爲了確保事情或工作紮實開展，時常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素後所制定的書面計劃。那麼問題來了，方案應該怎麼寫？下面是小編幫大家整理的供熱實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
供熱實施方案1
一、指導方針和基本原則
遵循“以人爲本、統一領導、分級負責”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產安全作爲工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。
二、建立冬季供熱應急指揮系統
（一）建立冬季供熱應急指揮機構
爲加強供暖工作的領導力度，成立供暖應急領導小組。
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx等
領導小組職責：
1．根據應急預案做好各環節的準備工作。
2．突發事件處理過程中總體組織協調。
3．組織進行應急方案的操作演練；
4．決定啓動或停止應急方案；
5．組織恢復正常工作。
（二）爲保障發生緊急情況時迅速實施搶救、搶修工作，成立供暖應急搶救、搶修隊伍，成員單位如下：
1．組織、協調、指揮應急事項的具體操作。
2．組織保護、搶修、搶救學校財產和師生生命安全。
3．確保供暖的正確、安全有序運行。
三、預案實施
當遇到因循環泵、管網故障導致的大面積停熱事故時，啓動此預案。大面積停熱事故包括：
(一)循環泵故障
(二)管道故障
(三)供電故障
四、應急準備
（一）加強安全事故及安全生產操作教育力度，提高廣大工作人員及人員的安全生產意識。
（二）加強安全生產操作的檢查力度，認真做好檢查記錄，發現問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態。
（三）根據設備的性能特點及事故原因制訂應急措施。在日常工作中，以“停電應急措施”的模擬訓練爲重點進行演習，常抓不懈。提高突發事故的應對能力，杜絕短時間內停電造成的一切損失。
（四）充分利用現有的宣傳陣地，加大安全生產宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。
（五）嚴格24小時領導帶班值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，按時巡查校園安全環境。
（六）值班人員值班時應及時關鎖供暖設備房大門，禁止閒雜人員入內，按時巡查設備房及供暖設施情況，發現問題及時報告並採取措施處理。
（七）應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。
五、應急保障措施
（一）設備事故應急措施：
1．立即組織人員進行搶修，做好防凍工作。購買必要的供暖設備，直至供暖恢復正常。
2．設備運行操作人員在事故發生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它設備設備的正常運行供暖工作。
3．遇造成人身傷亡或設備建築物受到重大破壞的`事故，除了爲制止事故不再擴大和搶救傷員而採取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態不得破壞。待公安、檢察、技術監督等部門參加的調查組檢查完畢後，經調查組同意方可清理現場。
4．及時組織應急搶修隊伍，全面分析事故現象、準確找出原因，採取有效措施，制止事故擴大，並進行搶修。
5．在搶修過程中，要做到連續作業，搶修不完成，不準離開現場，確保儘早正常供暖。
（二）停電應急措施：
1．成立停電應急小組，小組人員在發生停電事件得到通知後二十分鐘內趕到現場採取應急措施，杜絕安全事故的發生，將不良影響降到最低點。
2．立即啓動停電應急措施，如果天氣寒冷，停電時間較長，要做好管道的保暖防凍工作。
3．保證室內溫度不低於18℃，如遇設備損壞，溫度較低，立即採用空調取暖方式保證供暖。
六、獎懲
在供熱突發事件處置過程中，對有突出貢獻的個人，學校將給予精神和物質獎勵，對事件責任人和遇突發事件處理不當造成重大損失及嚴重後果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。
供熱實施方案2
爲深入貫徹落實縣十三次黨代會“126”發展思路和縣十九屆人代會精神，實現集中供熱更加節能降耗、穩定高效、精細管理、健康發展。按照我縣深化供熱體制機制改革工作要求，結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實縣委改革發展戰略的決策部署和工作要求，堅持“四個聚焦”改革總體思路，牢固樹立“以人爲本”、“全面、協調、可持續發展”的科學發展觀，以深化供熱績效改革爲動力，以保障民生利益爲核心，以推進供熱精細化管理，提升服務水平、節支降耗、提質增效爲目標，推動我縣集中供熱健康、穩定、持續發展。
二、基本原則
（一）堅持分類指導、以改革促發展的原則。在縣政府統一指導下，突出部門監管，因地制宜，認真細緻地制定各項配套政策，全面落實改革要求，使集中供熱在深化改革中取得較快發展；
（二）堅持環保節能的原則。發揮公共機構節能作用，大力推動建築節能和公共機構節能改造，降低能耗、提高能源利用率；
（三）堅持綜合配套、分段推進的原則。供熱改革是一項涉及面廣、系統複雜的工作，應充分考慮社會公平，考慮困難家庭採暖的需要，兼顧各方面的利益，穩步推進供熱體制改革，維護供熱單位和用戶的合法權益，確保社會和諧穩定。
三、總體目標
加快建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合我縣縣情的供熱運行管理新體制，建立供熱績效機制，逐步實現以管理促發展、向管理要效益的供熱精細化管理目標，供熱溫度達標率達到95%以上，羣衆滿意度達到98%以上，安全運行率達到95%以上；改革用能體制，規範公共機構用熱行爲，實現熱費應收盡收，節約能源消耗5%-10%，壓減財政開支10%-25%；進一步完善基礎設施，提高服務管理水平，20xx年前建成智慧供熱大數據平臺，實現數據互聯互通互享，熱網整體平衡運行，到20xx年供熱運行成本控制到35元/㎡左右。促進我縣集中供熱更加高效、節能，向規範化、科學化和精細化管理目標發展。
四、改革任務
（一）深化用能體制改革，促進增收節支
1.強化職能，落實用熱規範管理。縣供熱站依據職能負責我縣城區冬季集中供熱各項工作，供暖期從當年10月15日起至次年4月15日止，根據國家《住宅設計規範》、《居住建築節能設計標準》及《酒泉市城市供熱管理辦法》相關供暖期室內溫度的規定，結合我縣地理和氣候環境，確定供暖期室內溫度18℃-22℃爲達標溫度。
熱用戶於每年10月15日前辦理停用暖手續，用熱應一次性交清當年熱費。確需停暖用戶，根據《酒泉市供熱管理辦法》規定，應在採暖期開始20日前向供熱單位提出申請，地暖熱用戶按採暖期全額熱費的20%交納熱損費，掛片熱用戶按採暖期全額熱費的10%交納熱損費。新接入集中供熱系統的民用建築，用戶未達到樓棟、單元總戶數的40%，由開發商補齊差額部分熱費後，供熱單位予以正常供暖。機關事業單位按照“誰用熱、誰付費”的原則，由縣財政根據辦公建築面積於每年7月底前向各單位撥轉取暖經費，各單位於8月底前向縣供熱站全額交納當年用熱費，其中：學校、體育館、文博中心（圖書館、檔案館、文化館、博物館）及縣社會福利中心等社會服務機構，由主管部門按照用熱面積向供熱部門繳納全額用熱費用。供熱單位收繳暖氣費嚴格執行“收支兩條線”，在市民中心設立服務窗口，採取線上和線下兩種方式依法文明收費，收取熱費出具正式發票，實現熱費應收盡收。
2.規範燃煤物資採購。燃煤等生產物資購置由縣財政進行兜底，城區及各鄉鎮冬季鍋爐燃煤由使用單位按需自行招標採購，並負責燃煤質量的監督管理。
縣財政每年年底前全額向縣供熱站撥付當年燃煤經費。20xx年城區總供熱面積預計達到73.05萬㎡，較上年度增加3.04萬㎡，增幅5.85%，20xx年冬季供暖期計劃用煤32000噸，單位能耗較上年度下降1.72公斤/㎡，20xx年預計節省燃煤1000-1500噸，預計降低財政補貼100萬元左右，增加公共機構取暖費收入353萬元；20xx年公共機構實現平衡閥管控後，預計節省燃煤20xx-3000噸，節省財政補貼160-250萬元。
（二）健全基礎設施，促進生產節能降耗
1.實施公共機構用能平衡閥管控。我縣公共機構面積占城區總供熱面積的26.1%，能源消耗約8000噸/年，供暖期日均耗煤44噸。針對公共機構上下班、節假日、寒假等用能特性，20xx年建設完成公共機構管網平衡閥（朝汐閥），通過合理設定閥門開度及用暖時間，可將公共機構10%左右過剩熱能全部轉輸供給居民用戶，有效提高熱能利用率。通過平衡閥管控，公共機構非正常用熱時間段保持低溫（18℃）運行，按節能10%-20%計算，可節約能源800噸-1500噸，減少財政補貼64萬元-120萬元。
2.推廣熱用戶智能鎖控閥系統。20xx年-20xx年建設安裝4000套用戶智能鎖控閥及線上繳費系統，通過實際使用來看，有效杜絕了“偷熱”、“惡意欠費”等違規用熱行爲，進一步提高了熱費收繳率。20xx年全面完成剩餘既有1147戶個體、企事業單位智能鎖控閥安裝，新建樓棟按標準統一安裝智能鎖控閥並經供熱單位驗收後方予接通供熱，全面實現對全縣熱用戶繳費、停暖信息化管理。
3.管網改造促進熱網平衡。20xx年完成金地、夢柯兩座換熱站片區內水暖、地暖用戶管網分離改造，將教育路雙號7棟住宅樓供熱管網統一納入夢柯換熱站進行熱交換，便於熱網運行的平衡調節，降低能源消耗，提高供熱質量。
4.探索建設智慧供熱大數據管理平臺。通過利用現代化互聯網、物聯網科技信息技術，構建熱源-換熱站-用戶智慧供熱管理大數據平臺。20xx年建成城區換熱站無人值守系統，20xx年建成用戶端智能溫控系統，20xx年城區智慧供熱大數據平臺整體連通，實現供熱系統數據互通互聯互享，便於準確記錄和掌握生產運行狀況、設備狀況、能源消耗、用戶溫度等方面信息，利於科學合理調配熱源供給，使熱網整體達到平衡，供熱管理更加規範、科學。
（三）優化服務舉措，提升服務管理水平
1.加強供熱行業監管。供熱主管部門加強對供熱單位的監督檢查，制定供熱單位考覈評價辦法，對供熱單位供暖時間、供熱質量、物資儲備、熱費收繳、設施維護、羣衆滿意度等關鍵指標，按百分制分別在年底和供暖期結束後進行兩次考覈，考覈結果作爲單位及幹部職工評先評優、獎懲及領導幹部任用選拔的重要依據，促進管理水平、服務能力的進一步提升。
2.建立供熱單位績效考覈機制。實行工資收入與績效掛鉤，按照定量和定性雙重指標，對工作人員在安全生產、污染減排、節能降耗、物資保障、服務質量等方面實施績效考覈，激發工作人員的工作積極性，促進服務水平提質增效。創新行業服務管理，大力開展“供熱服務管理年”“訪民問暖”“供熱單位年度考覈評價”等活動，開通“溫暖服務熱線”及時受理羣衆用熱問題，建立突發供熱事件應急響應制度，做到10分鐘響應，半小時到達現場，供熱搶維修非特殊情況時間不超過8小時，特殊情況書面上報主管局，並通過新聞媒體、社交平臺及時通知用戶。
建立績效考覈獎勵，按當年燃煤採購價格，同比上年度節省燃煤的10%作爲縣供熱站績效獎勵，由縣財政直接撥付縣供熱站，並依據供暖期績效綜合考覈結果進行獎勵。
五、保障措施
（一）加強組織領導，強化保障機制。按照縣委、縣政府的相關要求，爲實現科學合理的繳費方式，建立高效運轉機制，成立肅北縣供熱績效改革領導小組，統籌負責供熱改革各項工作，把推進肅北縣供熱改革作爲貫穿縣域社會經濟發展各項工作的重點，確保供熱改革順利推進。
（二）凝聚改革共識，形成改革合力。縣住建局要認真研究集中供熱改革重點推進事項，形成務實高效的改革推進機制；縣財政局要科學合理安排縣屬機關單位取暖費。相關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，加強政策協調，促進上下聯動、協同創新。在改革實施中，加強黨內監督、民主監督、法律監督，確保人民羣衆的知情權、參與權、表達權和監督權。認真處理好改革與穩定的關係，妥善解決各種利益羣體之間的矛盾，確保供熱績效改革順利進行。
（三）強化績效考評，推動責任落實。縣住建局要嚴格落實績效改革方案要求，強化領導責任、管理責任、監督責任，統籌推進供熱績效改革工作落地落實；縣供熱站要堅持以人爲本，全面落實縣委“126”發展思路，主動作爲，勇於攻堅，創造性開展工作，確保我縣供熱績效改革取得實效。
（四）加強輿論宣傳，營造改革氛圍。供熱改革關乎供熱單位、廣大百姓和職工的切身利益，不但需要全體幹部職工廣泛參與，也需要社會各界和廣大用戶理解支持。全面推進供熱體制機制改革，必須正確地處理好改革、發展和穩定的關係，要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳供熱改革的重大意義和主要措施，讓社會認可、羣衆滿意、政府減負、單位增效。
本方案自20xx年10月1日起執行。
供熱實施方案3
爲落實《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[20xx]15號）提出的工作任務，積極穩妥地推進北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造工作，提出以下實施方案。
一、工作目標
創新改造模式，推進供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造，確保完成國務院確定的億平方米改造任務，實現節約1600萬噸標準煤。
二、主要工作內容
（一）逐級分解國務院確定的改造任務，落實具體項目
1、各省、自治區、直轄市應將國家分解的工作任務進一步分解到所轄各市（區、縣），並將分解結果報住房和城鄉建設部、財政部備案。
2、各地根據承擔的工作任務，確定具體改造項目，確定項目時應堅持以下幾點原則：
（1）按照《民用建築能耗統計報表制度》、《建築能耗數據1採集標準》要求，對本轄區內既有建築信息和能耗信息進行調查，優先將節能潛力大的項目確定爲改造對象。
（2）採取入戶調查、問卷調查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產權單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見，優先將各方主體改造意願統一、改造資金落實的建築確定爲改造對象。
（3）應以熱源或熱力站爲單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建築圍護結構爲整體，進行統一規劃和設計，同步實施改造。
（4）對既有居住建築進行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續安全使用20年的建築，不宜開展建築節能改造，或者對此類建築同步開展安全和節能改造。
（5）既有居住建築供熱計量及節能改造，應力求與城市舊城區改造、建築物修繕、城市及區域性熱源改造等相結合進行。屬於城市拆遷範圍內的居住建築不得列爲改造對象。
（二）確定城市改造實施方案
1、各地建設、財政主管部門制定落實本地區改造任務的實施方案（編寫提綱見附件1），經本級人民政府批准後，組織實施，同時報省級建設、財政主管部門備案。
2、各地建設、財政主管部門在所轄市（區、縣）制訂的實施方案基礎上，填寫既有居住建築供熱計量及節能改造項目彙總表（附件2）及項目基本情況表（附件3），報住房和城鄉建
設部、財政部備案。
（三）組織實施供熱計量及節能改造
1、靈活選擇融資模式
各地建設、財政主管部門應充分發揮組織協調作用，充分調動供熱企業、能源服務公司、產權單位、居民個人及金融機構等各方面力量，通過企業自籌、受益居民投入、財政支持等方式籌措資金，進行熱源及管網熱平衡、室內供熱系統計量及溫度調控、建築圍護結構節能薄弱環節等方面的改造。總結國內外實施改造的經驗，改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類：
（1）供熱企業改造模式。供熱企業投資供熱計量及節能改造，通過降低既有居住建築的供熱成本，收取新增用戶的入網費和採暖費實現投資回報。
（2）節能服務公司改造模式。節能服務公司投資改造，可從與供熱企業協議的熱費價差及改造後節省的能源費用作爲收益回報。
（3）單一產權主體改造模式。產權單位投資改造，可通過改造後節省的能源費用實現回報。
（4）居民自發改造模式。居民個人參與投資改造，可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益，同時可改善居住環境。
（5）國際合作項目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發展機制項目（CDM）等，獲得改造資金。
（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業、能源服務公司、居民在政府支持和協調下共同實施節能改造，供熱企業負責一次管網的改造投資，能源服務公司負責室內供熱系統的熱計量及溫度調控改造的投資，居民負責門窗等透明圍護結構節能改造的投資。
2、實施節能改造
各地應參照《北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造技術導則》（另發）制定改造技術方案，並經必要的技術論證，報當地建設主管部門批准後，組織實施節能改造。節能改造包括以下三項內容：
（1）建築室內採暖系統熱計量及溫度調控改造。應因地制宜，合理確定熱計量方式，應優先實行熱源計量和樓棟計量。室內採暖系統改造應以溫度調控和熱計量爲手段、實現建築節能爲目的，不應僅侷限於熱量收費。改造應採用合理可行、投資經濟、簡單易行的技術方案。特別注意應根據既有室內採暖系統現狀選擇改造後的室內採暖系統形式，改造應儘量減少對居民生活的干擾。改造後的室內採暖系統既要滿足室溫可調和分戶計量的要求，又要滿足運行和管理控制的要求。改造的供熱採暖系統，必須明確一處供熱企業和終端用戶之間的熱費決算位置，並在該位置上安裝熱量表。
（2）熱源及管網熱平衡改造。熱源的節能改造方案應技術上合理，經濟上可行。鍋爐、熱力站所採用的調節手段應與改
造後的室內採暖系統形式相適應。鍋爐房、熱力站應對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應優先考慮設置煙氣餘熱回收裝置。室外供熱管網改造前，應對管道及其保溫質量進行檢查和檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網應進行嚴格的水力平衡計算，當各並聯環路之間的壓力損失差值達不到要求時，應在建築物熱力入口處設置靜態水力平衡閥。
