縣長在XX縣安全生產工作會上的講話
同志們：
當前正處於換屆期間，部門、鄉鎮領導及安委會成員作了調整，四季度是安全事故高發期，今天召開一次緊急會議，我就安全生產工作強調幾點意見：
一、吸取教訓，深化認識，強化責任。
1、從今年我縣的情況看，安全生產形勢總體平穩，但重大險情頻發。一是煤礦瓦斯報警今年已出現了幾次，最近又出現一次。前不久，我們的部分煤礦瓦斯監測監控系統出現故障，連續幾天不能正常運行。目前，安全生產工作上還有很多沒有做到位的地方，必須引起高度重視。二是客運車輛出現兩次事故。儘管未出現重大人員傷亡，但事故發生在鄉村路上，危險性大。昨天市上專門通報了今年以來全市重大事故情況，第一起就是我縣的“3.10”事故。對XX來說最嚴重的安全隱患，首先是煤礦和交通，另外消防安全基礎十分薄弱，市上32處掛牌督辦的重大項目中，我們縣的郎酒、仙潭酒廠都榜上有名，目前整改還達不到要求，其它消防安全隱患也較爲嚴重。儘管安全形勢總體平穩，但現在已進入冬季事故高發季節，又臨近元旦、春節敏感時期，形勢不容樂觀。針對我縣安全生產基礎薄弱，基層脆弱的實際，安全生產工作必須長期堅持，做到高標準，嚴要求。對安全生產嚴峻形勢要有清醒認識，不能掉以輕心。尤其是礦山、交通、消防等各類涉安行業我縣都存在，從全市的情況看，我縣安全形式尤爲嚴峻。在此，要再次給大家敲響警鐘，要吸取教訓，關鍵時刻一定要有政治敏銳性。當前，我們面臨確保安全和加快發展的雙重任務，要看到“安全第一”責任的落實和加快發展兩者之間始終還存在一些不協調的地方，需妥善處理，工作上必須進一步加大力度。
2、要克服在一些同志特別是領導同志身上存在的僥倖麻痹、時緊時鬆思想。“3·10”是典型的安全生產不落實的事件，我縣幾位領導爲此付出代價，要吸取教訓。在安全生產上，最容易出現時緊時鬆、反覆反彈的問題，必須引起高度重視，做到長抓不懈。特別是對一些自己認爲見慣不驚、習以爲常的事情，一定要高度重視，嚴加防範，時刻牢記責任和要求，做到長抓不懈。尤其是對非法營運的打擊，雖然近期取得了一定成效，也得到了市上的肯定。但“非法營運”仍然在一定程度上存在，對交通安全仍然存在嚴重威脅。對“非法營運”的打擊必須做到長抓不懈，一抓到底，特別是當前正處於冬季事故高峯期，要防止反彈，徹底消除隱患。
3、要強化責任落實。一是要切實履行好監管責任。監管的主體是各級政府及部門。現在處於換屆期間，領導作了調整，今天把鄉鎮和縣級相關部門主要領導召集來開這次會，首先就是要落實監管責任。安全工作要做到三有：有位子，就是要把安全生產擺上重要議事日程，“一把手”親自抓，確定好分管領導;有班子，就是要調整充實安委會、安辦等機構，確定好責任領導和人員，做到安全工作有人抓，抓得好;有票子，就是要有必要的經費保障。各鄉鎮、有關部門要對照自身職責，明確自己的責任是什麼，檢查責任是否落實到位。領導班子調整後，相關監管責任必須及時明確分解細化落實到人頭，不能出現斷檔脫節。要認真研究辦法，真正用心來抓，尋求抓安全生產工作的規律性，解決好不會抓的問題，確保工作見到實效。二是督促落實業主法定責任。我縣業主法定主體責任落實較差，企業沒有履行好自己應該履行的主體責任。各級政府要落實好監管責任，督促業主依法履行主體責任，抓好安全生產具體措施落實。縣安監局、監察局要加強效能和工作監察，及時糾正業主責任不落實的問題，保障業主法定責任落到實處。三是各級政府及部門要主動肩負協調責任，防止出現工作中的死角漏洞和推諉扯皮問題。部門之間，部門和鄉鎮之間要加強溝通，通力合作，形成合力，齊抓共管，保障安全生產各項措施落到實處。第一個把關部門負“首問責任制”，鄉鎮政府負轄區責任，要搞清家底，隨時掌握動態，及時溝通，確保隱患及時得到整改，特別是農用車載人問題，要加強監管，堅決杜絕。對安全監管責任交叉不明確的，要進一步明確。
