2011年2月19日，總書記總書記在《省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班上的講話》中指出：“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理”。“我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，爲黨和國家事業發展營造良好社會環境。”爲了
貫徹落實總書記總書記這一重要講話精神，根據省委的統一部署，今年3月中旬，我們赴畢節地區、六盤水市就如何加強和創新社會管理工作進行了專題調研，形成了以下幾點思考。
一、統一思想，深化加強和創新社會管理的重要性緊迫性認識
一是解決伴隨經濟發展產生的社會問題，迫切需要加強和創新社會管理。我省是人口勞務輸出大省，每年約有700萬農民工流入城鎮，需要提供相應的社會管理和公共服務。農村“空心化”現象比較突出，城鎮流動人口逐年增加，這就迫切需要實現城鄉基本公共服務均等化。隨着我省非公有制經濟的發展，使得計劃經濟時期許多由單位承擔的社會管理和公共服務職能，現在由國家和社會共同承擔，包括非公有制經濟組織也應承擔了相應的社會管理責任。在推動經濟又好又快、更好更快發展的同時，必須要下大力解決各種社會問題。二是適應社會結構的深刻變動，迫切需要加強和創新社會管理。隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，長期以來在封閉、半封閉環境和計劃經濟條件下形成的社會結構發生了全方位、根本性變化，帶來了許多社會問題。需要通過社會管理和創新來加以解決。三是順應思想觀念的深刻變化，迫切需要加強和創新社會管理。隨着各種思想文化的交流、交融、交鋒，人們的思想意識、法制意識、監督意識不斷增強，共享改革發展成果的願望日益強烈，給社會管理提出了新要求。同時，基於我省“欠發達、欠開發”的省情，部分羣衆生活還比較困難，一些民生問題還沒有得到很好解決，加之一些地方和部門對羣衆的思想教育、人文關懷、心理疏導、輿論指導等工作跟不上，致使一些人心理失衡、道德失範，引發了不少社會矛盾問題。這些都需要通過社會管理和創新來解決。
二、轉變理念，適應加強和創新社會管理面臨的新形勢新要求
樹立以人爲本、服務爲先的理念。社會管理，說到底是對人的管理和服務，必須把以人爲本、執政爲民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風等方面，必須充分尊重羣衆、貼近羣衆、依靠羣衆、保護羣衆，必須認真貫徹全心全意爲人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，以人民羣衆利益爲重，以人民羣衆期盼爲念，寓管理於服務之中，努力實現好、維護好、發展好廣大人民羣衆的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會管理中，一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效，另一方面要不斷增強社會自我管理能力。必須從傳統的簡單管理轉向符合時代發展要求的協同服務，樹立多方參與、共同治理的理念，發揮好各種社會力量協調、自治、自律、他律、互律作用，充分調動人民羣衆參與社會管理的積極性、主動性、創造性，形成推進社會和諧發展的強大合力。樹立統籌兼顧、協商協調的理念。當前，我們面臨着許多的社會矛盾和問題，而且往往是歷史遺留下來的老問題與發展中出現的新矛盾、新問題交織在一起。必須統籌兼顧，正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的.利益訴求，特別是處理好徵地拆遷、失地農民的救助等問題，既要左顧右盼，又要瞻前顧後，促進社會動態平衡。同時，要運用民主的方式、羣衆路線的方式、說服教育的方式，儘可能通過平等地溝通、協商、協調、引導等方法進行社會管理。
三、關注民生，做好加強和創新社會管理的重點工作
從我省情況來看，加強和創新社會管理面臨許多工作需要做，但必須抓好以推進民生爲重點的工作。
第一，要着力加強和完善黨和政府主導的維護羣衆權益機制。要建立健全訴求表達機制，發揮人大、政協、人民團體、行業協會以及大衆傳媒等社會利益表達功能，完善公共決策社會公示制度、公衆聽證制度、專家諮詢論證制度，完善信訪工作機制。建議推廣畢節地區“三級視頻聯動接訪”的成功經驗，借鑑黔西縣成立“羣工部”的經驗，將信訪局改爲羣衆工作部（局），用羣衆工作統攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預警機制，加強社會矛盾源頭治理，健全社會穩定風險評估機制，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。
第二，要着力加強和完善民生工程建設。一要推進就業再就業工作。落實好中央和省關於促進就業的各項優惠政策，重點抓好高校畢業生、下崗職工、農民工、“零就業家庭”等就業工作。二要推進教育工作。依法保障教育投入，確保各項教育經費按時足額撥付到位，加快中國小校佈局調整和師資隊伍建設步伐，逐步實現以縣爲單位的業務教育辦學條件、師資配置、管理水平、教育質量上的均衡。三要推進
保障性住房建設。紮實抓好城鎮廉租房建設，加大農村危房改造力度，切實幫助解決城鄉低收入家庭的住房困難。四要推進城鄉社會保障體系。加大財政投入力度，大力發展衛生、文化、體育事業，提高城鄉公共服務水平，着力解決好羣衆“看病難、飲水難、修路難”等熱點和難點問題，以民生和諧促進社會和諧。
