社會管理創新工作是工商行政管理部門依法履職、服務市委、市政府中心工作的內在要求。今年以來，爲高效推進我局社會管理創新工作，我局成立了以印露局長爲組長，黨組班子成員爲副組長，相關科室及各分局局長爲成員的社會管理創新領導小組，按照創新工作項目書的要求，把握重點，逐項推進各項工作的落實。
一、創新基層化解消費糾紛矛盾新模式，推動消費糾紛調解與社會大調解的全面對接
我局在基層分局設有9個基層分會，在184個行政村和164個社區居委會聘請了村（居）消費維權聯絡員348名，在具備條件的商場超市設立了消費投訴處理站112個並培訓上崗112名聯絡員，實現了基層消費維權網絡的全覆蓋。基層維權網點做到了統一掛牌、統一制度、統一聘用、統一培訓和統一臺帳，達到了規範受理、規範調解和規範接轉。爲了最大限度地發揮已建網絡的功能作用，切實解決基層維權網絡建設中的實際問題，我局積極探索基層維權網絡建設的新途徑、新模式，創新思路，主動推動消費者組織主導的消費糾紛調解與社會大調解的工作對接。
1.創新思路，探索基層維權網絡發揮長效作用的新途徑。
消費糾紛矛盾近來年隨着經濟發展、人民生活水平提高和廣大消費者的維權意識不斷覺醒，呈逐步上升的發展態勢。針對制約基層穩定和消費維權事業發展的因素，我們將推動基層消費維權網絡與相對已經發展完善的社會矛盾糾紛大調解體系接軌聯網。全市社會大調解體系，在黨委、政府的主導下，基層全面落實了機構、場所、設施、人員、網絡、經費和考覈，形成了規範的運行體系。消費糾紛本屬於社會矛盾的範疇，其調解工作與社會大調解的本質相同、程序相近、目的一致，納入大調解體系不僅必要，也很現實。消費者組織主導的基層消費維權網絡已經初具規模，自成體系，具備與社會大調解接軌的一切條件。新農村建設也要求全面落實村（居）社區包括糾紛調處在內的配套便民服務。尤其是市委提出了創新社會管理的要求，更加爲實現消費糾紛調解與大調解的全面對接，創造了更好的有利條件。“消調對接”機制，必將成爲健全基層消費維權的長效機制，成爲創建平安如皋的創新舉措。
2.整合對接，推動消費調解納入社會大調解的工作範疇。
在統一思想在基礎上，我們將積極主動與市社會治安綜合治理委員會、市社會矛盾糾紛調處中心、市司法局加強協調溝通，通過機構整合、人員整合、職能整合、保障整合和考覈整合五大對接動作，完成對消費糾紛調解融入大調解的
全面整合工作。一是機構整合對接。將如皋市消費者協會納入市社會矛盾糾紛調處中心，作爲其成員單位，以利各級消協在大調解機制下開展工作。消協基層分會納入所在地鎮（區）社會矛盾糾紛調處中心，村（居）消費維權聯絡站納入所地村（居）社會矛盾糾紛調解室併合署辦公。二是人員整合對接。消協分會人員加入所在鎮的大調解中心，村（居）消費維權聯絡員合併進村（居）調解室。全市消協基層分會人員和村（居）消費維權聯絡員，全部融入大調解系統，達到了每個鎮（區）不少於2名專職的鎮級111名調解員，每個村（居）不少於2名專職、平均達到4名專、兼職調處員，總數達到1500人的融合消費糾紛調處的社會矛盾糾紛大調解隊伍。三是職能整合對接。將大調解的綜合調解與消協專業調解全面融合對接，互補互濟，實行各有關部門綜合業務指導和綜合職能的協調配合，充分保證調解的及時和高效。四是保障整合對接。首先是調解業務保障，與上述相關部門聯手，聯合各自的基層組織，共同對調解人員就消費糾紛調解業務進行全面培訓和指導，規範調解流程，保證調解職能的順暢。其次是辦公條件保障。鎮、村（居）兩級調解中心和調解室的設施和條件，從辦公場所、經費、設備（包括必要的攝像、錄音等工具）各方面予以充分保障，大調解的活動經費由市財政予以撥付，每個專職調解員每年享受政府三至五千元的補助。五是考覈整合對接。對消費糾紛調處工作
的績效考覈，與綜治平安創建和社會大調解一併考覈，每半年組織一次對各鎮（區）的考覈，各鎮（區）對村（居）同樣考覈。考覈的結果與年終綜治總考覈和獎懲掛鉤，計入總分。
3.不斷深化，把“消調對接”推向規範化運行的軌道 我市將消費糾紛調處與大調解對接以來，迅速呈現出良好的發展態勢並展現了明顯的效果。今後將從八方面進一步深化和規範：一是整合資源。從市級機構到各鎮（區）、村（居）領導，將更加重視消費維權工作，加強組織領導，形成融合消費糾紛調解的大調解體系，無論是組織領導資源還是調解工作人力資源，都將進一步增強。二是提高效率。提高村（居）消費糾紛調解率，讓消費者在村（居）家門口就可以進行消費投訴，大大方便消費糾紛在基層得到及時調解，減少向12315投訴頻次，方便基層特別是農村消費維權，提高消費糾紛調解的效率。三是豐富工作方式。將過去的消費糾紛調解只能依靠消協單一的調解，轉變成融入社會大調解的實現各部門聯動的綜合調解，讓調解的威力和效果更加顯現。四是規範程序。建立消費糾紛調處情況登記臺帳，逐步實現計算機聯網互通信息，規範爭議額達到一定數額消費糾紛的調解採用人民調解程序，調解過程製作的材料和調解協議書，大額爭議的調解協議書提交司法確認，以保障效力。五是擴大影響。通過媒體加強對“消調對接”工作的宣傳，
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