爲了確定工作或事情順利開展，通常會被要求事先制定方案，方案是計劃中內容最爲複雜的一種。那麼制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的冬春救助實施方案，歡迎閱讀與收藏。
冬春救助實施方案1
爲認真貫徹落實中央、省和我市關於保障困難羣衆安全溫暖過冬的部署要求，市民政局制定《“熒(營)光行”一“寒冬送溫暖”專項關愛救助行動工作方案》，主要任務如下。
一、進一步調查摸底
以鄉鎮(街道)、村(居)爲主體，組織精幹力量，深入基層瞭解困難羣衆生活狀況。以低保、特困、孤困兒童、困難殘疾人、空巢、獨居、失能老年人、“三留守”人員等特殊困難羣體爲重點，對困難羣衆安全溫暖過冬情況進行一次全面調查摸底，全面掌握困難羣衆用電、用氣、供暖等情況。
二、加大關愛幫扶力度
積極引導社工機構、志願服務組織等社會力量參與社會救助工作，充分發揮社會救助“熒(營)光行”關愛機制作用，強化“網格化”管理，及時提供有針對性的幫扶和關愛。加強對無集中供暖條件養老機構和特殊困難羣體的幫扶力度，有條件的縣區可通過購買安裝一氧化碳報警器等措施，防範各類安全事故發生，也可通過購買清潔取暖設備，發放棉衣、棉被等禦寒物資，確保各類困難羣衆安全溫暖過冬。
三、切實保障困難羣衆基本生活
結合疫情防控，加快對各類困難羣衆救助補助資金的撥付和發放進度，及時足額發放低保、特困供養、孤困兒童、殘疾人“兩項補貼”、困難老年人等資金，保障好睏難羣衆基本生活。對符合我市取暖補貼條件的，及時落實取暖補貼政策。對受疫情等影響基本生活存在困難的人員及其家庭，符合條件的，通過納入低保保障範圍，發放臨時救助金，納入困境兒童基本生活保障範圍等措施及時予以救助；認真落實急難專項救助制度，對存在重大生活困難的，啓動“一事一議”等方式加大救助力度。同時，做好低收入家庭認定工作，加強與有關部門的數據共享比對，及時監測、精準識別，對符合條件的及時給予幫扶救助。
四、加強特殊羣體的照料服務
對不能自主取暖的分散供養特困人員、智障獨居人員、孤困兒童、困難老年人等特殊羣體，充分利用特困供養機構、殘疾人託養機構等服務設施，動員其入住機構集中供養；對患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養的特困人員，送往專業醫療機構治療，病情穩定的，妥善安置供養；切實落實好分散供養特困人員、孤困兒童等照料監護責任，兒童主任要定期對服務對象探訪，督促農村留守兒童父母採取電話、視頻等方式與留守兒童保持密切聯繫，統籌志願者、社會工作者等多方力量，爲農村留守兒童和困境兒童提供學習輔導、心理疏導等服務。
五、壓實服務機構管理服務責任
加強對敬老院、福利院、兒童保護設施等民政服務機構的安全管理。健全安全管理制度，制定極端天氣應對低溫自然災害、安全事故等工作預案，並強化演練。加強對民政服務機構安全生產工作的檢查指導，督促民政務機構及時消除水、電、燃氣、疫情防控等方面的安全隱患，積極做好生活、應急物資儲備和服務對象的防寒防凍工作，特別是對敬老院、幸福院等基礎相對薄弱的民政服務機構，實行“一對一”幫包機制，加大安全隱患排查力度，充分做好應對極端惡劣天氣可能造成的影響。
六、紮實做好流浪乞討人員救助工作
突出夜間、降溫等重要時段，會同公安、行政執法等部門，引導社會組織，發動社會力量，加大街面巡查力度，盯緊車站、橋樑涵洞、在建工地、廢棄廠房等重點地段，增加巡查頻次，擴大巡查範圍，確保生活無着流浪乞討人員得到及時有效救助。對發現的危重病人和疑似精神障礙患者，堅持“先救治後救助”，及時送到醫療機構治療；對有返鄉意願的，提供必要飲食、禦寒物品，幫助其儘快返鄉；對發現的其他人員，送到救助管理機構進行集中庇護救助。
七、認真做好救助值班值守工作
節日期間，要嚴格執行24小時值班、領導在崗帶班、外出請假等制度。要通過多種渠道公佈各級社會救助服務熱線，嚴格執行熱線值守制度，暢通服務熱線渠道。及時受理迴應困難羣衆求助，確保困難羣衆求助有門、受助及時。
冬春救助實施方案2
爲認真做好特殊困難羣體關愛幫扶工作，建立健全長效機制，切實保障困難羣衆基本生活，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
聚焦特殊困難羣體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難羣體關愛幫扶長效機制，綜合運用聯繫幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養、撫（扶）養和監護職責，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難羣體關愛幫扶短板，堅決杜絕發生衝擊社會道德底線事件。
二、工作安排
（一）組織開展低保、特困、孤兒等困難羣衆摸底排查工作。一是加強領導，統籌部署。切實加強領導，在“訪千企、進萬戶、找問題、解難題”活動摸排基礎上，組織基層工作人員、社會救助協調員、村嫂、網格員、信息員等力量，逐戶、逐人走訪低保、特困、孤兒等困難羣衆，切實做到底數清、對象明。二是早發現、早介入、早救助。通過摸排走訪，全面、準確掌握他們的基本生活狀況，有針對性的開展解難幫困，及時處置突發性、緊迫性、臨時性生活困難。建立每天電話聯繫一次、每週上門探視一次的聯絡制度，對於行動不便的保障對象，定期組織人員做好衛生清理、環境消殺工作，落實好疫情防控要求。三是加強“託底線、救急難”。認真落實屬地管理原則，抓好特殊困難羣體特別是分散供養特困人員、重度殘疾低保對象、孤兒困境兒童等對象生活保障工作，嚴防出現餓死、凍死、病死等衝擊社會道德底線的極端事件。
（二）完善分散供養特困人員照料服務，認真簽訂特困人員生活照料協議。一是全面簽訂委託照料服務協議。加強分散供養特困人員照料服務，是確保分散供養特困人員“平日有人照應、生病有人看護”的重要舉措。要認真爲分散供養特困人員確定照料服務人，提供日常看護、生活照料等服務。確定照料服務人時，在充分尊重分散供養特困人員本人意見基礎上，優先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動能力的人員。二是明確委託照料服務內容。督促照料服務人員認真履行委託照料服務協議，按照協議規定，全面落實照料服務內容。三是加強監督管理。建立定期探訪制度，充分發揮社會監督作用，及時瞭解分散供養特困人員實際生活狀況和委託照料服務落實情況，認真處理相關投訴和建議，媒體曝光問題第一時間查處。
（三）持續完善農村老年人關愛服務三項制度。一是建立農村老年人家庭贍養協議簽訂制度。在充分尊重老年人意願、協商一致的基礎上，簽訂《農村老年人家庭贍養協議書》、《農村留守老年人委託照護責任確認書》，確保老年人合法權益。二是建立農村留守老年人聯繫制度。依託村（居）委會，對農村留守老年人基礎信息比對覈查，信息管理動態化，及時更新聯絡人信息。三是建立農村特殊老年羣體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握並記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長效機制。統籌協調和組織引導村（居）委會，積極發揮在農村留守老年人關愛服務工作中的組織服務作用，增強對贍養人履行贍養義務的約束力。
（四）進一步規範殘疾人兩補工作。一是開展兩項補貼全面排查，確保“應補盡補、應助盡助”。依託駐村工作隊、村（居）幹部、殘疾人助理員等力量，對未納入殘疾人兩補名單逐村逐戶逐人開展排查，加強困難殘疾人生活補貼對象名單與低保信息系統、原建檔立卡貧困戶數據庫對象名單比對，確保“不漏一戶、不漏一人”。二是改變“人找政策”爲“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎上，符合殘疾人兩補政策的，指導其提交申請材料；重度殘疾人行動不便的，主動上門幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員，督促及時更換殘疾證；無行動能力的，工作人員積極與殘聯溝通，幫助更換殘疾證。
（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉鎮及時接領本轄區戶籍的流浪乞討人員返鄉，並幫助返鄉人員解決生產、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對返鄉人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監護人，報請公安機關責令其履行撫養、扶養、贍養義務。對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予妥善安置。對因長期在外流浪被註銷戶籍的返鄉受助人員，要聯繫公安機關進行戶籍登記。對需要生活兜底救助的，按照個人、家庭實際情況，分類納入臨時生活救助、最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兩項補貼、困境兒童保障、嚴重精神障礙患者監護補貼等社會救助和社會福利體系。對返鄉人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時通報醫療保障部門，符合條件的及時予以醫療救助。對返鄉人員中義務教育學齡段未成年人，聯繫教育部門及時提供教育幫助。對符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對勞動年齡內有就業意願和就業能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實技能培訓和職業介紹等幫扶政策。對返鄉人員中困難殘疾人員，聯合殘聯做好幫扶。
（六）加強對脫貧戶、監測戶的臨時救助工作。對於符合臨時救助條件的困難羣衆，各鄉鎮及時受理、審覈審批，做到應救盡救。對於因同一事由造成基本生活嚴重困難、持續時間較長的，應轉介到其他社會救助範圍。對因家庭成員患重大疾病醫治支出增加，申請之日前12個月發生的醫療費用，在扣除醫療保險報銷、醫療救助、慈善救助及其他救助後，個人自付費用金額仍然較大導致家庭基本生活困難的，可視近一年個人自付費用分段分檔進行救助。
三、強化監督，確保各項關愛幫扶措施落實到位
