四議兩公開一監督具體內容

四議兩公開一監督是國家的倡議來的，但很多人並不知道它的具體內容。下面就是本站小編給大家整理的四議兩公開一監督具體內容，希望對大家有用。

1、村黨支部會提議。對村內重大事項，村黨支部在充分徵求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可採取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。實行支部書記和村委主任“一肩挑”的村，可將村黨支部會提議和村“兩委”會商議程序合併進行。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須提前把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀並徵求村民意見;黨員大會審議時，到會黨員人數須佔黨員總數的三分之二以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民會議或村民代表會議表決;黨員大會審議後，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進一步修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民會議或村民代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨支部領導下，由村委會

主持，召集村民會議或村民代表會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經到會村民半數以上或全體村民代表同意方可決議通過。

5、決議公開。經村民會議或村民代表會議通過的事項，一律在村務公開欄或其它村務公開媒介進行公告。公告時間原則上不少於7天。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入羣衆徵求意見，做好工作，並將收集到的意見和建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。如發現公告內容有遺漏的、不真實的應立即重新公告。

6、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果應及時向全體村民公示。公示內容要翔實、準確、全面。在公示時要設立意見箱，收集黨員羣衆的意見和建議。對收集到的羣衆意見必須在3日內由村委會予以答覆;對村委會解釋、答覆不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審覈，把審覈結果提交村民代表大會討論、表決，表決結果作爲村級最終處理結果。

7、民主評議監督：設立村務監督委員會，成員由村民會議或村民代表會議推選產生。村務監督委員會負責對決策、實施過程進行全面審覈審查評議，定期向村民會議或者村民代表會議彙報村務公開監督工作，對村民反映公開工作的意見建議，監督村民委員會及時答覆並予以改進。監督結果作

爲每年民主評議村“兩委”班子成員的重要依據。村級民主自治決策的重大事宜，還須接受上級黨委監督，確保其不違反國家法律法規及相關政策後，方可組織實施。

爲了進一步發揮基層村委組織發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用，決定在村級組織推行村委黨支部、村委委員會“四議兩公開”監督制度，逐步實現村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規範化。

一、主要內容

所有村委重大事項都必須在村委黨組織領導下，按照“四議兩公開”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“村委兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議;“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。

二、決策事項

凡是村級重大事務和與羣衆切身利益相關的事項，都要按“”制度決策、實施。主要內容包括： 村委建設長期規劃和年度工作計劃;公益事業經費籌集、組織實施與管理;集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包;集體資產購建與處理、集體借貸;村委建設規劃;計劃生育、低保、城鄉村民醫療保險、村民養老保險等政策和制度的落實;重大救災救濟款物的發放，以及其他村委村民反映強烈的應當民主決策的其他事項。法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行。

三、決策程序。

村委組織議事規程必須堅持先黨內後黨外的原則，要切實保障黨員的主體地位，保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權。

(一)黨組織提議。(1)村委黨組織要切實落實“黨員議事日”制度和支部委員“家訪”黨員制度以及掛鉤聯繫羣衆制度，通過黨員每月固定一日議事和走訪黨員、羣衆，瞭解黨員羣衆的生產生活情況，聽取黨員、羣衆反映的熱點難點問題，詳細掌握黨員、羣衆的所需所想所盼，把實現好、維護好、發展好廣大羣衆根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點。(2)對村委內重大事項，村委黨組織要在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，提出初步意見和方案。

(3)1/5以上的黨員或1/5以上的村民代表可聯名提出向村委黨組織提出議案，村委黨組織統一受理後向村委“兩委”會提出。村委黨組織要公開負責受理議案的聯繫人。

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(二)村委“兩委”會商議。根據村委黨組織的初步意見，由村委黨組織書記負責組織村委“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可採取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

(三)黨員大會審議。對村委“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀並徵求村委民意見;黨員大會審議時，到會黨員人數須佔黨員總數的半數以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村委村民代表會議或戶代表會議表決;外出流動黨員可委託其他黨員進行表決，但一定要有電話記錄或書面意見，並有委託人和被委託人簽名。黨員大會審議後，村委“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入村民家中做好方案的宣傳解釋工作。

