項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用於項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變爲概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，爲下一步可行性研究打下基矗
目錄
定義
定位及編寫資質
審批權限
項目建議書和可行性研究報告的區別
項目建議書模板
第一部分 總論
第二部分 項目發起背景和建設必要性
第三部分 項目市場分析及前景預測
第四部分 建設條件與廠址選擇
第五部分 工廠技術方案
第六部分 環境保護與勞動安全
第七部分 企業組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務測算
第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價
第十一部分 可行性研究結論與建議
工業項目建議書格式
一、總論
二、項目建設的必要性和條件
三、建設規模與產品方案
四、技術方案、設備方案和工程方案
五、投資估算及資金籌措
六、效益分析
七、結論
農業項目建議書格式
一、總論
二、項目建設的必要性和條件
三、建設規模與產品方案
四、技術方案、設備方案和工程方案
五、投資估算及資金籌措
六、效益分析
七、結論
水利水電項目建議書格式
一、總論
二、市場預測
三、水利水電資源開發利用條件
四、水文和氣象
五、工程地質
六、工程任務與規模
七、工程選址及工程總體佈置
八、環境影響評價
九、組織機構與人力資源配置
十、項目實施進度
十一、投資估算及資金籌措
十二、效益分析
十三、結論
社會發展項目建議書格式
一、總論
二、項目建設的必要性
三、建設內容、規模及工程方案
四、投資估算及資金籌措
城市基礎設施項目建議書格式
一、總論
二、市場預測
三、建設規模
四、項目選址
五、技術方案、設備方案和工程方案
六、投資估算及資金籌措
七、效益分析
煤礦安全改造項目建議書格式
一、總論
二、需求分析與建設規模
三、場址選擇
四、建築方案選擇
五、環境影響評價
六、組織機構及勞動定員
七、項目實施進度
八、投資估算與資金籌措
房地產項目建議書格式
一、準確的市場定位
二、項目品牌的整體定位、包裝規劃
三、項目品牌形象的提升、推廣規劃
四、招商策略的制定
五、媒體組合、實施流程
六、活動策劃與實施
七、項目合作形式及收費方式
八、項目小組成員介紹
定義
定位及編寫資質
審批權限
項目建議書和可行性研究報告的區別
項目建議書模板
第一部分 總論
第二部分 項目發起背景和建設必要性
第三部分 項目市場分析及前景預測
第四部分 建設條件與廠址選擇
第五部分 工廠技術方案
第六部分 環境保護與勞動安全
第七部分 企業組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務測算
第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價
第十一部分 可行性研究結論與建議
工業項目建議書格式
一、總論
二、項目建設的必要性和條件
三、建設規模與產品方案
四、技術方案、設備方案和工程方案
五、投資估算及資金籌措
六、效益分析
七、結論
農業項目建議書格式
一、總論
二、項目建設的必要性和條件
三、建設規模與產品方案
四、技術方案、設備方案和工程方案
五、投資估算及資金籌措
六、效益分析
七、結論
水利水電項目建議書格式
一、總論
二、市場預測
三、水利水電資源開發利用條件
四、水文和氣象
五、工程地質
六、工程任務與規模
七、工程選址及工程總體佈置
八、環境影響評價
九、組織機構與人力資源配置
十、項目實施進度
十一、投資估算及資金籌措
十二、效益分析
十三、結論
社會發展項目建議書格式
一、總論
二、項目建設的必要性
三、建設內容、規模及工程方案
四、投資估算及資金籌措
城市基礎設施項目建議書格式
一、總論
二、市場預測
三、建設規模
四、項目選址
五、技術方案、設備方案和工程方案
六、投資估算及資金籌措
七、效益分析
煤礦安全改造項目建議書格式
一、總論
二、需求分析與建設規模
三、場址選擇
四、建築方案選擇
五、環境影響評價
六、組織機構及勞動定員
七、項目實施進度
八、投資估算與資金籌措
房地產項目建議書格式
一、準確的市場定位
二、項目品牌的整體定位、包裝規劃
三、項目品牌形象的提升、推廣規劃
四、招商策略的制定
五、媒體組合、實施流程
六、活動策劃與實施
七、項目合作形式及收費方式
八、項目小組成員介紹
展開
定義
項目建議書(又稱立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發改局項目管理部門申報的書面申請文件 。 是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市嘗所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的.建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由於項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差爲±30%左右。
對於大中型項目，有的工藝技術複雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作爲項目建議書的主要附件之一。
定位及編寫資質
受項目所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側重。爲了保證項目順利通過地區或者國家發改委批准完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業有經驗的諮詢機構協助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的諮詢機構的公章，其中最高一級爲國家甲級。國內目前已經有不少比較成熟的項目建議書編制機構，其中具有國家甲級資質的有中國產業競爭情報網、中國項目可行性研究網、中國新經濟視點網等。
製作依據：準確的數據、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。
審批權限
目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關係，分級審批。原則上，按隸屬關係，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。