（3）建築圍護結構節能改造。建築圍護結構節能改造的重點可根據建築所處的氣候區、結構體系、圍護結構構造類型的不同有所側重。改造前應首先對外牆平均傳熱係數、保溫材料的厚度，以及相關的構造措施和節點做法等進行分析和評價，確定圍護結構節能改造的重點部位和重點內容。應優先選用對居民干擾小、工期短、對環境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術。應首先考慮透明圍護結構節能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業主以參與投資的方式更換原有品質差的門窗。建築圍護結構節能改造工程必須確保建築物的抗震、結構安全、防火和主要使用功能。
4、開展全過程監管
各地建設主管部門或其委託的單位應對改造的施工過程進行全過程的質量監管，對實施主體結構節能改造的項目，應納入基本建設程序進行管理；按照招投標的方式進行優化選擇施
工單位。實施節能改造的部分必須滿足現行強制性節能設計標準的要求，當地建設主管應對改造項目的節能效果進行考覈評價。
（四）加強節能改造考覈
各省級建設、財政主管部門應委託能效測評機構對所轄地區改造項目的實際完成工作量及節能效果進行評估，並將評估結果彙總後報住房和城鄉建設部、財政部。
住房和城鄉建設部、財政部將委託建築能效測評機構，對節能改造項目實際節能量和供熱計量實施情況進行抽樣複評，對達不到預期節能目標的項目，分析原因，限期由責任方完成整改。整改後仍達不到預期目標的，不給予該項目的中央財政資金獎勵。
三、中央財政獎勵資金的核定
按照《財政部關於印發<北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20xx] 957號）文件要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節能效果爲基本依據。
（一）關於改造工作量的核定。節能改造的內容包括建築圍護結構節能改造、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造三項，對應的權重係數分別爲60%、30％、10％。其中：
1、建築圍護結構節能改造的內容包括建築外牆、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造後的主體部位傳熱係數、門窗氣密性應滿足國家建築節能設計標準要求（地方標準要求高於國家標準的應滿足地方標準要求）。
2、室內供熱系統計量及溫度調控改造。既有建築採暖系統的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內採暖系統應根據實際系統情況選擇不同的計量形式及溫度調控改造方式。改造後應具備實行按用熱量計量收費的條件，達到用戶可以自行調節室內溫度的目的。
3、熱源及供熱管網熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。此項改造爲適應建築外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造對熱源及管網熱力、水力工況造成的影響而進行，其改造工作量按對應的建築外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造面積進行折算。
（二）關於節能效果的核定。節能效果根據實施改造後的節能量確定。
1、改造前建築採暖能耗基線的確定。計劃20xx年採暖期前實施改造的項目，其能耗基線可依據同類型、同種供熱形式的建築能耗統計數據確定。計劃20xx年採暖期之後實施改造的項目，應在採暖季開始之前，在其對應的熱源、熱力站、改造建築及小7區內其他非改造建築樓前安裝熱計量裝置，通過計量確定改造對象在改造前與改造後的採暖耗能。
2、在保證相同室內溫度的前提下，以熱源爲單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建築圍護結構進行改造的，熱源端的節能效果高於30%的，節能效果係數爲，節能量高於20%的，節能效果係數爲1；節能量高於15%的，節能效果係數爲；以熱力站爲單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建築圍護結構進行改造的，熱力站節能量高於40%的，節能效果係數爲；節能量高於30%的，節能效果係數爲1；節能量高於20%的，節能效果係數爲。
四、進度要求
（一）各省、自治區、直轄市應在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區、縣）的工作任務報住房和城鄉建設部、財政部備案。
（二）各省、自治區、直轄市應在20xx年6月15日前，將所轄各市（區、縣）第一批和第二批啓動的改造項目報住房和城鄉建設部、財政部備案。
（三）各省、自治區、直轄市應於20xx年6月30日之前，制定完成改造實施方案，並報住房和城鄉建設部、財政部。
（四）各省、自治區、直轄市應在20xx年採暖期開始前完成第一批改造項目，完成第二批項目供熱計量裝置安裝。
五、保障措施
（一）建立健全組織體系。各地應加強既有居住建築供熱計量及節能改造工作的組織領導，建立健全供熱計量及節能改造工作協調機制，統一研究、協調、部署工作中的重大問題，具體組織、實施工作可委託當地牆改節能辦、供熱辦等機構負責。
（二）經濟激勵機制。中央財政已設立北方採暖區既有居住建築供熱計量及節能改造專項資金，對實施改造的項目給予資金獎勵支持。各地財政應按照國發[20xx]15號文件規定，對該項工作予以必要的資金支持，並結合本地區實際，積極研究針對既有居住建築供熱計量及節能改造的經濟政策，確保完成工作任務。
（三）建立技術支撐體系。各地應依託當地技術能力強的大專院校、建築科研機構等，爲節能改造項目提供技術支持，完善適應本地既有居住建築供熱計量及節能改造的政策措施、技術標準、實施指南等。
（四）考覈評價
1、國家層面考覈。北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造工作將納入全國建築節能專項檢查的考覈範圍，重點審定各省級建設主管部門工作任務完成進度、節能目標完成情況，檢查結果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。
2、省級層面考覈。各省級建設、財政主管部門應建立領導責任考覈機制，將節能改造目標及任務落實到各級管理機構及人員工作績效考覈中。應對所轄承擔改造任務的市（區）工作任務完成進度、節能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考覈。
3、城市層面考覈。各承擔改造任務的市（區）建設、財政主管部門考覈改造項目工作量、節能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況。每年要定期公佈各改造項目的進展情況。
供熱實施方案4
一、領導小組及職責
加強組織領導，明確職責。根據我校實際，成立冬季取暖消防安全領導小組。具體如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx等
主要職責：
（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調開關。
（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防範意識和基本技能。
（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰備狀態。
（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，並檢查各場所用電情況是否規範。
（5）採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。
（6）調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩定。
二、應急行動
1．應急前準備：
領導小組發佈有關消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執行應急任務。
2．應急過程行動：
（1）領導小組得知消防緊急情況後立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結待命。
（2）迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各建築物內的所有人員撤離。
（3）組織有關人員對所屬建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證工作順利進行。
（5）迅速開展以搶救人員爲主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移並送至附近醫院搶救。
（6）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發生。
三、其它有關行動
1．加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩定工作。
2．加強領導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
3．迅速瞭解和掌握學校火災情況，及時彙總上報。
供熱實施方案5
爲深入貫徹落實國家發展和改革委員會、能源局等十部委《關於印發(北方地區冬季清潔取暖規劃(20xx-20xx年))的通知》(發改能源(20xx)2100號)和《內蒙古自治區人民政府關於印發(打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案>的通知》(內政發(20xx)37號)以及自治區發展和改革委員會、財政廳等九部門《關於印發(內蒙古自治區冬季清潔取暖實施方案)的通知》(內發改能源字(20xx)1080號)、《鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案(20xx-20xx年)的通知》（鄂府辦發〔20xx〕12號）等文件精神，進一步推進我旗清潔供暖工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
按照“企業爲主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”爲原則，採取適宜的清潔供暖策略，儘可能利用清潔能源，推進城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效,加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
二、發展思路及目標
（一）發展思路
按照由城市到農村推進的總體思路，加快提高清潔取暖比重。
杭錦旗錫尼鎮優先發展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖，區域內禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，新建建築全部實現清潔供暖。
各蘇木鎮人民政府所在地、城鄉結合部及其它人口集中的地區構建以集中供暖爲主、分散供暖爲輔的基本格局，逐步淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，並禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。
農村牧區優先利用電供暖、生物質、太陽能、天然氣等多種清潔能源供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。
（二）總體目標
到20xx年，全旗清潔取暖率達到60%，建成區清潔取暖率達到70%,農村牧區清潔取暖率達到50%；到xx年，全旗清潔取暖率達到80%以上，建成區和城鄉結合部清潔取暖率達到90%以上，農村牧區清潔取暖率達到70%以上；到20xx年，全旗清潔取暖率達到90%以上，建成區清潔取暖率達到100%，農村牧區清潔取暖率達到80%。通過積極推進清潔燃煤集中供暖、熱電聯產集中供暖、天然氣供暖、電供暖、生物質供暖、太陽能供暖、工業餘熱供暖等因地制宜的清潔取暖方式，到20xx年基本形成以清潔燃煤、熱電聯產集中供熱爲基礎熱源，以天然氣、生物質、電能、太陽能等爲補充的供熱方式，用三年左右時間，基本實現全旗供暖清潔化。
三、工作任務
（一）鞏固發展清潔燃煤集中供暖
清潔燃煤集中供暖是實現環境保護與成本壓力平衡的有效方式。未來較長時期內，仍應作爲人口集中區域的基礎性熱源。要加快提升現有熱電廠供熱能力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合節能條件的取暖建築實現可供盡供。進一步提高熱電聯產機組和燃煤鍋爐的環保要求,逐步淘汰分散燃煤鍋爐用於供暖的燃煤鍋爐污染物排放必須達到國家排放標準要求，研究應用水煤漿鍋爐等高效清潔燃煤設備和環保鍋爐高效燃燒應用技術。推動供熱管網聯網運行以及現有熱電聯產項目配套建設大型熱水調峯鍋爐聯合承擔供熱。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗自然資源局、旗發展和改革委員會、旗應急管理局負責)
（二）大力推廣電供暖
自治區發展和改革委員會已出臺蒙西地區峯谷電價，進一步降低了電供暖運行成本，爲推廣電供暖提供了電價支撐。我旗要採取以下方式推廣電供暖，一是結合散煤替代工作，優先在農村牧區住戶相對分散的地區實施碳晶、發熱電纜、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤採暖;二是對燃氣(熱力)管網無法到達的城區、城鄉結合部，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖;三是鼓勵具備電供暖改造條件的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建築採用分散式電採暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷;四是鼓勵有條件的地區，充分利用我旗風光資源優勢,借鑑已有新能源供熱項目,逐步擴大風電、光伏供熱試點範圍，提高新能源就地消納能力。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗能源局、旗應急管理局、杭錦旗供電分局負責)
（三）有序發展天然氣供暖
燃氣企業要與上游供氣企業簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的前提下，可在城鄉結合部通過城區天然氣管網延伸以及LNG(液化天然氣)CNG(壓縮天然氣)點對點氣化裝置，推進管網建設改造和應急儲氣設施建設適度發展天然氣熱電聯產，推廣採用天然氣分佈式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗自然資源局、旗能源局、旗應急管理局負責)
（四）充分利用工業餘熱供暖，推進個別行業“煤改電”
工業園區要統籌規劃利用工業餘熱回收供暖,對具備工業餘熱供熱條件的焦化、化工等企業，鼓勵其採用餘熱餘壓利用等技術對周邊村鎮集中供熱，並積極推廣熱泵、蓄熱及中低溫餘熱利用技術，進一步提升餘熱利用效率和範圍，實現能源梯級利用在園區生產工藝需要熱水(蒸汽)的各類行業推進儲熱式與直熱式工業電鍋爐替代燃煤鍋爐。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗能源局、旗應急管理局負責)
（五）加大可再生能源利用比例
1.加快推進生物質能區域供暖。大力推進城鎮生物質成型燃料鍋爐民用供暖，在學校、醫院、賓館、寫字樓等公共設施和商業設施，以及農村城鎮等人口聚集區、加快發展生物質成型燃料鍋爐點對點或區域集中供熱。加快推進生物質成型燃料鍋爐工業供熱，在天然氣管網覆蓋不到的工業園區，重點建設10蒸噸/小時以上的大型先進低排放生物質鍋爐。
加快推進生物質能分散式供暖。採用中小型生物質鍋爐等爲居民社區、樓宇、學校等供暖。因地制宜宣傳推廣農村盧用成型燃料爐具。在農村地區，大力推進生物質成型燃料替代散燒煤。選擇具有代表性的鄉鎮，推進分散式生物質與太陽能、罐裝天然氣、電能等多能互補的清潔供暖示範項目的建設。
2.因地制宜推廣太陽能供暖。推進太陽能供暖與其他常規能源結合，實現熱水、供暖複合系統的應用。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建築上推廣太陽能供暖系統，在農業大柵、養殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業、充分利用太陽能供暖。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗能源局、旗應急管理局負責)
（六）加快淘汰“小鍋爐”供暖
要將淘汰和改造不符合環保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，落實承壓鍋爐等特種設備的安全節能檢驗檢測工作。結合清潔供暖工作，制定具體淘汰和改造計劃。充分利用國家、自治區環保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。(各蘇木鎮、鄂爾多斯市生態環境局杭錦旗分局、旗市場監督管理局負責)
（七）強化清潔取暖政策措施保障
一是強化政策保障。全面落實電供暖電價相關工作，結合我旗實際，制定我旗取暖“煤改電”“煤改氣”支持政策，降低運行成本，切實減輕用戶負擔。二是強化能源保障。加快天然氣供應和電力保障能力建設，推進管道間互聯互通和儲氣設施建設，加強電取暖區域配電網建設改造，保障“煤改氣”“煤改電”工作順利實施。三是強化財稅用地保障。在積極爭取中央預算內資金和各類專項資金的基礎上，加大財政投入，對高污染燃料設施淘汰和清潔化改造給予資金支持。支持參照公共基礎設施項目和居民供執企業享受相關的稅費優惠政策。對清潔取暖項目建設用地，按照社會公益事業劃撥使用。(旗財政局、旗發展和改革委員會、旗工信和科技局、旗自然資源局、杭錦旗供電分局負責)
四、組織實施
（一）加強組織領導
