按照中央宣傳部,國家安全生產監督管理總局,公安部,國家廣播電影電視總局,中華全國總工會,共青團中央《關於開展2009年"全國安全生產月"活動的通知》(安監總政法[2009]67號)要求,在自治區黨委,政府的領導下,全區各地,各部門和各單位緊緊圍繞"關愛生命,安全發展"的主題,認真組織開展了"安全生產月"活動.相繼開展了"安全伴我行"演講比賽,"安全生產月"宣傳諮詢日,安全生產"天山行",職業安全健康知識競賽;"安康杯"競賽和"青年安全生產示範崗"創建;縣市領導安全生產專題培訓;各類事故應急救援預案演練等一系列豐富多彩的活動.積極宣傳黨和國家安全生產方針,政策,法律法規,普及安全生產知識,大力推進安全文化建設,全面落實"安全生產年"各項任務的落實,爲促進全區安全生產形勢穩定好轉打下了堅實基礎,達到了預期效果.
一,高度重視,精心謀劃,周密安排部署
一是各級領導高度重視.自治區黨委,政府高度重視安全生產月宣傳教育工作,全區安全生產工作會議對全年安全生產宣傳教育工作進行安排部署.自治區安委會第2次全體會議對安全生產月活動進行專門安排.5月29日,自治區黨委棠委,自治區副主席庫熱西·買合蘇提接受新疆電視臺,新疆日報,新疆經濟報,新疆人民廣播電臺的聯合專訪,就全區上半年安全生產形勢及安全生產月各項重點活動和相關要求進行了明確.二是精心策劃,周密做好各項工作準備. 廣泛聽取各方面意見和建議,總結以往經驗,精心制定活動的具體方案,並在自治區,地州市,縣(市,區),部門,企業5個層面進行全方位部署.三是自治區安委會主要成員單位,全區15個地州市均把安全生產月活動納入重要工作日程,做到方案,機構,人員,經費,責任,措施六落實,精心部署,周密安排,紮實推進,確保實效.
二,突出主題,堅持創新,各項活動紮實開展
(一)活動有特色,工作再創新
一是以羣衆喜聞樂見的形式,突出宣傳教育.自治區安全生產月活動組委會以主題遊園的方式在人民公園組織開展隆重熱烈的"安全生產月"諮詢日活動,以吸引廣大羣衆參加,擴大宣傳覆蓋面.活動內容包括誠信自律宣誓,給企業贈送安全生產書籍,萬人簽名,文藝演出,安全生產諮詢,法律法規宣傳,板報展評等.自治區黨委,人大,政府,政協有關領導與20000餘名各族羣衆一起參與諮詢日活動.活動現場設置了百米安全文化長廊,在安全生產月期間有近10萬羣衆觀看,學習,受教育.二是以"安全生產天山行"的方式,突出集中採訪,宣講,督查.自治區黨委棠委,自治區副主席庫熱西·買合蘇提爲2009年的"天山行"活動親自授旗,提出要求."安全生產天山行"深入阿勒泰地區,伊犁州,石河子市等三地州市的4市,4縣,10多個廠礦,鄉(鎮),社區,村等基層單位開展活動,歷時13天,行程4000餘公里,對三地州市安全生產監管工作中好的經驗和做法,開展"三項行動",加強"三項建設"進行了深入的宣傳,採訪和報道.活動期間共在自治區級以上媒體刊發新聞稿件90餘篇,電視節目,新聞圖片20餘幅(張),製作廣播節目200餘分鐘.組織安全生產宣講團舉辦宣講大會10場,使數萬餘名各族幹部職工羣衆受到了最爲直接的宣傳教育,成效顯著.三是以提高全民安全意識爲目標,突出重點活動.自治區安全監管局,總工會聯合在全區組織開展了"安全伴我行"全國演講比賽新疆區比賽.據不完全統計,新疆區共有1500餘家企業的6200餘名選手參加了各地,各單位的演講比賽,共有75萬餘人次觀看了演講比賽.四是以強化責任意識爲出發點,突出領導幹部培訓.自治區黨委組織部,自治區安全監管局在安全生產月期間共同舉辦爲期一週的 "縣(市)區領導幹部安全生產專題研討班",全疆86個縣(市,區)主管安全生產工作的領導參加培訓,通過集中培訓,提高了縣市領導幹部做好安全生產工作的能力和水平.五是以提高應急實戰能力爲目的,突出應急演練.在"安全生產月"應急預案演練週中,全區各地州市,各有關部門,各單位把舉辦各行業領域的事故應急救援演習作爲安全生產月活動的一項重要內容.據統計,全區組織各類大型專項應急救援演習活動120餘場次,參與職工20000餘人,累計投入資金300多萬元.
