漳州市經濟貿易委員會
關於開展落實企事業單位安全生產
主體責任三年行動工作方案的實施意見
各縣(市、區)經貿局、常山開發區經貿辦、經貿系統有關單位：
今年是“安全生產年”和“責任落實年”。爲貫徹落實《漳州市人民政府關於印發漳州市開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動工作方案的通知》(漳政綜[2009]27號)和市政府2009年第一季度防範重特大安全事故會議精神，現就開展落實企事業單位安全生產主體責任活動提出實施意見如下：
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，增強各單位領導安全生產責任意識，落實“一崗雙責”和行政問責制，夯實安全生產工作基矗
二、工作目標
通過開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動，對企事業單位進行安全生產級別評定，分類管理，推動企事業單位在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求等十個方面的責任得到有效落實，促進漳州經濟社會持續發展。
三、列入第一輪級別評定的範圍
經貿系統中央、省屬在漳企事業單位12個：漳州市郵政局、電信公司漳州分公司、移動公司漳州分公司、聯通公司漳州分公司、漳州市菸草局、福建省閩南地質大隊、中石化森美福建有限公司漳州分公司、中國石油天然氣股份有限公司漳州銷售分公司、中糖物流、青島啤酒(漳州)有限公司、漳州水仙藥業有限公司、福建紅旗股份有限公司。
市直企事業11個：漳州市工業學校、漳州財貿學校、漳州市經貿幹校、漳州市物資幼兒園、漳州久依久化工有限公司、福建省聯久民爆物品有限公司、漳州市燃料總公司、漳州冷凍有限公司、漳州市化工建材公司、漳州市五金交電化工採購供應站、漳州市物資再生利用公司。
四、工作步驟 分三個階段實施。
(一)第一階段:宣傳發動和級別評定(即日起至2009年9月)
1、各有關單位要認真做好開展落實企事業單位主體責任三年行動活動的宣傳發動工作。成立宣傳發動工作領導小組，選派責任心強，業務精的同志到市安監局參加培訓，爲級別評定工作奠定基矗
2、要認真解讀《漳州市企事業單位安全生產級別評定標準》(以下簡稱《級別評定標準》)，熟悉評定標準和內容。《級別評定標準》採用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業特殊要求”300分組成。企事業單位的安全生產現狀分爲A、B、C、D四個級別:
A級:企事業單位安全生產主體責任“十個方面”的要求落實到位，經現場評估分值達到900分以上的。
B級:企事業單位安全生產主體責任“十個方面”的要求基本落實到位，經現場評估分值在700分以上899分以下的。
C級:企事業單位安全生產主體責任“十個方面”的要求落實不到位，經現場評估分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的。
D級:現場評估，發現存在重大安全隱患的。
3、列入第一輪級別評定範圍的上述23個單位，要依據《級別評定標準》，組織力量開展自查自評工作。之後，直接報所在縣(市、區)行業主管部門，縣(市、區)行業主管部門進行現場比對、初審後報市行業主管部門複覈確認。市行業主管部門擬確認爲A、D級的，報市安辦確定，同時上報省行業主管部門。
(二)第二階段:分類整改（2009年9月2015年2月)
總體要求是:A級抓鞏固，B級促提升，C級限期整改，D級實行掛牌督辦。
1、C級企事業單位，要對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。
2、D級企事業單位，市經貿委將報請市政府責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改。整改結束後，由企事業單位提出申請，市經貿委組織專業技術人員對重大安全隱患的治理情況進行評估，評估合格的，報市安辦審查，同意後方可恢復生產經營。對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的.企事業單位，將依法予以取締。
3、企事業單位安全生產級別實行動態管理。
(三)第三階段:考覈驗收（2015年2-12月)