（一）強化組織保障充分認識到做好當前困難羣衆關愛幫扶工作的重要意義，分管同志親自抓，民政所長切實擔起責任，統籌協調村嫂、網格員、信息員等力量參與，摸清困難羣衆生活實際情況，建立健全相關臺賬，遇到特殊情況及時上報至縣民政局，確保各項民政服務保障措施落到實處。
（二）加強督導檢查縣民政局將定期組織人員，採取實地查看方式對各鄉鎮工作落實情況進行督導檢查。對於檢查中發現的問題，堅持立行立改，發現弄虛作假、失職失責等行爲，將嚴肅問責。
冬春救助實施方案3
爲切實加強受災困難羣衆生活救助工作，確保受災困難羣衆安全溫暖過冬，根據《亳州市應急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關於組織開展冬春救助工作的通知》精神，結合譙城實際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持“以人爲本、政府主導、分級負責、社會互助、災民自救”原則;
(二)堅持“公平、公正、公開”原則；
(三)堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則;
(四)堅持救助資金“專款專用、重點使用、無償使用”原則。
二、冬春救助工作目標
全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴格執行冬春救助規程，完善冬春救助措施，明確工作責任，合理確定救助時限、救助標準、救助範圍和需救助對象，建立受災困難羣衆冬春助臺賬，規範管理使用款災資金，及時、有效開展冬春救助，確保困難羣衆安全溫暖過冬。
三、冬春救助時限和標準
（一）根據國家規定，冬春救助時限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，時間6個月。
（二）冬春救助標準。
嚴格執行“重點救助、分類救助”原則，在調查摸排基礎上，嚴格界定一般救助對象和重點救助對象範圍，對重點救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標準不低於300元/戶;重點教助對象救助標準不低於500元/戶，最高不超過1000元。
四、冬春救助範圍及重點救助對象
（一）救助範圍:20xx年因災造成生活困難的羣衆。
（二）重點救助對象:因災絕收戶;因災倒房戶;因災造成生活因難低保戶、分散供養五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準救助。
五、冬春救助工作實施步驟
(一)全面開展困難羣衆冬春救助摸底排查，準確把握冬春需救助實情(9月15日-9月22日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要認真貫徹冬春救助工作精神，加強冬春救助工作領導、落實工作職責、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶，對本轄區因災造成生活困難羣衆基本生活，需救助人口、數量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網式”摸底排查，建立需救助人口臺賬，準確掌握需救助基本情況，爲冬春救助工作打好基礎。
（二）全面完成困難羣衆需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要嚴格執行救災資金管理使用原則，貫徹落實救災資金使用“戶申請、村評議、鄉鎮(街道)覈實、區審批”規程，認真摸排、掌握實性、全面評議、健全救助對象檔案，規範編制救助對象臺賬(格式見附表)，於12月20日前將電子版和紙質版同時報送區應急局救災減災股
（三）全面實施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要在調查摸底，掌握實情，建立臺賬的基礎上，規範填報《冬春救助資金統計表》，形成自然災評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區應急局救災減災辦，救災減災辦對上報的《統計表》和資金申請報告進行彙總上報領導審覈，並結合鄉鎮(街道)受災實際及受災人口數量，合理確定冬春救災資金指標。區應急部門在接到上級冬春助資金後，商請財政部門5個工作日內通過“農補一卡通”及時發放到戶。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認識、加強領導。
冬春救助工作是救災工作的重要內容，是民生保障兜底工作。各鄉鎮政府、街道辦事處要提高思想認識和政治站位，切實加強冬春救助工作的領導，周密安排部署，把冬春救助工作抓實、抓細、抓好，做到精準救助，確保救助實效。
(二)嚴格把控救助資金使用範圍。
各鄉鎮政府、街道辦事處要貫徹落實救助資金管理使用原則，把控使用範圍，嚴禁救災資金用於臨時救助，用於化解信訪矛盾;嚴禁優親厚友，平均發放，確保專款專用，公平公正
（三）嚴格救助規程。
冬春救助資金使用要嚴格執行“戶申請、村評議、鄉鎮(街道)覈實，區審批”規程和“三榜公示”制度。受災困難羣衆申請政府冬春救助資金，要以戶爲單位向村(居)民委員會提交救助申請，村(居)民委員會接到村(居)民申請，要組織召開村(居)民大會或村(居)民代表會議對申請對象進行評議，並將評議結果在擬補助的對象居住的自然村、社區公示，公示期不得少於10日，接受羣衆監督，公示無異議，將擬救助對象報鄉鎮(街道)覈實。鄉鎮(街道)接到所轄區村(居)民委員會報送材料後組織人員對報審對象逐戶進行覈實，並將覈實後符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進行公示10日，公示無異議，上報區應急管理部門審批，區應急部門審批結果應在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應保存工作資料備查。
（四）把握序時進度。
冬春救助工作具有很強的實效性，各鄉鎮政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進度，按《方案》規定時間節點，按時報送相關材料。遲報將影響全區冬春救助工作進度，影響受災困難羣衆的生活，給社會穩定帶來不穩定因素。應切實引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實效，紮實推進冬春救助工作按時完成任務。
(五)嚴明工作紀律，壓實工作職責。
各鄉鎮、街道黨委、政府要落實黨政同責，一崗雙責廉政工作制度，切實擔負冬春救助工作廉政職責，加強監督。要嚴明工作紀律，壓實工作職責，跟蹤問效，堅決杜絕違規、違紀、違法行爲，要完善監督檢查制度，強化責任追究，對違紀、違規行爲要從重、從快、從嚴給予相關責任人政紀處分;對違法責任人移送司法機關追究法律責任。
冬春救助實施方案4
一、總體要求
以黨的十九屆五中全會精神爲引領，貫徹以人爲本的工作理念，精準落實各項保障措施，紮實做好睏難羣衆疫情防控和生活保障工作，健全完善極端惡劣天氣、重要輿情、突發事件處置預案。結合春節期間大走訪活動，讓困難羣衆切實感受到黨和政府的溫暖，提高困難羣衆幸福感、安全感、獲得感。
二、工作重點
（一）查生活保障，改責任落實。一是查看困難羣衆禦寒衣物是否充足。針對被褥陳舊、保暖性能差、禦寒衣物不足等問題進行全面整改，加強防寒保暖物資保障力度。二是查看節日食品是否充足。針對困難羣衆過冬過節肉油等食品儲備不足的情況進行全面整改，進一步統籌社會各方力量，開展多種形式的送溫暖活動。三是查看飲水供給是否正常。針對因寒潮天氣影響，供水管道結冰等困難羣衆正常飲水受到影響的情況進行全面整改，及時開展管道維修維護。同時，加大住房安全檢查排查和困難羣衆救助幫扶力度，及時送溫暖上門。
（二）查取暖設施，改薄弱環節。查看困難羣衆，特別是分散供養特困羣體、過渡房內安置困難羣衆取暖設施情況，掌握取暖方式和取暖效果等。針對困難羣衆取暖設施利用率低、房屋透風撒氣、保暖效果差、燃料儲備不足等薄弱環節進行全面整改。針對孤寡老人、困難殘疾人、留守兒童等特殊羣體關心不夠、落實照料監護責任不及時不到位、特殊羣體取暖困難等問題進行全面整改。
（三）查安全防範，改事故隱患。查看電網設備運維管理、線路負荷情況及隱患整改情況，針對線路老化、過載、檢查、維護不及時，燃煤爐具缺少排煙管道或煙囪老化破損，室內柴木亂堆亂放等問題進行全面整改。同時，指導困難羣衆選用合格電氣產品，正確使用電氣取暖設備，使用過程中避免長時間通電，做到人走電斷，提醒羣衆使用取暖器等電加熱器具時，與可燃物保持安全距離，規範安裝電氣線路，及時更換絕緣層破損、老化的線路，通過發放明白紙等形式指導困難羣衆做好防範一氧化碳中毒工作。
（四）查居住環境，改髒亂面貌。查看困難羣衆屋內及周邊衛生情況，針對庭院髒亂、異味大、生活垃圾成堆、屋內不整潔等問題進行全面整改，清理道路兩側及房屋前後亂堆亂放的雜物、牲畜糞便、屋內死角，清掃庭院，清運垃圾等，對照“九有五無五淨”標準要求，切實改善困難羣衆居住環境。
冬春救助實施方案5
爲確保特困勞模、特困職工度過一個歡樂、祥和的春節，根據盛通化市工會的統一要求和市委的總體部署，市總工會就做好xx年工會集中送溫暖活動，制定以下方案：
一、基本情況
爲做好xx年工會集中送溫暖活動，市總工會按照“扶貧濟困解難事、溫暖和諧進萬家”的原則，精心組織，紮實推進，目前已經完成了活動的前期各項準備工作。
1、加強領導。爲加強對集中送溫暖活動的組織領導，成立了集安市總工會xx年集中送溫暖活動領導小組。組長由市總工會主席劉太平擔任，副組長金鑫、於志強，成員李正姬、孫玉春、高奎娟。領導小組召開了專題會議研究部署集中送溫暖工作，保證了集中送溫暖活動的順利開展。
2、調查摸底。xx年11月，市總工會轉發了《通化市總工會關於轉發<吉林省總工會關於在全省開展職工生活大檢查的通知>的通知》，安排全市各基層工會對職工生活情況進行了調查摸底，並對摸底情況進行了覈實彙總，共確定困難職工447戶。
3、籌措資金。組織全市各級工會組織多方籌措資金，積極爭取有關部門的支持，保證今年集中送溫暖資金額度在往年基礎上有一定的提高。目前，已籌措送溫暖資金91,500元。其中：各級工會組織籌措20,000元；財政撥付送溫暖資金20,000元；民政部門專項支持20,000元；總工會經費安排31,500元。
4、確定標準。市總工會於20xx年1月4日召開了主席辦公會議，專題研究佈署了xx年集中送溫暖活動。在去年一袋米、一袋面基礎上，確定今年每戶增加一桶油，金額達到200元。
二、活動安排