(四)村委村民代表會議或戶代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村委黨組織領導下，由村委村委會主持，召集村委村民代表會議或戶代表會議討論表決。參加村委村民代表會議的人數必須符合法律規定，參加戶代表會議的人數必須要佔本村委2/3以上的戶的代表。討論事項必須經應到會村委村民代表或應到會戶代表半數以上同意或決議通過。

(五)決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村委事務公開欄張貼公開，公開時間原則上不少於7天。

(六)實施結果公開。決議事項在村委黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村委村民公開。

(七)村務監督委員會監督。對提議、商議、審議、決議、公示、實施過程實行全程監督，尤其要監督決議過程、實施過程的情況。徵求村民對“四議兩公開”工作的意見和建議，及時反饋給“四議兩公開”工作領導小組、村委黨支部和村委村委會，督促村委會對村民提出的意見和建議及時進行整改並作出答覆。對公佈的內容不真實，或者村民提出的質詢問題，監督小組成員可以查閱村委相關檔案資料，有關人員不得進行阻攔。

四、進一步豐富和拓展村委務公開的內容和形式

各村委必須要做到將經過“四議”程序作出的決定進行公開，同時要將執行結果公開。進一步豐富和拓展村委村務公開的內容和形式，做到事前計劃公開，事中操作公開，事後結果公開，切實保障黨員、羣衆的知情權和監督權。

(一)村委村民小組的組務公開要列入村委村務公開範疇。村委村民小組的集體資產使用和涉及村委村民利益的重大事項必須要經本戶代表共同商議決定;村委村民小組的組財要每季度公開一次;村委村民小組的集體資產情況要每年接受村委監督小組的審計並公開。

(二)進一步拓展村委村務公開的形式。村委兩委要在規範村委村務公開欄等公開形式的基礎上，在各村委村民小組中羣衆聚村、方便觀看閱覽的地方增設村委村務公開點;要將村委村務情況在黨員大會、村委村民代表大會等會議上進行通報;要充分利用現代通訊工具，通過手機短信、遠程網絡等信息渠道向外出人員通報村委村務決策和重大村委務信息。

五、強化村委村務監督小組的監督職能

健全完善村委村務監督小組機構，確保村委村務監督小組的權責相一致。

(一)村委村務監督小組的成員組成。監督小組由5人組成，其中3名黨員(含1名離退休幹部或離任村委主幹)，2名村委民代表;5人中至少要有2人懂財務知識;5人必須是長期村住在本村委，熱心本村委事務;村委“兩委”會成員及其配偶和直系親屬，村委財會人員不得擔任監督小組成員。監督小組成員分別由黨員大會和村委民代表大會直接選舉產生，任期與村委委會同步。選舉結果要提交街道黨委審定。監督小組組長從小組成員中推選產生。本村委1/5以上黨員或1/3以上村委民代表或街道村委村務領導小組對監督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。監督小組成

員的更換和重選均須經本村委有選舉權的黨員過半數、2/3以上村委民代表通過。

(二)監督小組的權責。(1)督促村委村委會建立、健全村委村民自治的各項制度。(2)檢查、督促村委村委會落實村委村民代表會議或戶代表會議決定的事項。(3)參與制定本村委集體的財務計劃，監督村委兩委和財會人員執行財務制度、遵守財經紀律的情況。(4)檢查、審覈村委財務賬目及相關的經濟活動事項，審查財務支出的合理性。(5)監督本村委的上級各種撥付款的分配、使用。(6)檢查、監督村委黨組織、村委村委會黨務公開、村委村務公開的內容、時間、形式和程序。(7)收集並向村委黨組織反映村委村民的合理意見、建議，並督促村委“兩委”及時辦理。(8)監督小組將監督工作中發現的'存在問題向村委黨組織或村委村委會提出質疑，並要求限期答覆。對答覆不滿意的，可向上級黨委、政府提出追究責任。(9)監督小組參與村委主幹的年度績效考評。監督小組中有3人以上對村委主幹年度執行村委務管理特別是財務管理不滿意的，經街道黨委覈定，該年度村委主幹不得評爲“優秀”。(10)對工作有嚴重瀆職失職行爲的或對工作不作爲的，以及羣衆不滿意的村委“兩委”幹部，監督小組可以徵求街道黨委、政府意見同意後，召集村委村民代表大會提請按法律程序對該村委幹部進行罷免。

