今年6月30日是第三個“廣東扶貧濟困日”，根據省、清遠市的要求，市委、市政府決定在全市開展以“參與扶貧濟困、共建幸福家園”爲主題的第三個“廣東扶貧濟困日”系列活動，現結合我市實際，特制定本方案。
一、活動目的
廣泛動員社會力量通過捐款援建農村困難戶住房改造和幸福安居工程示範村的形式參與扶貧濟困，用實際行動幫助農村和貧困戶改善居住條件。此次活動募捐目標3000萬元以上，結對幫扶援建農村住房1000套以上，其中包括援建幸福安居工程示範村和分散改造農村困難戶住房(含計生純二女困難家庭住房100套)。
二、活動內容
(一)慈善捐款結對幫扶援建農村住房;
(二)開展羣衆性“一元捐”活動;
(三)舉辦英德市扶貧濟困慈善文藝匯演，頒發榮譽牌匾證書;
(四)開展訪貧問苦“關愛行動”。
三、實施步驟
(一)做好援建住房準備工作(4月1日-5月15日)
結對幫扶的分散建房戶和示範村備選名單由各鎮街、幫扶單位調查報送，優先報送2012年住房改造任務內的建房戶，市扶貧辦(市“雙到”辦)彙總後裝訂成冊，供幫扶單位及幹部職工、社會各界結對援建。
1、接受援建的分散建房戶主要包括省級貧困村內現有住房爲泥磚危房且因疾病、殘疾、子女就學、單親或缺乏勞動能力等致貧的特困家庭，計生純二女困難家庭可以是非省級貧困村的特困戶，新建住房建築面積不超過80平方米。
2、示範村要有建房戶10戶以上，有統一規劃和自籌資金到位，全體村民代表(家長)同意整村拆除原有泥磚住房，在今年內整村推進動工建設住房並竣工的村民小組。結對幫扶的分散建房特困戶(含計生純二女困難家庭)和示範村每戶援建資金3萬元(已納入住房改造財政補助指標的援建資金則爲1.5萬元)，示範村另按戶均0.5萬元配套基礎設施建設資金。鼓勵有條件的幫扶單位適當加大對特殊困難家庭建房的扶持力度。
(二)召開動員會(6月1日-6月29日)
1、召開市四套班子成員、鎮街書記、市直(駐英)幫扶單位負責人蔘加的全市動員大會，強調本次活動對完成扶貧開發“雙到”任務和建設和諧英德、幸福英德的重要性，佈置開展英德市2012年“廣東扶貧濟困日”活動相關工作。各鎮街、市直(駐英)幫扶單位也要相應召開本單位的動員會，傳達全市動員會議精神，佈置開展 “廣東扶貧濟困日”活動相關工作。
2、全市動員大會結束後，在6月22日前，由市有關領導主持召開行業、系統座談會，通報活動情況，發動捐款援建住房。
(1)潘國標同志主持召開工會、共青團、婦聯繫統愛心人士座談會。(由市總工會、團市委、市婦聯主辦)
(2)陳耀初、劉慧堅同志主持召開英德籍外出熱心人士、港澳同胞、華人華僑、民族宗教等各界人士座談會。(由市政協辦、市委統戰部主辦，市民宗局、市臺辦、市僑聯協辦)
(3)張光同志主持召開直屬企業、工業企業、個體戶座談會。(由市國資辦、市經信局、市工商局和市工商聯主辦)
(4)鄭北泉同志主持召開特種行業座談會。(由市公安局、市公安消防大隊主辦)
(5)羅成幹、吳秋鳳同志主持召開交通企業、教育系統、旅遊企業座談會。(由市交通運輸局、市教育局、市旅遊局主辦)
(6)朱少鴻同志主持召開房地產企業、礦山(含石場)企業座談會。(由市住建局、市國土資源局和市安監局主辦)
(7)巫定敬同志主持召開農業龍頭企業、水電站及沙場企業、木材加工廠座談會。(由市農業局、市水務局、市林業局主辦)
(8)樑連娣同志主持召開衛生系統、餐飲行業座談會。(由市衛生局、市藥監局主辦)
6月23日前，各鎮街、各募捐單位務必將發動社會捐款情況分別報市慈善會、市“雙到”辦彙總。6月29日晚上，舉辦由徐建文書記主持召開，馬家慶、陳耀初、巫永康、羅成幹、巫定敬等市領導參加的重點企業及捐款10萬元以上熱心人士答謝晚宴，再次動員捐款援建房屋。(由市委市政府辦主辦，市民政局、市經信局、市住建局、市招商局、市扶貧辦協辦)[具體方案由市慈善會、市“雙到”辦另行制定]
(三)發動社會各界慈善捐款(6月1日-6月30日)
