2015年上半年度建設交通委的安全工作，在區委、區府的正確領導下，以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞經濟建設中心和構建社會主義***社會的目標任務，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，按照“政府統一領導，分級負責”的原則，突出安全管理目標責任制、嚴格履行行業安全監管職責、強化基層企業安全基礎建設，全面落實推進全國“安全生產年”和我區“隱患治理年”工作，確保了我委上半年安全管理情況基本處於可控穩定狀態，沒有發生安全生產事故和社會治安案件。
上半年度建設交通系統開展安全保衛工作統計情況：內部簽訂責任書部門數285個、內部簽訂責任書人數1071人；開展安全檢查911次、查出不安全因素556起、已經整改數506起：開展安全教育14211人次、安全培訓5018人次；張貼標語2600條（幅）、開展演練12次1505人次。
一、認真分析回顧以往工作，提早部署落實年度安全工作
根據建設交通委11年度總體工作安排，年初就制訂下發了09年度安全管理工作計劃要點，於1月中旬召開了年度安全工作總結部署會，客觀分析評價了極不平凡的2008年度安全保衛工作，着重部署了2015年安全工作，明確了強化行業安全監管和企業安全管理兩個主體責任，以嚴謹的態度、高度的責任心和更加有力的措施確保行業安全監管工作的有效運行，堅決杜絕重大安全生產事故和重大治安案件發生的安全管理目標。委屬各單位結合實際認真及時地予以研究落實，11年度的安全管理工作開好局。
二、強化安全生產目標管理，全系統落實安全責任。
一是進一步完善安全維穩工作機制。充實調整了系統內各單位安全生產管理幹部隊伍，同時建立了基層信息員隊伍，進一步加大了安全管理力度和對一線安全隱患的治理效果。二是進一步修訂和完善了安全保衛工作責任書。重點強化了行業安全監管的考覈內容，並制訂了相應的考覈辦法。三是落實了安全責任層層簽約制度。建委領導與20家委屬單位主要行政負責人簽訂《安全保衛工作目標管理責任書》，委屬各單位領導與178個部門負責人簽訂責任書。四是規範崗位安全承諾制度。由委統一印發了《員工安全生產承諾書》指導性樣張，各基層單位、部門結合實際分別與員工簽訂《員工安全生產承諾書》約1036份。
三、加強安全教育培訓，努力提高職工安全意識
積極貫徹區安全生產工作會議精神，從安全宣傳入手狠抓全系統員工的安全教育培訓。一是開展以案爲鑑，直觀宣傳教育。組織委機關和所屬企事業單位1500餘人次觀看了《2008年安全生產警示片》，陸上運輸、燃氣等行業積極組織行業單位觀看警示片，使從業人員真正從事故中吸取教訓，深刻認識到安全生產形勢的嚴峻性。二是利用陣地優勢，開展安全培訓。充分發揮建設職校培訓優勢，在重點抓好本系統、行業及社會人員的安全學歷教育類、崗位證書類、繼續教育類、工人培訓類的教育培訓工作，同時認真開展了萬名外來建築農民工安全教育培訓工作，目前已經培訓外來建築農民工約7000餘名。三是以會代訓，落實專家授課培訓。公路發展公司、燃氣管理署等單位分別邀請市安監局、市行業管理專家對安全管理幹部和單位幹部職工、行業從業人員進行安全培訓；園林公司等單位充分利用施工負責人與項目經理月度會議開展安全宣傳教育。四是履行義務，開展社會面宣傳。燃氣署、燃氣公司每月一次深入社區學校開展“關愛生命，關注燃氣安全”系列宣傳和開展燃氣安全示範社區創建、舉辦燃氣安全知識講座、向居民發放安全宣傳資料等活動；水、陸交通運輸行業在加強從業人員安全培訓同時，及時貫徹落實市政府《嚴禁攜帶易燃易爆危險品乘坐公共交通工具的通告》，督促運營企業廣泛宣傳、嚴格檢查，確保安全運營。五是加強了山莊、公園等人員密集場所安全教育和全系統安全宣傳教育。經過宣傳、教育、培訓，進一步增強了單位內部幹部職工和社會居民的安全防範意識和整改身邊隱患的能力，切實做到預防各類事故的發生。