此次集中送溫暖活動分集中走訪困難企業、集中走訪特困職工兩階段。
（一） 集中走訪困難企業
動員大會後，集中走訪東方機械有限公司、正大養護公司、利源金礦和得利硼業等8戶企業，爲這些企業送去慰問金，幫助企業
解決籌集送溫暖資金困難，加大企業扶持困難職工力度，由企業按照每戶200元標準發放送溫暖物資，保證企業集中送溫暖活動的開展。
（二）集中走訪特困職工
1、召開動員大會。1月10日上午9時，召開由各有關係統工會主席參加的集中送溫暖活動動員大會，進行動員和具體佈署，並向各系統工會統一發放米、面、油送溫暖物資。
2、市總工會與市主管領導一起走訪困難職工。請市委副書記李永傑、市政府副市長劉永福一起走訪2戶困難職工。每戶標準500元（300元現金、一袋米、一袋面、一桶油），比上年增加100元。
3、各系統工會組織走訪困難職工。會後，各系統工會組織按活動方案要求，立即組織開展集中送溫暖活動。
三、幾點要求
1、各工會組織要高度重視集中送溫暖活動，主席要親自抓，親自走訪慰問困難勞模和特困職工的走訪，傾聽困難職工的訴求，幫助解決生活中的實際困難，送去黨和政府的溫暖，使困難職工過上一個歡樂、祥和的節日。
2、各工會組織要統一時間、統一行動、統一內容，認真做好集中送溫暖活動。要深入基層瞭解情況，不漏掉一個需要幫助的困難職工，要保證在2月10日前將送溫暖物資發放到每一個困難職工手中，確保困難職工不因生活困難而發生意外。
3、各工會組織要加大送溫暖活動宣傳力度。要通過電臺、電視臺、簡報、板報等各種途徑廣泛宣傳，使全社會了解和支持工會開展的集中送溫暖活動，充分體現黨和政府的關懷和溫暖。
冬春救助實施方案6
冬季即將來臨，爲切實保障我市生活無着的流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權益，根據《浙江省民政廳辦公室轉發民政部辦公廳關於紮實做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》（浙民辦〔20xx〕事87號）精神，結合我市實際，制定我市“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案如下：
一、工作目標
認真落實黨中央、國務院有關決策部署和民政部、省民政廳關於做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門聯動、分類救助、標本兼治的原則，紮實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭城鄉主次幹道和重點區域基本無生活無着流浪乞討人員，堅決杜絕因失職瀆職發生衝擊社會道德底線事件。
二、行動安排
20xx年11月中旬至20xx年3月15日，原則上各地每週開展3次以上街面巡查，重點做好夜間巡查工作。氣象部門發佈寒潮預警後，應每天開展街面巡查。
三、工作措施
（一）明確重點區域。各地要落實屬地管理原則，結合日常工作實際，確定巡查重點區域。要以車站碼頭、繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、醫院、廢棄房屋、城鄉結合部等流浪乞討人員容易集中活動和露宿地段爲重點，對流浪乞討人員可能露宿的區域開展地毯式摸排巡查。
（二）堅持分類救助。對露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時寄宿等基本生活保障爲主、街頭疏導爲輔；對於勸導無效、不願接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細求助方式，並加強後續跟蹤勸導。對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊羣體應以保護性救助爲主，帶回站內進行救助或送往定點醫院進行醫療救治，做到及時救助、精準救助。
（三）創新救助方式。各地可通過政府購買服務、志願服務、公益合作等方式，動員引導社會工作服務機構、公益慈善組織和志願服務組織等參與街面勸導和站內救助服務。各地要通過救助工作網絡做好主動報告、引導護送和應急救助工作。廣泛發動環衛工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心羣衆和志願者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急救助服務。
（四）強化應急值守。各救助管理機構要加強站內應急值守，嚴格落實24小時值班和服務接待制度，暢通24小時求助熱線，確保第一時間響應求助線索，儘量做到30分鐘內到達現場，路途確實很遠的儘可能60分鐘內到達現場，做到“有求必應、有應必行”。對工作中遇到特殊情況和突發事件要及時上報。
（五）築牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時遇困人員救助工作應急預案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衛、消防安全、值班巡查、突發事件處置等內部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫療保障。要加強對託養機構的監管，及時全面掌握送託人員情況。
四、工作機制
（一）堅持部門協同。氣象部門預測今年我國大部分地區氣溫較往年偏低，南方地區存在出現低溫、冰凍、雨雪災害的可能性。各地各機構要高度重視，及時傳達有關工作要求，會同轄區公安、綜合行政執法等部門，合力做好街面巡查工作，及時通報巡查過程中發現且不願接受救助的露宿人員信息，共同推進“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（二）抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，嚴格落實有關疫情防控工作要求，依法依規、科學精準做好疫情防控工作，切實落實流浪乞討人員救助接待、核酸檢測、安檢登記、站內防控、衛生防護、封閉式分區域管理、送返安排等防疫工作措施，確保“零感染”。
（三）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體及微博、微信等公衆平臺的作用，廣泛宣傳救助管理法規政策和專項救助行動，引導社會組織、廣大羣衆自發自願參與到流浪乞討人員救助保護工作中來。積極宣傳救助服務工作中的先進典型和個案實例，弘揚社會正能量，形成良好的社會氛圍。
專項行動結束前，各地應每月報送“寒冬送溫暖”開展情況月度報表（見附件），並於20xx年3月17日前將專項救助行動總結報送市民政局社會事務處，市民政局將不定時開展實地督導。
冬春救助實施方案7
我連支部再以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、實踐科學發展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神爲指導，進一步落實扶貧措施，密切黨羣幹羣關係，全力構建和諧社會，特制定如下扶貧幫困工作實施方案：
一、指導思想
以黨的十七屆五中、六中全會精神爲指針，深入貫徹落實實踐科學發展觀，加快推進以改善民生爲重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和運行機制，爲不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
二、目標任務
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯繫羣衆，瞭解民情民意，反映羣衆呼聲，改善黨羣、幹羣關係，推進連隊的經濟發展。
2、幫助困難羣衆落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難羣衆有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活。3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平。
三、領導小組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxxx
四、工作措施
1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工羣衆的支持，營造全連職工羣衆參與扶貧幫困的良好氛圍。
2、落實扶貧責任。本單位按照"規劃到戶、責任到人"將幹部職工編入結對幫扶貧困戶，採取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務。
3、加大"就業扶貧"力度。要在解決幫扶對象就業上下功夫，採取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其"造血"功能。
4、加大科技扶貧力度。根據幫扶對象實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶對象脫貧後向致富示範戶的轉變。使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。
五、加強領導，狠抓落實。
我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，並作爲考覈各位幹部職工的重要內容。真正讓各位幹部職工都樹立正確的政績觀，做到權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀，轉變作風，聯繫實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務。
六、幾點要求
1、加強領導，精心組織。爲認真貫徹落實黨的，十七屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作爲立黨爲公，執政爲民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困羣衆面臨的各種困難。要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應。
