受孝崗鎮領導的邀請，我於四月二十一日對孝崗鎮的農村垃圾及環境衛生情況作了一次察看調查，圍繞孝崗鎮2015年農村垃圾專項治理實施方案，結合我司在這方面工作所取得的經驗，特提出如下行動合作建議書，以供領導參考。
一、基本情況：孝崗鎮是城關鎮，人口衆多，全鎮農村區域面積達77平方公里，計10個行政村、近百個村莊、2。8萬人口。
二、環衛現狀：孝崗鎮目前與城區混雜的部分村莊和少量的新農村建設村莊有部分垃圾桶箱配置，大部分村莊沒有垃圾收納設施，更沒有保潔員設置，村民垃圾隨意拋撒，很多河邊、溝渠、水塘、窪地、後林山都成爲垃圾堆放處，破壞了人們居住環境質量和水源水質。
三、優劣條件：孝崗鎮在開展環境衛生工作時除具有縣垃圾填埋場在本鎮範圍，垃圾運輸里程相對要短的優越條件外，道路狹窄，車流量大，垃圾收納設施短缺，在家人口比例大，外來人口多，歷年積累垃圾數量龐大等不利因素多。
四、環境衛生工作合作思路：農村環境衛生是一個系統工程，垃圾治理是最主要的任務，而垃圾治理包括清掃、保潔分類、集中、清運、處理等環節，這些環節中最基本的就是長效清掃保潔和及時清運。孝崗鎮已經就長效清掃保潔作了全面有效的安排，各村設立保潔員對各村環境衛生的保持有一支可靠的隊伍，因此我司就不須對此作任何考慮。而在垃圾的常態清運上我司擁有足夠的車輛人員裝備，具有專業化、規模化和成本低廉化的優勢，完全可以爲政府提供雙贏的外包服務。
五、配套設施設置建議：根據本鎮的基本情況，由於長林村、西坪、紅嶺三村可以充分利用環衛所的'設備與資源，爲減少政府資金的支出建議繼續在原模式上運行，無需納入外包服務的範疇。另外七個村如交給我司外包服務本着兼顧村民自律、專人保潔和我司低成本清運的原則，對政府在垃圾收納設施配備上作如下建議：1，按200—300戶村民爲一個組合設一個垃圾收集點，每個點投放一個鉤臂垃圾廂，大村可設在村邊，中小村可按不超過一公里的輻射範圍在二到五個村莊間設立（理由：100戶村民如設立一個垃圾廂需要10天左右才能滿一廂垃圾，不滿就運走會增加很多清運成本，滿了再運時間太長村民意見非常大，一些小村莊就要更久纔有一廂）。這樣七個行政村66個村小組3974戶約17000人只要20—25個垃圾車廂，既節省了投資，又提高了效率，還充分發揮了保潔員的作用。2，一些邊遠或分散的小村莊可建窖由我司擇時進行人力裝車清運。3，按每5—8幢房屋和前後左右50米內的輻射面積配備一個120L的垃圾桶作爲村民垃圾丟棄收集用桶，七個村估計需投入垃圾桶500只。4，今年暫緩配備二桶一袋，垃圾分類及減量化處理要在村民已形成強烈的環衛意識觀念後再來更上一層樓，現在實施可能會勞民傷財不見成效。5，以上設施應在集中整治開始時及時到位，達到無縫接續運行，否則集中整治的效果會立即破壞，失去整治的作用。
六、清運方式介紹：結合全鎮許多道路較窄會車困難的現實，我司將推薦選用2。2立方的鉤臂車廂及其配套車輛來做主要運行車輛，輔助3立方的敞開式專用垃圾車來進行人力裝車補充清運。作爲城關鎮全鎮在家人口爲戶籍人口的70%加上外來人口有15%，全鎮常住人口有14500人，按每人日產垃圾0。7公斤0。001立方來計算每天將產生垃圾近14。5立方7車廂，按平均十公里的清運距離，鉤臂車清運一廂垃圾成本在70元。如採用按車計算方式承包，我司將按90元/車收費，平均每天約630元，每月18900元，另外需人工上車的垃圾按200元/車計費，每月約有四到五車，每月約1000元，因此平時每月清運費用總計可能要19900元，春節這個月因人口及垃圾會成倍增加，當月費用會高達5萬元；如按年包乾，我司將通過精密規劃運行來降低成本，在相同運量的情況下，只需要18000元/月，這比按車計價省事不要監督並且每月可省2000元錢，全年包乾按13個月來計算，預計需要23。4萬元。當然作爲第一年運行，爲公開透明雙方踏實我推薦按車計費來運行。只是需要政府選派一名負責同志每天對我司的工作進行調度監查而已。
以上爲我司對孝崗鎮的垃圾清運外包服務的的粗知陋見，僅作參考，如有不妥之處敬請海涵。
東鄉縣潔美環境工程有限公司
201X年4月23日
