今天，我們召集機關科以上幹部進行集中學習教育整訓的動員。在新的一年剛剛開始，各項任務都非常繁重的重要時刻，把大家集中起來進行爲期一週的學習整訓，路局黨政領導班子是經過反覆周密研究的。這次整訓，主要的目的是進一步適應形勢發展的需要，提高機關幹部的整體素質和機關管理水平。實際上這項任務隨着形勢的發展，越來越非常緊迫和艱鉅地擺在我們面前。鐵道部實行了資產經營責任制以後，明確了路局的市場主體地位。所以今後鐵路局的發展，不僅僅決取於鐵道部下達什麼指標，而且越來越取決於鐵路局自身在市場上尋求生存發展的機會。從這個意義上講，路局機關越來越不象過去僅僅執行鐵道部的有關規定，而確實需要按照鐵道部的有關規定，結合我們企業和市場的特點，來進行企業發展的戰略謀劃。這兩年，尤其是去年，我們的經營情況很好，大家容易產生一種麻痹、鬆勁的情緒，可能會在比較順利的發展形勢下，失去一種緊迫感，從而喪失進一步加快發展的動力，也喪失發展的機遇。因此，這次機關整訓決不是簡單的爲了年度工作大家一起學習學習、測評測評、交流交流、出出主意，更重要的是爲了加強機關建設，尤其是在鐵道部進一步確立鐵路局主體的情況下，如何讓指揮首腦機構真正的行動起來，適應形勢發展，提升經營管理水平。
一、爲什麼現在要非常緊迫地提出進一步加強機關建設，提高機關的綜合經營管理水平
一是由上海局所處的地位所決定的。首先，在交通領域的競爭中，由於公路完全市場化運作，每年的發展速度根本不可想象，而且超過了發達國家。上海局20萬職工賴以生存的根基並不穩固，雖然每年有增長，但是增長的比例遠遠低於公路、航空等其他交通運輸方式。如果我們不能夠認識自己所處地域激烈的競爭態勢，積極地發展自我，上海鐵路局在上海和華東地區的地位還將進一步下降。我們處於華東經濟發達地區，勞動力價格明顯高於外地，如果我們不能夠保持高速增長，就很難留住人才，而且鐵路局的經營管理水平也取決於幹部的素質，如果得不到很好的補充，好的人才留不住，企業就很難得到發展。其次，作爲每年要完成資產經營責任制的目標，鐵道部也是有明確要求的，而資產經營責任制能不能完成，是我們其他一切工作的基礎，是一票否決的。這就要求上海局要有持續發展的態勢。
這兩年的發展態勢總體還是好的，但能不能保持這個勢頭，實際上是越來越難。這就迫切需要我們機關幹部要有一種使命感，要有一種危機感，不要被眼前比較平穩、比較好的發展態勢所輕信、所麻痹。
二是由上海局所面臨的艱鉅任務所決定的。去年，我們各項任務完成得都很好，其中比較有突破性的，就是各項指標超了歷史最高紀錄，超了上年高速增長的同期水平，同時也超了全路的平均水平。尤其是第三點是非常了不起，因爲我們的總量大，在持續高速增長的情況下還能超全路的平均水平，這是大家努力的結果。但是，考慮到成本的剛性增長，主要是過軌費、折舊費、大修費，還包括幹部職工工資收入水平的適度增長，今年我們必須繼續保持高速持續增長的態勢。現在看來形勢不容樂觀，由於今年春運比較晚，客運市場有可能會產生一個“冬眠期”。
近十天的運輸經營情況充分證明，確實是處於“冬眠期”，全局運輸收入還達不到日均進度目標水平。那麼有些同志講，是不是路局領導班子爲了顯示政績，故意把指標提高了，事實是不是這樣呢？完全不是。雖然鐵道部下達的指標並沒有這麼高，比如講鐵道部今年下達給我局的運輸收入指標是169.3億元，但是隻完成169.3億元，在現行成本支出的條件下，4000多萬的利潤是完全實現不了的，這是算得清楚的。去年完成得好是因爲有許多增量，增開了許多客車，包括多經雙優入了主業，再加上適應市場競爭所採取的許多措施。那麼，今年的增量在哪裏？新的經濟增長點在哪裏？現在還很難作出與實際任務相恰當的分析。這就需要我們發揮聰明才智，更好的走內涵式的發展道路，來提高我們的經營管理水平。通過提高上座率、提高收益率，來確保今年運輸經營任務的完成。這個活要靠誰幹？當然要靠基層一線的幹部職工幹出來，但更重要的還取決於指揮首腦機關。因此，我們機關必須進一步振奮精神，必須要進一步提高經營管理水平。