1.爲統籌推進我旗清潔取暖工作,決定成立杭錦旗清取暖工作領導小組，具體組成人員如下。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗住房和城鄉建設局，辦公室主任由張培林擔任，負責領導小組日常工作，起草有關重要材料文件，組織領導小組會議和有關工作會議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領導小組交辦的其它任務。領導小組各成員單位要按照領導小組工作部署,根據部門職責及工作分工，加強溝通協調配合，分別抓好落實。各蘇木鎮要成立相應機構明確職責，明確任務，抓好本行政區域工作落實。
2.各蘇木鎮爲本區域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責任主體。按照本實施方案，結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制(修訂)清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學制定近遠期發展目標和保障措施。選擇適合當地的清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局。嚴格按照要求合理安排建設時序，有序推進項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領導小組彙報項目進展情況。
（二）嚴格監督考覈
各蘇木鎮、各部門要高度重視清潔取暖工作，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿於清潔取暖的全過程。要堅持依法依規，堅決守住底線，做到公開、公平、公正，陽光運作。政府督查室要把此項工作作爲一項重要督導內容，重點督導各單位履職盡責情況。要定期對各蘇木鎮、各部門清潔取暖工作推進和目標任務完成情況進行監督檢查和考覈評價，考覈結果納入五位一體考覈體系。
（三）做好宣傳推廣
充分發揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的好典型、好經驗、好做法，不斷提高公衆清潔取暖意識，引導全社會支持和參與清潔取暖工作，營造出良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。
供熱實施方案6
1總則
xx公司xx項目部承擔xxxx公司供暖任務，在發生重大事故時，必須及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少損失。爲此編制此事故處理預案。此預案編制依據《中華人民共和國安全生產法》，《電力企業事故預案編制導則》，《生產安全事故應急預案管理辦法》等，此預案適用於供熱中斷事故應急響應的處理。
2應急指揮機構
成立應急指揮機構：
總指揮：總經理
副總指揮：副總經理
成員：檢修部、運行部、綜合管理部管理人員
3機構職責
3.1發生事故時，應急指揮部成員要立即趕赴事故現場，按照各自職責，在總指揮的領導下，判斷事故類別，啓動事故處理預案，實施搶修方案，指揮部署協調各部門行動，迅速開展工作。
3.2檢修部負責組織檢修人員立即到達事故現場，佈置安全警戒，根據設備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進行設備搶修工作；向物資供應組提供設備搶修所需的備品備件，對事故情況進行技術評估，並對事故搶險進行技術指導；負責需要聯繫設備生產廠家協助搶修工作的，提供必要的技術支持；採取有效措施，避免事故擴大。
3.3運行部負責：及時與值長進行聯繫，彙報事故處理進展情況；採取措施隔離事故設備和系統，保證未出事的管道和設備運行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復的設備進行試運。
3.4綜合部負責：根據實際情況和設備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準備工作，隨時滿足現場的需要；庫內沒有的備品應急時聯繫廠家供貨，並隨時掌握廠家的發貨情況；負責事故現場、搶修現場所需車輛調派，保證搶險物資、搶修設備、材料及時安全運輸到現場；按事故搶修現場要求，做好搶險、搶修人員的飲水、吃飯、休息的後勤保障工作。
4危險分析、影響、應急響應及物資資源配備
4.1xx鍋爐爲xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發生下列異常情況，造成供熱中斷，將會引起惡劣影響。
4.1.1 xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發生故障或爆管，需要進行停爐處理或採取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。
4.1.2換熱站內設備發生嚴重故障造成供熱機組停機。
4.2供熱中斷的影響。
4.2.1嚴重影響全公司員工的取暖。
4.2.2有可能造成供熱管網或設備的凍裂、損壞。
4.3接警與通知。
4.3.1值班員接到事故報警後，應迅速瞭解掌握如下信息：事故發生的地點、類型、時間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴重程度及發展趨勢等。
4.3.2瞭解情況後，應立即嚮應急指揮部彙報事故情況，並通知有關負責人。負責人接到情況通報後，應立即組織搶修人員進入事故現場進行搶險，並組織運行員工做好事故設備隔離操作處理。
4.4物資資源配備。
應急物資資源有：適合現場使用的閥門、水泵、管材、通信設備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護裝備等，能夠滿足事故處理需要。
5事故處理原則、分類及應急處理
5.1事故處理原則：
5.1.1應儘量不停水，採取打卡子等臨時措施。
5.1.2如非停水不可，要儘可能縮短停水時間，減少損失。
5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。
5.2事故分類及應急處理
5.2.1一類事故
定義：一次管網爆管或啓動爐停機，需採取隔斷措施，降壓放水進行處理的事故。
發生一級事故後要求在24小時之內處理完畢，最長不超過36小時，恢復正常供熱。
發生事故後，應立即彙報當班值長，並要求半小時內必須向xx和xx分管領導彙報。
事故處理爲：
迅速查找泄漏點。
根據現場情況，關斷泄漏點兩側的截止閥及抽頭門。並通知值長，停止一次網循環泵運行。同時二次網系統維持正常運轉。並通知採暖用戶做好停熱準備，如果情況緊急，先停止供熱後再通知採暖用戶。
制定緊急搶修方案，組織人員進行搶修。
事故處理完畢後，通知值長。
注水升壓後，事故點無異常，恢復供熱，將搶修現場恢復正常。在恢復供熱工程中，升溫要緩慢。
5.2.2二類事故
定義：一次管網或設備故障，需採取隔斷措施，降壓後進行的帶壓堵漏處理的事故。
二級事故發生後要求在18小時內消除故障，最長不超過24小時恢復正常供熱。
發生事故後，應立即彙報當值值長，並要求半小時內必須向xx或xx分管領導彙報。
事故處理爲：
迅速查找泄漏點。
根據現場實際情況，通知xx當值值長，循環泵降壓運行，同時二次網系統維持正常運轉。同時迅速組織人員進行帶壓堵漏。
堵漏完畢後，通知xx當值值長，恢復循環泵正常運行。
5.2.3三類事故
定義：換熱站至用戶支線管網及站內某臺換熱機組設備故障，統稱爲三級事故。
三級事故發生後要求在8小時內消除故障，恢復正常供熱。發生事故後，應立即彙報電廠或煤礦分管主任。
事故處理爲：
迅速查找事故原因。
根據事故原因，採取隔斷措施，進行處理。
事故處理完畢後，按照運行規程進行恢復。
5.2.4以上三類事故發生後，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運行人員要及時對主蒸汽管道的疏水閥門進行疏水。在恢復供暖時要緩慢開啓主蒸汽閥門，防止換熱站內設備出現水擊現象。
供熱實施方案7
供熱主要分爲集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業生產區域、城市居民集聚區域內建設集中熱源，向該地區及周圍的企業、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑑於我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區是主要產煤區，城市集中供熱的能源仍以煤炭爲主。
改革開放以來，相關產業得到較快的發展，整體素質明顯提高。隨着我國工業化和城鎮化進程的加快，相關產品及服務消費將繼續保持較高的水平，產業也將進入新的發展時期。
當前是我國加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，爲加快區域產業轉型升級，提升產業核心競爭力，促進行業持續健康發展，提出本指導意見。
第一條
規劃思路
堅持貫徹落實科學發展觀，進一步增強機遇意識，發展意識，責任意識。堅持走新型產業化道路，加快產業調整步伐，進一步加大改革開放和招商引資力度。
第二條
指導原則
1、政府引導，市場推動。以政策、規劃、標準等手段規範市場主體行爲，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發揮市場配置資源的決定性作用，營造有利於產業發展的市場環境。
2、堅持創新發展。開發高效適用新技術，拓展產品應用領域，創新行業經營模式，優化資源配置，促進融合，實現創新發展。
3、因地制宜，科學發展。充分結合各區域經濟社會發展水平、資源條件，分地區、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業現代化發展。
第三條
產業環境分析
供熱主要分爲集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業生產區域、城市居民集聚區域內建設集中熱源，向該地區及周圍的企業、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑑於我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區是主要產煤區，城市集中供熱的能源仍以煤炭爲主。
城市集中供熱經過多年發展實踐，形成以熱電聯產爲主、區域鍋爐房爲輔、其他熱源方式爲補充的熱源供熱格局。城市集中供熱熱源的發展經歷了兩個階段：20世紀80年代初到90年代末，爲熱電聯產集中供熱大力發展階段；20世紀90年代末到現在，是大型區域鍋爐房發展階段。
一般情況下，大型汽輪機組發電熱效率都較低，大約在40%左右，然而，使用供熱機組熱電聯產的綜合熱效率一般可達到85%左右。
我國城市集中供熱的建設起步雖然較晚，但是，隨着國家經濟的快速增長及綜合實力的提升，我國城市集中供熱事業得到了快速的發展。20xx年，我國已有315個城市建設了集中供熱設施。“十一五”期間，我國新建節能建築累計達到48.6億平方米，熱計量裝表累計達到3.6億平方米。“十二五”期間，我國城市集中供熱得到了進一步發展，據統計報告顯示，20xx年我國集中供熱面積達65.4億平方米。
目前，我國集中供熱已從大城市逐步推廣到一些中小城市，逐步形成了以熱電聯產爲主要熱源，其他方式熱源爲補充的局面。且爲了使集中供熱發展得到政策支持，我國先後出臺了《關於發展熱電聯產的若干意見》《關於城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》及《關於進一步推進城鎮供熱體制改革意見》等，對快速發展城市集中供熱事業創造了有利條件。據統計，截止到20xx年底，我國城市集中供熱面積增長到69.6億平方米，同比增長6.4%。
受基建投資力度加大、城鎮化加速、供熱需求持續增長等因素影響,近年來我國城市集中供熱事業得到了快速發展,供熱面積和供熱量穩定增長。且據預測，隨着居民生活條件的不斷完善和節能環保意識的不斷增強，我國城市集中供熱面積將進一步擴大。
第四條
區域環境分析
預計全年地區生產總值增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，城鎮居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%；居民消費價格指數控制在xx%以內。第三產業對經濟增長的貢獻率超過xx%，成爲拉動經濟增長的重要力量。xx年區域經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，外貿進出口總額增長xx%，一般公共預算收入增長xx%左右，城鎮居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%，城鎮登記失業率控制在xx%以內、城鎮調查失業率控制在xx%以內，居民消費價格漲幅控制在xx%以內，萬元地區生產總值能耗下降xx%。
當前時期，仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期，面臨諸多發展機遇：和平發展合作共贏仍是時代主流，世界經濟增長態勢總體趨好；國家深入實施新一輪西部大開發戰略，扶持中西部地區培育新的增長點，支持貧困地區與全國同步全面建成小康社會，爲打贏脫貧攻堅戰、加快城鄉協調發展，提供了歷史性機遇；城鄉基礎設施支撐能力進一步提升，產業和消費結構加快升級，市場活力動力更加強勁，保持經濟社會持續健康發展的空間廣闊、潛力巨大。
同時，必須清醒地看到，全市經濟社會發展仍存在不少困難和問題，新常態下面臨的挑戰更加複雜嚴峻。主要表現在：傳統增長動力逐步減弱，新興增長動力難以接續，穩增長壓力大；先進製造業和現代服務業發展滯後，科技創新能力薄弱，轉型升級困難多；資源環境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態環境形勢嚴峻；開放型經濟發展水平低，區位優勢和作用未能充分發揮，輻射帶動能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務保障能力不足，城鄉居民收入差距仍然較大，城鄉協調發展任務艱鉅，等等。新常態下實現全面建成小康社會目標的難度加大，必須積極主動適應新常態，準確把握經濟社會發展階段性的新要求，搶抓新機遇、激發新動力、創造新條件、夯實新基礎，實現經濟社會可持續發展。
聚焦重點領域，堅持高端化、集聚化、特色化，重點打造新一代信息技術、新能源及節能環保、高端裝備製造、生物醫藥及醫療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化和旅遊等主導產
業，形成一批具有全球競爭優勢的產業集羣，基本形成以戰略性新興產業爲引領、先進製造業爲主體、現代服務業爲支撐、現代農業爲基礎的現代高效產業體系。
（一）發展壯大戰略性新興產業
按照“龍頭企業—大項目—產業鏈—產業集羣—產業基地”的發展思路，以戰略性新興產業集聚發展基地爲突破口，引導人才、技術、資本、土地等資源要素向戰略性新興產業集聚，努力將戰略性新興產業打造成爲推動產業轉型升級的新引擎。
（二）改造提升傳統優勢產業
落實“中國製造20xx”和“互聯網+”行動計劃，加快傳統產業新興化，通過技術工藝創新、信息技術融合和商業模式創新，深入實施“機器換人”行動計劃、工業“強基”工程和質量品牌提升行動，支持企業瞄準國內外標杆企業推進技術改造，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，加快工業化和信息化融合。
（三）提速發展現代服務業
以建設服務業集聚區爲突破口，推動生產性服務業專業化和高端化發展、生活性服務業精細化和優質化發展、高技術服務業集聚化和集羣化發展，全面推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。
（四）優化發展現代農業
按照服務城市、改善生態、興業富民的要求，優化農業空間佈局，加強農田水利基礎設施建設，推進單功能的傳統農業向多功能的現代農業轉型升級，着力打造具有鮮明地域特色的都市現代農業體系。
第五條
目標規劃
到xx年，區域產業總產值達到xx億元以上，累計完成投資xx億元以上。xx年，產業預計新開工xx個重點項目，項目總投資xx億元，其中：銀行貸款xx億元，企業自籌xx億元，預計當年完成投資xx億元。
第六條
主要任務
(一)提高企業自主創新能力
以骨幹企業爲重點，在規劃期內培育若干家創新示範企業。鼓勵和支持企業開展產學研合作，積極研發新產品、新技術，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。
(二)優化組織結構
支持優勢骨幹企業以技術、資本、資源、品牌等爲紐帶，實施跨地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中
小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的優勢，加快自主創新，着力發展面向消費市場的產業產品服務。形成個性化發展，大中小企業協調並進的發展格局。
(三)實施重點企業培育工程
加大對產業重點企業扶持力度，支持企業做大做強。引導各類資源要素向行業龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業跨地區、跨行業併購重組。引導中小企業開展專業化配套、承擔重點產業化項目、參與制定相關標準。
第七條
保障方案
(一)加大政策支持
充分利用扶持戰略性新興產業的相關政策，支持產業服務高端產品發展。加大政策對產業各方面的支持。鼓勵優勢骨幹企業推進聯合重組，提高核心競爭力，帶動產業轉型升級。
(二)加強監測評估
加強規劃實施的年度監測體系和制度建設，及時掌握規劃指標的實現進度、任務部署和政策措施的落實情況。着力完善創新基礎制度，加快建立報告制度和創新調查制度。建立健全規劃動態調整機制，根
據監測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規劃指標和重點任務進行調整。
(三)深化國際交流合作
在產業技術標準、知識產權、產業應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產業研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產業發展趨勢。鼓勵企業與國外產業先進企業和研發機構合作，鼓勵企業創造條件到境外設立產業研發機構，努力掌握產業核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業研發機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業項目落戶本地。