2、明確責任，狠抓落實。各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，採取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工羣衆的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，爲搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。
冬春救助實施方案8
爲進一步做好全鎮特殊困難羣體關愛幫扶工作，真正建立關愛幫扶長效機制，根據上級要求，結合本鎮實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想爲指導，聚焦特殊困難羣體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難羣體關愛幫扶長效機制，綜合運用聯繫幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養、撫（扶）養和監護職責，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難羣體關愛幫扶短板，堅決杜絕發生衝擊社會道德底線事件。
二、範圍對象
本方案所指特殊困難羣體重點包含以下幾類人員：第一類爲自理能力不足的分散供養特困人員；第二類爲生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類爲生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類爲贍養、撫養缺失或照護不到位人員；第五類爲困境兒童中孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監護人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發事件和意外傷害兒童。
三、工作安排
（一）做好人員信息摸排、審覈、和評級工作（5月18日前完成）。各村（社區）在5月18日前從範圍對象中的五大類人羣中逐組逐戶逐人進行全面摸排，召開村（社區）“兩委”會議，對摸排出的困難戶進行審覈和評估定級，同時明確困難羣體人員名單。
特殊困難羣體關愛幫扶等級從高到低依次爲三級、二級和一級，等級認定方法如下：
五大類人羣中單獨一人生活的失能半失能人員且居住地較爲偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應的應當定級爲三級。
五大類人羣中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應當評估定級爲二級。
五大類人羣中有法定監護人或贍養、撫養人的，但是贍養、撫養存在缺失的或照護不到位的應當定級爲一級。
（二）明確關愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯村（社區）幹部、村（社區）幹部是特殊困難羣體的關愛幫扶責任人。評估等級爲三級的要明確鎮包聯村幹部進行包保聯繫。關愛幫扶責任人至少每3天要走訪聯繫1次並向管理服務系統上傳聯繫走訪情況。
評估等級爲二級的由村（社區）包組幹部進行包保聯繫。關愛幫扶責任人至少每週要走訪聯繫1次並向管理服務系統上傳聯繫走訪情況。
評估等級爲一級的要落實落細監護人或贍養人責任，村（社區）幹部要定期聯繫走訪並督促監護人或贍養人履行責任。關愛幫扶責任人每月走訪探視至少2次並向管理服務系統上傳聯繫走訪情況。
關愛幫扶工作要充分發揮村民小組長、網格員、志願者、黨員等作用，根據就近就親就鄰原則，定期聯繫走訪區域內特殊困難羣體，發現問題及時報告。
對在規定時間內走訪不到位、走訪間隔時間過長（三級高於5天、二級高於10天、一級高於20天）或有重大風險隱患的，管理服務系統將實行監測預警，及時提醒幫扶責任人開展關愛幫扶服務。突發公共事件或重大災害期間按照要求加大走訪探視頻次。
（三）做好信息的採集與系統錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區）在5月18日前要完成基本信息採集表的填寫與上報工作。鎮民政辦將於5月18日後對村（社區）進行特殊困難羣體關愛幫扶信息管理服務系統培訓，5月23日前各村（社區）需將信息在系統中錄入完畢，並建立特殊困難羣體信息臺賬。
（四）建立鎮村兩級聯動問題解決機制。各村（社區）可以根據扶貧、人社開發的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯四幫”對特殊困難羣體關愛幫扶對象開展探望、代購等服務。對於走訪發現的問題，各幫扶責任人要主動對接鎮級相關部門，各部門要積極協調多方資源，解決關愛幫扶對象遇到的困難。鎮中心學校要落實學齡階段困境兒童教師包保責任，開展心理疏導、精神慰藉；鎮司法所要充分發揮司法調解中心作用，督促監護人、贍養人履行責任，及時糾正並解決特殊困難羣體中贍養、撫養缺失等問題；鎮婦聯、團委、衛生院等要定期組織志願者、醫療人員開展入戶關愛幫扶；鎮殘聯、計生辦、退役軍人服務管理工作站等部門要統籌資源，及時落實部門政策；各村（社區）要建立特殊困難羣體“一戶一方案、一人一措施”，並及時上傳特殊困難羣體關愛幫扶信息管理服務系統。
四、保障措施
（一）加強組織領導。特殊困難羣體關愛幫扶工作在鎮黨委政府統一領導下，成立專門工作組。工作組由鎮民政辦負責牽頭，鎮殘聯、扶貧站、中心校、衛生院、司法所、婦聯、團委、計生辦、退役軍人服務管理工作站等部門共同參與，各聯村幹部負責走訪與督導。鎮民政辦具體負責協調和處理日常事務。
（二）強化監督問責。對於因摸排不精準，存在錯漏導致關愛幫扶缺失而發生事故的，將嚴格追究各包片幹部的直接責任和村書記的領導責任。
對於因幫扶工作不到位、工作不力的責任人，將追究幫扶責任人相應責任。
對於因沒有按時完成工作任務的村（社區），鎮民政辦將向主要領導進行通報，適時調度。
冬春救助實施方案9
全面提高我縣社會救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時、解決急難的救助格局，經研究，確定成立縣特困羣體精準幫扶工作領導小組，重點對鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等特困羣體實施精準幫扶，制定切實有效的工作措施，保障困難羣衆基本生活權益。結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民爲中心的發展思想，堅持“兜底線、織密網、建機制”要求，進一步優化政策供給，完善對鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等特困羣體兜底保障措施，確保合力救助、精準救助、及時救助、公平救助，加快構建統籌銜接、功能完善、精準實施、兜底有力的新型社會救助體系，切實織密織牢社會救助兜底保障網。
二、明確救助對象的範圍
救助對象爲靠家庭供養且無法單獨立戶的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難羣體。鰥寡孤獨老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養能力較弱且實際生活困難的xx歲以上農村人口；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對象或者特困人員、孤兒、精準扶貧對象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國殘疾證》或者經縣級以上（包括縣級）精神疾病專業醫療機構診斷確診的精神病人。
三、工作措施
（一）全面落實最低生活保障制度。全面開展特殊困難羣衆排查，對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難羣體，參照單人戶納入農村低保範圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難羣體，對贍養、撫養、扶養義務人能力較弱無法提供贍養、撫養、扶養能力證明的，由村民代表民主評議認定爲事實生活困難的，經公示無異議可參照單人戶依程序納入低保範圍。
（二）精準落實特困人員救助供養政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時納入特困人員救助供養範圍，按月足額發放基本生活費和照料護理費。全面落實分散供養特困人員照料服務“五有”（有照護協議、有服務標準、有定期探訪、有動態管理、有應急預案）工作要求，做到“平時有人照應，生病有人看護”。有集中供養意願的特困人員要做到願進全進，年內生活不能自理特困人員集中供養率要提高到xx%以上。全面推行照料服務卡制度。
（三）充分發揮臨時救助制度作用。落實分類分檔的臨時救助標準，對於因病造成臨時性生活困難的，按照當地城市低保標準的xx倍確定救助標準；對重大生活困難的可一事一議適當提高救助額度。優化簡化臨時救助審覈審批程序，嚴格落實急難對象xx小時先行救助制度。對申請最低生活保障、特困人員救助供養的已脫貧享受政策人口和即時幫扶人口等困難羣衆，可視情先給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規定程序進行審覈審批，將符合條件的納入相應救助範圍。全面公開各級民政部門社會救助服務熱線，夯實鎮（街）、村（居）主動發現責任，確保早發現、早介入、早救助，提高臨時救助及時性有效性。
（四）做好特困羣體生活照料服務。積極配合縣扶貧辦，對摸底排查出的特殊困難羣衆，聘請專業服務人員進行每個月不少於兩次的走訪、打掃衛生，不少於一次理髮。廣泛動員社會公衆依託社會組織和其他各類組織，充分發揮廣大黨員幹部的模範帶頭作用，關愛睏難羣衆，投身社會救助。通過愛心捐贈款物和提供以生活照料、心理疏導、精神慰藉、結對幫扶爲主要內容的志願服務，努力爲特困羣衆排憂解難。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（xxxx年xx月）。縣民政局印發《對特困羣體精準幫扶救助實施方案》，成立縣特困羣體精準幫扶工作領導小組，對全縣特困羣體精準幫扶工作進行動員部署，制定切實有效的工作措施。各鎮街對照本方案制定具體實施方案，明確重點任務、工作舉措、時間節點、責任人等，並報鎮街黨委政府備案。
