最新的安全生產應急預案

在日常學習、工作抑或是生活中，保不齊會出現一些突發事件，爲了儘可能減小事故造成的不良影響，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那麼你有了解過應急預案嗎？下面是小編爲大家收集的最新的安全生產應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

一、總則

（一）目的

爲了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發生在城區集中供熱系統的安全事故，保證安全、穩定和連續供熱，保護公衆生命財產安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩定，支持和保障經濟發展，特制定本預案。

（二）工作原則

1.統一領導，分工協作。在市政府統一領導下，明確部門與供熱企業的職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發事件和緊急情況。

2.編制依據。依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《山東省突發事件應急預案管理辦法》、《山東省供熱管理辦法》等有關法律、法規和規章編制本預案。

3.適用範圍。本預案適用於城內供熱系統發生的突發事件，具體包括：

（1）供熱生產安全事故包括重大設備設施事故、重大鍋爐、壓力管道安全事故、重大火災事故等；

（2）煤炭供應緊張影響正常供熱；

（3）因企業自身難以解決的問題造成區域停供或大面積停供。

二、組織指揮體系與職責任務

市政管理部門負責擬定本區城市供熱系統突發事故應急預案，報市政府批准後組織實施；供熱企業負責制定本企業範圍內的供熱系統突發事故應急預案。

（一）指揮小組組成及主要職責

指揮小組組成：

組長：市政管理局局長

副組長：市政管理局分管領導

成員：供熱管理辦公室主任、安全管理辦公室主任、金安熱電有限公司經理、恆陽熱電有限公司經理、金泰熱力有限公司經理、大衆熱力有限公司經理、華暖熱力有限公司經理、暖到家熱力有限公司經理、晨旭熱力有限公司經理、龍城熱力有限公司經理、春宇供暖有限公司經理、大源熱力有限公司經理、鑫誠熱力有限公司經理、正大熱力有限公司經理、泓利熱力有限公司經理、津源熱力有限公司經理、華龍熱力有限公司經理。

指揮小組下設辦公室。當發生城市供熱突發事故時，指揮小組成員必須迅速到達指定崗位，指揮小組成員未在市內或有特殊情況不能到崗的，由所在單位同志按職務排序遞補。

（二）指揮小組主要職責

1.領導和協調城市供熱系統重大事故應急工作，妥善處置重大事故和應急響應期間的重大問題，制定切實應急方案，儘快恢復正常供熱；

2.貫徹國家、省、市政府應急工作方針，根據市政府應急工作原則和方案，擬訂城市供熱系統重大事故應急預案，組織市政管理局有關科室和各供熱企業對事故發生地進行技術支持和支援；

3.及時瞭解掌握城市供熱系統重大事故情況，根據情況需要，向市政府報告事故情況和應急措施的建議；

4.負責城市供熱系統重大事故應急信息的接受、覈實、處理、傳遞、通報、上報；

5.組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；

6.部署市政府交辦的有關工作；

7.城市供熱系統重大事故應急的其他有關重要事項。

（三）指揮小組辦公室組成及職責

1.指揮小組辦公室設在市政管理局，辦公室主任由分管領導擔任，副主任由局供熱辦主任、安全辦主任擔任，成員由指揮小組成員單位的聯絡員組成。

2.指揮小組辦公室主要職責是應急響應時，負責指揮小組正副組長、成員單位的聯絡，及時傳達指揮小組的指示。負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執行市政府的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況；負責與其他部門的聯絡。

（四）指揮小組成員單位的主要職責

1.供熱管理辦公室根據指揮組的指示，組織城市供熱專家赴事故發生地協助供熱應急工作；指導事故發生地相關職能部門開展城市供熱設施的應急檢修、搶險、排險，快速修復和恢復重建等工作；按照指揮組的指示，組織專業技術力量對事故發生地進行對口技術支援；負責覈實上報的供熱系統情況；組織事故調查。

2.安全管理辦公室負責與市政府應急機構及有關部門的聯繫，及時瞭解最新信息，保證指揮小組正副組長及時參加市政府的有關會議；負責安排指揮小組辦公地點並通知指揮小組成員參加小組會議；審查供熱系統重大事故的信息報道稿件，編制城市供熱系統重大事故情況簡報；組織全市供熱應急知識的宣傳教育；負責組織應急響應期間的新聞發佈工作。

3.各供熱企業根據國家、省有關法律、法規、規定和市政府、市政管理部門制定的搶險應急預案，結合本企業具體情況，制定科學的、切合實際的搶險應急預案。健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，並定期組織演練。對熱用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。