(二)輿論有氛圍,活動見成效
一是加大力度,進一步強化媒體宣傳.自治區廣播電影電視局專門下發《關於2009年新疆廣播電視安全生產宣傳教
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育工作安排的通知》,堅持用主流媒體宣傳安全生產工作.新疆電視臺《新疆新聞聯播》,《今日訪談》,《晚間報道》等各檔新聞欄目配合"安全生產月"各項活動做好實時宣傳報道;新疆電視臺維吾爾,哈薩克語言專題節目精心策劃一批以查隱患,抓整治,總結經驗,推廣典型爲主的專題節目;新疆人民廣播電臺《新廣行風熱線》,《百姓熱線》,《安濤熱線》和《法制熱線》等節目,邀請相關部門負責人走進直播間,宣傳安全生產法律法規,回答羣衆提出的問題,解疑釋惑;中央人民廣播電臺駐新疆記者站,新華社新疆分社,新疆日報,新疆經濟報,新疆法制報,工人時報,天山網及等新聞媒體均開設安全生產專欄,專題,專版進行宣傳報道.全區各地,州,市,縣(區)也充分發揮廣播,電視,報紙,網絡等媒體的優勢,對安全生產月期間的各項工作進行高密度,交互式宣傳,強化宣傳效果.據不完全統計,"安全生產月"期間,全區各類媒體共刊發新聞稿件1640餘篇(幅)."有聲勢","有內容"的新聞宣傳不僅爲安全生產月活動營造了良好的輿論氛圍,同時有力地推動了安全生產方針政策的落實和安全生產知識的普及.二是有效發揮公益廣告信息在社會教育,文化傳播,輿論導向方面的重要作用,高頻次製作,播發安全生產公益廣告信息.新疆電視臺,新疆人民廣播電臺從5月31日至6月30日,在5種語言廣播和10個電視頻道連續滾動播出安全生產公益廣告1000餘次;伊犁州,哈密地區加強與媒體合作,製作富有創意的安全生產月主題宣傳廣告片在廣播,電視黃金時段播出.烏魯木齊市充分利用公交客運車輛,樓宇電視,戶外電視屏等載體宣傳安全文化和知識.中國移動,聯通,電信新疆公司通過短信平臺向全區近800萬用戶發出10次 "關愛生命,安全"溫馨提示.三是全區各地,各有關部門和單位通過在重點路段,臨街建築,社區懸掛安全生產宣傳橫幅,張貼宣傳標語,掛圖以及印發宣傳材料,在網上開闢安全生產宣傳專欄等多種羣衆喜聞樂見的方式進行宣傳,使安全理念滲透到人民羣衆的心中,保證了活動紮實有效的開展.
三,上下聯動,注重實效,活動開展有聲有色
各地,各部門,各單位領導重視,圍繞"關愛生命,安全發展"的主題,結合開展安全生產"三項行動",廣泛開展內容豐富,形式多樣的系列活動.伊犁州組織所轄八縣兩市分管縣市領導在鞏留縣召開"三項行動"現場會,用"事故教訓促工作";昌吉州聘請專家對危化行業易發生事故單位和部位進行認真排查;和田地區組織安委會成員單位和重點企業組成流動宣傳車隊在城市,縣鄉的大街小巷和農村的田間地頭進行安全知識的普及和宣傳;自治區文化廳對網吧,歌舞廳,電子遊戲廳,影劇院,博物館,圖書館,文化館等公共娛樂場所和人員密集場所進行安全專項整治;自治區農機局開展"農機安全生產宣傳月"和重點打擊非法拼裝,改裝拖拉機及非法生產超長,超寬拖車專項整治活動;自治區水利廳開展防洪和火災事故應急救援預案演練;烏魯木齊鐵路局開展愛路護路和路外安全知識宣傳,與鐵路沿線企業,居民共建安全線,確保旅客列車安全;中國電信新疆公司開展"安全生產零事故"活動;國藥新疆藥業集團公司開展"我要安全,爲企業獻一計"活動,舉辦全員安全自救技能競賽.全區安全生產月活動已形成了政府構建平臺,部門牽頭組織,企業積極參與的工作局面.