1、爲進一步加強對村級幹部的管理和監督，正確評價村幹部任期內經濟責任，促進勤政廉潔，全面履行職責，特制定本制度。

2、本制度重點檢查全鄉各行政村“兩委”領導因任期屆滿、離任或免職後，任職期間財務開支的真實性、合法性以及效益情況和集體資產情況進行全面審計。

3、各村“兩委”領導離任前，應將財務活動情況向所在村黨支部、村民代表大會進行工作述職，述職時，鄉紀委、經管部門、會計覈算中心派人蔘加。

4、村“兩委”領導離任時由經管站發出《提請審計通知書》，報請鄉黨委批覆後，提前三天向被審計村發出《離任經濟責任審計通知書》。審計時，由鄉紀委牽頭，抽調鄉經營管理站和有財務經驗的工作人員組成審計小組。

5、被審計當事人和被審計村應積極配合審計，主動爲審計小組提供必要的工作條件和有關審計資料，並對所提供材料的真實性、可靠性承擔相應的法律責任。

6、審計結束後，審計小組開成正式的審計報告，採取適當形式向羣衆公佈，並按正常審計項目建立審計檔案，將審計結果作爲備案材料歸入幹部廉政檔案。

一、爲加強對村幹部的管理和監督，健全村級民主理財

制度，正確評價村幹部的經濟責任，區、鄉農經部門對村幹部實施任期經濟責任審計。

二、財務收支審查。村幹部要保證集體資產賬賬、賬實、賬表相符，收入及時足額入賬，無掛賬、隱匿、截留集體收入，各項費用支出真實合法，嚴格控制非生產性開支。

三、集體財產完整性、增減情況審查。村幹部要確保村級集體財產的完整，要賬實相符，無流失現象，任職期間要努力實現村集體資產保值、增值。

四、集體項目建設審查。村級重大工程項目發包須經村民或村民代表會議通過，進行公開招、投標，竣工後須驗收結算並及時向羣衆公佈。

五、村級各項財務管理制度審查。村委會要制訂各項管理制度，嚴格按照財務制度規定辦事。

六、村幹部個人廉潔自律審查。村幹部任職期間要嚴格遵守國家法律法規，不得以權謀私，挪用、侵佔公-款，揮霍浪費集體資產。

七、審計人員按照實事求是，客觀公正，全面性、謹慎性原則進行審計，審計結束後做出客觀的審計評價，並撰寫好審計報告，出具報告書，違規的移送區紀委立案處理，構成犯罪的移送司-法-部門處理。

爲了全面加強我村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農村的水平，按照鎮黨委要求，結合我村實際，現制定如下方案：

一、深刻認識推行“四議兩公開一監督”工作法的含義與重要意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農村創造的黨領導下的村級民主自治機制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導，充分發揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創造性實踐。

二、推行“四議兩公開一監督”工作法的基本原則和總體要求

(一)基本原則

1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。

2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農村各項工作法制化、規範化。

3、堅持發揚民主。提高廣大農村黨員幹部羣衆的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。

4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發，通過不斷創新、完善、發展，努力探索形成一套既符合我村實際、又突出特色的村級民主自治機制。

(二)總體要求

推行“四議兩公開一監督”工作法，以深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，全面加強農村基層組織建設，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，爲鞏固黨在農村的執政基礎，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

三、推行“四議兩公開一監督”工作法的方法步驟

我村推行“四議兩公開一監督”工作法分爲三個階段：

1、成立機構，廣泛宣傳。我村召開黨員大會，學習鎮黨委有關文件，成立“四議兩公開一監督”領導小組，通過板報2期、宣傳標語30多條等多種形式讓廣大黨員幹部羣衆儘快瞭解掌握“四議兩公開一監督”工作法含義與內容，併成立領導小組。

2、組織實施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監督”的實施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結合我村實際，將村銅黃高速修路佔地與影響村民生產生活、民政救濟等村民所關心的事進行決策。

3、分析檢查，作出總結。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節以及工作方法的總結。同時，要對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，並形成科學的總結報告。