三、危險目標的確定及評估

（一）、管道爆裂，引起大量熱水泄漏；

（二）、鍋爐、壓力容器爆炸及引起的火災；

（三）、供熱用煤短缺，引起大面積停暖。

四、突發事故報告和現場保護

（一）突發事故發生後，事故單位應按照有關規定，立即上報應急領導小組。應急領導小組第一受理人必須在10分鐘內將情況上報應急領導小組辦公室，情況緊急時，可直接報副組長或組長。對可預見的影響供熱運行的事件，需提前20天以書面形式報應急領導小組辦公室。

（二）事故報告包括下列內容：

1、事故發生的時間、地點、傷亡人數；

2、事故原因的初步判斷、簡要經過；

3、已經採取的救助措施和救助要求；

4、事故報告單位人員通信聯絡方式。

（三）供熱管理辦公室應立即趕赴現場，搞好現場保護，維護好現場秩序。因排除險情、搶救傷員和財產等原因，確需移動物品時，需做出標記和詳細記錄，並拍好錄像，最大限度地保護現場、保留痕跡和物證。

五、應急處置

（一）基本應急。發生突發性重大事故時，應本着控制-報告-搶險的原則進行，並採取以下應急措施：

1、接警者（或發現事故者）首先應採取有效措施制止事態擴大，並迅速向熱源單位、部門負責人及供熱企業應急辦公室報警，供熱企業應急辦公室迅速嚮應急領導小組辦公室報警；

2、接到報警後，應急領導小組成員及供熱單位各專業搶險隊立即趕往事故現場，開展應急救援工作。

（二）擴大應急。當事故發生爲特別重大時或超出本級預案處置能力時，應急領導小組應立即向市政府報告，請求支援，利用全市各種資源實施應急處置。

（三）應急結束。突發事件已經得到控制，重大險情已經排除，處置工作已基本完成，善後工作已有序展開，無事故發生，應急處置工作即告結束。

六、後期處置

（一）事故發生後，應急領導小組辦公室應立即組織開展恢復重建工作，儘快恢復供熱，保障城區正常的生產生活秩序；

（二）事故發生後，應急領導小組辦公室應組織供熱方面的專家和有關人員對事故進行調查，查明原因，落實責任，制定防範措施，並將調查報告應急領導小組。

（三）應急領導小組辦公室應當對應急處置工作進行總結，總結經驗，吸取教訓，對責任事故，必須找出管理上的薄弱環節，提出整改意見和措施。

七、應急保障

（一）通訊保障。應急領導小組成員應保持24小時通訊暢通，確保本預案啓動時與有關部門及現場工作組之間的聯絡。

（二）應急隊伍保障。供熱管理辦公室要組織建立供熱企業的專業搶險隊伍，按照事故性質成立蒸汽泄漏搶險隊、管道爆裂搶險隊、電氣事故搶險隊等事故搶險隊，由應急領導小組統一調配使用，搶險隊工作人員不少於10人，其中每支搶險隊中的專業技術人員不少於3人。

（三）物資保障。供熱企業應提供本單位供熱設施設備情況，儲備常用備件。各專業搶險隊要配備應急救援物資，包括通訊工具、照明設備、通風機、切割機、防毒面具、滅火器材、電焊機、隔熱服、應急救援車輛等，並按規範要求儲備相應燃料。並加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，並及時予以補充和更新。

八、附則

（一）應急演練。應急領導小組每年要結合往常供熱事故情況，組織對供熱企業的應急預案進行全面檢查。檢查內容包括：搶險隊人員、設備、設施配置情況；搶險隊反應能力及業務技能情況；企業安全生產事故領導小組搶險指揮能力、業務技能；設備、設施、配件、材料準備情況以及預案可行性等有關情況。供熱企業每年都要針對各類事故定期組織4支搶險隊進行救援搶險演習。

（二）建立健全安全責任制。供熱單位要牢固樹立防大災的意識，加強對重點部位、崗位、設備設施的檢查，防止鍋爐、汽機、發電機組、管道、換熱站等方面發生重大事故。要明確本單位危險源並建立檔案，加強重點部位的巡檢；建立並完善值班、檢查、例會等各項制度，實行24小時值班，保持與應急領導小組辦公室的聯繫，保證信息能夠及時上傳下達。

（三）預案管理。應急領導小組應根據需要和演練情況，及時對《預案》進行修訂和完善。

1.1編制目的

規範燃氣（熱力）生產安全事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民羣衆的生命財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《城鎮燃氣管理條例》、《山東省突發事件應對條例》、《山東省燃氣管理條例》、《山東省供熱條例》、《山東省房屋建築和市政工程建設及燃氣重特大生產安全事故應急預案》、《東營市突發事件總體應急預案》等法律法規和政策規定。

1.3適用範圍

根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分爲以下等級：

（1）特別重大事故，是指造成30人以上（以上含本數，下同）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本預案適用於本市行政區域內發生的燃氣（熱力）較大生產安全事故。

