一年來，在保障我縣農村居民基本生活，促進農村經濟發展和社會和諧，低保辦緊緊圍繞上級的中心工作和本局制定的工作目標，全面落實科學的發展觀，充分發揮民政職能作用，牢記宗旨、爲民解困，維護了弱勢羣體的根本利益。
一、努力完成各項工作任務
㈠城鄉低保工作：
認真貫徹《廣西壯族自治區民政廳關於進一步規範城鄉低保家庭認定工作通知》桂民發〔20XX〕89號和《關於全面推行城鄉醫療救助經費即時結算服務管理有關事項的通知》桂民發〔20XX〕103號等上級文件精神，我辦從年初就制定並嚴格執行城鄉低保評議方案，方案加強了對城鄉低保對象的審覈力度，嚴格執行民主評議，公開公示、公告制，勤把審覈關，嚴格做到應保盡保，應退盡退，堅持農村低保半年評議一次，城鎮低保一個季度評議一次，都能嚴格按上級文件要求進行排查，到2011年11月底，全縣城鎮低保清退了198人；農村低保雖然增加了635人，但都是經嚴格審覈，符合入保條件。全年上級撥入和低保地方配套資金：至2011年11月底止，中央撥入農村低保資金1492萬元，自治區配套48萬元，縣級配套135萬元，合計共1675萬元；中央撥入城鎮低保資金626萬元，本縣財政配套46萬元，合計672萬元，爲全縣城鄉低保的應保盡保提供了資金保障。
隨着本縣今年物價水平的持續上漲，原來的城鎮居民最低生活保障標準已難以維持城鎮居民基本生活，經請示縣人民政府批准，將本縣城鎮居民最低生活保障標準從原來的200元/月提高到250元/月；同時按區民政廳要求，將農村低保補差標準從原來的50元/月提高到62元/月；城鎮低保從原來的150元/月提高到165元/月。至2011年11月底止，發放農村低保8780戶，24224人，累計發放農村低保金1636萬元，月人均補差63、05元；城鎮低保1831戶，3020人，累計發放城鎮低保金608、70萬元，人均月累計補差達187、31元。
㈡城鄉醫療救助工作：
⑴按照桂民發〔20XX〕89號和《關於全面推行城鄉醫療救助經費即時結算服務管理有關事項的通知》文件精神，積極向縣人民政府爭取我縣城鄉醫療救助即時結算服務管理平臺建設資金。與桂林電子科技大學合作，經過三個多月的共同努力，即時結算平臺搭建已經完成，並對各定點醫療單位相關工作人員進行了現場操作培訓，對系統的功能、安全穩定等技術指標進行了測試，同時召集全局幹部職工觀看了軟件系統操作演示，基本達到預期設計要求。並按城鄉醫療救助即時結算報務管理平臺設計要求，調整了我縣醫療救助報銷標準，目前系統已投入試運行中。
今年加強了城鄉醫療救的宣傳和救助力度。對全縣城鄉低保和五保對象的`參合參保執行全額救助，全縣共爲農村貧困戶進行醫療救助26595人次，救助金額140、59萬元，城鎮醫療救助3040人次，救助資金額24、11萬元。縣級配套城鎮醫療救助經費1、75萬元，配套農村醫療救助經費9、6萬元。最大限度解決城鄉困難羣衆就醫看病難的問題，較好地完成了自治縣預期目標任務。
㈢五保村建設及城鄉風貌改造項目工程及農村五保供養工作：
積極籌集建設資金，緊抓工程進度，目前全縣五個五保村、五個敬老院的風貌改造工程及新建12個五保村工程已全面完工。全縣共有農村五保人員1252人，其中集中供養的120人，月人均提供生活費200元，分散供養1132人，每月提供生活費60元。全部五保人員每月提供大米30斤、每年發給秋冬衣服各一套、被褥一套。同時有醫療救助方面，都按最高檔次和標準進行救助。
㈣認真抓好資助低保家庭大學生工作：全縣1-11月止，共資助本年低保大學生290人（其中城鎮低保對象35人）資助金額122600元；資助歷界大學生26人，資助金額13100元。
二、具體措施
（一）理順關係，嚴格低保評審制。
爲了規範低保工作程序，增加透明度，在各居委會成立了有人大代表、羣衆代表參加的低保評議小組，對低保程序施行全過程評審。同時，按照《城市居民最低生活保障條例》制定了申請承諾、收入申報、審批程序、資金核發、定期走訪、數據統計、資金管理、資料歸檔等一整套較爲規範的工作制度，這樣，使我縣城鄉低保有章可循，保證了城鄉低保工作的規範運行。
（二）規範操作，嚴格法定程序。
一是在工作方法上以入戶調查爲主，突出“問、看、議、訪、算”五字法。二是實行陽光作業，每個居委會建立公示欄，將保障政策、保障標準、保障金額、發放程序、發放對象、聯繫電話等向社會公佈，接受社會監督。三是在工作要求上堅持在資金許可的情況下，低保標準儘量提高，應保盡保，同時鼓勵勞動自救、救窮不救懶的原則。在調查認定低保對象時，層層把關，三級審定，堅持實事求是、公開辦事，讓羣衆參與到整個過程中來。
（三）積極推進分類施保。