四、傾全力細緻落實，確保春節等重大活動期間安全
一是切實落實春節期間的安全保衛工作。各行業管理單位和委屬企業單位通過自查、互查，使各種生產設備保證在節前歇工、節後開工處於安全狀態，防止了節日期間生產事故和治安案件的發生，確保了系統內安全和穩定。建管所開展了節前農民工工資支付和施工現場農民工用工情況專項檢查和節後復工專項檢查；古華公園認真做好《迎世博鬧元宵》安全保衛工作；公路市政署節日期間快速處置了窨井蓋破損缺失、道路破損等需要工程性維修的網格化案件；運管署加強了春運車輛維護和運輸安全工作，進行二級維護上線檢測車輛現場抽檢，嚴格客貨運輸站點、人員的現場及崗位監督管理，並聯合公安部門協同整治非法營運，維護了客運交通秩序，確保了整個春運期間的安全受控。二是開展“兩會”期間的安全專項檢查。按照奉安委辦[2009]4號《關於本區開展安全生產大檢查實施方案的通知》，制訂本系統工作方案，提出了相關標準和要求, 及時督促指導委系統各行業管理單位制訂行業檢查方案，並開展了行業安全督查。建管所加強了區內建設工程項目安全生產管理，將迎世博氛圍營造納入現場文明施工管理。督促相關施工工地及時整改起重機械、井架安全、腳手架安全、安全防護措施、施工用電管理等方面存在的隱患。公路市政行業加大了對市（區）重大道路工程和橋樑施工現場的安全檢查。航務所開展了水路運輸及水路運輸服務業覈查工作，並對磚瓦廠裝泥船舶安全狀況開展了專項檢查，嚴格查處了超載、不穿救生衣等行爲，保證船舶的航行安全。
五、周密部署專項工作，穩步推進安全生產隱患治理
一是年初認真做好委系統建設工程施工項目的調查統計工作。及時跟蹤重大工程進展和現場安全管理情況。委安全部門深入各施工工地進行實地檢查，及時糾正施工現場存在的安全隱患。二是嚴格落實冬春季消防及危險品安全管理。認真檢查和落實消防安全各項措施，強化對危險化學品的.經營、儲存、運輸、保管的檢查和管理。三是部署開展了3月份的安全生產大檢查，確保北京“兩會”期間的安全和穩定。四是部署開展了全年度安全生產隱患排查治理工作，梳理督促整改往年排查出的隱患，開展打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（反違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），查生產企業“三超”（超能力、超強度、超定員），水陸運輸企業“三超”（超載、超限、超負荷）的違法活動，嚴密防範重特大事故的發生，目前已經進入（5月至10月）第二時段圍繞汛期和國慶60週年的隱患排查治理工作。五是部署開展了化工企業安全隱患普查整治，目前，燃氣、水路運輸、陸上運輸部門已經完成了動員部署、自查自糾兩個階段，目前已經進入檢查整改階段，並正在穩步推進之中；公路市政管理署正在開展防範作業場所硫化氫中毒事故的專項整治。六是部署開展了安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動等“三項行動”， 各單位以“嚴格履行監管職責、強化自查自糾效果、穩步推進‘三項行動’、確保安全生產平穩可控”爲總體工作目標，正在狠抓行動任務、工作責任和推進措施的有效落實。
六、突出行業監管效能，確保行業安全管理質量。
