提高服務品位，發展產業規模，適應這種需求，這將成爲長沙搬家運輸業今後的發展方向。
二、目前長沙搬家運輸業的現狀
1、截止2013年底，我市經交通運管部門審批覈發了經營許可證的搬家運輸企業42家，共有搬家運輸車輛262輛。車輛大多爲1.5—2噸的藍牌小型欄板貨車，部分爲1.5-2噸的藍牌小型廂式貨櫃車。交通運管部門對這些搬家運輸車輛均配發了《道路運輸證》。
2、在我市從事搬家運輸經營的，除外地進入長沙的“杭州三替家政服務公司”、“成都螞蟻搬家公司”等幾家企業有一定經營規模外，大多數的搬家運輸企業都是隻有3—5輛車、十幾個搬運工的小型企業。其中有幾家企業是進城務工的農民先給搬家公司打工，打拼多年積攢下幾個辛苦錢，再加上向親友借貸用高價從別人手中轉讓的企業。
3、搬家企業多數設在城鄉結合部的安臵小區內，租一套住房既辦公又住工人，僱的司機和搬運工基本上是進城務工的農民，服務內容大多也只是單純的搬運而已。這些企業雖小，但都有強烈的發展願望，想把自己做大做強。
4、由於搬家運輸須在城區通行的特殊性，從2005年起根據《長沙市道路貨物運輸管理辦法》(長沙市政府【2003】88號令)，市交警支隊對辦理了經營許可證並核發了《道路運輸證》的搬家車輛，按每三輛車核發兩輛的比例，核發正式的“搬家運輸城區道路通行證”。另外三分之一未核發正式通行證的車輛，2012年以前可以申請辦理半季度一次的臨時通行證，解決城區通行問題。但從2012年起總體上停辦臨時通行證，這部分有經營資質但無通行證的車輛要麼只得停
運，要麼上路參運被抓罰款，無法正常運營。由於這部分車輛既不敢減少又不敢報停，經營者反映強烈。因爲如果減少或報停，車輛基數減少，按3:2比例核發的正式通行證數量相應也會減少;如果閒臵就更糾結，因爲車輛保險得照買，每個季度的車輛二級維護得照做，還要上檢測臺檢車，沒有收入卻要付出一筆不少的支出。特別是車輛的二級維護，不管參運與否，每季度都要做一次，否則交通運管部門一次要罰款1—5千元。
5、從2011年6月底起，市交警支隊對新審批發展的搬家企業車輛，停止了按3:2比例核發正式通行證的做法。新發展的`搬家企業及車輛由於辦不到通行證，根本無法正常經營。甚至有辦理了《道路運輸證》的車輛，被列入了禁發通行證的“黑名單”。特別是高價轉買別人企業的經營者和辦不到通行證的企業，從業者大都是一些老實本份的農民，雖有合法經營資質，但因沒有通行證經常被罰款無法正常經營，揹着一身債卻難賺到錢使他們進退兩難。這些企業都有依法經營、勤勞致富的願望，卻不料陷入難以維持生計的困境。而在這些企業搞搬運的農民工想賺兩個力氣錢也經常願望落空，期盼政府和管理部門給他們營造應有的經營環境。
6、據調查，目前全市取得合法經營資格的搬家運輸車輛僅262輛，但無經營資質的“黑車”卻超過200輛。這些車輛有的車況很差，已接近報廢年限;有的違章記錄多，多年未搞年度審驗;有的未辦理《道路運輸證》，屬非法營運;有的雖然經營證照齊全，但覈定的是普通貨物運輸而非搬家運輸。進入搬家運輸市場的經營者“魚龍混雜”，
搬家運輸業“小、雜、亂”現象比較突出。奇怪的是不知這些“黑車”哪裏求來的生存之術，居然比經營證照齊全但無通行證的本份企業過的好。由於市場不規範，價格惡性競爭時常發生，合法經營者深受其害。
7、多數搬家企業的經營方式，都是在接到客戶需求電話後，在電話中與客戶作服務和價格的口頭約定，不籤書面合同，大多也不給發票，搬完後拿錢走人。一旦搬家作業中發生傢俱、電器損壞和物件丟失，往往因缺少憑據而形成糾紛。
三、長沙搬家運輸業經營發展面臨的問題
1、行業管理部門對搬家運輸市場的合理發展重視不夠。
長沙是全國文明城市和國家級宜居城市，搬家運輸市場的規範和發展，直接影響城市文明建設和城市對搬家服務的需求。長沙到底需要多少搬家企業和車輛與城市發展相匹配，如何解決搬家行業發展與城市通行的矛盾，如何改變目前長沙搬家運輸市場“魚龍混雜”和“小、雜、亂”狀況，規範經營秩序，拓展服務內容，提升服務品位，滿足服務需求等等，本應認真研究，拿出一套符合長沙城市發展實際的辦法。但遺憾的是行業管理部門沒有納入議事日程，沒有一個整體的發展規劃，而是疏於市場監管、被動發展。所以經營發展環境差，是長沙搬家運輸業面臨的首要問題。調研中，搬家企業都表示了相同的看法，特別是來長沙發展的外地搬家企業感受更深。
2、城市通行難嚴重製約了長沙合法搬家企業的正常經營發展。 ①、據瞭解，目前我市公安交警部門給搬家企業核發的城區正式