(四)激發市場主體活力
充分發揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場規則。推動各類市場主體參與產業發展。
(五)激勵創新，全面提高管理水平
要引導企業善於從全球視野、國民經濟全局、產業鏈上下游去發現甚至發掘未被滿足的市場需求，尋求行業新的發展空間和市場商機，使得行業發展實現從主要依靠數量增長和規模擴張轉移到主要依靠自主創新和經營管理制勝的軌道上來。積極組織、鼓勵和支持企業與科研院所、高等院校和社會上各種科技資源的合作，重點加強產業標準
化體系建設。要推進企業管理現代化進程，提高企業現代化管理水平，向管理要效益；進一步增強行業管理職能，加強宏觀調控的有效性和及時性，實現行業科學、有序、健康發展。
(六)加大資金投入
加大產業投入力度，多渠道籌措工程項目資金，建立多元化投資機制，建立投資穩定增長機制。充分發揮多種模式引導更多社會資本進入產業建設和經營領域，緩解重點項目一次性資金籌措壓力。
供熱實施方案8
市城鄉管委爲加速推進我市供熱計量改革工作，促進建築節能和綠色轉型，根據住房和城鄉建設部等四部委《關於進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔20xx〕14號）和《山西省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳等部門關於全面推進供熱計量改革的意見》及《市城市供熱管理條例》，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀爲指導，以科學合理供熱、滿足羣衆需求、落實節能減排任務爲目標，堅持政府主導、市場運作、企業參與、用戶配合原則，強化用戶節能意識，調動供熱企業積極性，全面推進供熱計量改革工作，促進我市供熱事業持續健康發展。
二、工作目標
（一）從20xx年開始，我市所有新竣工交付使用和完成供熱計量改造的既有建築全部取消按面積收費，一律實行按熱計量收費；
（二）到20xx年，完成既有大型公共建築供熱計量改造並實行按用熱量計價收費；
（三）在“十二五”期間，全市已達節能50％強制性標準的既有建築基本完成供熱計量改造，實現按用熱量計價收費；除民用計量外，逐步實施工業、商業等領域熱能計量工作；
（四）20xx年全市完成供熱計量改革任務1000萬，其中完成既有非節能建築供熱計量改造任務210萬、新建建築供熱計量器具安裝任務400萬、既有節能建築供熱計量改造任務390萬。
三、組織機構
爲加強對供熱計量改革工作的組織領導，成立市供熱計量改革領導組。
組成人員名單如下：
領導組下設辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉管委副主任段洪和市熱力公司經理擔任；成員爲市供熱管理中心、市建築節能中心、市建設工程質監站主要負責人。領導組辦公室負責領導組日常工作，制定供熱計量改造總體規劃和有關政策，下達改造任務，審覈改造方案，考覈、督導、檢查改造工作進度，批覆各級獎勵資金、補貼、銀行貸款申報，協調解決供熱計量改革問題。各縣（市、區）政府、各開發區管委會、各大型企業也應成立相應機構，全面負責本轄區供熱計量改革工作的組織實施及相關工作。
四、責任分解
（一）結合節能改造同步組織實施既有非節能建築供熱計量改造，20xx年完成210萬。責任單位：市住建委、市建築節能中心、市建設工程質監站
（二）通過施工圖審查和施工驗收環節嚴格把關，督促建設單位對新竣工建築統一安裝供熱計量器具，20xx年完成400萬。責任單位：市住建委、市建設工程質監站
（三）通過動員產權單位，與開發建設、集中供熱入網掛鉤等方式，推動既有節能建築供熱計量改造，20xx年完成390萬。責任單位：市城鄉管委、市熱力公司、市供熱管理中心
（四）負責供熱計量器具和溫控裝置選型、購置及維護，推進全市供熱計量收費工作。責任單位：市城鄉管委、市供熱管理中心、各供熱單位
（五）安排供熱計量改造專項資金和居民住宅建築供熱計量週期性檢定所需資金，爲供熱計量改革工作提供積極支持。責任單位：市財政局
（六）修訂完善供熱計量收費兩部制價格和收費細則。責任單位：市城鄉管委、市物價局
（七）建立市供熱計量檢測平臺，監督檢驗供熱計量器具，規範供熱計量器具市場。責任單位：市質監局
（八）從辦理房屋銷售和房屋初始登記環節開始，嚴把新竣工建築供熱計量器具安裝關，供熱計量驗收不合格的，一律不予登記發證。責任單位：市房產局
（九）從今年起，新接入集中供熱管網單位用戶和居民小區未進行供熱計量改造的，不予入網或供熱。責任單位：市各熱力公司
（十）加強供熱計量改革輿論引導和宣傳工作。責任單位：市委宣傳部
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年1月-4月）：摸底調查、宣傳動員、組織培訓、出臺相關政策、落實啓動資金。
（二）制定計劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計量改造計劃，市、區簽訂目標責任書。
（三）組織實施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實施完成1000萬供熱計量改革任務；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計量改革任務。具體工作由市區兩級住建、管理部門協調產權單位、物業公司、供熱單位有計劃分步驟組織實施。（四）檢查驗收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗收20xx年供熱計量改革任務完成情況；20xx年10月-12月，對供熱計量改革工作進行全面總結驗收。
六、保障措施
（一）嚴格落實“三個同步”（新建建築工程建設與供熱計量設施安裝同步，既有居住建築分戶供熱計量改造與節能改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步），明確改造路徑。機關辦公建築、政府投資爲主體的公共建築率先進行供熱計量改造，居住建築按計劃落實項目逐年進行，既有建築供熱計量改造堅持整體同步改造原則，以熱源或熱力站爲單元進行統一規劃設計，同步實施改造。
（二）強化建築設計、工程施工階段主體責任。對新建建築，設計單位要嚴格按照民用建築節能標準，隨建築一併設計分戶計量、分室調溫和系統調控裝置；不符合供熱計量要求的，施工圖審查機構不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計量、分室調溫和系統調控裝置，並將安裝情況列入建築節能施工現場公示內容。監理單位對供熱計量安裝工程實施監理，不符合設計要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報告建設單位和建設行政主管部門處理。
（三）強化竣工驗收、房屋銷售階段主體責任。建設單位對新建建築組織竣工驗收時，報請供熱單位和供熱行政主管部門參加，對安裝的分戶計量、分室調溫和系統調控裝置進行查驗把關。供熱單位查驗合格後，對供熱計量裝置加封保護、查表建檔、入網供熱。經竣工驗收合格，建設行政主管部門方可進行驗收備案。房地產開發企業在銷售商品房時，應當向買受人出示所售商品房能源消耗指標、供熱計量及節能措施等文字信息，並在商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書中載明。
（四）加強工程建設、房屋銷售階段監督管理。各級建設、規劃、房地產主管部門對不符合民用建築節能標準的建築不予辦理規劃許可、建築節能設計認證備案，不批准開工建設；擅自開工建設的，不予批准房屋預售；已經建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗收備案、規劃認可和房屋權屬登記手續。對不按規定進行規劃、設計、施工的相關責任單位，依法予以處罰；對違反規定核發建設工程規劃許可證、施工許可證、預售許可證和辦理設計認證備案、節能專項驗收合格書、竣工驗收備案、規劃認可證、房屋權屬登記的，依法追究相關單位和人員責任。
（五）強化供熱單位計量收費實施主體責任。供熱單位對符合供熱計量收費要求的新建建築和完成供熱計量改造的既有建築，必須實行按熱計量收費；對不符合供熱計量收費要求的新建建築，供熱單位不予供熱；凡不按政府計劃安排實施供熱計量收費的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責任。供熱單位應與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負責供熱計量和溫控裝置選型、購置、維護、更換、定期輪換和計量收費。供熱計量和溫控裝置選型購置要按規定進行公開招標，供熱單位應與供熱計量和溫控裝置生產銷售單位簽訂合同，明確產品質量、售後服務等責任。選用的供熱計量和溫控裝置應經濟適用，符合國家法律法規規定和相關標準，並取得節能產品認定和質監部門的型式試驗報告、計量器具製造許可證。用於熱量結算點的熱量表應由法定計量檢定機構實行首檢和週期性強制檢定，並接受計量行政部門監督檢查。嚴禁使用不符合國家和行業現行標準的熱計量設施。供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護管理或更換費用納入供熱價格成本。居民住宅建築供熱計量週期檢定費用由市級財政保障。
（六）加強供熱管網和能耗監測體系改造。爲適應供熱計量改革的需要，供熱單位要對供熱管網進行相應改造，安裝水力平衡、氣候補償、變頻控制等調控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區、建築物供熱計量裝置，建立供熱系統能耗監測評價體系。各縣（市、區）供熱主管部門要加強對供熱單位能效考覈，制定相應能耗指標；對煤炭品質、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建築物、用戶耗熱量進行計算，實施供熱能耗計量管理，對超過能耗指標的供熱單位限期進行整改。供熱管網改造和供熱能耗監測體系建設由供熱單位負責實施，國家和省級安排既有居住建築供熱計量及節能改造獎勵資金中的熱源及供熱管網熱平衡改造費用要按照規定專款專用，不得挪作他用。
（七）加強供熱計量改造工程申報管理。供熱單位應於年初向市、區供熱主管部門上報當年《房屋供熱系統分戶控制和計量改造實施方案》和《供熱系統分戶控制和計量改造的樓棟明細表》，待審批後組織實施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結束。負責自行維修供熱設施的房屋管理單位應承擔其管理範圍內供熱系統熱計量改造責任，可通過簽訂合同，有償委託供熱單位對其房屋進行供熱系統分戶計量改造；也可與有資質的供熱施工單位協商自行對房屋供熱系統進行分戶計量改造，工程完成後經驗收合格，向供熱單位移交維護、維修和管理權。
七、工作要求
（一）加強領導，嚴格考覈。各縣（市、區）政府、各開發區管委會、各部門主要領導是供熱計量改革第一責任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區）政府、各開發區管委會簽訂年度供熱計量改革目標責任書，建立供熱計量改造目標責任制和問責制，實行月報制度，將供熱計量改造成效列入領導幹部綜合考覈評價標準，並作爲對供熱單位負責人業績考覈的主要內容和供熱企業特許經營年度考覈必備條件之一。各級各部門要落實責任，真抓實幹，勇於創新，紮實推進。市供熱計量改革領導組每年進行總結評比，對積極推進供熱計量工作成績突出的單位和個人，進行獎勵；對完不成任務的`，予以問責。
（二）政策配套，有序推進。在供熱計量改革推進中，要及時修訂《市供熱計量改造專業規劃》，制定《市供熱計量價格和收費辦法》，健全《市供熱計量審覈驗收規程》，出臺《市供熱計量表溫控裝置的選型採購檢定安裝維護管理實施細則》、《市供熱計量改造融資及獎勵管理辦法》，確保政策配套、有序推進。
（三）廣泛宣傳，輿論引導。要充分發揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體作用，宣傳供熱計量改革的必要性、緊迫性和重要意義，節能減排有關
供熱實施方案9
爲全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發的《20xx年政府工作報告重點工作任務分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協調會議、xx市人民政府辦公室關於印發《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知（朔政辦發[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協調會議等有關要求，爲持續改善我縣環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，結合我縣實際，特制定本方案。
一、基本情況
近年來，我縣積極推進清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實施以熱電聯產爲主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至20xx年底，全縣城鄉建築取暖總戶數32320戶，總面積311.6萬平方米，熱電聯產完成17322戶，完成率爲54%。其中：縣城居民建築取暖戶數18779戶，建築取暖面積227.9萬平方米，農村居民建築取暖戶數13541戶，取暖面積83.7萬平方米。城鎮冬季主要通過熱電聯產等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔淨煤小火爐、電取暖等分散供暖作爲補充。農村冬季取暖主要以熱電聯供、“煤改電”、拆遷安置、農作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔淨煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農村清潔能源取暖發展不平衡，電廠供熱能力未充分發揮，農村地區清潔取暖佔比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應存在短板且成本偏高，商業模式創新不足，取暖消費方式落後等問題較爲突出。
二、總體目標
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色，開放、共享的發展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，以保障我縣廣大羣衆溫暖過冬、減少大氣污染爲立足點，以工業餘熱供暖、散燒生物質秸杆供暖爲主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，儘可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構建綠色，節約、高效、協調的清潔供暖體系，爲建設環境好產業優人民富的美麗右玉做出貢獻。
(二)基本原則
1．清潔替代。以清潔化爲目標，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合採用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮和鄉村地區的取暖用散燒煤，降低取暖領域大氣污染物排放。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2．節能環保。把節約能源貫穿於供熱發展的全過程，嚴格執行新建建築節能設計標準，對既有建築、老舊管網和熱計量系統進行節能改造，加強熱源、熱網及熱用戶環節的節能管理，推廣供熱節能新技術，降低城鎮供熱的總體能耗水平。在大力發展和高效利用清潔能源的同時，繼續加強燃煤設施的環保治理，開發並採用先進環保技術和科學管理措施，實現供熱用能清潔環保。
3、因地制宜。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心從現有能源條件、經濟能力、大氣污染防治要求和發展佈局出發，合理確定本鄉鎮不同區域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費能力，採取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優化供熱結構，合理配置供熱資源。
4．統籌推進。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，統籌推進縣城、四大集鎮和城鎮結合部、農村三類地區的清潔取暖工作.同一類別地區，經濟條件、基礎設施條件較好的優先推進。
5．政府推動。按照“企業爲主、政府推動、居民可承受”的原則，充分調動企業和用戶的積極性，強化企業在清潔供暖領域的主體地位。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心要根據當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣侯等特點，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實施方案，全面抓好貫徹落實。
(三)主要目標
到20xx年，全縣城鄉居民建築清潔取暖基本形成：縣城及周邊農村以熱電聯產爲主；農村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質秸杆供熱爲主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源爲補充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶搬入移民新區，減少散燒煤供熱戶數和麪積。力爭用3年左右時間，基本實現霧霾嚴重區域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務優化的清潔供暖市場。
根據《山西省冬季清潔取暖實施方案》要求，縣城建成區到20xx年清潔取暖率達到70%以上，到20xx年清潔取暖率達到100%。農村地區到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%，到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。
三、重點任務