在安全生產大檢查、安全生產隱患排查治理、化工企業隱患普查整治、安全生產“三項行動”、有毒有害危險作業場所整治五大專項工作開展過程中：一是我委均制訂本系統工作方案，提出了相關標準和要求。二是成立專項工作領導小組及時督促指導委系統各行業管理單位制訂行業檢查方案，並穩步推進行業安全整治和督查。三是落實專人負責行業整治的信息傳遞彙總、上報工作，確保時間節點、內容步驟、推進效果的落實。四是明確了五大行業的整治重點範圍、職責分工和標準要求，強化行業行政作爲的過程和效果。同時要求委屬企業同步執行五大專項整治方案，認真落實各類安全生產隱患排查治理，切實整改存在的各類安全隱患。
三項行動開展情況：
1、建築行業。加強了區內建設工程項目安全生產管理和危險品使用管理，開展了全區違規工程聯合普查整治、建項目安全生產綜合檢查、“安全生產月”專項檢查、迎世博600天文明施工檢查、綠色通道和提前介入項目的監督、工地食堂食品衛生安全檢查、節能減排管理專項檢查、工地安全質量綜合整治
2、燃氣行業。切實推進燃氣儲存、銷售站點及運營管線的排查治理，整治違章佔壓16處（已於5月25日全部拆除）；督促企業及時整改安全制度不完善、管理措施不到位等現象，分5次對區內18家燃氣經營單位下屬的21個液化氣供應站檢查，發現安全隱患11處中已落實整改措施8處；組織行業從業人員安全培訓2次、 250人次；組織區燃氣公司在西渡浦江苑及南橋鎮文化廣場開展了兩次安全諮詢宣傳，開展社區宣傳安全使用燃氣知識5次，約209人；分別與公安等相關部門，聯合開展了打擊非法經營液化氣行爲的專項整治行動，嚴厲打擊非法違法活動，共執法28次，收繳鋼瓶807只，取締窩點70處，治安拘留11人。
3、公路運輸行業。加強了公交汽車、出租汽車、長途客運、汽車維修、社會停車等方面的監管，強化企業自查自改、突出重點抓好督查。組織開展日常市場稽查225次、專項市場整治97次，出動稽查執法人員3084人次，共查處案件達1769件，查獲各類管制刀具140把。組織開展安全生產治理行動的監督檢查165次，出動監督檢查人員452人次,共發現安全隱患175處並得到全部整改，針對安全隱患26處開具責令整改通知書26件。組織開展安全生產宣傳教育系列活動5項，參加人員674人次，參與部門（行業）6個，收看電視講話2223人次、安全宣傳片3844人次；組織安全知識培訓4301人次、參加知識競賽1144人次。
4、水上交通行業。共出動巡邏艇200多艘次和巡邏車40多次，對轄區內17條航道進行巡邏，共查處船舶超載、擅自通過受限制水域等船舶違章行爲61起；加強了對航行、作業船舶和水上水下施工作業單位和正在疏浚的8條航道的檢查，共檢查513艘次船舶，發現違章排放固體廢棄物和生活污水124艘次；實現了對危險品運輸企業、船舶、碼頭、輪渡 “拉網式”的檢查，重點檢查整治了8家運營的危險品裝卸碼頭單位；創建了基於網絡平臺短信服務業務，共收集艘船舶船主等671個相關人員移動電話，共計74次發送31340人次的安全情提示和預警信號，發放告知書1500多份，確保了轄區水上交通的安全。
5、公路市政行業。在按計劃推進三項行動工作的同時，根據實際統一部署，組織開展了防範有毒有害危險作業場所中毒事故專項整治。
七、未雨綢繆，全力做好防汛防颱工作
按照區防汛防颱指揮部指示精神和麪臨的嚴峻形勢，結合我委實際及時部署和抓好09年度防汛防颱工作。一是進一步提高思想認識，建立和健全防汛防颱組織機構。三月下旬專門召開基層各單位安全分管領導會議，進一步統一思想提高認識，切實加強領導，全面落實防汛責任。同時對委防汛防颱領導小組進行了新的調整和分工，成立了由建設交通委主要領導任組長，分管領導和重點行業單位負責人任副組長的委防汛防颱領導小組，下設防汛防颱辦公室。委屬20家單位進一步建立和健全了本單位防汛防颱的組織機構，分別由行政正職領導任防汛防颱工作的第一責任人。