（二）排查摸底階段（xxxx年xx月）。依託鎮街對現有農村特殊困難羣體開展全面摸底排查，建立農村特殊困難羣體救助工作臺帳，逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊；加強部門信息共享，及時掌握完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員信息，符合條件的及時納入低保、特困供養範圍，確保農村特殊困難羣體社會救助全納入。鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會要完善主動發現機制，壓實工作責任，深入覈查民政、衛健、殘聯等部門單位監測發現的以及當地通過全面排查、信息共享發現的特殊困難人員，及時掌握家庭個案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數清。
（三）精準幫扶階段（xxxx年xx月-xx月）。各鎮街對照工作臺賬，逐一分析原因，精準研究救助措施並組織實施，上下聯動，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規定落實好相關救助幫扶政策，及時將符合低保、特困人員供養、臨時救助等社會救助政策的人員納入保障範圍，依規發放資金或提供救助幫扶服務。
（四）鞏固提升階段（xxxx年xx月-xx月）。依託鎮街深入開展特困羣體精準幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對於需要政策層面解決的問題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動建立解決問題的長效機制，以富有成效的整改落實成果迎接各級評估驗收，保質保量完成全年任務。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。特困羣體精準幫扶工作領導小組要切實發揮組織領導作用，負責統籌推動各項政策精準高效落地，研究解決精準幫扶和資源統籌管理中遇到的困難和問題。各有關部門要按照職責分工細化措施，加強協調配合，齊心協力抓好各項工作落實。各級各有關部門要認真落實屬地管理責任，充分調動各方力量和資源，充分發揮主觀能動性，主動發現、主動救助，切實發揮社會救助兜底保障作用。
（二）強化工作保障，加強宣傳引導。各級各有關部門要通過電視、報紙、網絡、微信、微博等多種方式，大力宣傳特困羣體精準幫扶的重要意義，引導全社會關注、支持和參與救助工作。要及時總結推廣各地的好經驗、好做法，積極宣傳我縣社會救助改革創新經驗。要牢固樹立獲得社會救助是公民的基本權利、提供社會救助是政府應負的重要責任的觀念，讓困難羣衆瞭解政策、熟悉政策、享受政策。
（三）加大落實力度，強化責任擔當。各級部門要對重度殘疾人、精神病人等特困羣體實施精準幫扶工作，進一步強化責任擔當，積極主動作爲，加大落實力度，提高工作效率。特困羣體精準幫扶工作領導小組將定期開展督導檢查並通報進展情況，對工作推進力度大、兜底保障政策落實好、工作實績突出的'，予以通報表彰；對工作推進不力、政策落實不到位的，採取通報批評、督辦約談等方式督促整改。
冬春救助實施方案10
20xx年，吳小街鎮遭受了不同程度自然災害。致使全鎮農業生產遭受一定損失，部分羣衆生活面臨困難。爲切實做好今冬明春災民生活救助工作，根據救災工作相關政策，結合我鎮實際，特制定本方案：
一、指導思想
以貫徹落實黨的“十九大”精神爲指導，堅持以人民爲中心發展理念。以穩步做好社會救助工作作爲脫貧扶貧重要內容，堅持以解決災民生活爲重點，切實安排好冬春期間受災羣衆基本生產生活，努力維護社會和諧穩定。
二、救助對象和標準
困難羣衆生活救助對象包括：因災造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優撫對象、孤兒（含事實無人撫養兒童）、農村分散供養五保對象、建檔立卡貧困戶以及徵遷拆違戶中的困難羣體。各鎮（街道）在制訂冬春救助方案時，要優先照顧因災倒房重建戶、徵遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優撫對象等經濟比較困難的家庭。
三、救災資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區應急局、區財政局以發放現金爲主，輔以物資救助。根據受災羣衆困難的程度，發放救助金500-1500元/每戶，共需打卡發放65萬元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進行：
（1）申請人所在的村召開村民代表會議進行評議，並張榜公佈；
（2）各村（居）民委員會統一審查上報；
（3）鎮應急辦應聯合民政辦、財政所初審，並在各村（居）公示，建立臺賬上報區應急局；
（4）鎮上報的救助方案須由鎮政府主要負責人簽字。
五、工作要求
1、層層落實責任制。冬春救助困難羣衆生活安排工作實行層層負責制，採取鎮幹部包村（居），村（居）幹部包戶的辦法，層層建立責任制，分片包乾、分級負責，確保冬春救助落到實處。
2、組織羣衆生產自救。一是因地制宜組織受災羣衆發展蔬菜種植業和家庭養殖業，實行糧食損失副業補，主糧損失雜糧補；二是引導組織受災羣衆外出務工、經商，增加農民收入。三是實行幫扶制度，鎮村兩級部門和單位包扶部分重災戶和特困戶。
3、嚴格發放程序和時間。本次冬春救助資金務必配合區應急局、區財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮應急辦於20xx年1月25日前將發放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區應急局審覈後撥付資金。
冬春救助實施方案11
20xx年我市因災導致羣衆生產生活受到影響，按照上級開展受災羣衆冬春救助工作相關精神，爲做好今冬明春全市受災困難羣衆生活救助工作，保障受災困難羣衆基本生活，制定本實施方案。
一、認真學習法規政策，規範開展冬春救助工作
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災致貧、因災返貧的重要舉措，直接體現黨和政府保障和改善民生的要求，直接關係受災羣衆的切身利益，涉及人口數量大，救助時間跨度長，社會各界關注度高。各鄉(鎮)要認真學習領會《受災人員冬春生活救助工作規程（修訂稿）》、《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災害救災資金管理實施細則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法》（黔財資環〔20xx〕48號）、《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》（黔應急〔20xx〕25號）等法規和文件，進一步提高對受災人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認識，強化地方主體責任意識，把冬春救助作爲當前應急工作的重點任務組織好、開展好，統籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(鎮)要切實加強組織領導，提前謀劃部署，認真組織和規範做好冬春救助對象確定、方案制定、監督檢查等各項工作，紮實推進冬春救助工作有力有序有效開展。
二、嚴格實施精細化管理，細化實化救助工作方案
各鄉（鎮）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災羣衆的類型，把握好實施救助對象，並加強與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉低保、臨時救助和農村醫療救助等制度及前期已實施災害救助措施相銜接，注重發揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災困難羣衆冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮市冬春救助工作領導小組
爲保障冬春救助工作有序推進，成立清鎮市冬春救助工作領導小組，具體如下：
組長：商業學（市應急管理局局長）
副組長：唐浩（市應急管理局副局長）
楊文靜（市應急管理局副局長）
李凱（市應急管理局副局長）
廖昆（市應急管理局執法隊隊長）
成員：王興祥（市應急管理局辦公室主任）
王妍（市應急管理局應急科科長）
李順（市應急管理局協調科負責人）
譚宇環（市應急管理局基礎科科長）
周馳翔（市應急管理局危化科負責人）
四、救助方式及資金預算
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現金救助方式開展。
（二）資金預算。20xx—20xx年冬春救助資金預算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環[20xx]109號），省級65萬元（黔財資環[20xx]110號），市級4.6萬元（築財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬元。
五、受災羣衆冬春救助對象
1.因災住房倒損造成冬春基本生活困難羣衆。
2.因災農作物減產（絕收）造成冬春基本生活困難羣衆。
六、救助標準
救助標準爲口糧補助每人150元。
七、救助申請及發放程序
按照“戶報、村評（核）、鄉審、縣定”的程序確定救助對象，發放救助資金。
1.戶報。受災人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
2.村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（覈實）後確定擬救助對象，並在村（居）民委員會公示不少於7個自然日。經公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（覈實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉（鎮）人民政府。
3.鄉審。鄉（鎮）審覈通過上報材料後，制定救助對象花名冊並公示不少於3個自然日。經公示無異議，將審覈意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應急管理部門。