按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心根據本地區能源供給條件、經濟發展水平、居民承受能力以及環境保護、區域氣候等因素，科學編制清潔供暖規劃，合理選擇清潔供暖方式，紮實推進清潔供暖工作。
（一）優先發展集中供熱工程。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。大力推進集中供熱工程設施建設，做好電廠餘熱和工業餘熱回收利用工作。按照環保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網、換熱站及室內系統節能改造。採取熱電聯產供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結合的辦法，重點解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個縣城周邊村清潔取暖的問題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。
（二）穩步推進“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設備。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度。合理安排新增“煤改氣”規模，按照國家“先規劃、先合同、後發展”的要求，在落實氣源的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）科學確定農村清潔取暖技術路徑。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心要認真總結本地農村住戶冬季用能結構、取暖習慣，研究制定適宜本地區農村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措並舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農村住戶取暖更合理、更優化、更節能。按照“一戶一設計”要求，組織技術力量或中標企業，根據農村住戶需求和實際情況對每戶提出科學的取暖系統設計方案，確保讓每個家庭取暖做到“省錢實用、安全舒適、環保節能”。根據目前技術成熟情況和應用實踐項目，引導農村地區住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電採暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等設備或採取“潔淨型煤+環保爐具”清潔取暖方式。積極引導鄉鎮政府駐地村、中心村和旅遊村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。結合城市棚戶區改造工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進行拆除，鼓勵扶持羣衆搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環保改造，鼓勵居民散燒生物秸杆等、實現清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產優質合格煤地區選購民用煤，確保煤的質量穩定可靠。要按照“佈局合理、管理規範、惠民利民”的原則，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心在本轄區內建立一個民用合格煤供應點，爲熱電聯產供熱尚未覆蓋的區域、不具備煤改電、煤改氣條件區域的居民和農村散燒枯樹枝（杆）的居民提供優質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高於1%，灰分高於16%的民用散煤。
（四）嚴格把控清潔取暖設備和產品質量。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心在組織招標時要嚴格按照程序和相關規定優先選擇產品質量好、後期服務優、社會責任心強的知名企業，避免僅依靠投標價格確定中標企業及產品。對近年來發現的設備檢測不達標率高、安裝不規範、維修服務不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行爲等情況的企業，要排除在招標範圍之外。
（五）加強節能保溫改造。針對農村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴重等問題，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關部門要結合中共中央、國務院印發的《國家鄉村振興戰略規劃（20xx－20xx年）》，將農村地區清潔取暖工作納入其中，加大農村老舊房屋節能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農村房屋節能、保暖改造緊密結合，確保清潔取暖改造後的取暖效果。
四、職責分工
企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，並按照政府統一規劃和要求具體實施。要加快電網、天然氣供應能力、供熱管網建設，與清潔取暖工作進行有效銜接，切實保障採暖季電源、氣源穩定供應。要加強電力和燃氣管網應急搶修隊伍建設，確保在電力和燃氣管網發生事故後，能及時出動、快速搶修。
各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務分工，加強協調溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導、協調、配合、督促各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好冬季清潔取暖工作。
我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國家清潔取暖專項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持，更要通過調整現有專項支出結構、創新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。
（一）縣能源局職責：
（1）制定和完善全縣清潔取暖實施方案，根據省、市規劃調整和我縣實施方案推進情況，會同相關部門對方案適時進行調整。
（2）負責指導、督促各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心編制並實施年度冬季清潔取暖工作計劃。
（3）會同有關部門組織開展清潔取暖調度、統計、通報工作。
（4）負責協調、配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程。
（5）會同縣發展和改革局抓好天然氣儲氣設施建設和調峯能力建設。
（6）配合相關部門制定和完善清潔取暖支持政策。
（7）負責指導各鄉鎮選好“生物質、風能、光能、地熱等新能源和可再生能源”清潔取暖技術路徑，做好清潔取暖相關工作。
（8）負責電廠超低排放改造工作。
（9）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好民用散煤合格供應點的佈局和管理工作。
（二）縣發展和改革局職責：
（1）負責和國家、省、市發改委協調“煤改電”電價政策。
（2）負責修訂和完善我縣“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮集中供熱採暖價格等相關工作。
（3）負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峯能力建設。
（4）負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求。
（三）縣工業和信息化局職責：
（1）負責工業領域“壓非保民”工作。
（2）負責指導協調焦化企業焦爐煤氣制天然氣保供工作。
（四）縣公安交警大隊職責：負責依法配合相關部門查處運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行爲。
（五）縣財政局職責：
（1）負責制定資金補貼程序和辦法，監督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專項資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。
（2）負責健全完善並落實清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策。
（3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專項資金，會同縣能源局、大氣污染防治工作領導組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補金的下達工作。
（六）縣自然資源局職責：
（1）根據各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心“煤改電”工程建設情況，負責“煤改電”工程建設項目用地及規劃許可的辦理工作。
（2）做好煤層氣勘探開發和增儲上產工作。
（3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯供相關工作。
（七）市生態環境局右玉分局職責：
（1）負責電廠超低排放標準的制定以及污染物排放監管工作。
（2）負責做好燃氣設備污染物排放標準的制定及環境監管工作。
（八）縣住房和城鄉管理建設局職責：
（1）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心“煤改電”工程質量安全和運行安全工作。
（2）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好“煤改氣”運營安全工作，嚴格執行燃氣經營許可制度。
（3）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好“煤改氣”工程質量安全工作，嚴格執行國家、省有關“煤改氣”工程技術標準。
（4）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好農村房屋建築節能改造和保溫工作。
（5）負責做好城燃企業“壓非保民”工作。
（6）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設施建設。
（7）負責加快推進城市棚戶區改造安置工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進行拆除，鼓勵扶持羣衆搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。
（九）縣交通運輸局職責：
負責潔淨煤公路運輸保障工作。
（十）縣農業農村局職責：
（1）負責協調指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好農村清潔取暖改造確村確戶工作。
（2）負責協調指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。
（十一）縣市場監督管理局職責：
（1）負責做好清潔取暖“煤改電”屬特種設備鍋爐的質量安全檢驗工作。
（2）組織相關行業協會等社會組織制定潔淨煤及配套爐具等產品質量技術的團體標準，引導企業制定嚴於國家標準、行業標準的企業標準，並進行自我公開聲明。
（3）負責對潔淨煤生產銷售企業的潔浄煤質量依法實施監督抽查，凡銷售達不到煤炭商品煤質量標準的，依法沒收違法所得，情節嚴重的，依法吊銷營業執照。依法打擊取締無照、無手續、違法違規散煤銷售點。
（4）爲各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心開展產品質量委託檢測工作提供具有檢測資質的檢驗機構名單。
（十二）縣熱力公司職責：
（1）負責完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。
（2）負責統計全縣城鄉建築已改造取暖戶數，面積，覆蓋率。合理制定和佈局集中供熱區域和麪積，逐年加大集中供熱面積。
（十三）國網右玉供電公司
（1）負責清潔取暖相關的配電電網改造，統籌“煤改電”工程的規劃和實施。
（2）嚴格執行採暖用電與居民家庭“煤改電”電價政策。
（十四）華潤右玉公司
（1）負責“煤改氣”相關的配套支線管網和城鎮儲氣設施建設，加密管線分佈。
（2）負責爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣初期服務，保障“煤改氣”氣源的穩定供應。
（3）嚴格執行居民“煤改氣”採暖用氣銷售價格，配合縣發展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價政策。
（十五）各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心職責：
（1）負責對本轄區內取暖佈局進行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺賬式管理，形成數據庫，進行動態管理。
（2）負責組織編制轄區內清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當地的清潔取暖方式，合理規劃、科學佈局，精心組織，紮實推進清潔供暖工作。
（3）負責建設並運營轄區內民用合格煤供應點，爲熱電聯產供熱尚未覆蓋的區域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區域的居民和農村未散燒枯樹枝（杆）的居民提供優質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高於1%，灰分高於16%的民用散煤。
（4）負責引導、鼓勵轄區內公衆自覺參與清潔取暖工作，做好農村地區民用潔淨煤供應宣傳工作。
（5）負責加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶搬入移民新區，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。
（6）負責配合縣農業農村局做好清潔取暖確村確戶工作。
（7）負責轄區內清潔取暖用戶技術路徑的指導和協調，做好清潔取暖相關政策的支持和政府補貼資金的發放工作。
（8）負責摸清本轄區內燃用散煤取暖情況（包括取暖戶數、取暖面積、一個採暖季散煤消耗量等）工作。
五、工作要求
一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務，更是一個重大環境工程，事關民生。近年來，黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進清潔取暖工作高度重視，將其作爲改善大氣環境質量的重要舉措，持續推進。時至今日，我縣推進清潔取暖工作的範圍逐步擴大，任務更加艱鉅、時間更加緊迫，必須上下聯動，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，紮實推進清潔取暖工作。
二、明確清潔取暖工作機制。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心承擔清潔取暖任務目標完成的主體責任，制定年度工作計劃並組織實施。各相關部門按照職責和任務分工，統籌配合、聯動推進，督促，協調和指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心按照“安全、環保、節能、高效、經濟”的原則，科學確定清潔取暖技術路徑，按時完成年度工作計劃的制定、上報和組織實施。
三、建立日常調度工作機制。各相關單位按照清潔取暖職責和任務分工，每月調度一次相關領域工作進展情況，及時掌握工作進展情況，及時幫助協調解決各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心清潔取暖工作推進工程中遇到的困難和問題，遇有重要事項或重大問題時，縣能源局會同縣大氣污染工作領導組辦公室適時組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進。
四、建立信息共享機制。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關單位在推進清潔取暖工作中加強協調配合，指定專人每月15日前將工作推進情況梳理彙總到縣能源局，縣能源局會同縣大氣污染防治工作領導組辦公室以工作簡報的形式印發各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關單位，並及時將推進清潔取暖工作中好的經驗和做法進行轉發，提供借鑑和參考，實現信息交流共享。
五、建立獎懲和考覈機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵；對工作進展緩慢、沒有按時完成目標任務的單位進行通報。
六、加強宣傳引導。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關單位要高度重視農村地區清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過官方媒體及時發佈潔淨煤供應企業名單及分佈情況，積極迴應公衆關心的熱點問題。引導和鼓勵公衆自覺參與此項工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
供熱實施方案10
爲做好縣城區清潔取暖工作，全面落實大氣污染綜合防治有關要求，促進節能減排和空氣環境質量改善，根據《自治縣縣城建成區清潔取暖和集中供熱實施方案》制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹落實國家、省、市工作要求，強力攻堅，切實改善空氣質量，計劃利用四年時間將縣城區平房（包括單戶樓房，下同）全部接入集中供熱。
二、工作重點