二是進一步明確責任分工，修訂和完善防汛防颱應急預案。根據區防汛辦的要求，在認真吸取歷年防汛防颱經驗教訓的基礎上，三月初就着手對委防汛防颱應急預案進行了修訂，並多次徵求各單位的意見，進一步完善了防汛防颱的四級響應應急機制，並結合本委實際分別對四級預警的響應行動作出了具體的防汛防颱工作指引，使防汛防颱應急預案更具操作性。同時細化防汛防颱責任，對涉及到的11項主要防汛防颱工作任務，進一步進行責任分解，明確各單位各部門所擔負的防汛防颱的職責和任務，嚴格要求加強防汛防颱值班巡查、情況上報、信息溝通等方面的紀律和制度。三是進一步做好物資儲備，加強和充實防汛應急隊伍建設。各單位對防汛防颱儲備物資進行了全面的核查和梳理，切實保證必需物資的備足配全，10多家重點單位對防汛儲備物資進行了必要的更換和補充，並對防汛防颱應急設備全面進行了檢修和養護。同時充實和調整了委系統搶險救災應急隊伍，共建立了有225人蔘加的五支搶險隊伍和兩支安全保障隊伍。各行業管理單位同時根據行業特點，組建了各行業的應急隊伍。四是進一步抓好汛前準備，保障和提升防汛防颱應急能力。對汛期的城區雨水排放繼續實行定點、定人、定崗的網格化管理，建立了量放水人員區域網絡責任制。對所管轄城區雨水排放管網全面進行了清淤和疏通，現已基本完成南橋中心城區道路雨水管網的養護清淤工作。同時對八處A30、浦東鐵路下立交排水泵站進行了全面的檢修和維護，並先後三次對本系統各單位防汛防颱準備工作和南橋城市排水管網以及公路下立交排水泵站進行了專項檢查，切實做到防汛防颱工作人員、物資、設備三落實。5月12日區人大棠委會副主任張根舟帶隊巡查我委防汛防颱工作，對我委的各項防汛防颱工作給予了充分肯定。
八、認真動員發動，積極開展安全生產月活動
今年六月，是全國第八個“安全生產月”活動開展月，根據奉賢區奉安監管[2009]17號《關於開展2009年奉賢區“安全生產月”活動的通知》精神：一是專題認真貫徹部署，廣泛宣傳動員，制定了“安全生產月”活動安排計劃。二是製作宣貫新修訂消防法的PPT宣傳文稿，通過政務網供各基層單位開展新《消防法》的宣傳學習；三是積極參加安全比賽，取得優秀成績。燃氣公司代表隊在區舉行的安全生產智力競賽上一舉獲得冠軍；選送建管所、燃氣公司2名選手參加區組織的 “安全伴我行”演講競賽，燃氣公司衛燕榮獲了三等獎。四是向基層單位發放宣傳橫幅12幅、標語210餘條，宣傳畫、掛圖300餘張，安全生產書籍資料30餘本。五是根據區紅十字會和安全生產工作的要求，安排落實了20位施工現場急救救護員的培訓。六是指導基層單位開展形式多樣的宣傳教育活動。基層各單位能夠突出“關愛生命,安全發展”活動主題、突出“大安全”宣傳理念，積極普及安全知識，弘揚安全文化。活動期間，分別組織幹部職工收看收聽區政府領導“安全生產月”講話，積極開展安全知識主題學習和人員培訓教育等活動，積極開展企業職工安全生產合理化建議日活動，共參與人數470人，收集到合理化建議112條；燃氣署、燃氣公司堅持“安全宣傳”進企業、學校、社區、村居、家庭活動，開展了燃氣安全示範社區創建、舉辦燃氣安全知識講座、參與區文化廣場安全諮詢，諮詢人數達400餘人次，受區新聞媒體專題採訪2次；利用簡報、黑板報、宣傳欄、橫幅、標語等載體大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，有安全宣傳橫幅83條、標語和宣傳畫共540餘張、發表安全宣傳信息77篇。