全區各地,各部門,各單位結合開展安全生產月活動,積極採取多種措施,加強事故預防,通過開展安全生產宣教行動促進安全生產治理和執法行動.繼續對全區煤礦,非煤礦山,危險化學品,煙花爆竹,建築施工,民爆器材,電力,道路交通,民航,機場,農機,水利,學校,商場市場等行業領域積極開展安全生產專項整治和隱患排查治理工作,截至6月底,共自查出隱患49814條,整改47371條,整改率95%,其中重大隱患179條,整改95條,整改率爲53%;未完成整改項目列入治理計劃資金33745萬元.
通過聲勢浩大,豐富多彩的安全生產生產月活動,不僅在全社會倡導樹立安全發展理念,營造了"關愛生命,關注安全"的良好氛圍,更有力促進了全區安全生產形勢的穩定好轉,真正達到了"以月促年"的目的.2009年6月份,全區發生各類生產安全事故880起,死亡202人,受傷501人,直接經濟損失366.15萬元,同比分別下降16.51%,31.99%,15.80%和31.24%其中,發生較大事故8起,死亡33人,同比減少9起,減少40人,分別下降52.94%和54.79%.
2009年上半年,全區共發生各類生產安全事故4959起,死亡928人,受傷2641人,直接經濟損失1969.57萬元,同比分別下降21.99%,21.56%,12.03%和93.96%.其中,發生較大事故25起,死亡99人,同比減少13起,減少57人,分別下降34.21%和36.54%.未發生重特大事故.
四,經驗與體會
總結自治區8年來安全生產月活動的實踐,我們主要有三條體會.
(一)超前謀劃,精心部署是搞好安全月活動的前提.近年來的安全生產月活動實踐給我們的深刻啓示是,以宣傳安全文化,普及安全知識爲主要內容的安全月活動已經不是一項簡單的活動,而是涉及面廣,需要動員全社會關注,羣衆廣泛參加,上下聯動的一項系統工程.必須列入安全生產宣傳工作的`重中之重,列入年度工作規劃的重要內容.從主題的確立,內容的安排,到資金預算,宣傳品的策劃組織等做到早謀劃,早部署.
(二)創新形式,豐富內涵是確保安全生產月取得成效的關鍵.一方面,除了統一活動規定的項目外,要給基層單位留有足夠的空間,充分發揮基層單位的積極性和創造性,在活動的形式和方式方法上大膽創新.另
一方面,形式必須爲內容服務,必須深刻把握活動的主題,指導思想,把上級的要求與本地區,本單位的實際有機結合起來,把安全生產宣傳工作,安全文化建設與安全生產中心工作結合起來,融入到活動內容中,通過羣衆喜聞樂見,通俗易懂的形式把深刻的思想內涵,安全理念,安全知識表現出來,宣傳出去.
(三)貼近實際,面向大衆是安全生產月活動的發展方向.總結多年以來安全生產宣傳工作和安全生產月活動實踐,我們深刻認識到,在重視和強調企業宣傳的同時,往往忽視了面向普通民衆的宣傳工作,這也是安全文化建設滯後的重要因素之一.從近年全區安全生產月活動成效來看,面向大衆進行普及性宣傳,緊密貼近普通老百姓的生活實際,滿足了羣衆最直接,最現實的安全文化知識的訴求.因此,重視抓好面向基層人民羣衆的安全文化知識的普及是今後安全月活動乃至於整個安全生產宣傳工作的發展方向.