4.縣定。清鎮市應急管理局審覈確定後，應及時將對象審定、資金髮放情況通報鄉（鎮），並在發放對象所在村（居）民委員會公示不少於7個自然日。救助資金通過“一卡通”發放到人到戶，並在銀行轉賬附言中備註資金用途爲“受災救助補助”。
八、實施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉（鎮）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災人員申請或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級評議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉（鎮）級審覈工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉（鎮）級公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級審覈工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審覈情況村級公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金髮放工作。
九、加強資金監管，提高冬春救助實效
要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金。要強化救助資金的管理，規範發放程序，做到賬目清楚、手續完備。積極配合財政、監察、審計等部門加強對冬春救助資金管理使用和發放情況的監督檢查。
冬春救助工作完成後，受災羣衆基本生活仍存在困難的，應按規定及時納入相關社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。
十、切實加強領導，確保工作進度
1.各鄉（鎮）要切實強化領導，按照相關要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啓動救助工作，確保春節前將冬春救助資金髮放到人到戶。
2.各鄉（鎮）冬春救助工作結束後，要及時組織調查、覈實、彙總本行政區域內受災人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，於20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災人員冬春生活已救助情況統計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結報市應急管理局何鬆處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉（鎮）要建立健全受災人員冬春生活救助臺賬，嚴格按照檔案管理相關規定實施管理。
冬春救助實施方案12
爲全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人爲本，爲民解困，改善民生，切實推動和諧社會建設，不斷提高區域經濟社會運行質量，深入開展扶貧幫困工作，現制定20xx年全區扶貧幫困工作方案：
一、指導思想
以黨的十七大精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改善民生，促進經濟和社會又好又快發展爲重點，以實現城鄉貧困羣衆學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居爲目標，以統籌經濟和社會保障體系建設、統籌城鄉一體化建設、統籌各項社會保障事業的協調和持續發展爲途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區人民共享振興發展成果，爲推進瀋陽大工業區建設、全面建設小康社會創造良好的社會環境。
二、主要任務
（一）完善城鄉保障救助制度，提高保障救助標準
1、提高“兩節”臨時救濟標準。20xx年新年、春節期間，對全區低保戶、五保戶、重點優撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟標準發放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難羣衆由各街道（鄉）根據實際情況，給予適當救助。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區民政局、財政局負責。
3、建立完善城鄉低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，由月260—300調整到月300—340元。建立農村低保邊緣戶救助制度，救助標準爲年人均收入1800—2200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
4、提高農村五保供養標準。按照不低於當地村民平均生活水平的原則，分散供養標準由年人均20xx元提高到2600元，集中供養標準由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農村敬老院管理人員工資和公用經費，每個敬老院辦公經費每年由區財政撥付20000元。此項工作由區民政局、財政局和有關街道（鄉）負責。
5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現在的月340元，提高到500元，爲90歲以上老人提高補助標準，由現在的月100元提高到200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低於社會平均消費水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助，城市對象每月補助100元，農村對象50元。此項工作由區殘聯、財政局負責。
（二）落實配套政策措施，健全保障救助體系
1、對全區五保戶、重點優撫對象每年進行一次免費體檢，標準爲每人150元。此項工作由區民政局、衛生局、財政局負責。
2、實現扶貧超市鄉街全覆蓋。各街道（鄉）要建立1個以上扶貧超市，區投資50萬元爲14個鄉街扶貧超市提供物資，爲困難羣衆提供更便捷的救助服務。此項工作由區民政局和各街道（鄉）負責。
3、深入開展助學活動。繼續落實“兩免一補”政策，對全區義務教育階段學生和城市貧困家庭學生免收雜費（含信息技術教育費）和課本費，並對義務教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學生，按照統招公費生雜費標準減免；對考入中等職業學校全日制學籍的在校一年、二年級低保家庭的學生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學全日制的`低保戶家庭的學生，每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學爲重點的“金秋助學”活動。各級共青團組織開展“走進青年，關愛成長”系列活動，對貧困家庭子女提供就學援助，對貧困地區婦女實施脫貧致富技能培訓。此項工作由區教育局、財政局、總工會、團區委、區婦聯、殘聯負責。
4、進一步完善城鄉特困居民醫療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫療保險給予參保補助。市區財政列支160萬元，對參保後仍有困難的對象給予醫療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元並通過銀行直接發到個人帳戶。建立農村大病救助基金80萬元，作爲農村特困居民醫療救助專項基金，對農村低保、五保、優撫對象參合後給予大病救助，最高限額分別是20xx元、3000元和5000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優撫對象每人300--500元分別通過銀行直接發到個人帳戶。進一步完善與新型農村合作醫療相銜接的農村特困居民醫療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農村貧困居民醫療難問題。此項工作由區民政局、勞動和社會保障局、區衛生局、財政局負責。
5、依法擴大社會保障覆蓋範圍，建立部門聯動機制，紮實推進新增被徵地農民養老保險工作，使之解除養老後顧之憂。
此項工作由區勞動和社會保障局、財政局負責。
6、實施物價補貼。繼續對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼；對農村低保戶和五保戶在春節、元旦期間每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
7、提高城鄉低保和低保邊緣戶非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補貼標準300元。對農村低保戶的供暖補貼標準200元。此項工作由區房產局、民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
8、做好救災救濟工作。根據我區受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”。區和鄉（街道）兩級財政在20xx年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬元。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
9、建立健全臨時救濟的長效機制。區財政按不低於上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時救濟基金60萬元，並列入20xx年度財政預算，滾動使用，重點解決貧困羣衆因意外災害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區財政局、民政局負責。
冬春救助實施方案13
