清縣轄16個鄉鎮290個村居，總人口312388人，現有已婚育婦65669人，其中：一孩育婦26907人，佔40.97%;二孩育婦26910人，佔40.98%;多孩育婦8759人,佔13.3%，無孩育婦3093人，佔4.7%。近年來，我縣人口計生工作在上級黨委、政府正確領導和盛市計生部門精心指導下，堅持以人爲本，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞創建省級計生一類先進縣和爭創省級計生優質服務先進縣的“兩大目標”，不斷深化改革，強化措施，紮實推進計生工作思路、工作方法轉變，進一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制，取得了新的成效。從1999年起至今，我縣已連續7年保持了全省計生二類先進縣水平。今年1至11月份，全縣當年出生2647人，出生率8.47‰;計生率94.75%;出生性別比108.26;綜合避孕率88.93%。各項主要指標全面達到計生目標管理責任制要求。我們主要抓好以下七個方面工作：
一、強化組織領導，營造計生工作新局面
縣委、縣政府高度重視人口計生工作，把它作爲“發展、穩定、計生、黨建”這全縣四項重點工作之一來抓。今年以來，我們把創建省計生一類先進縣和省級計生優質服務先進縣作爲提高全縣人口計生工作水平的重要抓手，納入國民經濟社會發展計劃，納入黨政一把手工程，進一步強化了工作舉措，建立健全組織領導機制，大力實施計生工作“帽子工程”，營造爭先創優的工作氛圍。一是堅持黨政一把手親自抓負總責的工作機制。進一步調整充實了縣人口和計劃生育工作領導小組，由縣委書記池寧任組長親自抓，縣委副書記、副縣長王長鷹任第一副組長，縣委副書記吳蘭錚任常務副組長具體抓。確定縣委副書記，縣委棠委、宣傳部部長，縣政府副縣長三位縣領導分管計生工作。繼續實行縣領導掛鉤聯繫鄉鎮、分管領導包片負責的制度，保持對人口計生工作強有力的領導，推進計生各項工作的紮實有效開展。二是建立以“勤、細、獎、罰”爲方針的創一類計生目標管理責任機制。在“勤、細”上，始終保持經常性研究部署計生工作不鬆勁。圍繞年初縣、鄉、村三級層層簽訂的目標管理責任書和計生成員單位綜合治理責任書要求，縣計生領導小組每週至少召開一次以上正副組長會議，縣委棠委會每月至少研究二次以上計生工作，繼續執行每月一次以上的計生月例會制度，每週都通報分析最新雙查四術進度。縣黨政主要領導還時刻掌握計生工作的最新動態，發現常規性工作進度滯後或工作不到位的，都親自督促抓落實。始終保持對計生工作經常抓、抓經常的高壓態勢，堅持領導、時間、精力“三集中”，進村入戶抓落實，着重做到“四個百分百”。即：縣計生局幹部100%走過全縣每一個村居;鄉鎮領導和計生辦主任100%找過每一例“雙查”、“四術”對象;村居主幹和計生管理員100%找過每一戶育齡婦女;鄉鎮主要領導100%對引產對象進行術後回訪，並送上慰問金。通過“四個百分百”的全面實施，實現了幹部與計生對象“零距離”、“一對一”地宣傳訪談，提高了廣大羣衆實行計劃生育的自覺性。在“獎、罰”上，把計生工作的成效作爲考覈領導幹部、檢驗新一屆縣、鄉(鎮)領導班子戰鬥力的首要依據，逐級建立創建省計生一類先進縣目標的責任制，進一步強化計生工作責任追究。以“罰”施加壓力，將壓力層層傳導到鄉鎮、村居，出臺了《關於進一步加強當前人口計生工作的通知》，在每一輪計生工作中縣委、縣政府都安排在計生工作最落後的鄉鎮召開現場會，責成計生工作進度位列全縣後三名的鄉鎮主要領導在會上作檢查，對本輪計生工作中二女扎未取得突破且雙查未達100%的村居及包村居的鄉鎮領導、村居主幹、管理員予以通報批評;若連續被通報2次的將予以停職，連續被通報3次的予以免職;對未能按時完成任務且位列全縣最後一名的或被省市黃牌警告的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導、計生辦主任予以降職、主持工作，一年後仍沒有改變落後面貌的，就地免職或降職調離。今年以來，共通報批評34個村居129名幹部。同時，在村居換屆選舉中嚴把計生關，對違反計生政策的村級組織班子成員人選，實行計生“一票否決”，切實增強村居幹部抓計生工作的責任意識，提高了村居自治能力。在“罰”的同時，我們還以“獎”激發動力，落實對工作突出的鄉鎮分管計生副書記享受正科級待遇的'政策，歷年已有4名。對計生工作出色的基層計生工作人員予以提拔重用，去年以來，特別是在今年鄉鎮黨委換屆中，先後提拔了11名基層計生幹部，其中正科級5名、副科級6名，進一步激發了廣大計生工作者的工作熱情。三是建立健全穩定可靠的計生投入機制。縣委、縣政府堅持把計生投入作爲黨政一把手工程，將計生投入納入財政預算，按照“二個高於”的要求，逐年增加計生投入，繼去年新增計生投入50萬元的基礎上，今年又再次追加投入50萬元，全年財政預算計生經費達到345萬元,人均計生投入達到11元，爲人口和計劃生育各項工作的正常開展提供了堅實的經費保障。通過“帽子工程”的深入實施，有力推動了計生重點難點工作的突破，促進