1、單位及幹部職工捐款援建住房。各鎮街、市直(駐英)各幫扶單位一把手要組織召開本單位的募捐動員會議，單位及幹部職工以援建農村困難戶住房的形式進行捐款，單位根據經濟能力可捐款援建若干套住房，幹部職工可捐款聯合援建一套住房。領導幹部要帶頭捐款，同時動員幹部職工積極捐款，爲發動社會募捐作出表率。鎮級機關單位(含直管單位)統一由鎮政府動員並代收捐款。
2、動員個體戶、小型企業捐款援建住房。各鎮街黨政一把手要親自抓，安排專人會同轄區工商所(個體勞協分會)向本鎮街的個體戶、小型企業發放《扶貧濟困倡議書》和《結對幫扶援建農村住房操作指南》，組織召開座談會，動員捐款援建住房，個體戶、小型企業可單獨或聯合援建一套住房，認捐款由鎮街統一接收，並開具捐款票據。參加了市召開的八大行業、系統座談會並已認捐的企業和社會熱心人士，鎮街不能再進行募捐。
3、動員大中型企業捐款。全市的大中型企業由所屬的市行業主管部門做好宣傳發動，單位一把手要親自抓，安排專人上門發放《扶貧濟困倡議書》和《結對幫扶援建農村住房操作指南》，動員捐款援建住房，通知企業負責人蔘加行業座談會(具體時間由籌辦單位確定)。座談會上，由市有關領導通報我市開展扶貧開發“雙到”以來取得的成效及2011年捐款管理使用情況，再次動員企業捐款援建住房。現場認捐的.，由市慈善會、“雙到”辦派工作人員協助填寫認捐書，座談會後主辦單位要跟進落實捐款。
4、動員大型(重點)企業捐款。大型企業先由行業主管部門做好宣傳發動，動員其捐款援建農村住房或幸福安居工程示範村。6月29日下午，由市委市府辦負責通知大型(重點)企業負責人蔘觀幸福安居工程示範村，當天晚上在海螺大酒店召開由市主要領導、重點企業負責人及社會熱心人士參加的答謝晚宴，宴會由市委主要負責人主持，會上由巫定敬副市長通報2011年捐款管理使用情況，並再次動員企業捐款援建農村住房或幸福安居工程示範村。現場認捐款的，由市慈善會、“雙到”辦派工作人員協助填寫認捐書，市委市府辦及相關職能部門跟進落實認捐款。
(四)舉辦英德市扶貧濟困慈善文藝匯演(6月30日上午)
6月30日上午，在體育館(或影視中心)舉辦扶貧濟困慈善文藝匯演，參加人員：市領導、市直(駐英)單位負責人及分管領導、鎮街黨政一把手及分管領導、重點企業和社會熱心人士代表、幹部羣衆和2011年結對幫扶的幸福安居工程示範村代表等。節目表演過程中通報2011年捐款使用情況，安排幸福安居工程示範村代表向捐款人感恩致謝，現場接受捐款、總結通報2012年捐款募集情況和頒發榮譽牌匾證書。匯演文藝節目由市文廣局策劃籌備，捐款牌匾證書由市扶貧辦(市“雙到”辦)提供。(具體方案由市委市府辦、市委宣傳部、市文廣新局、市民政局、市扶貧辦另行制定)
(五)開展訪貧問苦“關愛行動”(6月5日-7月1日)
各鎮街、幫扶單位要結合“七?一”紀念建黨日，以單位黨組織名義，由領導幹部帶頭組織本單位幹部職工和發動社會熱心人士深入到貧困戶家中，瞭解貧困戶的生產生活情況，體驗貧困生活，在精神和物質上對貧困戶給予關心，幫助貧困戶樹立脫貧信心，鼓勵其通過自身的努力和社會的幫扶早日脫貧致富。特別是要對無勞動能力的特困戶、孤寡老人進行慰問，體現黨對困難羣衆的關懷。
(六)開展羣衆性“一元捐”活動(6月30日-7月4日)
6月30日上午，由市慈善會、市婦聯、團市委聯合社會志願者組成募捐小組，募捐人員佩戴統一標識，使用統一募捐箱，分別在和平路、建設路、梅花路、英州大道、湞陽路、峯光路、教育路沿街向羣衆進行募捐;6月30日9:00時至17:00時在火車站、汽車站、汽車西站、影視中心廣場、明珠廣場設置募捐點進行募捐。6月30日至7月4日晚上(19:00—21:00)，募捐小組分別在影視中心廣場、濱江公園、英州大道設置募捐點開展“一元捐”活動。募捐時向羣衆派發倡議書、結對幫扶指南等宣傳資料。各鎮街參照此做法，組織募捐人員在墟鎮社區開展“一元捐”活動。
(七)結對幫扶建設住房( 6月1日-7月31日)
1、結對幫扶建房戶和示範村。由市民政局(慈善會)彙總捐款，市扶貧辦(“雙到”辦)、市慈善會根據捐款數額做好捐贈者與建房戶或幸福安居工程示範村的對接，捐款援建住房原則上由市扶貧辦(“雙到”辦)統一調配對接，捐款數額較大的也可從市扶貧辦收集的備選村中指定援建，具體援建到戶由市扶貧辦(市“雙到”辦)調配。