爲貫徹落實省、市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作會議精神，切實做好分配給市廣播電視臺的扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作，結合實際，制定本方案：
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，以整村推進爲平臺，以貧困村、貧困農戶、貧困人口爲工作對象，以增加貧困農戶收入和改善貧困村發展環境爲目的，以“規劃到戶、責任到人”爲基本要求，拓寬扶貧思路，創新扶貧方式，完善扶貧機制，落實扶貧單位、鎮、村和貧困農戶四方責任，調動各方力量，着力改善貧困村的發展環境，提高貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
二、掛扶人員
市廣播電視臺副股以上幹部。
三、幫扶對象
全安鎮大坪村人均年純收入低於2500元（含2500元）以下的69戶貧困農戶、貧困人口276人。
四、目標任務
從20xx年開始，用3年時間，通過“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落後面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農戶基本實現穩定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達到2500元以上；村集體經濟收入每年有穩定增長，3年後突破10萬元/年；村“兩委”組織建設實現領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、農村建設好、羣衆反映好的“五個好”標準。構建成基礎設施配套、人居環境優美、生活寬裕、村風文明、管理民主的社會主義新農村。
五、主要措施
1、完善基礎設施，改善發展環境。一是完成莊車水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬元，缺口3萬元；以徹底解決當地羣衆運輸困難，有效帶動農民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設新農村工作結合起來，整治村容村貌，實現整治後村莊環境衛生的美化綠化和淨化。三是加大對貧困戶危房改造工作力度，力爭在兩年內完成5戶住泥磚房貧困戶危房改造任務。四是完善村委會辦公條件，加強村級文化陣地建設，全面提高村民素質實現村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設取得實效。
2、壯大集體經濟，增加集體收入。一是爭取籌集資金20萬元入股水電站，由電站分紅給村委會。二是利用大坪村豐富的竹林資源，興辦一家竹製品加工廠，每年純經濟收入5萬元，通過努力。使村集體經濟收入每年穩步增長，3年內突破10萬元。
3、實施分類幫扶，增加農戶收入。
按照“因地制宜，長中短”相結合的扶貧原則，扶持69戶貧困戶早日脫貧。
（1）根據貧困戶的實際情況劃分爲三種類型：即救濟型、就業型、生產型，實行“一戶一法”幫扶措施。對第一類老弱病殘和低智能的農戶貧困戶13戶給予救濟。爭取20xx年將全部貧困戶全部納入低保戶，並幫助他們購買新農保，每年開展慰問活動。第二類是對無耕地有勞動能力的28戶貧困戶採取就業辦法解決；第三類是對有耕地有勞動能力的28戶貧困戶幫扶其發展生產。
（2）對就業、生產型的貧困戶採取幫扶措施：一是對適齡勞動力開展短期就業技能培訓，並組織他們到當地企業和外地企業務工。同時，主動與人力資源和社會保障部門溝通聯繫，爭取職業技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業的青年入讀技工學校、技術學院，提高他們的科技文化知識水平和勞動技能，並通過外出務工增加收入；二是依託鎮的產業基礎，積極爭取各級部門的支持，通過資金和技術扶持，引導和幫助有條件的貧困農戶發展種養業項目，以種植田七、百香果和種植優質水稻爲主導產業，並幫助貧困戶發展養雞、養豬、養牛等養殖業，切實增加貧困戶收入。
4、夯實基層組織，完善村務管理。一是加強村“兩委”班子建設，切實提高“發展經濟，建設新村；化解矛盾，建設和諧村；自我管理，實現村黨支部自我發展”三種能力，促進村“兩委”班子團結協作，確保村集體有穩定的經濟收入，實現村級組織活動陣地有牌子、有活動場所、有電教設備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標。二是充分發揮農村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發展規劃，加大在致富能人和年輕人中發展黨員工作力度，改善黨員隊伍結構，增強黨員隊伍素質。三是結合深入學習實踐科學發展觀活動，根據農村實際，制定完善村民自治各項制度，指導該村建立起貫徹落實科學發展觀的長效機制。四是建立健全集體資金、資產使用管理等村務公開制度，提高村務管理民主化、規範化水平。
六、實施計劃
（一）前期工作階段（20xx年10月-20xx年3月）
1、基礎調查研究。開展貧困戶入戶摸底調查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列爲幫貧困戶名單，接受村民及社會各界人士的監督並修正調查數據偏差，調查工作已於20xx年11月完成，公示工作已於20xx年12月上旬完成。
2、臺扶貧專責小組於20xx年10月組建並進駐大坪村開展工作。將市廣播電視臺分成5個幫扶小組，通過進村走訪農戶，與當地黨委政府、村委幹部座談等方式，科學制定幫扶具體措施。
3、研究制定對口幫扶大坪村實施方案。在入戶調查及調研的基礎上，編制《南雄市廣播電視臺扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作方案》，與有關部門、大坪村進行對接，把規劃措施落實到戶，並進一步完善。20xx年3月中旬將方案報臺領導審定後組織實施，同時報市扶貧辦備案。
（二）項目實施第一階段（20xx年4月-20xx年12月）
宣傳發動工作。召開大坪村扶貧開發動員大會，利用廣播廣泛宣傳扶貧開發“雙到”工作目的意義和做法。
冬春救助實施方案14
爲切實做好今冬明春生活無着的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員平安過冬、溫暖過年。根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發<關於加強和改進生活無着的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見>的通知》（黔黨辦發〔20xx〕10號）精神，按照省、市關於“寒冬送溫暖”專項救助行動的安排部署，結合我區工作實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府關於流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，以保障流浪乞討人員生命安全爲出發點，不斷完善救助管理工作體系，建立政府主導、部門協作、社會各界和廣大市民積極參與的聯動機制，確保流浪乞討人員及時得到救助，爲促進社會和諧穩定做出積極貢獻。
二、組織領導
成立花溪區“寒冬送溫暖”專項救助工作領導小組：
組長：區人民政府副區長（分管民政工作）
副組長：區人民政府辦公室副主任
區民政局局長
區公安分局常務副局長
區綜合行政執法局局長
區衛生健康局局長
區人力資源和社會保障局局長
成員：區公安分局副局長
區綜合行政執法局副局長
區衛生健康局副局長
區就業局局長
區社會救助局局長
各鄉（鎮、街道辦）分管負責人
領導小組下設辦公室在區民政局，由區民政局局長兼任辦公室主任，分管領導兼任辦公室常務副主任。領導小組在區委、區政府領導下貫徹落實中央、省、市、區關於“寒冬送溫暖”專項救助工作的決策部署，研究擬訂專項救助行動實施方案，推動部門協作聯動，督查、檢查專項救助行動工作的落實，協調解決工作中的突出矛盾和問題，及時通報工作進展情況。
三、工作目標
以民政救助管理機構（站點）爲平臺，以公安、綜合行政執法、各鄉（鎮、街道）及所屬村（社區）爲支點，以背街小巷、路橋涵洞、車站碼頭、城鄉結合部等區域爲重點，以陷入困境、居無定所、流落街頭的`生活無着人員及露宿街頭務工人員爲目標，分時段（極寒惡劣天氣時全天候）深入開展集中巡查救助，及時爲受困羣衆排憂解難，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止衝擊社會道德和心理底線的事件發生。
四、行動時間
20xx年12月1日起至20xx年4月30日
五、工作任務
（一）建立健全主動發現機制，及時發現及時救助流浪乞討人員。各鄉（鎮、街道）要按照“屬地管理”原則，編密織牢流浪乞討人員排查發現工作網絡，確保覆蓋到所有社區、村寨和所有流浪乞討人員滯留點。一是加強街面巡查。區民政、公安、綜合行政執法部門和各鄉（鎮、街道）要密切關注冬季天氣變化，實時調整完善街面巡查方案，細化巡查路線、巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，確保巡查效果；區公安、綜合行政執法部門要切實履行街面巡查職責，擴大巡查頻率和覆蓋範圍，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋樑涵洞、廢棄房屋、地下通道、車站等重點區域，全面深入開展巡查排查，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現一個救助盲區。二是整合巡查力量。各鄉（鎮、街道）要積極組織轄區村（社區）工作人員、駐村幹部、網格員認真開展巡查排查，廣泛動員環衛工人、公交出租車司機、夜間安保人員等熱心羣衆和志願者提供流浪乞討人員求助線索，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告當地政府和公安部門。三是暢通發現報告和求助渠道。各鄉（鎮、街道）要進一步完善救助引導標識牌的佈局和功能，救助引導標識牌要註明求助電話、求助方式、具體位置等，方便流浪乞討人員前來求助，利於熱心公益的羣衆引導幫助。區民政、區公安、區綜合行政執法部門和各鄉（鎮、街道）要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員並迅速妥善處置，並充分利用本地各種公共LED顯示屏等載體公佈救助熱線，提高羣衆知曉率。