對全縣已享受的戶進行了入戶抽查，因家庭收入，人員變動，生活條件發生變化，已達到和超過低保標準的和不合符享受低保待遇的對象，嚴格進行清退。對新申請低保的對象進行深入調查瞭解的基礎上，通過民主評議，公示，審覈、審批等到程序，今年新增農村低保635人，對享受的低保對象進行了分類登記，共分爲特困（含“三無”對象）、重點困難、困難、較困難的A、B、C、三大類，不搞平均主義。重點對A類人員補差到位及個別可突破保障補助標準，然後再由B到C、按家庭收入據實補差。
三、存在問題：
㈠低保辦管理
全縣城鄉人低保戶11000多戶，人員28000多人，負責低保資金髮放達2200多元，管理農村五保戶1252人，負責五保生活費資金髮放100萬元，大米發放45萬斤。人員編制明顯不夠，現低保辦編制才安排兩個人，雖然本局臨時安排有四人，但有3人兼職，實際上班脫產只有一人，工作很難展開。按目前工作量，要把低保工作做好，最少也得安排六人以上低保工作人員。
㈡低保工作經費嚴重不足，特別是農村低保工作經費
縣財政預算才安排8萬元，全縣119個村，1649個村民小組，低保8780戶，人數24224人，每年公開評議兩次，每個村按每次300元快餐費計算，就需要資金72000元；再加上印刷紙張表費用又需兩萬多元，還有下鄉車輛燃油出差費用等。根據廣西壯族自治區人民政府令第49號，民函[2007]177號文件《民政部關於開展基層低保工作規範化建設活動的通知》及桂民發[2007]141號文件《廣西壯族自治區民政廳關於印發<開展基層低保工作規範化建設年活動方案>的通知》的規定：縣級低保工作經費不低於每戶低保對象20元，鄉鎮級不低於l0元，村居委級不低於l5元，合計45元），按此規定應安排農村低保工作經費39、5萬元，本縣每年實際支出也不低於15萬元。城鎮低保工作經費不得低於10萬元。
【範文二：民政局年度低保工作總結】今年，在縣委、縣政府的領導和上級業務部門的指導及縣直相關部門的密切配合下，通過全縣民政幹部的努力工作，我縣城市低保工作逐步走上了規範化、制度化、信息化的軌道，基本實現了“動態管理、應保盡保、分類施保”。截止今年11月，我縣城市低保享受對象2266戶4760人，其中：a類206人、b類人823人、c類3731人，全年累計發放資金941、5254萬元，年人均補差爲165、19元。現將工作情況總結報告如下：
一、工作開展情況
（一）健全完善各XX市低保制度，進一步鞏固“動態管理、應保盡保、分類施保”
我縣在認真執行上級城市低保相關政策規定的基礎上，進一步健全完善各項配套制度，使我縣城市低保制度更加規範。縣局印發了城市低保對象認定和檔次劃分、不能申請和享受低保條件，以及城市低保申請、審批（註銷）流程圖。對享受對象中家庭成員進入社保、自然減員、舉家外出打工、家庭生活條件好轉的等，按規定進行註銷。並對符合條件的對象戶按照申請、覈查、審批的程序，納入保障範圍。累計年新增低保對象355人，資金65575元；減少低保對象254人，資金33459元。補差調增119人，資金4277元。補差調減520人，資金14081元。
（二）以公開，促公平、公正
在開展動態管理工作中，嚴格申請、審批程序，實行陽光操作，將城市低保辦理的全過程置於羣衆監督之下，最大程度用公開促公平、公正。經過“三次公開、三榜評議”確定保障對象。從今年4月起，縣局將全縣每月城市低保享受對象名單在縣政府網、民政局網上進行公示（內容包括：姓名、保障人口，保障類別、保障金額以及家庭詳細住址，且設舉報電話），接受羣衆的監督。
（三）來信來訪工作
共接待來信來訪82件，網上投訴36件。根據羣衆舉報、反映的情況，及時進行查實，做到了事事有着落，件件有迴音，進一步增強了城市低保的真實性、準確性和透明度。
二、存在的困難
（一）監督力度不夠。
由於工作量大、人員緊缺（現有4人，既要承擔救災救濟工作，又要承擔城鄉社會救助工作），造成跟蹤調查和監督管理力度不夠。
（二）鄉鎮民政幹部嚴重不足。
相當一部分民政幹部得不到專用，沒有足夠的時間從事民政業務工作，全縣僅有34名民政幹部（兼職8名），只有1名民政幹部的有6個鄉鎮，有4個鄉鎮社會事務辦承擔有烤煙任務，兼黨政辦、婦聯、統計、村支書等工作的有7人。
（三）部分居委會幹部和城市居民對城市低保政策認識、瞭解不夠，誤認爲城市低保金可用於撤遷、計生、殘疾或高齡補助等。
三、下一步工作打算
進一步加大宣傳工作力度，是當前形勢下正確落實低保工作的重要環節。一方面要加大低保工作培訓力度，努力提高低保工作的責任心和管理水平。另一方面要向羣衆大力宣傳低保標準，採取多種方式，向居民宣傳城市低保相關政策，力爭做到家喻戶曉，人人皆知；其次認真做好信訪接待工作，耐心細緻的做好羣衆來信來訪工作，認真解答居民羣衆的疑問和諮詢，對羣衆的舉報城市低保問題，一查到底。