2、組織建設住房。接受援建的建房戶和示範村要求在2012年8月31日前動工建房，在2013年1月31日前完工或首層封頂。各鎮街、幫扶單位負責通知接受援建的建房戶和示範村動工建房，監督施工進度和工程質量，定期或不定期向捐建者彙報建設情況，並協助建房戶(村)辦理相關手續。
(八)總結表彰，弘揚善舉(7月5日-7月20日)
各鎮街、幫扶單位在7月20日前將扶貧濟困日活動開展情況報市“雙到”辦綜合股(聯繫電話：2271183，郵箱：)，由市“雙到”辦綜合向市委、市政府彙報及向社會通報。爲弘揚善舉，市委市政府擬對有關愛心企業、愛心人士予以表彰，捐款5千元以上5萬元以下的頒發榮譽證書，捐款5萬元以上(含5萬元)的頒發榮譽證書及牌匾。
四、工作要求
(一)加強領導，成立機構
爲加強我市廣東扶貧濟困日活動的領導，確保活動取得實效，成立由市委書記任組長，市長任常務副組長，有關市領導任副組長和相關單位爲成員的英德市第三屆“廣東扶貧濟困日”活動領導小組。活動領導小組辦公室設在市民政局，辦公室成員從市民政局、市扶貧辦(市“雙到”辦)、市文廣新局、市工商聯等單位抽調人員組成。各系統牽頭單位相應成立工作組，負責協調本系統單位開展各項相關工作和報送捐款進度。
各鎮街、幫扶單位要在活動領導小組的領導下，根據分工切實開展活動的各項內容，協調配合，確保達到活動的預期效果。(具體分工見附表)
(二)宣傳發動，營造氛圍
在活動期間，各鎮街、市直(駐英)各單位要加大宣傳力度，使活動家喻戶曉、深入人心，營造人人蔘與扶貧濟困的宣傳氛圍。
1、向全市發出“扶貧濟困”倡議。英德電視臺、廣播電臺、信息臺定時播報《扶貧濟困倡議書》和《結對幫扶援建農村住房操作指南》;市委組織部、團市委、市工商聯、個體勞協、市僑聯分別向黨員、團員、企業、個體戶、華人華僑發出慈善捐款倡議;社會志願者在市區主要公共場所派發《扶貧濟困倡議書》。
2、懸掛宣傳橫額，張貼宣傳標語。市“雙到”辦在市區主要交通要道懸掛橫額;市直(駐英)單位在本單位門前懸掛橫額;各鎮街在墟鎮、村委會懸掛橫額和張貼宣傳標語(參考標語附後)。
3、新聞媒體做好宣傳報道。英德電視臺和《南方日報》、《清遠日報》英德記者站及時對有關會議、幹部職工及社會各界的捐款活動、“訪貧問苦”活動、社會結對幫扶典型事例做好宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。各鎮街、幫扶單位要及時向市“雙到”辦報送有關活動開展情況的簡報。英德電視臺、信息臺對以幫扶單位(含鎮街)名義捐款5000元以上、企業捐款2000元以上、個人捐款100元以上的進行滾動播報，市“雙到”辦負責在英德扶貧信息網上公佈。
(三)規範管理，專款專用
1、捐款接收。捐款接收單位爲英德市慈善會，(戶名：英德市慈善會，開戶行：中國農業銀行英德支行，賬號：44-702001040023656)。捐贈者可直接將善款匯入慈善會專用賬戶，持進賬憑證原件到慈善會開具專用票據;鄉鎮的個體戶、小型企業的小額捐款可由各鎮街代收善款後匯入慈善會賬戶。企業或個人認捐的需填寫認捐書，有關單位要派專人跟進，確保認捐款落實到賬。市慈善會要在票據註明捐款企業或個人的全稱，捐款指定援建示範村的也要在票據上註明;慈善會要將票據發放到各鎮街和各行業座談會的主辦單位，領取票據單位要安排專人管理好票據。
2、捐款撥付。接受援建的住房和示範村由各鎮街、幫扶單位組織驗收，統一由鎮街申請撥付幫扶資金，經市扶貧辦(市“雙到”辦)覈實，市慈善會覈對申報材料給予劃撥。捐款資金使用情況由市審計局負責審計。(具體操作另行發文)
(四)檢查督促，確保實效
由市民政局、市扶貧辦(市“雙到”辦)負責指導督促各鎮街、幫扶單位開展活動及檢查捐款資金的使用情況，市“雙到”辦負責收集、挖掘典型事例，並在“雙到”簡報上不定期刊登，推廣經驗，確保我市本屆“廣東扶貧濟困日”活動取得實效。