（二）強化工作措施，確保快速妥善處置受助人員。一是完善應急預案。各鄉（鎮、街道）要針對寒冬季節氣候變化特點，認真分析往年寒冬季節人口流動特點和救助服務經驗，細化應急處置措施，規範應急處置流程，全面提高應對流浪乞討人員救助工作的能力，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是及時妥善處置流浪乞討人員。區公安、綜合行政執法部門、民政部門對發現或接到求助線索後，要及時有效處置，對距離較遠無法及時趕到現場處置的，要及時指導鄉（鎮、街道）、村（居）委會、熱心羣衆實施應急救助，給求助人提供食物、衣物、醫療等幫助，第一時間救助流浪乞討人員，確保他們不因受凍、捱餓等因素出現意外。公安、綜合行政執法部門發現流浪乞討人員的，應告知、勸說、引導其到救助管理站接受救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構並履行書面交接手續；對發現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時送醫救治，並通知屬地民政部門到醫療機構進行對象甄別；對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的醉酒人員，公安機關應當對其採取保護性措施約束至酒醒。醫療機構要第一時間進行救治，經甄別屬於救助對象的，民政部門或救助管理機構要及時安排救助，並配合醫療機構做好醫治工作，及時覈實和結算醫療費用。三是堅持加強疫情防控。各鄉（鎮、街道）要按照當前新冠肺炎疫情防控要求，會同衛生健康部門，毫不鬆懈抓緊抓實常態化疫情防控工作，切實做好疫情防控物資儲備和疫苗接種，落實落細各項防控措施，堅決守牢“零感染”底線。
（三）強化身份查詢和尋親，及時安置滯留人員。一是快速查詢身份。按照“屬地管理”原則，各鄉（鎮、街道）要聯合公安部門充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特徵和指紋比對，快速查詢身份。通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯繫其親屬，協調接送返鄉迴歸家庭。二是妥善安置滯留人員。各鄉（鎮、街道）對於確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，會同公安部門及時送往貴陽市救助管理站、貴陽市精神病院等公辦福利機構進行救助，落實安置措施。
（四）加強預防幫扶，強化源頭治理。各鄉（鎮、街道）要根據本轄區已排查出的有流浪乞討經歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反覆流浪乞討人員等予以重點關注並納入臺賬，分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求。按照分類救助的原則，對生產、生活方面存在困難的，要及時提供有效的救助幫扶。對符合條件的人員落實社會救助、社會福利和社會保險等相關政策；對具有勞動能力和智力條件的人員，要會同人社部門開展技能培訓、介紹就業等措施；對返鄉受助人員的近親屬或其他監護人要教育督促其履行扶養（撫養、贍養）義務，從源頭預防流浪乞討。同時，各鄉（鎮、街道）要切實做好轄區內未成年人救助保護工作，緊緊圍繞留守兒童、困境兒童、事實無人撫養兒童、孤棄兒童等重點羣體，幫助他們解決在監護缺失、失學輟學、生活困難等方面存在的困難和問題，防止未成年人外出流浪。
六、工作要求
（一）加強組織領導，健全工作機制。各鄉（鎮、街道）要及時成立流浪乞討人員專項救助工作領導小組，定期組織召開聯席會議，切實加強組織領導，緊扣當地實際和行動內容制定工作方案，明確職責分工，細化工作任務，壓實轄鄉（鎮、街道）、駐村工作隊、村（居）兩委、網格員等工作責任，形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制，確保“寒冬送溫暖”專項救助行動紮實有效開展。
（二）加強督促指導，強化工作調度。區流浪乞討人員專項救助工作領導小組各成員單位要結合各自職責加強對本系統“寒冬送溫暖”工作的督促指導，實時掌握本系統相應部門“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況，強化工作調度，及時研究解決工作中的困難問題，工作中的重大情況和突發事件要及時上報。區流浪乞討人員專項救助工作領導小組辦公室將根據專項行動開展情況進行調研指導。
（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鄉（鎮、街道）要充分運用廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等羣衆喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平臺，廣泛宣傳救助管理政策和寒冬救助措施，積極引導羣衆或流浪乞討人員主動求助。加強與新聞媒體和社會公衆的互動溝通，通過媒體宣傳報道救助管理領域先進事蹟、先進人物和尋親故事，讓社會各界知曉救助服務途徑和工作成效，營造全社會共同關心關愛弱勢羣體的良好氛圍。
（四）加強信息報送，提升工作成效。自20xx年12月1日起，區公安、區綜合行政執法局、各鄉（鎮、街道）每週向區流浪乞討人員專項救助工作領導小組辦公室報送工作進展情況調度表。20xx年1月10日、4月1日前區公安分局、區綜合行政執法局、各鄉（鎮、街道）分別將“寒冬送溫暖”專項救助行動推進情況和工作總結報區領導小組辦公室。
冬春救助實施方案15
爲積極穩妥安排好我鎮今冬明春受災困難羣衆的基本生活，確保受災羣衆安全、溫暖過冬，特制定本工作方案。
一、工作目標和原則。
冬春救助工作嚴格按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針實施，管好用好救災款物，做到“程序規範、對象精準、措施及時”，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助困難羣衆度過難關，維護社會穩定。原則上每戶救助按照不低於300元、不高於20xx元的標準執行。
二、救助重點對象、時段以及救助方式。
根據“統籌兼顧，突出重點”的原則，把分散供養五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶，以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列爲冬春救助的重點。
救助主要以資金爲主。冬春救助資金主要用於20xx年度受災羣衆和20xx-2022年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難羣衆的生活救助。
三、實施步驟。
(一)調查摸底階段。各村、社區積極組織開展摸底排查，詳細調查瞭解今年冬季和下年春季本行政區內受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災人員冬春生活需救助工作臺賬》，填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。
(二)嚴格救助程序，實施精準救助(20xx年12月下旬至20xx年春節前)
1.制定鎮級冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據省、市、縣相關文件要求，鎮制訂實施方案和資金分配方案，督促各村、社區抓緊實施，確保元月20日前將救助資金全部發放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，並根據家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分戶施策。各村、社區按照“民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放”的工作規程，通過“戶報、村評、鎮審、縣定”等程序，公開公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時發放資金，注重救助實效(20xx年元月20日前)。各村、社區上報的資金髮放花名冊經鎮審覈後,上報縣應急管理局。鎮財政分局通過一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，並標註“冬春救助”字樣。
(三)開展救助情況調查評估(20xx年3月30日前)。各村、社區對本行政區域內的實際救助效果要進行績效評估，同時，鎮政府將會同縣應急管理部門不定期對各村、社區開展救助情況進行檢查評估，救助相關情況及評估報告將在政務公開網上進行公開。
四、工作要求。
(一)加強領導，壓實責任。開展冬春救助工作，體現了黨和政府對困難羣衆的關懷，對於增強人民羣衆獲得感、幸福感和安全感，有效維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。各村、社區要堅持以人民爲中心，增強底線思維和憂患意識，切實強化責任擔當，加強組織領導，把冬春救助作爲當前重要工作任務組織好、開展好, 把黨和政府的溫暖送達千家萬戶，確保困難羣衆安全過冬、溫暖過冬。
(二)嚴格程序，精準救助。要對照《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放的工作規程，確定救助對象。各村、社區要結合實際，做到分戶施策，杜絕平均發放，重點幫助困難羣衆解決實際困難。對於冬春救助政策落實後、受災羣衆基本生活仍存在困難的，應按規定及時納入低保、臨時救助等相關社會救助。
(三)加強監管，確保實效。冬春救助資金直接安排用於受災羣衆的基本生活補助，是受災羣衆的“救命錢”“保命錢”，要堅持“專款專用、公正使用”的原則，通過“一卡通”直接打卡發放到困難羣衆手中。在資金分配使用中，不得優親厚友，不得預留資金，不得違規用於工作補貼，不得以春節慰問金的形式發放。各村、社區接到分配計劃後，要迅速組織評議並於元月13日前上報相關材料表格，鎮彙總審覈後上報縣相關部門，並於元月20日前將資金及時、足額撥付到戶、發放到人，堅決杜絕資金截留、發放遲緩或沉澱不用等現象。