涉及勝利石油管理局、中國石油大學（華東）、濟軍基地的燃氣（熱力）生產安全事故，根據有關規定和職責權限，做好應對工作。

1.4工作原則

以人爲本,安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地爲主；依靠科學，依法規範；預防爲主，平戰結合。

2組織體系及職責

2.1指揮機構及職責

成立東營市燃氣（熱力）生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副祕書長、事故發生地縣區政府主要負責同志、市城市管理局主要負責同志擔任，成員由市委宣傳部、市安監局、市公安局、市質監局、市衛生計生委、市民政局、市人力資源社會保障局等有關部門、單位的負責同志擔任，負責組織指揮應急救援工作。

2.2辦事機構及職責

市指揮部下設辦公室，辦公室主任由事故發生地縣區政府分管負責同志擔任，副主任由市城市管理局、市委宣傳部有關負責同志擔任，具體承擔市指揮部交辦的事宜、應急救援工作組織協調和對外信息發佈工作。

2.3工作機構及職責

市指揮部下設5個組。

（1）警戒保衛組：由市公安局牽頭，負責事故現場警戒保衛、交通管制和治安秩序維持。

（2）搶險救災組：由市城市管理局牽頭，市質監局、市公安消防支隊、事故發生單位以及燃氣、熱力方面的有關專家參加，負責制定搶險方案並組織實施，根據救援實際情況，報請市指揮部批准調動和指揮各種救援力量。

（3）醫療救護組：由市衛生計生委牽頭，負責組織醫療和衛生防疫隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場心理疏導、防疫等工作。

（4）後勤保障組：由事故發生地縣區政府或市城市管理局牽頭，負責搶險物資裝備的供應和後勤保障工作。

（5）善後處理組：由事故發生地縣區政府或市城市管理局牽頭，民政、人力資源社會保障等部門有關人員參加，負責傷亡人員及其家屬的.安撫、撫卹、理賠和賠付等善後處理和社會穩定工作。

對市直管燃氣（熱力）企業發生的生產安全事故，由市城市管理局牽頭開展後勤保障和善後處理工作，其他各相關部門、單位按照各自職責做好協助工作。

3危險目標的確定

3.1燃氣

可能發生燃氣生產安全事故的危險目標爲：地下燃氣管道、室內燃氣管道、燃氣器具、液化氣站及供應站（點）、瓶裝液化氣等易發生泄漏、中毒、爆炸和爆燃事故。

3.2熱力

可能發生熱力生產安全事故的危險目標爲：鍋爐、熱力管線等易發生爆炸和泄漏事故。

4預警預防機制

燃氣（熱力）企業應當制定本單位燃氣（熱力）生產安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，加大高新技術和信息化應用，提高安全防護、監測預警和應急保障能力；建立健全安全評估和風險管理體系，及時採取措施消除事故隱患。

燃氣（熱力）行業主管部門應當加強監管，督促燃氣（熱力）企業落實各項安全防護措施，及時發現並消除各類事故隱患。

5應急響應

5.1事故報告

5.1.1報告程序

事故發生後，燃氣（熱力）企業負責人應當立即報告事故發生地縣區燃氣（熱力）行業主管部門和安監部門或報警（110、119、120）。縣區燃氣（熱力）行業主管部門接到事故報告後，應當立即覈實並按規定逐級上報，上報到市政府最遲不得超過事發後1小時。

5.1.2報告內容

（1）事故發生的時間、地點。

（2）遇險人數及當時可確定的傷亡人數。

（3）事故原因的初步判斷及簡要經過。

（4）已經採取的救援措施和救助要求。

（5）事故報告單位、人員、通信方法。

（6）其他需要報告的內容。

5.2分級響應

重大和特別重大事故應急響應，由省啓動相應預案進行處置。

較大事故應急響應，市指揮部依據本預案處置。

一般事故應急響應，由事故發生地縣區政府爲主處置。

5.3啓動預案響應

事故發生後，縣區政府應當立即啓動本級預案，先期組織有關部門、單位開展應急處置。因排除險情、搶救傷員和減少財產損失等原因，確需移動現場物品時，必須作出標記和詳細記錄，並拍照、錄像，最大限度保護現場、保留痕跡和物證。

市城市管理局接到事故報告後，應當立即報告市指揮部，由市指揮部確定是否啓動本預案響應。確需啓動本預案響應的，應當立即按本預案組織人員趕赴現場開展應急救援工作。根據搶險救援需要，市指揮部可調用有關救援隊伍，參與應急救援。

5.4應急救援

5.4.1緊急處置

（1）燃氣：搶險人員立即關斷就近相關的氣源控制閥門，熄滅一切火種，根據事故嚴重程度，確定警戒區域。

（2）熱力：鍋爐爆管、汽化、爆炸等事故發生時，搶險人員立即研判事故發生發展情況，適時停爐並關斷鍋爐與管網系統之間的控制閥門。熱力管線泄漏事故發生時，搶險人員立即關斷管線泄漏點最近處前後控制閥門。同時，根據事故嚴重程度，確定警戒區域。