（一）摸清底數。按照縣城區範圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環路、西至西山），縣住建局和圍場鎮完成了縣城區內未實施清潔取暖用戶的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶約4200戶，50萬平方米。
（二）接入計劃。根據摸底情況，結合實際，除列入近期拆遷計劃的片區外（包括同興福地、孔家溝、陽光帝景、碧水龍城四個拆遷片區）分四年接入集中供熱。
20xx年完成兩個片區1668戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至金峯街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環路，二片區北至金峯街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。
20xx年完成兩個片區793戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至廟臺溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至湖泗汰河、南至汽車南站、西至鳳凰路、東至外環路。
20xx年完成兩個片區774戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至金龍街、南至金峯街、西至鳳凰路、東至外環路。
20xx年完成一個片區967戶平房的集中供熱入網工程，北至金龍街、南至廟臺溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峯街以北伊遜河。
具備接入集中供熱條件但位於年度接入集中供熱計劃外的平房戶和不具備接入集中供熱條件的平房戶，採取“電代”或生物質方式。
（三）組織實施。縣住建局負責接入集中供熱工程的組織實施，圍場鎮負責“電代”或生物質方式取暖工作。
（四）督導驗收。縣政府將組織相關部門對每年縣城區清潔取暖替代工作進行督導考覈，確保每年10月底前完成當年工作，保證羣衆安全、穩定取暖。
三、支持政策
（一）接入集中供熱
所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場縣供熱公司平房建築節能及採暖系統技術改造技術要求》進行節能改造，供熱管網建設和用戶室內採暖設施改造等達到要求標準。
1.接入集中供熱的平房用戶，需按照建築面積向供熱公司交納供熱管網工程建設費。
2.接入集中供熱的居民用戶涉及二次管網（供熱換熱站到用戶井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴建的，由縣政府負責建設並承擔相關工程費用；接入集中供熱的商業用戶（指整個院落內有商業行爲的用戶）涉及二次管網新建、改建、擴建的，由商業用戶自行負責建設並承擔相關工程費用。
3.房屋節能改造、室內取暖設施改造由用戶自行負責。
4.取暖費按平房取暖費政策執行，由用熱戶自行承擔。
5.居民用戶（指房屋所有權人）實際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外牆保溫的，按照所做保溫的外牆面積每平米補助50元，圍場鎮組織相關部門驗收合格後將補助資金撥付至改造戶。供熱公司對符合以下條件居民用戶的供熱管網工程建設費給予適當照顧。
①具有圍場鎮戶籍且與房屋所有權人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；
②具有圍場鎮戶籍的五保戶。
（二）其他清潔取暖方式
按照相關政策執行。
（三）管道佔地
縣城區接入集中供熱工程施工中因管道鋪設和管道井建設需臨時佔地的，涉及的單位和個人要全力支持，不給予補償。施工完成後，由施工單位對臨時佔地進行恢復。
四、保障措施
（一）加強領導，統一組織。爲進一步推動縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負責同志爲組長，分管負責同志爲副組長，相關單位主要負責同志爲成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局。縣住建局負責統籌協調、定期調度、督導檢查等相關工作；縣財政局負責資金籌措落實和資金使用監管等工作；縣審計局負責資金使用的監督等工作；縣市場監督管理局負責縣城區散煤治理，對散煤加大執法力度，確保縣城區無散煤經營；圍場鎮負責縣城區接入集中供熱工程的佔地協調、糾紛解決和工程施工的配合，負責“電代”或生物質方式取暖的組織實施。各相關單位要明確分管領導併成立推進組織，做好宣傳發動、政策解釋、組織實施、落實補貼資金等工作。供熱公司負責及時接入集中供熱、供熱保障和施工技術指導等工作。供電公司負責做好電網改造，保證“電代煤”戶電力供應。
（二）加大宣傳，提高認知。通過採取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關政策，發揮輿論導向作用，營造良好的社會環境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與。
（三）強化督導，嚴格考覈。要將縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作作爲改善我縣環境質量的重要抓手，納入縣政府重點工作考覈範圍，強化督導。縣政府將組織相關單位對改造工作進行定期督導，及時協調解決相關問題，隨時掌握工作進度，紮實推進工作。
供熱實施方案11
爲貫徹落實中央省市關於“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好羣衆溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx-20xx年採暖期集中供熱保障工作，確保全區人民溫暖過冬，特制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民羣衆溫暖。
（二）主要任務
立足資源供應實際，構建部門聯動、協調一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協調、監督管理、跟蹤問效，統籌今冬明春集中供熱保障工作，確保羣衆用熱安全穩定供應。
二、組織領導
爲做好20xx-20xx年採暖期集中供熱保障工作，區政府決定成立xx市xx區20xx-20xx年採暖期集中供熱保障工作領導小組。組長由區政府主要領導擔任，副組長由區政府分管副區長擔任。成員單位由區政府辦公室、區委網信辦、區發改委、區住建局、區財政局、區應急管理局、區市場監督管理局、生態環境xx分局、區信訪局、區行政審批服務局、區水務局、公安xx分局、區氣象局、區供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由區住建局主要負責同志擔任。
主要職責：負責20xx-20xx年採暖期集中供熱保障日常協調工作，督導各部門、各企業按照工作職責，全力做好採暖期集中供熱相關工作。
三、責任分工
（一）相關部門
1.區住建局：及時落實市、區各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合相關部門持續開展督導檢查和考覈；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題;查處集中供熱企業違法違規行爲。
督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題;督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業籤
訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啓動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規範供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行爲，發現有違反相關法規及合同的行爲，對屬於物業服務公司責任的督促其進行整改；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。
2.區發改委：組織冬季高峯供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協調熱電聯產企業做好供熱保障工作;參照制定採暖期高峯供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
3.區財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。
4.公安xx分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行爲；指導、監督全區各派出所及相關科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行爲；爲供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。
5.區應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防範、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案;督促開展安全生產檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
6.區市場監督管理局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行爲；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行爲（包括爲供熱服務的水電費）。
7.區信訪局、區委網信辦、區行政審批服務局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題、投訴物業服務公司服務質量的問題，向區住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題，向區發改委交辦；對投訴偷熱行爲的問題，向區公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題，向區市場監督管理部門交辦；對未實行物業管理的老舊住宅小區的各類投訴，向相關街辦交辦；對於其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
8.區氣象局：負責全區氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發佈和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發〔20xx〕117號、市發改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區內供氣供熱矛盾糾紛工作。
（二）水電氣暖企業
1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區供電分公司、涇渭供電分公司）
2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區自來水公司、經發水務）
3.天然氣公司：做好冬季採暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善採暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；採暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃氣集團有限公司、xx通源天然氣有限公司）
4.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現的不利情況，提高供熱保障能力和服務水平；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區熱力公司、中節能西北分公司）
四、保障措施
（一）建立應急保障協調機制。建立集中供熱應急保障協調機制，由區20xx-20xx年採暖期集中供熱保障工作領導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據氣象狀況及時啓動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。
（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，並通過正規途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，採取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業每日向區住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及採取的應急措施等。各天然氣公司每日向區發改委報送日用氣量、日供氣缺口，區發改委彙總後報送區住建局。公安xx分局每週向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區市場監督管理局每週向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。
（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區集中供熱保障工作領導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責（聯繫人：xx）。
供熱實施方案12
一、指導思想和基本原則
按照推進“資源節約型、環境友好型”社會建設的要求，以清潔供熱爲核心，以集中供熱和清潔能源供熱爲發展方向，以滿足城市發展用熱需求和供熱用熱保障爲長遠目標，加強政策引導，充分發揮市場機制作用，積極應用先進技術，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實現經濟效益、環境效益與社會效益共贏。
建成區堅持以集中供熱爲主，燃氣、電能等其它能源供熱爲輔的原則；各鄉鎮（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅持“宜氣則氣、宜電則電、型煤託底”的原則，實現供熱清潔、經濟、高效；充分發揮市場資源配置的作用，堅持市場主導、部門推動，綜合利用大氣污染治理激勵獎勵措施，調動市場主體的積極性，推動集中供熱和清潔能源供熱協調發展。
二、主要目標
積極開展集中供熱管網、“氣代煤”和“電代煤”工程建設，因地制宜發展清潔能源供熱。x月底前，完成x個鄉鎮、xx個村、xxxxx戶氣代煤改造工程；加快推進xxxx年電代煤涉及x個鄉鎮，xxxxx戶的工程進度，鼓勵分散住戶推廣使用電能、太陽能、空氣源等其它清潔熱源，實現空氣質量大提升。以城區供熱信息化平臺建設爲抓手，進一步提升供熱服務監管能力，提高供熱管理服務水平。
三、工作要求
（一）加快熱源擴能建設，提高供熱保障能力
加快推進東方熱電有限公司熱電聯產汽輪機升級改造、x#、x#爐防磨改造，三臺鍋爐的脫硝系統、煙氣脫白、煤場降塵和供熱首站換熱器新增項目建設工作，謀劃制定建設、改造方案，嚴格按計劃組織實施，確保極寒天氣x臺鍋爐同時運行，滿足用熱需求。
加快供熱管網建設，擴大供熱面積。在“汽改水”建設工程基礎上，進一步加大管網建設力度，本着提前謀劃、提前下手、儘早解決的工作方針，做好新增管網輻射區域的入網及二級管網建設工作，重點加快對原新華公司擔負的供熱區域的入網改造工作，確保今冬供熱工作順利平穩實施。
做好供熱財政綜合補貼監管工作。參照近幾年來供熱財政補貼標準，結合xx東方熱電有限公司和xx凱源節能熱力有限公司在供熱管網建設、二級管網和交換站改造、環保設施提升改造、煤炭價格以及審計部門對供熱審計的實際情況，經市政府研究確定，今年供熱財政綜合補貼爲xxxx萬元。
推進供熱分戶計量工作。鼓勵熱源、供熱企業和房地產開發企業推行供熱能效系統信息化，用技術優勢打通供熱計量各個環節的梗阻，實現熱源廠節能、熱力公司不減收、供熱質量提升。按照供熱區域“一張網”原則，建立熱網監控調度平臺，逐步實現熱網互聯互通，保證供熱安全，集中供熱區域基本實現智能熱網全覆蓋。
（二）因地制宜，大力發展清潔能源供暖
提高天然氣在供熱能源中的應用。結合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設規模，加強氣源戰略儲備和燃氣基礎設施建設。投用新趙線LNG加氣站，並加強日常安全監管，每日可向主管網補氣x萬立方米，緩解用氣高峯氣源不足問題。開展燃氣知識培訓，宣傳用氣安全常識，提高用氣應急保障能力。
積極發展電能供熱。各鄉鎮（街道）或城區燃氣管網不能輻射的區域，要積極謀劃電能供暖項目，居民較爲集中的新民居、學校、醫院和村委會等，可選擇採用電（儲）熱鍋爐供熱。居住較爲分散的居民住戶，可採用電暖氣、電空調分散採暖。太陽能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結新型能源供熱試點經驗，根據實際確定適合分佈式能源供熱方式的區域進行推廣。
（三）加強供熱管理，提高服務質量
強化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室及綜合協調組、資金監管組、運行保障組三個小組，辦公室設在市綜合執法局，負責城區集中供熱工作的組織協調、運行管理等工作。督導xx凱源節能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動，一是對供熱設備設施、供熱管網、換熱站進行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領導小組不定時進行檢查，發現問題及時整改；二是針對上一採暖季低溫區、故障頻發區及老舊小區壓力不足、溫度不均衡等問題，進行回訪檢查，查明原因，採取不同手段“對症下藥”，有效解決供熱難題。
