開展創業服務年活動，是新形勢下深入學習實踐科學發展觀，服務、保障和促進科學發展的重要舉措，以打造全市及至全省最優創業發展環境爲目標，抓住重點，把握關鍵，全面深入開展好創業服務年活動。
（一）落實政策，形成吸引投資興業的激勵機制。
一用足用好現有政策。去年以來，國家和省、市爲應對金融危機，出臺了一系列促進經濟平衡較快發展的優惠扶持政策。根據中央經濟工作會議精神，今年中央還將陸續出臺相關扶持政策，特別是近期省委、省政府又出臺了《關於創建最優發展環境的決定》，各部門、各單位認真抓好現有政策，落實到位。
二加大政策創新力度。在不違背法律、法規和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規沒有明令禁止的，都大膽探索和試行；凡是上級政策和規定有彈性的，都創造性地用足、用好、用準；凡是縣外已經實行的，都善於借鑑和運用，促使各項政策措施發揮最大效益，爲創業發展提供強大動力。
三加大上級扶助資金的爭取力度。認真落實國家增值稅轉型和支持中小企業、高新技術企業、農業產業化龍頭企業發展的各項財稅優惠政策，認真落實出口退稅、高新技術產業減稅等政策措施，同時積極爭取國家和省裏在資源型城市轉型、低碳經濟、技術改造、淘汰落後產能等方面的財政專項資金。
四大力支持非公有制經濟發展。非公有制經濟是地方經濟發展的重要力量。放寬市場準入，落實鼓勵民間資本進入基礎設施建設、公用事業、金融服務、社會事業等領域的相關政策，保護民間投資合法權益；全面清理融資、外匯管理、土地使用、公共技術服務等方面的歧視政策，在信息諮詢、融資擔保、技術創新、人才引進等方面加大對非公有制經濟組織的政策支持力度。
（二）創新服務，建立健全投資創業服務體系。
一健全創業服務機構。整合勞動、教育、農業、科技、共青團、婦聯等各類創業資源，充分發揮資源整合的最大效益，積極爲創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策諮詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”創業服務。積極爲創業者特別是重大項目開發者開闢“綠色通道”，建立創業者信息管理服務系統，完善創業服務體系網絡化建設，全面提升創業服務水平。
二建好創業孵化基地。充分利用閒置廠房、職業技術學校實訓基地等創業載體，通過完善基礎設施和公共服務配套，全面提高創業孵化的成功率。
三加大創業融資扶持。千方百計破解創業資金制約瓶頸，爲創業發展“輸血”。金融機構全力支持創業發展，合理擴大信貸規模。強化政銀企合作，落實好政銀企長效對接機制，積極篩選一批項目進行重點推介和對接，幫助企業爭取更多的銀行信貸資金。做大做強擔保機構，進一步擴大擔保額度，爲符合產業政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業提供擔保。完善小額貸款擔保機制，放寬小額貸款擔保人限制，拓寬小額擔保貸款範圍。加快誠信體系建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。激活民間資金，鼓勵公民直接參股企業。
（三）強化措施，不斷完善項目建設管理協調和推進機制。
一加大項目引進開發力度。立足現有產業基礎和資源優勢，抓住當前全球經濟復甦、央企加大重組力度及長三角、珠三角與海西經濟區產業轉移機遇，搞好產業對接，大力開展招商引資，着力引進一批具有輻射力、帶動力的領軍企業，不斷壯大經濟總量，優化產業結構。
二建立完善項目推進機制。優化土地、人力、資金、環境等要素資源配置，優先確保重大產業，重大項目建設需要；實行重大項目推進一套發展規劃、一套扶持政策、一套工作班子、一套工作機制、一支服務隊伍、一套獎罰措施“六個一”工作機制，切實加快項目推進步伐。
三完善重點項目服務和監管機制。進一步完善重大產業項目和重點項目綠色通道制度，實行重點項目全過程跟蹤服務。全面做好重點項目的規劃選址、項目准入、徵地拆遷、環境和安全評價等前期工作，確保項目如期開工；加快重點項目審批進度，簡化單個項目審批手續和重大項目報告程序，全面推進重點建設項目並聯審批，不斷提高審批效率；完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能。
（四）改進作風，進一步創優創業的政務環境。
開展創業服務年活動，是對我縣投資發展軟環境和機關效能建設的一次全新檢閱，也是進一步創優投資發展軟環境的一次重要契機。全縣各級領導幹部切實強化責任意識，積極做好本職工作，認真履行工作職責，做負責任的人、當負責任的幹部、打造負責任的政府，做到對自己的行爲負責、對自己的崗位負責、對自己工作的地方負責；各部門、各單位狠抓機關作風轉變，大力倡導服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風、營造親和力強、創造力旺、誠信度高的'創業發展環境，樹立良好的發展形象。
一進一步提升行政審批效率。全面執行審批“兩集中、兩到位”，進一步廢止或終止影響創業發展的許可事項和收費項目，加快推行行政許可網上審批和電子監察應用系統，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。大力實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力爲創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。
二全面規範行政行爲。對必須執行的行政處罰，有企業有效整改前提下，能減則減，能免則免；要充分發揮行政監察和投訴中心的監督作用，嚴肅整治行政處罰隨意性較大、自由裁量權過大的弊病，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象。
三優化創業經營和項目建設環境。要牢固樹立“基層出問題、一般幹部出問題，責任在領導”的意識，真正看好自己的門、管好自己的人。嚴格執行正常上班紀律，切實加強幹部管理，特別是窗口工作人員，確保工作日8小時在崗在位，做到隨時爲辦事人員提供服務。嚴厲查處對企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行爲，凡是針對企業的檢查，必須統一審批、統一安排、統一實施，不得多頭組織、重複檢查；堅決查處利用行政職權搞中介服務壟斷的行爲，嚴肅整治行業協會、中介機構領隊行政權力進行亂收費；嚴肅整治名目繁多的連帶收費、搭車收費現象，嚴禁部門把審批權演變爲收費權，凡是利用職權“吃、拿、卡、要、報、佔”的，堅決予以嚴處，決不姑息遷就。
四完善發展環境監測機制。
進一步健全創業服務環境的監測工作機制，深化“百千萬”內設機構測評工作，加強對創業者和羣衆投訴以及監測點反映問題的督查督辦，及時受理創業者提出的行政複議申請，嚴肅查處一切損害投資創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事，努力化解和消除機關“潛規則”，真正爲創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。