三是上海局尋求深層發展機遇所決定的。在不斷地同其他行業競爭，不斷地深化資產經營責任制的改革過程中，如何以上海鐵路局所處的地域優勢，來尋求深層發展的機遇，應該成爲每個機關幹部認真思考的問題。去年我們提出了“3511”的工作思路，這個工作思路不僅僅是對一年的，實際上是體現了路局首腦機關如何來經營管理好上海局的一種經營理念、一種價值觀。要把推進市場化改革作爲一切工作的動力。上海局深層發展的機遇在哪裏？關鍵在改革。如果再不改革，再吃“大鍋飯”，再不使我們的經營管理機制更加適應市場競爭的需要，再不使我們的裝備水平能夠適應科技進步的要求，就會失去深層發展的機遇。市場化的改革要成爲我們一切工作的動力。
而路局機關怎麼改？全局怎麼改？它又是一個非常複雜的問題。發揮比較優勢，應該成爲我們一種經營的原則和價值取向，我們所處區域的高速公路、管道運輸、航空等其他交通方式在高速發展，那麼我們的比較優勢在哪裏？就是鐵路在哪些方面是其他交通方式無法競爭的。我們就應該揚長避短，趨利避害，來找準我們的目標市場和市場定位。所以，我們就推出了京滬的高檔客車，我們才積極地研究滬寧杭的城際列車，我們才積極地推進集裝箱運輸和五定班列，今年還爭取推進京滬的高速貨運，如此等等，都是在研究比較優勢。追求整體效益最大化，實際上也反映了這麼大的企業，不能把利潤作爲唯一目標。首先，要追求經濟效益的最大化，這是我們立局之本。其次，要考慮就業崗位的最大化。這句話作爲企業講出來，就體現了我們對職工是負責的。
第三，要爭取市場份額的最大化。鐵路的市場份額越大，網絡優勢發展得越好，就能立於不敗之地。第四，要謀求社會效益的最大化。軍運、特運、支農物資、重點企業的運輸不能夠放棄。所以，要追求整體效益最大化，才能實現國家、企業和個人利益的一致性，在具體的經營過程中怎麼搞？這就有許多問題需要研究。去年我們指標完成得很好，職工的收入也增長得很好，我們各項工作也發展得很好，但是這種平衡能不能一直保持下去，就很難說了。所以，我們提出要提高上海局的綜合競爭力，要爲企業的發展積累後勁，要從兩個文明協調發展上來推動上海局的發展，而且這種發展是可持續的，不僅僅是當年完成得很好，並能爲將來儲備發展能力。新的經濟增長點又得到開拓、產品的結構又得到優化，每年都有新招，每年才能夠持續高速發展。這樣一篇文章是不是一年就能做完呢？肯定做不完。
更何況在實踐的過程中，還要考慮如何穩住安全，保證隊伍的穩定。所以，這些也需要機關幹部共同羣策羣力，思考這些問題，這樣“3511”的工作思路才能夠真正地一以貫之的實施，真正地把上海局做強。我們也提出了做強的標誌：就是份額最大、資產做優、利潤做實。如果這三條做到了，上海局深層發展的機遇就會展現在我們面前。這一點，我覺得大家要有一種比較強的成就感，如果大家都沒有這種成就感，就會缺乏發展的動力；如果大家都墨守成規，顯然是不夠的。
四是機關自身建設所決定的。路局機關不僅僅是要爲全局各項工作的發展作貢獻，而且要在發展過程中，實現機關的自身價值和利益。比如講，路局機關的威信要逐步提高；職工的自身價值要逐步體現，如此等等，都要求機關做出相應的業績，要求機關的經營管理水平要提高。要通過信息技術來提升綜合管理水平，運輸管理和調度指揮系統要進一步強化。中國第一條鐵路是在淞滬線，要通過機關改造和北站的重新規劃，把過去的老車站凝固在這裏，讓社會知道上海鐵路局不是傻大笨粗，而且有100多年的歷史，有深刻的歷史內涵。路局爲大家事業的發展創造了這麼好的舞臺，爲大家工作環境創造了這麼好的條件，機關幹部的自身素質應該怎麼樣？有一句名言：不要問國家爲你做了什麼，而是想想我爲國家做了什麼。對於機關的每一位幹部，也要提出這麼一個問題。作爲一個企業，把各項工作搞好，讓每個機關職工有一種安全感，有一種強烈的歸宿感，也有一種榮譽感，爲自己在路局機關感到自豪、感到光榮，這一切路局領導班子仍然會繼續爲大家創造，並且現在已經全面展開。那麼，我們每個機關幹部就要想想，自己的水平和能力是不是與所處的路局機關的高層次相適應，是不是與所處的崗位、所賦予的權力相適應，是不是適應得了企業和形勢發展的需要。所以，通過這次整訓也把如何加強機關自身建設的題目正式出給大家。如果從我們所處的地位，所面臨的任務，所要研究的深層發展的機遇，包括機關的自身建設來看，我們就必須加強路局機關的自身建設，全面地提高機關幹部的綜合水平，如果大家都有這樣一種使命感、責任感、成就感、歸宿感，就不需要再講具體問題了。
只要把大家的潛能充分挖掘出來，上海局還有什麼困難克服不了的呢？爲什麼在任務非常繁忙、在年初的時候搞機關整訓？實際上是提出了強烈的、非常緊迫的題目，在現在的形勢和發展的趨勢下，機關的建設必須加強，而且是長期的任務，大家應該重視，應該不斷優化和完善自我，這無論對企業、對自己都是非常必要的。