在供熱期間，一是推行試運行機制，xx月x日前完成集中供熱管網注水、帶壓測試，全網具備供熱條件。xx月xx日零時進行供熱試運行。二是實行測溫檢查制度，由供熱辦與供熱企業抽調專門人員成立測溫小組，發現有室溫不達標或者偏低的住戶，利用人爲干預技術手段，及時迅速解決。三是實行應急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應急搶修小組和信訪接待小組，組建應急搶修隊，開通供熱搶修服務熱線，xx小時專人值守，配備專用車輛、設備和器具，第一時間處理故障，及時解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應急預警制度，供熱企業分別制定供熱突發事故應急預案，準備充足資金、物資和搶修隊伍，確保一旦發生事故能夠快速實施救援，最大限度減少損失和對居民生活的影響。
強化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改局，負責各鄉鎮（街道）清潔能源供熱的領導、組織、協調和管理工作。各鄉鎮（街道）是本轄區“雙代”供熱管理的責任主體，黨、政一把手爲第一責任人，對“雙代”供熱工作要親自安排部署，認真抓好落實。一是加強供熱保障工作的組織、督導，制定供熱實施方案，組織全面排查，及時處理“雙代”供熱有關問題。二是各鄉鎮（街道）、村和有關供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責，理順供熱管理體制，確保供熱期間設施設備運行正常、安全、穩定。三是供熱管理人員要經常檢查督導，制定檢查督導方案，保障居民正常供熱。四是對已改氣、改電的用戶做好安全教育培訓，防止私自燒煤燒柴現象發生。
（四）嚴格收費標準，落實優惠政策
嚴格集中供熱取暖費的徵收。按照規定標準收取集中供熱取暖費，即：居民xx元/平方米（建築面積）、非居民xx元/平方米（建築面積）。供熱價格爲供熱服務的終端價格，二次加壓等相關費用計入供熱價格。農村氣代煤、電代煤供熱補貼待xx市相關供熱補貼政策出臺後，嚴格執行到位。
四、實施步驟
本着抓“早”，務“實”，求“質”的工作思路，從x月份開始，共分三個階段。
第一階段：組織發動階段（x月x日—x月xx日）
集中供熱領導小組和“氣代煤”“電代煤”工作領導小組要利用滾動電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單、宣傳畫等形式發佈公告，向社會廣泛宣傳今年市政府有關供熱的新舉措，公佈供熱價格，公開供熱搶修、舉報投訴熱線電話，營造良好的社會氛圍。
第二階段：前期準備階段（x月xx日—xx月xx日）
供熱企業要按時完成管網建設、設施設備檢修、煤炭及輔料儲備、人員崗前培訓、事故應急救援預案演練、取暖費收取等工作。xx東方熱電有限公司x月xx日前完成脫硫塔改造升級工作；x月xx日之前完成供熱首站xx兆瓦換熱器更換工作；xx月xx日前備足供熱用煤x萬噸，各種應急配件、酸、鹼、油等大宗輔料全部儲備到位；xx凱源節能熱力有限公司xx月xx日完成南環路禮堂街交口至向陽花園、新華東路東延、孝德門口—菜市場等主管網建設工作；xx月xx日前完成二級管網及熱力站的升級改造工作；xx月xx日前完成取暖費的收取工作。
各鄉鎮（街道）要對各村的供熱情況進行摸底調查，指導村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學校、醫院、鄉鎮（街道）、村委會、居委會等，推薦購置使用電鍋爐，分散住戶可採用空調、電暖氣、型煤等方式，一律採用清潔能源供熱。x月底完成摸底調查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。
第三階段：供熱實施階段（xxxx年xx月xx日零時—xxxx年x月xx日xx時）
xxxx年xx月x日xx東方熱電有限公司開始對主管網加水試壓，逐步開啓換熱站，xx月xx日，向外網輸送熱力，xx月xx日xx:xx正式供熱，xxxx年x月xx日xx:xx停止供熱。xx月xx日xx凱源節能熱力有限公司正式開通供熱舉報投訴、搶修兩部熱線電話，並實行xx小時專人值班。
各鄉鎮（街道）要對村民供熱情況適時開展督查，對村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和採暖室溫等情況進行統計，報農林畜牧局彙總。同時要加強安全教育，採取有效措施，確保供熱安全。
五、保障措施
（一）健全組織機構，明確職責分工。城區集中供熱領導小組按照責任分工，各相關單位一把手負總責，明確一名副職牽頭協調、執行工作，相關單位要抽調工作人員，具體負責燃煤採購招標、資金落實、設備設施檢修和供熱期間的監管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組按照分工，提前着手，組織摸底調研，確定供熱形式，制定改造方案，確保“氣代煤”“電代煤”等各項採暖工作穩步推進。
（二）廣泛宣傳發動，取得羣衆支持。實行集中供熱和清潔能源供熱是優化生態環境和發展環境的大事，羣衆滿意是我們工作的最終目標，電視臺要充分利用電視節目滾動顯示屏，利用室外電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳供熱的新政策、新舉措，形成良好的聯動機制。
（三）加強監督管理，確保按時、保質供熱。各供熱企業要認真組織，確保按時供熱，遇有極寒天氣，保證供熱質量。供熱領導小組要不定期開展供熱檢查，密切監控城區集中供熱運行情況和鄉鎮居民採暖情況，根據氣象部門發佈的天氣預報，綜合研判。及時發現、處理存在的供熱安全隱患，確保我市供熱事業的有序、健康發展。
供熱實施方案13
爲滿足轄區羣衆日常用熱需求，切實履行政府對集中供熱行業管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關於認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發〔20xx〕34號）文件精神，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關法律法規，按照“統籌規劃、優化配置、節能環保、規範服務、強化監督”的原則，規範熱力供應企業行爲和服務標準，加強監管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執法、強化責任，促進我區集中供熱管理工作形成長效管理機制。
二、管理對象和工作目標
（一）管理對象
未央轄區範圍內集中供熱的企業經營行爲，集中用熱的用戶使用行爲。
（二）工作目標
通過對轄區集中供熱企業在經營過程中，發生的設施建設、經營、使用、安全管理、設施保護等活動的監管，達到規範其經營服務的目標，並依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，查處經營企業違法行爲；倡導用熱法規及常識宣傳，引導用戶購買服務、維護使用等行爲，並依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，依法查處影響供熱設施安全的行爲；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業安全意識和事故防範能力。
三、組織領導
區政府成立未央區集中供熱管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），小組組長由政府分管領導擔任，小組成員由區建住局、區發改委、規劃未央分局、國土未央分局、區財政局、環保未央分局、工商未央分局、質監未央分局、區安監局、區物價局、公安未央分局等區級部門和各街道辦事處負責領導組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，由區住建局分管局長擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。
領導小組主要職責爲：統籌協調全區集中供熱行業管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務；指導和協調全區集中供熱管理工作中的有關問題並通報落實情況，負責區級集中供熱大數據建設工作；研究制定應急聯動及專項檢查具體辦法，組織開展應急演練和專項整治活動等。
領導小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別於每年4月份（供暖期後）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時，由辦公室請示組長同意後，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應確定一名聯絡員，負責領導小組日常聯絡工作。如發生人員更換情況時，應及時報辦公室備案。
四、責任分工
（一）健全本轄區集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實；配合轄區內用熱用戶行爲監督管理工作，及時收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行爲，配合上級部門做好本轄區供熱安全監管工作；配合全區開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區供熱事故應急處置預案，組織實施用熱事故屬地處理工作。在採暖期設立24小時值班電話，及時處置因羣衆用暖產生的突發事件。
責任單位：各街道辦事處。
（二）牽頭負責全區集中供熱行業管理工作。核發本轄區內集中供熱企業經營許可證，受理跨區經營集中供熱企業備案；對轄區集中供熱企業經營行爲進行監督管理；負責集中供熱大數據建設工作，建立健全轄區運行數據臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報告；牽頭組織全區開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在採暖期內設立24小時值班電話，牽頭處置因供熱企業產生的事故。
責任單位：區建住局。
（三）對轄區集中供熱工程項目進行審批，並協調集中供熱能源的供應事項。
責任單位：區發改委。
（四）配合全市集中供熱專項規劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規劃編制工作。
責任單位：規劃未央分局。
（五）按照我市集中供熱專項規劃及土地使用規劃，做好轄區熱源廠（站）及其他供熱設施建設用地的保障工作；
責任單位：國土未央分局。
（六）配合我市城市基礎設施配套費中集中供熱管網建設資金管理工作；負責各級集中供熱專項資金獎勵補貼的區級管理工作；
責任單位：區財政局。
（七）依法實施轄區供熱企業排放的污染物類別、濃度指標等事項的監督管理工作。
責任單位：環保未央分局。
（八）依法實施新能源供熱企業（利用乾熱巖、污水源熱泵、天然氣分佈式能源等方式供熱）經營許可證核發工作。
責任單位：工商未央分局。
（九）依法實施轄區供熱設施質量監督管理工作。
責任單位：質監未央分局。
（十）依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。
責任單位：區安監局。
（十一）依法實施轄區供熱企業價格監督管理工作。
責任單位：區物價局。
（十二）依法對故意損壞供暖設施的行爲進行懲治，對造成公共安全隱患的行爲依法嚴懲。
責任單位：公安未央分局。
五、工作要求
（一）各街道辦事處和區級有關部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進羣衆用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實處、取得實效。
（二）各街道辦事處和區級有關部門，要充分發揮領導小組的溝通協調職責，進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實監管責任。要注重配合，共同形成監管合力，不斷提高我區對集中供熱行業的管理水平。
（三）各街道辦事處要充分發揮屬地管理權責，尤其是對轄區內羣衆供暖情況要及時掌握，對供暖問題及時處理，對供暖難題及時向領導小組反映。切實將羣衆供暖保障工作，作爲政府服務基礎職責，持之以恆、常抓不懈。
供熱實施方案14
爲貫徹落實中央、省關於大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿完成清潔取暖試點項目確定的目標任務，根據《山東省住房和城鄉建設廳關於印發山東省20xx年清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔20xx〕12號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
20xx年年內，城區、縣城完成清潔取暖改造273萬平方米（城區180萬平方米，縣城93萬平方米），農村地區完成清潔取暖改造20萬戶；城區、縣城完成建築能效提升90.24萬平方米（城區48.39萬平方米，縣城41.85萬平方米）；完成農房能效提升1753戶。
二、實施原則
（一）堅持政府引導，積極穩妥推進。堅持政府推動、屬地負責、企業爲主，以鄉鎮（街道）、村（社區）爲單位整體推進，農村以平原地區爲主。近三年內列入拆遷計劃、長期無人居住和自願放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。農村地區清潔取暖以政府補貼爲主，鼓勵企業以不同形式參與建設，確保羣衆在合理範圍內負擔；涉及“一戶多宅”的，原則上按一戶一宅進行補貼，其餘住宅由用戶與實施主體協商處理、費用自行承擔。
（二）堅持因地制宜，科學確定方式。本着“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，堅持“以電定改、以氣定改”，做到“先立後破”，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。充分利用熱電聯產、工業餘熱等作爲熱源，加快推進供熱管網向農村地區延伸。在市政供熱管網未覆蓋的區域優先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質鍋爐等區域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的區域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風機爲主。實施農村地區光伏試點建設，將清潔取暖和清潔能源建設相結合，推動“雙清”暖心工程。
（三）堅持“五個統一”，確保工程質量。結合城鎮老舊小區改造等工作，積極開展既有建築節能改造提升工程。對農村地區分散式清潔取暖工程要統一標準、統一質量、統一施工、統一價格、統一運維，切實保障羣衆取暖效果，建設羣衆滿意工程。
三、補貼標準
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持三年，每年獎補標準爲3億元，市級財政三年獎補4億元，剩餘資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。
（一）集中供熱項目。城區、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（二）區域集中供熱項目。對農村地區實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。
1、分散式電代煤項目：對電採暖設備和用戶表後線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
3、一戶一表居民電代煤用戶，採暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，居民用戶可自願選擇執行居民峯谷分時電價政策。採暖期按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4、分散式氣代煤用戶，採暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備採購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建築能效提升項目。對城區、縣城建築和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，經驗收合格後，分別按照最高83元/平方米（改造建築面積）、6600元/戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、20xx元/戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會等非營利性公益場所實施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務。
四、實施步驟
（一）部署階段。按照目標任務，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃臺賬，明確時間節點和責任分工，制定完善冬季清潔取暖實施方案。
（二）實施階段。按照相關規定組織招投標，督促各責任單位加快辦理項目前期手續，確保施工隊伍按時進場施工；爲供電、供熱、供氣、設備供應等企業提供優質服務，監督、指導其科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量安全，9月底前完成工程建設任務。
（三）驗收調試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織相關部門（單位）或委託第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，並於10月底前完成。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室將委託第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考覈驗收。
五、保障措施