各行業單位緊密結合正在開展的各類專項整治工作，積極開展社會面安全宣傳和安全隱患檢查。建管所於6月11、12日專門對各鎮、開發區建設管理幹部進行了建設工程法律、法規的學習培訓；同時開展了“安全宣傳”進工地活動，不斷提高建設工人的安全意識和自我保護能力；運管署先後組織行業單位開展迎世博創規範、講誠信保安全知識宣貫，共參加人員169人次，發出規範文件和宣傳資料500餘份；航務所與上海賢達壓力容器製造有限公司聯合舉行了內河航道水域防污染應急處置演習；公路發展公司、燃氣署等單位分別邀請市安監局、市燃氣管理處專家對本單位、本行業幹部職工進行了安全知識培訓。委屬生產經營單位把安全工作的自查、互查、督查結合起來，檢查整改並重，累計進行安全自查69次，有79起不安全因素得到了整改，及時消除了不安全因素，嚴密防範重特大事故的發生。
九、加強應急維穩工作，推進平安實事和平安單位建設
一是落實了各項應急管理工作。年初就作出了09年度應急演練計劃，並全力做好冬季防凍、防滑、防事故工作和應對惡劣災害的應急準備，各行業管理單位根據要求及時修訂了相關應急處置預案，燃氣署及時妥善處置了“1．17”環城東路新建路口地下燃氣管道破裂事件。二是開展世博維護穩定工作。貫徹部署建交委迎世博600天行動計劃政治和社會穩定工作，制定下發了《迎世博600天行動計劃政治和社會穩定工作要點》，明確了各單位信息員隊伍，提出了工作重點和階段工作要求，並對前兩個100天的主要工作和下階段工作情況上報區政法委。建築行業嚴格執行農民工工資保證金制度，及時掌握、調處、化解農民工欠薪矛盾，1至5月份，共接待涉及農民工工資上訪28起，涉及民工工資1065萬元、涉及人數810人，協調解決率達100%。三是推進平安實事建設。根據區政法委綜治辦要求，我委重點突出由運管署牽頭的整治“黑車”、摩托車、三輪車、殘疾車非法營運。根據要求制定了《奉賢區客運市場綜合整治工作方案》，並正在穩步推進。四是積極開展平安單位創建。落實南橋地區《2009年度南橋地區綜治委工作要點》、《2009年度平安創建和綜合治理工作考評意見》文件精神, 圍繞綜治工作主要目標、考評標準及時作出部署，並發動委系統各單位完善創建工作的長效機制，加強綜合治理基礎設施建設，檢查維護重點目標和單位內部安防體系，在人防、物防、技防上，進一步鞏固 “上海市平安單位”創建成果。
二00九年下半年度工作要點
總體要求：深入貫徹落實科學發展觀，鞏固學實活動成果，始終堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，堅持“安全責任制”，堅持“四不放過”和“三同時”的原則，以安全生產“三項行動”和迎世博政治和社會穩定工作爲重點，認真落實各項安全措施，切實加強安全檢查，從源頭上消除各類隱患，確保我委的安全和穩定。
一、全面落實推進全國“安全生產年”和我區“隱患治理年”
繼續嚴格貫徹落實好區政府安全工作指示精神，認真開展好貫穿全年的安全生產隱患排查治理、化工企業隱患普查整治、安全生產“三項行動”、有毒有害危險作業場所整治四大專項工作。各企事業單位要在及時發現隱患、跟蹤防範、督促整改上狠下功夫，重點檢查整治事故易發的重大工程、重點行業場所、要害部位、關鍵環節存在的安全生產事故隱患，做到不留死角、不走過場。對檢查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，採取措施限期整改，在自查自糾的基礎上，適時組織專項督查，繼續全系統每季度一次的安全大檢查。
二、嚴格行業監管職責，嚴厲打擊非法違法行爲