二、怎樣進一步地加強機關建設
這個問題希望大家要結合本部門的實際來很好的研究，但是從路局機關總體來講，要更加註重爲大家提供舞臺，創造發展機會，爲大家提供開發潛能的學習培訓機會。包括實踐的機會，就是通過崗位交流使合適的人幹合適的活。現在爲什麼機關有時死氣沉沉？爲什麼有些部門嚴重的閒勞不均？爲什麼有些人很難進步？爲什麼有些人就在權力中犯了嚴重的錯誤，甚至犯法？就是幹部的交流還缺乏，只有幹部交流了，才能夠進一步地換位思考，才能夠進一步提高綜合經營管理水平和能力，才能夠發揮自身的潛能，才能夠找到合適的崗位。作爲每個員工應該在提高素質、完善技能、適應崗位上進一步地下功夫。
首先，作爲路局機關幹部提高自身的綜合素質、修養水平很重要。這一點有許多同志、許多現象差距是比較大的。其次，要完善工作技能和知識結構。無論是研究生、工農兵大學生，以及每位員工，在事業發展、形勢發展、科技發展的時代，大家都處於同一起跑線、同一水平線，都要不斷地進行學習，來提高、完善自己的技能，當然更重要的是適應崗位的需求，必須立足本職崗位，把本職幹好，才能顯示出自身的價值，才能夠接受組織的挑選和安排。路局機關建設要提倡三種類型：首先是廉潔高效型。作爲路局機關，廉潔高效是非常重要的，機關幹部的收入水平和待遇，不應該通過個人的權力去謀取，應該通過組織，按照工效掛鉤的辦法、按照工作業績來進行考慮。廉潔不廉潔，直接影響到黨風，影響到機關的威信，包括影響到事業。我們能不能高效工作，直接影響到全局這部機器運轉是不是靈，對市場能不能做出靈敏的反應。
所以，廉潔高效型的機關應該成爲我們追求的.目標。其次是學習開拓型。現在有許多輿論都提出，一個城市要成爲學習型的城市，一個企業要成爲學習型的企業，而鐵路也到了這樣一個時機，因爲有了信息化，要提升傳統工業的經營管理水平，將會面臨着許多新的課題。路局機關應該倡導各種學習方式和學習機會，這種學習主要是完善自己的結構，只有這樣我們才能適應形勢發展的需要。當然目前還處在改革的時期，許多工作必須要有一種創造性，沒有開創性我們的工作是無法做好的。因爲墨守成規，是沒有出路的。現在外部的環境，內部的機制一切都在變化，變是絕對的，不變是相對的，這一點也給我們機關的管理提出了新的要求，需要我們不斷地學習一些先進的、有效的管理，做一些富有開創性的工作，而能不能做好恰恰顯示出了我們機關領導的管理水平和能力。
第三是團結協作型。要有一種強烈的歸宿感，在工作和事業中，要以大局爲重，一切在追求企業整體效益最大化爲出發點，而不是站在本部門、本崗位，去片面的追求。在路局機關的工作中，應該以大局爲重，一切有利於大局的，那怕是暫時犧牲一些局部利益也必須做。
三、如何搞好這次整訓
這次整訓是路局加強機關建設的一個重要步驟，或者說是今年工作的一個重點，目的是通過這次整訓使大家高度重視機關的自身建設。具體地來講，通過這次機關的整訓或者說是今年的機關建設，能不能形成機關的工作秩序。爲此，我想提幾點意見：
1．崗位明權責。隨着改革的不斷深化，包括投資中心、客運公司、技術中心的建立，要進一步明確各個崗位的權責，弄清自己該行使什麼權力，承擔什麼責任。
2．辦事有依據。要建立規範的辦事程序，崗位的權責明瞭以後，如何來行使權責，必須要有規範的程序性要求，這個程序性包括數量、質量和時間，都應該有明確的、相應的規定。一個路局機關辦事的水平和能力，很重要的一條就是有沒有依據，是不是規範。
3．考覈有標準。路局機關能不能對自身有約束、有考覈，能不能形成一種良好的風氣和環境，就是要有標準，有了標準就能考覈。有一些歪風邪氣，有一些上不了檯面的風涼話，就沒法說了。
4．進退看業績。每個幹部的進退，要看業績。關鍵還是合適的人幹合適的崗位，有些人能夠創業，就不斷的給他壓擔子；有些人很敬業，就讓他乾重要的工作；有些人能守業，我們也需要有一部分人盯着。幹部的交流，實際上是給每個幹部合適的崗位。只要幹好本職都是光榮的，而進步是要靠業績的，只要是兢兢業業的，我們都要承認、都要肯定。
今天，主要是把路局發展的趨勢、態勢交給大家；把路局作爲希望每個幹部努力的方向說給大家；在這個舞臺上能演什麼戲，最後取決於大家的自覺行動。應該說，路局機關的水平總體是高的。大家只要有一種使命感、責任感、歸宿感，相信上海局的將來一定會更好。