（一）建立健全領導機制。成立由市長任組長、分工副市長任副組長的市清潔取暖建設推進工作專班，負責統籌推進全市清潔取暖工作。辦公室設在市住房城鄉建設局，全面負責冬季清潔取暖建設日常工作。實行市級領導包保責任制，每位市級領導至少包保一個縣（市、區）、功能區，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作紮實開展。各縣（市、區）政府、功能區管委要成立相應領導機構，實行領導包保責任制，實現承擔改造任務的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各縣（市、區）政府、功能區管委作爲清潔取暖的責任主體，要對項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作全面負責。要安排專項資金，爲清潔取暖改造和運行工作提供資金保障；嚴格資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，確保工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時、到位。市直有關部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、徵地拆遷、竣工驗收等環節開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全運行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。充分發揮村（社區）安全員日常巡查作用，協助解決村（社區）安全用電用氣問題；建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）加強督導檢查。聘請專業第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導；市委組織部將推進冬季清潔取暖工作情況作爲領導班子和領導幹部考覈的重要內容，市委、市政府督查室將其列爲重點督查事項，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠佔、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市範圍內予以通報，並對相關縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志進行約談。對推進落實不力，造成不良影響的，由市紀委監委依規依紀依法問責處理，確保如期完成各項目標任務。
（五）加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，展示清潔取暖效果，深化廣大羣衆對清潔取暖的認知，營造良好的社會氛圍。
供熱實施方案15
爲貫徹落實中省市關於冬季清潔取暖的決策部署，加快推進我縣冬季清潔取暖工作，持續改善空氣質量及人居環境，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標任務
xx年，以實現中心城區全部氣化爲重點，年底實現城區100％清潔取暖工作任務，同時輻射帶動城鄉結合部暨農村地區1個街道辦4個重點鎮18個社區26個村7770戶熱源側改造，涉及改造面積117.6萬平方米；同步實施2個旅遊景區271戶農戶建築節能改造，改造面積3.2萬平方米，實現建築能效提升30％以上目標；完成基礎設施建設245.3公里，初步實現重點區域、重點鄉村氣網覆蓋。全縣擬實施項目計劃投資9508.2萬元。其中中央和市級投資3535.27萬元，縣級配套資金1178.46萬元，社會投資4794.47萬元。
二、實施範圍
（一）中心城區涉及張家畔街道辦事處7個村14個社區煤改氣項目，具體爲：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙夥場村、新夥場村，北新街社區、統萬路社區、龍山路社區、南關社區、林蔭路社區、北新街社區、長城路社區、民生路社區、紅柳路社區、宇文路社區、文化路社區、金華路社區、育才路社區、河東社區。
（二）城鄉結合部涉及張家畔街道辦事處10個村1個社區煤改氣項目，具體爲：張夥場村、望夏村、四柏樹村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡夥場村、林家灣村、陽光村，東新社區。
（三）農村地區涉及4個鎮9個村3個社區煤改氣項目，2個鎮2個村建築節能改造項目。
1.煤改氣項目。鎮靖鎮榆溝村、棗刺樑村；楊橋畔鎮九里灘村、楊二村、陽周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮創業路社區、東方紅社區、陸家山村；寧條樑鎮寧條樑社區、柳桂灣一村。
2.建築節能改造項目。紅墩界鎮白城則村、龍洲鎮龍一村。
三、重點工作
（一）優先實施集中供熱。在具備條件移民社區、人口密集區、公共機構中，充分依託工業餘熱等現有熱源，優先發展集中供熱改造；對非營利公益事業服務機構實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
（二）積極推進煤改氣。按照“以氣定改、先立後破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網建設。在燃氣管網無法覆蓋的區域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現區域燃氣供應，謀劃好煤改氣計劃任務和燃氣管網建設的街接工作，督促城燃企業加強預測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額與上游供氣企業簽訂供氣協議，確保民生用氣穩定供應。
（三）穩步推進煤改電。在熱力管網覆蓋不到且無法使用天然氣的區域，穩步推進煤改電。引導居民選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業要科學測算煤改電後的電力負荷，積極做好配套電網改造，保障電力供應安全可靠。
（四）探索新能源取暖試點。鼓勵各鎮（便民服務中心）積極開展新能源取暖試點，選取風、光資源和電網基礎條件好且居住較爲集中的村（社區），積極謀劃和探索新能源供熱試點和示範。
（五）推進既有建築節能改造。在加快清潔取暖改造的同時，重點對鄉村振興示範村、村杆村、旅遊景區的居民住房，以及非營利性公益事業服務機構的建築進行節能改造，嚴格按照《公共建築節能設計標準》（GB50189-2015）、《嚴寒和寒冷地區居住建築節能設計標準》（JGJ26-20xx)、《農村居住建築節能設計標準》（GB／T50824-xx）等規定執行，確保改造後建築能效相比改造前提升30％。
四、實施步驟
（一）制定方案階段（xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條樑鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮要按照xx年冬季清潔取暖工作目標任務，紮實開展摸底調查工作，確保戶數準確、項目精準。要成立專項工作組，細化鄉鎮、社區、村組責任，專人負責，確保工作有效對接、上下聯動。於7月25日前，將實施方案和鎮、村（社區）工作人員名單報縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室備案。
（二）項目實施階段（xx年4月1日-xx年11月30日）。各涉改項目街道辦、鎮政府負責轄區內冬季清潔取暖改造工作，煤改氣戶用燃氣壁掛爐由居民自行購買，補貼時限爲xx年4月1日至xx年11月30日。
（三）項目驗收階段（xx年12月1日至xx年12月31日）。根據《榆林市冬季清潔取暖戶用採暖設備驗收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔xx1〕7號）等要求，實行街道辦（鄉鎮）三級全覆蓋驗收制度，由街道辦（鄉鎮）查驗相關原始憑證，完善並保存工程資料，建立竣工檔案，進行項目初驗後報縣冬季清潔取暖工作領導小組複覈，縣冬季清潔取暖工作領導小組進行抽驗，於12月31日前形成驗收報告報市清潔取暖辦。
五、補貼政策
（一）補貼原則
1.企業資質和備案要求
（1）資質條件。企業營業執照、開戶許可證、全國工業產品生產許可證、產品入陝燃氣具註冊登記證、陝西省城市燃氣用具質量檢測中心檢驗報告、安裝售後人員資質證明、財務管理、依法繳納稅收票據（20xx年度）、信用報告、信用承諾書、無違法記錄聲明、法定代表人授權委託書、分項報價表。其他不完全資質條件參照縣燃氣辦相關管理規定執行。
（2）備案要求。一是要提供銷售企業性質及其概況說明；二是銷售產品必須在靖實體註冊，並有完善的售後服務體系；三是同一法人（企業）原則上推薦1個安裝品牌；四是提供同一品牌不同功率產品報價備案（高於基礎款的產品報價必須低於當日電商平臺報價的20%）；五是必須保留1臺市場銷售產品樣機，以備查驗校對；六是對銷售企業（公司）依據產品質量、售後服務、稅費繳納、企業信用、投訴舉報、市場銷售等行爲，實行分級量化管理，優先推薦使用產品，對量化指標低、羣衆滿意度低的產品不予考慮。
1.個戶補貼執行原則
（1）只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進行財政補助，不再覆蓋至後續運行使用階段。
（2）將“一戶多宅”納入改造補助範圍，對“一戶多宅”的住戶，按照“一房一證、一證一臺、補貼一半”的補貼標準給予補貼，其餘費用由用戶自行承擔。
（3）經營性商戶改造補助按照居民設備補助標準的一半執行，其餘費用由商戶自行承擔。
（4）所購買燃氣具產品限定在靖邊縣縣域內的企業、公司備案產品給予補貼，否則不予補貼。
（5）煤改電產品必須爲政府採購產品。
（6）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
（7）補貼標準、資料審覈、信息錄入等嚴格執行本方案規定，具體要求參照《xx年冬季清潔取暖覈查驗收工作指南》執行。
（二）補貼標準
1.集中供熱項目
（1）對實施集中供熱管網改造和新建供熱管網的項目，給予不超過一級管網建設總投資20％的補助。
（2）對鄉（鎮）政府、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業服務機構，實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，根據實際使用面積，合理選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
2．煤改氣項目
（1）依據《榆林市xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣項目標準中規定：“煤改氣居民自行採購的，給予居民用戶不超過4000元的設備（壁掛爐）補助”標準，參照20xx年壁掛爐補助基礎價格（3396元），以20kw天燃氣鍋爐爲基礎款產品（含壁掛爐、報警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費用），補助價格爲3600
元，超出基礎款價格差價由居民自行承擔，等價或低於基礎款價格的依據購置發票據實補貼。
（2）給予商戶補助按照居民設備補助標準的一半執行，其餘費用由商戶自行承擔。
（3）對新建天然氣中壓管網的城燃企業的補助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網建設項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關要求執行。
（4）沒有列入xx年實施項目內不予補貼；未按要求安裝報警器、防爆管等輔材的不予補貼；未取得區域授權或資質不全的企業（公司）不予補貼。
3．煤改電項目
（1）對購買電鍋爐、空氣源熱泵採暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超2000元的補助；對採暖面積大於20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超4000元的補助。電採暖設備組合價格低於補助標準的實報實銷，超出補助標準的部分由居民自行承擔。
（2）給予商戶補助按照居民設備補助標準的一半執行，其餘費用由商戶自行承擔。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
4.既有建築節能改造（外牆保溫）
（1）居民住房節能改造。在改造後建築能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元／平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關費用。
（2）非營利性公益事業服務機構節能改造。優先對2009年之前建設且未達到建築節能標準的街道辦（鄉鎮）、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外牆面積爲準，補助標準不超120元／平方米。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
5.新能源試點項目
（1）購置太陽能＋電輔熱設備的，每戶給予一次性最高補助10000元。
（2）對於太陽能、風熱等新能源供暖試點示範項目，鼓勵由村集體、企業及政府三方合作投資建設，根據全縣申報情況及資金量，經市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室審覈後，按照“一事一議”原則具體確定補助標準。
（３）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
六、保障措施
（一）強化組織保障。縣清潔取暖工作領導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統籌協調及組織推進，做好政策制定、項目管理、督導檢查和經驗推廣、組織驗收等工作，建立聯席會議、聯絡員、統計監測等制度，定期通報有關情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各有關部門要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。
縣發改局：負責統籌協調全縣冬季清潔取暖各項工作；制定實施方案、實施細則，制定項目管理辦法、考覈辦法、驗收辦法等；組織驗收各單位實施項目、工程管理、招投標等工作；審覈補貼用戶資料並完善市平臺錄入上報工作；檢查、指導、調度相關單位工作完成情況；承接、協調市清潔取暖辦交辦的其他工作。
縣財政局：負責審覈撥付中省市財政補貼資金，籌措併合理安排縣級配套資金，監督資金合理使用；負責政府採購項目評審和採購工作；開展績效評價工作。
縣住建局：負責指導全縣用戶側外牆保溫改造工作，優先使用地產產品；負責監管城燃氣企業燃氣管網建設及燃氣安全監管工作；負責監督管理政府聘請的第三方監理公司以及在靖註冊燃氣具銷售企業（公司）資格審查和管理工作；繪製全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區劃圖上標出縣城、鄉鎮及各行政村清潔取暖率。
縣審計局：負責對全縣清潔取暖項目進行審計，重點審計政策落實情況和財政補貼資金籌集、撥付及使用情況等。
縣應急管理局：負責督促、指導行業主管部門清潔取暖安全生產工作；負責全縣冬季清潔取暖突發事件的應急處置工作。
縣城市管理執法局：負責對散煤經營場所進行常態化監管，會同縣公安局、市場監管局、行政審批服務局、市生態環境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關單位開展聯合執法，改造或取締中心城區內原有散煤經營場所，查處散煤用戶，嚴禁銷售散煤等高污染燃料；負責開展散煤等高污染燃料使用情況的日常監督檢查等工作。
市生態環境局靖邊分局：負責開展全縣環境空氣質量監測和評價工作；定期開展清潔取暖工作情況通報和檢查工作。
縣市場監督管理局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
國網靖邊供電分公司：負責推進縣域內“煤改電”工作，制定並落實“煤改電”優惠政策，科學測算煤改電後電力負荷，積極做好電網改造、變壓器增容、變壓器至用戶電錶之間的線路及智能電錶改造等保障工作；制定電力供應應急預案。
張家畔街道辦事處、寧條樑鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮：負責轄區內所有煤改氣、煤改電摸底登記、審覈和協調工作；制定xx年轄區內冬季清潔取暖實施方案，加強對冬季清潔取暖工作的正面引導、安全宣傳；配合相關部門進行聯合執法，加快實施區域內煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實施外牆保溫工作；巡迴開展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時限要求做好統計和上報工作；據實做好用戶補貼的建檔和審覈工作。
縣天然氣有限公司：負責中心城區“煤改氣”項目實施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開展相關工作。
（二）規範資金管理。縣財政局要加強對財政資金使用的監督管理，足額落實縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠佔及挪用。
（三）保障能源供應。相關部門要督促相關城燃企業做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂並落實天然氣供氣合同；電力企業做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。
（四）加強安全督導。要制定完善清潔取暖相關設備、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產品質量、准入標準、工程建設、竣工驗收、後期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。
（五）嚴格考覈問責。縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室負責對全縣涉改項目區及相關部門和單位、企業清潔取暖工作完成情況進行考覈，考覈實行“周調度、月考覈、季通報”制度。對工作不到位、責任不落實的部門和單位及時進行通報，對弄虛作假，不按政策執行，虛報冒領等行爲的居民用戶、單位和企業，一經發現，取消其補貼資格；對未按期完成目標任務的鄉鎮、部門，由縣政府對其主要領導進行約談。
（六）加強宣傳引導。各相關部門和單位要充分利用各類媒體，及時發佈清潔取暖有關政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時迴應公衆關注的熱點問題，引導、鼓勵公衆自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
