同志們：
按照會議安排，下面我就今年以來旅遊產業，教育、衛生、食品藥品、文化體育、文物、廣播電視、計劃生育等社會各項事業，民政，以及公安、司法行政、民族宗教、信訪等各項穩定工作情況作簡要回顧，並就下一階段工作進行具體安排。
一、1—7月工作回顧
（一）以統管分營爲突破，旅遊產業穩步健康發展。堅持政府主導、企業主體、市場化運作的原則，積極打造統管分營管理模式，建成遊客服務中心，穩步推進統一營銷戰略，旅遊效益不斷提升。截至7月底，接待遊客155.44萬人次，總收入2.95億元，同比分別增長37.41%、37.41%。葡萄溝被評爲國家5A級旅遊景區。積極參加國內旅遊交易會並赴日本、韓國開展旅遊推介活動，不斷鞏固和發展了國內外客源市場。葡萄節各項籌備工作有序展開。精品城市建設步伐不斷加快，旅遊城市形象和品位得到提升。組建地區旅遊監管中心，積極打造“誠信旅遊”，旅遊市場秩序得到進一步整頓和規範。
（二）加快推進各項社會事業，統籌經濟社會協調發展能力進一步增強。
——在教育工作方面。農村義務教育經費保障機制得到全面落實。德育工作進一步加強。完成“兩基”教育督導評估，繼續鞏固了普九成果。大力推進“雙語教學”，教學質量不斷提升，2007年大學聯考升學率達82%。危房改造工程不斷推進。地區職教中心、鄯善縣職教中心、**市一、二中重組、**市七小等一批基礎設施建設項目全面完成。成功舉辦首批湖南**高中班。
——在衛生、食品藥品監管工作方面。衛生監督和醫療市場整頓力度不斷加大。新型農牧區合作醫療試點工作全面推行，參合率達到85.67%。農村衛生服務體系建設不斷加強。出臺《關於進一步加強地區碘缺乏病防治工作的意見》，強化了碘缺乏病等地方病的防治工作力度。深入開展食品藥品安全專項整治，初步實現食品從“源頭”到“終端”各環節的安全監管，各族羣衆對食品藥品安全監管工作滿意度不斷提高。
——在文化體育、文物工作方面。組織國內知名專家編制了《**地區文化產業發展總體規劃》。鄉鎮文化站項目建設進展順利。非物質文化遺產保護工作取得新進展。“東風工程”全面啓動。積極開展“全民健身與奧運同行”主題活動。大力實施絲綢之路(新疆段)重點文物保護維修工程**項目，積極推進絲綢之路及坎爾井申報世界文化遺產各項基礎工作，歷史文化遺產保護、利用與傳承工作進一步加強。
——在廣播電視、計劃生育工作方面。加強了精品欄目建設，“村村通”工程穩步推進，維語影視劇譯製水平不斷提升。繼續開展衛星電視地面接收設施專項治理，確保了安全播出。計劃生育綜合改革進展順利，獎勵扶助工作機制不斷完善。積極創建計劃生育優質服務縣（市），優質服務水平不斷提升。
（三）堅持爲民解困，城鄉社會救助體系建設紮實推進。全面啓動農村低保工作，把人均收入700元以下的農村人口全部納入最低生活保障範圍。城市低保工作穩步推進。投資110萬元，對16970名城鄉貧困人口實施醫療救助。積極應對自然災害，爭取700萬元資金開展救災救濟工作，確保災民及貧困羣衆的基本生活，維護了災區社會穩定。認真落實優撫安置政策，雙擁工作不斷推進。艾丁湖、魯克沁、連木沁等一批鄉（鎮）敬老院項目建設全面啓動。共銷售福利彩票1364萬元，社會福利事業快速發展。大力開展“金婚佳侶”、“健康老人”評選表彰活動，認真落實老年人社會福利政策，老齡工作深入開展。