二、抓點帶面，強化措施，務求實效。
1、突出重點。一是突出基層一線這個重點。基層一線是安全生產的重中之重，特別要突出抓好現場監管和動態的過程。二是要重點抓好高危行業的監管。煤炭礦山監管上，要特別抓好瓦斯和水患。近期煤炭運輸狀況有所改善，加之今年各地乾旱，水電不足，火電需求大，煤炭市場回升，產量增加，在抓緊生產的過程中，要特別注意瓦斯和水患。對被確定爲關閉或整合的煤礦，必須一個安監員監管好一個礦，嚴防死守，由縣安監局、各鄉鎮抓落實。安監、國土部門和鄉鎮要履行好主體責任，加大對非法採礦和非法小煤窯的打擊力度，堅決杜絕非法違規開採。對超層越界，要加大處罰力度，一定不能手軟。要加強地質災害和環境污染的治理力度。全縣煤礦都存在這類問題，近期，龍山、石屏爲重點，這兩個鄉鎮必須抓緊處理好。其他鄉鎮按縣上要求，加大力度，確保羣衆的基本生存和安全，維護好羣衆的利益。在交通安全上，重點是要繼續打擊非法營運，建立長效機制，確保不反彈。要強化路面監控和隱患整治。公安、交通和運輸企業要加強錯時錯位的監控和危險路段的'整治。三是狠抓源頭和制度落實。抓好運輸企業的源頭管理和安全檢查制度的落實，特別是對黑車上路行駛、農用車、摩托車載人，渡口、船舶違規操作等加強監管，加大打擊力度，消除隱患。尤其是與貴州接壤的鄉鎮自用船，要特別注意安全管理。鄉鎮政府要加強宣傳，增強羣衆的安全意識。消防安全上，重點是隱患火源管理和監督責任的落實。特別是市上掛牌督辦的消防隱患必須按市上要求限時整改完善。
2、全面排查整頓，整改隱患。一是立即進行全面徹底的安全生產大檢查。對危化品、煙花爆竹、學校、衛生、食品、畜牧、建築施工、電力、飲水等各方面開展安全生產大檢查，不能漏掉任何一方面，各部門都要在各自職責的範圍內立即進行一次全面徹底的排查整改，消除隱患。近期，特別是要做好狂犬病的防疫工作。鄉鎮政府在轄區範圍內要立即進行一次排查整改，不能留死角、漏洞。對於已經列入目標管理的隱患整改，要再次明確責任，限期完成，考覈逗硬。
三、嚴格執法，真心服務。
要加大執法力度，注意抓反面典型，以起到警示教育作用。對那些不按照要求，經多次幫助教育仍然違反的，一定要嚴管重罰。對於涉及安全生產的非法利益格局，要嚴查重處。在安全生產執法上，一定要公開公正，監督有力。對主動落實好安全法定責任的企業和業主，要自覺給予指導和服務，幫助他們提高管理水平，促進其發展壯大。
四、以人爲本，探索創新，鞏固提高。
安全生產只有起點，沒有終點。一是要堅持依靠和發動羣衆，堅持不懈地開展全民安全教育，增強羣衆的自我保護意識，這是必須長期堅持抓好的一條治本之策。二是要善於總結反思，不斷探索新的措施、新的辦法，在制度的規範和長效機制上下功夫。當前特別是要注意出現的新情況、新問題。三是要高度重視隊伍建設，提高人員素質，嚴格落實准入制度，實現長治久安。安監、勞動部門一定要整合力量，在高危行業的職業資格准入和從業人員的衛生健康方面，一定要從嚴要求，以一支素質高、能力強的隊伍，來保障我們的安全。
