根據政策學理論，政策的有效執行一方面取決於政策目標團體順從和接受的程度，另一方面取決於政策執行主體的政策認同程度，認同程度高，則有利於政策執行，否則會阻礙政策執行。房地產調控政策作爲一種公共政策，本身是一個利益調節器，對現行的房地產市場的利益格局進行調整，對利益份額進行重新安排。若政策遭到執行主體和目標團體的抵制，政策就會失去效力。
在房地產領域，地方政府的地位比較特殊，既是政策的主要執行者，又是政策的'調控對象。由於這種雙重身份，地方政府官員有機會爲了保住個人或局部利益，鑽政策空子，搞“上有政策，下有對策”。並且，土地審批權力掌握在土地規劃領導小組手中，實際決定權又往往由分管工作的“一把手”掌握，於是“一把手”在土地市場搞假招標、假拍賣、真協議，隨意變更土地用途，謀取不正當利益。這在很大程度使中央政策一到基層就失去效力，一邊是人人喊打房價虛高，另一邊是房價的連連升高。在地方政府縱容和不作爲的情況下，房地產腐-敗從市場領域蔓延至政治領域，商業腐-敗行爲與行政腐-敗行爲混爲一體。
房地產市場是一個權力資本、金融資本和社會資本相交集的一個領域。權力資本代表地方政府及其相關職能部門，金融資本代表商業銀行，社會資本代表房地產開發商。在房地產發展中，直接受惠者是地方政府。在一定程度上，片面追求政績最大化和gdp等經濟指標是地方政府參與政策規避的最大動力。並且，地方政府官員可以向房地產開發商“設租”，謀取鉅額不正當利益。財政和稅收等部門也可以直接從房地產開發和發展中強化其權能和地位，增加財政收入和稅收。商業銀行既可以從開發商處獲得利益，也可以從消費者處獲得利益，是“兩頭通吃”的受益者。房地產開發商則從虛高的房價中獲得鉅額利潤。地方政府及其相關職能部門、商業銀行和房地產開發商共同抵制宏觀調控政策，使政策執行受阻無效。
可見，房地產腐-敗的產生與政策執行力弱和不作爲密切相關。政策執行力弱和不作爲導致了腐-敗，使國家政策不能得到有效執行，不能達到政策目標。地方政府執行力弱和不作爲本身就是一種腐-敗，這種腐-敗是整個房地產領域腐-敗現象的核心。
強化政策執行力協調各方利益
政策執行力是一個政府實現國家意志和公共利益、滿足公衆基本要求的一種能力和態度。破除房地產腐-敗網的着力點，就是嚴格貫徹落實國家政策，通過提高政策執行力來實現利益協調和均衡，具體應從三個方面入手。
在國家層面，應加強制度建設，解決“怎樣說了算”的結構性問題。一是權利立法，把公民的基本住房權利以法律形式加以規範化。二是建立行政問責制。強化中央政策權威，對在政策執行過程中有法不依、有令不行、推諉扯皮、玩忽職守的政府官員實行問責，約束其行政裁量權，壓縮公共權力尋租的空間。三是建立科學的政績評價機制，摒棄傳統的唯經濟指標的考覈方式，不能只看地方政府開發房地產的數量和收益，而應考察爲當地羣衆解決了多少住房問題，尤其是中低收入者的住房情況有無改善。
政策執行力弱是房地產腐-敗滋生蔓延的直接原因思想宣傳的延伸閱讀——演講稿的寫作注意事項
1.演講，首先要了解聽衆，注意聽衆的組成，瞭解他們的性格、年齡、受教育程度、出生地，分析他們的觀點、態度、希望和要求。掌握這些以後，就可以決定採取什麼方式來吸引聽衆，說服聽衆，取得好的效果。
2.一篇演講稿要有一個集中、鮮明的主題。無中心、無主次、雜亂無章的演講是沒有人願聽的。一篇演講稿只能有一箇中心，全篇內容都必須緊緊圍繞着這個中心去鋪陳，這樣才能使聽衆得到深刻的印象。
3.好的演講稿，應該既有熱情的鼓動，又有冷靜的分析，要把抒情和說理有機地結合起來，做到動之以情，曉之以理。
4.演講稿的語言要求做到準確、精練、生動形象、通俗易懂，不能講假話、大話、空話，也不能講過於抽象的話。要多用比喻，多用口語化的語言，深入淺出，把抽象的道理具體化，把概念的東西形象化，讓聽衆聽得入耳、聽得明白。