從2015年2月開始，市經貿委將組織對各企事業單位開展落實企事業單位主體責任三年行動工作情況進行考覈驗收，以達到預期的目標。
1、A級，企事業單位:10家，佔列入第一輪級別評定企事業單位總數的40%以上;B級，佔總數的70%以上，不存在D級企事業單位。高危和重點行業，不存在C、D級企事業單位。
2、各單位建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全生產狀況明顯好轉，最大限度地減少事故的發生，堅決杜絕較大和重、特大事故的發生。
五、職責分工
根據漳政綜[2009]27號文要求，“市經貿委負責檢查、指導、督促5萬千瓦以上已建和在建水電企業和電力運行、化工、醫藥、有色、冶金、建材、輕工、紡織、機械、民爆(生產和銷售)、商貿企業的級別評定及隱患排查整改工作。”結合市經貿委領導和有關科室 “一崗雙責”制度，市經貿委開展落實企事業單位主體責任三年行動工作具體分工如下：
總負責人：陳仕雄。
第一組組長：蘇斌鋼，成員：韓天德、曾志誠。
負責檢查、指導、督促漳州市郵政局、電信公司漳州分公司、移動公司漳州分公司、聯通公司漳州分公司、漳州市菸草局、福建省閩南地質大隊、漳州久依久化工有限公司、福建省聯久民爆物品有限公司、漳州市化工建材公司的級別評定和隱患排查整改工作，以及審查各縣(市、區)民爆器材(生產和銷售)、冶金、有色金屬冶煉、化工、醫藥、建材行業的D級企事業單位的重大安全隱患整改情況。
第二組組長：郭偉琳，成員：陳和生、胡良潮、賴惠龍。
負責檢查、指導、督促福建紅旗機器廠、漳州水仙藥業有限公司、青島啤酒(漳州)有限公司的級別評定和隱患排查整改工作，以及審查各縣(市、區) 輕工、紡織、機械行業的D級企事業單位的重大安全隱患整改情況;
負責清理、檢查、督促本委受益出租場所的租戶級別評定和隱患排查整改工作。
第三組組長：陳純明，成員：謝國榮、陳雪冰。
負責檢查、指導、督促中糖物流、漳州市物資幼兒園、漳州市五金交電化工採購供應站、漳州冷凍有限公司、漳州市物資再生利用公司的級別評定和隱患排查整改工作，以及審查各縣(市、區) 商貿、物流行業的D級企事業單位的重大安全隱患整改情況。
第四組組長：陳純明，成員：蔡德紅、湯堡輝。
負責檢查、指導、督促中石化森美福建有限公司漳州分公司、中國石油天然氣股份有限公司漳州銷售分公司的級別評定和隱患排查整改工作，以及審查各縣(市、區) 成品油批發、零售的D級企業的重大安全隱患整改情況。
第五組組長：陳文龍，成員：胡素嬌、沈毅蘭。
負責檢查、指導、督促漳州市工業學校、漳州財貿學校、漳州市經貿幹校的級別評定和隱患排查整改工作。
第六組組長：蔡勇根，成員：高飛鵬、葉聚蔭。
負責檢查、指導、督促漳州市燃料總公司的級別評定和隱患排查整改工作、以及審查各縣(市、區) 煤炭經營企業、5萬千瓦以上已建和在建水電企業和電力運行企業的D級企業的重大安全隱患整改情況。
第七組組長：馬建華，成員：顏有清。
負責檢查、指導、督促經市經貿委審覈(覈准、報備)或轉報省經貿委覈准(報備)的企業級別評定和隱患排查整改工作。
第八組破產清算組組長：郭偉琳，成員：馬建華、陳敬收。
負責清理、檢查、督促該破產企業的租戶級別評定和隱患排查整改工作。
六、工作要求
(一)強化組織領導。各有關單位要切實把這項工作擺上重要的議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時成立工作領導小組，認真研究制定具體的工作方案，建立工作機制，明確職責分工，落實工作責任;各單位領導要合理安排，確保安全生產管理人員和參與級別評定的相關人員開展級別評定工作的時間，按時完成“三年行動”各項工作任務。
(二) 加強輿-論導向。各有關單位要充分利用廣播、標語、宣傳欄等廣泛宣傳“主體責任三年行動”的目的、意義，並結合“安全生產月”活動,加大宣傳力度,推動各項工作的落實。
(三)加強信息報送。經貿系統中央、省屬在漳企事業單位和市直有關單位，請於4月30前將本單位開展落實安全生產主體責任三年行動工作領導小組和具體工作方案報我委;縣(市、區)經貿部門確定爲A、D級的企業，應及時彙總抄送我委。
市經貿委聯繫人：韓天德、曾志誠，電話：2025561，
傳真：2033332，電子信箱：。
附：1、漳政綜[2009]27號文;
2、漳州市經貿系統開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動工作情況報告表。