（四）推進平安建設，社會大局持續保持穩定。認真貫徹落實中央、自治區關於維護穩定工作的安排部署，堅決防範和嚴厲打擊“三股勢力”的各種滲透破壞活動，加大對“伊斯蘭解放黨”等分裂組織的.打擊力度，加強對基督教、天主教的管理，積極做好制止零散朝覲工作，堅決抵禦和防範境外利用宗教進行的各種滲透，維護了社會的持續穩定。大力推進平安創建活動，建立健全社會治安防控體系，堅持不懈地開展集中整治，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉。以“雙擁共建”、“三愛”爲主題，深入紮實開展“民族團結教育月”活動。組織編寫並開展了《維護祖國統一、反對民族分裂“農牧民教育讀本”》和《農牧民黨團員無神論教育讀本》學習教育活動。“法制六進”活動全面啓動，依法行政、依法治地進程加快。出臺《關於進一步加強新時期信訪工作的實施意見》，建成地區人民羣衆來信來訪接待中心。着力從源頭上化解矛盾，使一批信訪積案得到解決，地區信訪總量、赴區進京上訪數量明顯下降。
總體來看，上年旅遊產業、社會各項事業、民政以及各項社會穩定工作都取得一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是旅遊產業缺乏聯合銷售力度，基礎設施投入仍顯不足，旅遊文化精品建設亟待加強；二是農村各項社會事業發展相對滯後，教育、醫療、文化、廣播電視等基礎條件有待進一步改善；三是影響穩定工作的因素依然存在，由於責任、工作不落實致使信訪問題依然突出，司法行政基層基礎工作比較薄弱，可防性案件比率較大、社會治安防控體系建設有待進一步加強等等；四是個別職能部門全局意識不強，工作作風不實，抓落實力度不夠，致使一些工作進展緩慢。這些問題，我們要高度重視，並採取有力措施，在今後的工作中認真加以解決。
二、下一階段工作安排
（一）大力實施統一營銷戰略，壯大提升旅遊產業。加快實施“旅遊興區”發展戰略，按照“國家公園”的整體概念來建設和發展**旅遊產業，不斷強化統管分營模式構建，着力提升旅遊產業綜合競爭力。一要增強市場競爭力。進一步完善統一營銷管理體制和運行機制，加快統一營銷體系建設，爲實施區域聯動戰略創造條件。加快旅遊企業改革步伐，做大做強做精一批旅遊企業。完成葡萄溝景區資源整合，完善景區經營管理模式。二要加快產品體系創新。全力實施“一個品牌、兩大亮點、三大精品、四大申報”的產品體系創新工程。加快艾丁湖、庫姆塔格、吐峪溝等景區的規劃建設步伐，年內將庫木塔格景區打造成國家4A級旅遊景區。大力開發促銷具有濃郁民族特色和文化底蘊的旅遊紀念品，不斷延伸旅遊產業鏈。三要強化宣傳促銷。加強“**地區旅遊信息庫”建設，依託統一營銷公司，加大對國內外客源市場促銷宣傳力度，藉助新聞媒體和網絡等多種形式和手段，不斷擴大旅遊宣傳覆蓋面。全力辦好第十六屆中國絲綢之路**葡萄節。加快實現烏魯木齊、**、哈密、敦煌、嘉峪關等五地的旅遊聯合促銷、資源共享、客源互送、共同發展目標。四要優化發展環境。加大依法治旅，不斷完善聯合執法、投訴處理轉辦機制，切實保護旅遊消費者合法權益。繼續推進旅遊標準化和誠信服務建設，加強從業人員培訓，不斷規範旅遊經營行爲。強化旅遊安全管理，確保旅遊活動安全、健康、有序。2007年旅遊接待人數要達到380萬人次，增長9%，旅遊收入達到7.22億元，增長9%。
（二）積極推進各項社會事業，推動經濟與社會和諧發展。
——教育工作。按照建設“教育強區”的工作目標，堅持“雙語”教育“從娃娃抓起、從教師隊伍抓起”，不斷強化少數民族學前“雙語”教育，擴大“雙語”班招生規模。今年，城鎮中國小、農村國小少數民族新生全部實行“雙語”教學，30%的村開展少數民族學前“雙語”教學，每個鄉（鎮）建立一所“雙語”幼兒園。繼續強化政府對義務教育的保障責任，不斷完善農村義務教育經費保障機制。鞏固“兩基”成果，全力迎接國家、自治區複檢。今年11月，地區將按國檢要求，對兩縣一市普九工作進行全面檢查。完成危房改造2300萬平方米，建成鄯善縣二中改擴建項目工程。做好地區試驗二中人員、資產移交管理工作。不斷創新職業教育辦學模式，繼續加大職業技術教育和職業技能培訓力度。加強校長和教師隊伍建設，加大“雙語”教師培訓力度。開展德育示範學校和達標學校創建，着力營造未成年人思想道德教育建設的安全環境、文化環境和健康環境。繼續辦好湖南**高中班。
