今年上半年，在××市委市政府和××市農業局及經管處的領導下，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業局系統責任目標管理考覈辦法（～年度）》確定的六項工作內容，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、農村專業合作經濟組織建設、涉農信訪案件查處六項工作重點，大膽創新，開拓進取，並完善落實了各項目標責任制及配套的考覈制度，使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。
一、上半年工作的基本情況
（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關於在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市裏除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》爲主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束後，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內，現在按《農村土地承包法》應計在5％以內，目前已陸續到承包期，爲此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。爲及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，並建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結率100％。
（二）完善制度，量化考覈，促進農村財務管理規範化。首先，爲解決全市各鄉鎮存在的'農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛徵求意見的基礎上，市局印發了《××市農村財務“雙代管”工作規範標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，爲統計報表和工作信息準確及時打下了基矗其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，佔總村數的96.5％，全市代管資金結餘額達6670萬元。再是，強化考覈機制，根據××市政府《二○○五年農村工作綜合考覈辦法》，我局印發了《××市農村財務“雙代管”工作百分考覈辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考覈，並將考覈情況書面通報到鄉鎮。
（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關於對農民負擔工作進行執法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉鎮～年農民負擔工作進行了全面檢查，採取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，並對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查～年度全市轉移支付資金撥付到位，共發放糧食補貼852萬元，公益事業金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規範管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔信訪責任制》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。～年度農民負擔卡，已於麥收前發放到農戶手中。