5.4.2人員疏散

根據警戒區域，迅速撤離警戒區內無關人員至安全地帶，並根據進一步發生的危險程度，視情擴大外撤範圍。

5.4.3工程搶險

根據可能的危險目標，按照專業救援方案實施搶險救援。

（1）燃氣：

①泄漏。如液化氣站內儲罐泄漏，有注水保護系統的立即進行注水，否則應進行緊急倒罐（或倒罐外運），同時對泄漏點進行封堵；市區輸氣管道泄漏，迅速確定泄漏點，對其進行封堵。

②中毒、火災或爆炸。除對泄漏進行緊急處置外，還要對現場進行保護和清理，救助傷員。

（2）熱力：

①鍋爐爆管。待爆管鍋爐冷卻後，迅速查找爆管原因、位置，並立即開展搶修。啓用備用鍋爐，保障正常供熱。

②鍋爐汽化：觀察鍋爐內爐水的壓力和溫度，適時打開排氣閥，必要時打開安全閥，使鍋爐蒸汽排出，及時泄壓。同時，將鍋爐內的燃煤排出，迅速降低爐溫。

③鍋爐爆炸、熱力管線泄漏。除對泄漏進行緊急處置外，還要對現場進行保護和清理，救助傷員。

其他由專業隊伍按照燃氣（熱力）企業詳細的單項事故處理預案進行救援。

5.5信息發佈

按照突發事件新聞報道工作有關要求，由市指揮部辦公室會同有關部門，及時採取授權發佈、接受採訪、舉行新聞發佈會等形式發佈信息、組織報道。

5.6應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，可導致次生、衍生事故隱患消除後，經市指揮部批准，結束現場應急處置工作。

6後期處置

6.1善後處置

市指揮部善後處理組應當督促協調有關部門、單位依法做好傷亡人員及家屬的救濟、安撫、賠償及其他善後工作，確保社會穩定。

6.2事故調查、總結與評估

按照事故調查權限組成調查組，對事故起因、性質、影響、責任等進行調查。市調查組應當向市政府提交書面調查報告。

市指揮部應當對應急救援預案的啓動、決策、指揮和後勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進的意見和建議，上報市政府。

7保障措施

7.1救援裝備保障

市指揮部辦公室指導、協調專業應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數據庫和有關制度，實現資源共享；各專業應急救援隊伍和企業應當根據有關規定和實際需要，配足配齊應急救援裝備；各專業應急救援指揮機構應當掌握有關特種救援裝備情況。

7.2應急隊伍保障

（1）各燃氣（熱力）企業的專業搶險搶修隊伍。

（2）市及各縣區公安消防搶險隊伍。

（3）其他臨時搶險隊伍由後勤保障組協調組織，必要時請求當地駐軍、武警支援等。

7.3醫療衛生保障

衛生計生部門應當掌握本行政區域內醫療衛生資源，加強急救醫療服務網絡建設，及時組織醫療衛生和防疫隊伍趕赴事故現場開展救援工作。

7.4資金保障

燃氣（熱力）生產安全事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故發生地縣區政府協調解決。

7.5社會動員保障

縣區政府根據需要動員和組織社會力量參與生產安全事故災難的應急救援。

7.6技術儲備與保障

市城市管理局成立燃氣（熱力）生產安全事故災難應急救援專家組，負責研究事故應急救援重大問題，開發應急技術和裝備，爲應急救援提供技術支持和保障。

8監督管理

8.1預案演練

（1）各專業搶險搶修隊伍日常訓練由燃氣（熱力）企業自行安排，原則上每季度開展1次。

（2）全市應急救援演練由市城市管理局組織實施，市指揮部各成員單位參加，原則上每年開展1次。

8.2宣傳培訓

各縣區政府和市政府有關部門、單位應當廣泛宣傳燃氣（熱力）應急法律法規、應急預案和事故預防與應急、自救與互救常識，增強全民安全意識；組織督促應急救援隊伍開展應急培訓，提高隊伍施救能力。燃氣（熱力）企業應當對從業人員開展業務培訓和崗前培訓，提高其安全意識和自救、互救能力。

8.3監督檢查

市城市管理局對燃氣（熱力）生產安全事故災難應急預案實施全過程進行監督檢查。

8.4獎勵與責任追究

（1）對在燃氣（熱力）生產安全事故災難應急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，依據有關規定給予獎勵。

（2）對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的，依據有關規定給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9附則

9.1預案修訂

本預案所依據的法律法規、所涉及的機構或其職責發生重大改變，或在執行中發現不足時，由市城市管理局組織修訂完善。

9.2預案解釋

本預案由市城市管理局負責解釋。

9.3預案實施

本預案自印發之日起實施。