(一) 大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委託有資格的工程諮詢、設計單位初評後，經盛自治區、直轄市、計劃單列市計委及行業歸口主管部門初審後，報國家計委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家計委審覈後報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業主管部門初審後，報國家計委會同外經貿部等有關部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。
(二) 小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批。
1.小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。
2.總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本着簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
項目建議書和可行性研究報告的區別
常常，項目建議書的批覆是可行性研究報告的重要依據之一;可行性研究報告是項目建議書的後續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。對於房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%;相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合爲一體。
一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過後，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證後，才最後審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批准後，纔可進行以可行性研究爲中心的各項工作。
項目建議書模板
以中國產業競爭情報網項目建議書爲例
第一部分 總論
一、項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)項目報告撰寫單位
(四)項目主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、立項研究結論
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目立項可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標彙總
在總論部分中，可將項目立項報告中各部分的主要技術經濟指標彙總，列出主要技術經濟指標
表，使審批者對項目作全貌瞭解。
第二部分 項目發起背景和建設必要性
一、項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 項目市場分析及前景預測
一、項目市場規模調查
二、項目市場競爭調查
三、項目市場前景預測
三、產品方案和建設規模
四、產品銷售收入預測
第四部分 建設條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設地區的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術方案
一、項目組成
二、生產技術方案
三、總平面佈置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環境保護與勞動安全
一、建設地區環境現狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬採用的環境保護標準
四、治理環境的方案
五、環境監測制度的建議
六、環境保護投資估算
七、環境影響評價結論
八、勞動保護與安全衛生
第七部分 企業組織和勞動定員
一、企業組織
二、勞動定員和人員培訓
第八部分 項目實施進度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
第九部分 項目財務測算
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
四、項目財務測算相關報表
(注：財務測算參考《建設項目經濟評價方法與參數》，依照如下步驟進行：
1、基礎數據與參數的確定、估算與分析
2、編制財務分析的輔助報表
3、編制財務分析的基本報表估算所有的數據進行彙總並編制財務分析的基本報表。
4、計算財務分析的各項指標，並進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結論。)
第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、國民經濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結論與建議
一、結論與建議
二、附件
三、附圖
工業項目建議書格式
一、總論
1、項目名稱：
2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況)
3、擬建地點：
4、建設內容與規模：
5、建設年限：
6、概算投資：
7、效益分析：
二、項目建設的必要性和條件
1、建設的必要性分析
2、建設條件分析：包括場址建設條件(地質、氣候、交通、公用設施、徵地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規等)
3、資源條件評價(指資源開發項目)：包括資源可利用量(礦產地質儲量、可採儲量等)、資源品質情況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結構、埋藏深度、巖體性質等)
三、建設規模與產品方案
1、建設規模(達產達標後的規模)
2、產品方案(擬開發產品方案)
四、技術方案、設備方案和工程方案
(一)技術方案
1、生產方法(包括原料路線)2、工藝流程
(二)主要設備方案
1、主要設備選型(列出清單表)2、主要設備來源
(三)工程方案
1、建、構築物的建築特徵、結構及面積方案(附平面圖、規劃圖)
2、建築安裝工程量及“三材”用量估算
3、主要建、構築物工程一覽表
五、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
1、建設投資估算(先總述總投資，後分述建築工程費、設備購置安裝費等)
2、流動資金估算
3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)
(二)資金籌措
1、自籌資金2、其它來源
六、效益分析
(一)經濟效益
1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)
3、利潤與稅收分析
4、投資回收期5、投資利潤率
(二)社會效益
七、結論