——衛生工作。鞏固和完善新型農牧區合作醫療試點成果，探索建立穩定的籌資機制，加強合作醫療基金監管，確保年內參合率達到91%工作目標。加強公共衛生保障體系建設，不斷完善艾滋病醫療救治管理體系，切實抓好性病、艾滋病等重點傳染病的防治工作。全面落實碘缺乏病防治工作經費，深入開展宣傳教育，努力提高合格碘鹽食用率，確保完成2007年碘缺乏病防治工作目標。加強維吾爾醫的發掘、整理和利用工作，切實發揮其保障各族人民健康的作用。推進疾病預防控制機構體制、機制改革，提高疾病預防控制機構服務能力和水平。繼續深化醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，加快推進社區衛生服務試點，鼓勵和引導社會資本投資醫療服務，逐步解決看病難、看病貴問題。完成地區人民醫院腫瘤康復中心、托克遜縣鄉鎮衛生院改擴建項目工程。
——食品藥品監管工作。一要加強食品監管。在種植養殖環節，加大農產品污染源頭治理，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。在生產加工環節，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。二要抓好農村藥品供應網和監督網建設。積極引導批發企業面向農村配送藥品、零售企業向農村延伸網點，加強農村藥房規範化建設，積極探索服務“新農合”的有效途徑。三要明確職責，加強配合。認真貫徹《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，進一步明確生產經營者、監督管理部門和地方人民政府的責任。要各司其職，加強配合，齊抓共管，形成監管合力。要全力投入**市國家食品安全示範縣創建，確保今年各項目標任務如期完成。
——文化體育工作。大力實施“文化立區”發展戰略，切實推進文化服務功能建設。一要抓好文化事業。加快**羣藝館建設步伐，建成6個鄉鎮文化站。積極開展“文化下鄉”活動，大力開展“百日廣場系列文化活動”。完成第十六屆中國絲綢之路**葡萄節各項文化體育活動。加強非物質文化遺產的挖掘、整理與申報和保護名錄編輯工作。二要抓好羣衆、競技體育。積極開展“全民健身與奧運同行”系列全民健身活動。抓好機關、農牧民和學生運動會等體育活動。發揮體育協會作用，推動羣衆體育活動廣泛開展。不斷提高競技體育訓練水平，力爭在年度賽上取得好成績。三要抓好新聞出版工作。紮實推進“東風工程”，加快基層文化陣地建設。加大對非法出版物的打擊查處力度，淨化文化市場。進一步加強意識形態領域反分裂鬥爭工作，確保全地區大局持續穩定。
——文物工作。一要抓好管理保護。加快博物館新館建設步伐，力爭年內完成90%的工程量。完成對高昌古城、交河故城、臺藏塔的保護性徵地工作，設立保護範圍。加大絲綢之路新疆段重點文化遺產以及坎兒井申報世界文化遺產工作力度，大力推進**重點文物保護維修工程。積極推動**創建中國首個世界文化多樣性綜合示範區。二要抓好科研建設。力爭出版一批**學研究專著，組織開展**境內烽燧的調查工作，爭取使**世界文化遺產數量有所增加。配合國家文物局做好第三次