行業監督管理單位要嚴格執行法律、法規、標準、規範和規章制度，加強執法隊伍建設，切實履行保證安全生產的監督責任，通過加大安全生產標準化、規範化、制度化的管理力度，嚴格治理“三項行動”方案所列涉及建築、燃氣、水陸交通運輸行業存在的安全隱患；要通過依靠當地政府領導，與相關部門配合，在行業監控範圍、監管力度、監督效果上得到充分體現，防止出現失控漏管；採取規定階段、重點時段、常態巡查、突擊檢查等手段，加大現場檢查執法力度，嚴厲打擊行動方案所列的八大非法違法行爲。下半年我委將對五大行業管理單位貫徹落實常態監管和各大專項治理的情況進行專項督查，會同相關行業單位對所涉及的安全監管對象開展行業安全抽查，督促各生產經營單位抓好安全生產責任制的層層落實，全面進行隱患排查和整改治理，確保行業安全。
三、繼續加強上海世博會奉賢區安全保衛工作。
堅持“預防爲主、防控結合、綜合治理”的工作方針，全力投入“迎世博、保安全”各項活動。要正確處理並落實好城市安全保障和應急管理、政治和社會穩定、安全防控反恐怖工作。重點加強各行業、各單位的各類應急處置預案的修訂完善和演練的磨合提高，重點預防涉及政治穩定、社會穩定、社會安定、生產安全案（事）件的發生；加強信息溝通和定時上報制度，及時排查突出矛盾、不穩定情況，防止發生惡性案件和治安案件。特別要加大公共交通行業和建設行業羣體性矛盾的化解力度，及時掌握、化解、處置公交體制改革過程中出現的不穩定因素和建設工程農民工欠薪矛盾，切實維護社會穩定。
四、強化安全生產“三全”管理，竭力提升全員安全素質
要緊緊抓住各級領導高度重視安全工作，層層貫徹執行《安全生產隱患問責暫行辦法》、宣貫新修訂消防法和安全生產月氛圍等良好契機，積極貫徹安全生產“三全”管理理念（全員、全過程、全方位），督促各單位開展各種形式的崗位培訓，竭力提升全員安全素質；要充分發揮系統內建設單位多、社會面涉及行業多，崗位專業培訓多、受衆羣體廣的宣傳優勢，認真開展好建築行業萬民農民工培訓、燃氣行業危化專業培訓、交通運輸行業從業資格培訓；相關行業要深入社會街道、社區、學校、企業開展法律、法規、安全常識的宣傳工作，切實提高系統內部幹部職工和社會面人員的安全意識和事故防範處置能力。
五、全力落實防汛防颱措施，確保臺汛期間安全
繼續集中力量梳理和修繕公路、市政道路雨水排放的管道、窨井。繼續認真做好下立交排水泵站維護保養，加強值守，確保應急排水不出問題。各單位要進一步修訂和完善應急預案，加強防汛防颱物資儲備和搶險隊伍的教育管理，根據實際組織開展好應急演練。行業管理單位特別是建築行業要抓好臺汛季節施工現場各項安全防範工作，防止高空墜落、雷擊觸電、工地水澇等事故。
六、抓住季節特點，認真做好防暑降溫及消防安全工作。
一是貫徹落實好高溫期間生產作業的有關規定，切實保證一線人員勞動防護物品的到位，要執行避高溫生產作業時間，要嚴格食品安全，防止中暑、中毒、淹溺事故的發生。二是認真抓好秋冬季消防安全，積極開展119消防日活動，組織好防火滅火演練，形成消防安全長效機制，加大火災隱患的自查、整改力度和效果，防止火災事故的發生。
七、強化節假日期間值班備勤，提高安全生產和內部防範效果
要緊密結合重要節假日安保特點，要經常深入基層、深入羣衆，主動了解社情***，及時化解各種矛盾，要嚴格值班備勤制度、嚴密安全防範、應急處置措施，不斷建立和健全平安建設的長效管理機制，確保本系統各單位的平安和穩定。
八、加強平安實事建設，積極開展綜合治理平安創建工作
相關職能單位要繼續穩步推進整治“黑車”、摩托車、三輪車、殘疾車非法營運和常態的燃氣管道違章佔壓專項整治；各行業要結合本行業實際，指導督促下屬重點單位的安防體系和安保體系建設，加強力量落實防控，確保社會面安全穩定；各單位要認真貫徹國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》，仔細梳理內部安全保衛管理制度，切實加強內部治安管理和防範工作，進一步加大人防、技防、物防的力度，完善各項綜合治理、創建平安單位考覈內容資料積累，全力維護好各單位內部的穩定。
