今年以來，面對錯綜複雜的宏觀經濟形勢，全市經信系統始終堅持新型工業化第一推動力不動搖，堅持穩增長與調結構並舉，努力克服經濟下行壓力，着力加快新型工業化和信息化發展。
一、上半年工作情況
（一）工業和信息化發展情況
1—6月（下同），全市規模工業增加值同比增長7.2%，排全省第7位，高於全國平均增速0.9個百分點，低於全省平均增速0.5個百分點。主要成效體現在以下幾個方面：
1．工業項目建設有序推進。全市共啓動實施工業固定資產投資項目868個，完成投資347.6億元，同比增長9.4%，佔年計劃960億元的36%，排全省第7位。實施工業技改投資項目540個，完成投資218.3億元，同比增長36.4%，佔年計劃556億元的39.3%，居全省第1位。年投資過億元的63個工業大會戰項目完成投資59.5億元，完成進度55.8%。湘工焊材新型特種不鏽鋼焊條系列產品生產、銀泰新能源汽車產業園、中國銀都—金貴白銀城、御林企業孵化基地、中天糧油倉儲及加工基地等一批新上項目開工建設；郴州菸葉復烤廠搬遷改造、XX市220kt/a鋅冶煉廢渣綜合回收、桂東華能寒口風電場二期等續建項目加快推進。
2．產業園區集聚度進一步提升。全市園區規模工業增加值同比增長10.3%，高於全市規模工業平均增速3.1個百分點；園區規模工業增加值佔全市規模工業增加值比重72.8%，同比提高1X.4個百分點，佔比居全省第1位。完成固定資產投資361.6億元，同比增長19.9%。到位外資4.8億美元，同比增長35.9%；到位內資1X0.8億元，同比增長18.4%。擴區調區和園區升級進位取得新進展，永興經開區、宜章經開區擴區調區通過省園區領導小組專家評審，郴州高新區成功晉級國家級高新區。
3．綠色工業發展成效明顯。突出“節能有道，節能有德”“低碳城市，宜居可持續”主題，開展豐富多彩的節能宣傳週、低碳日活動。堅決淘汰過剩產能，全市關停取締70家非法排污企業，淘汰落後產能約1X萬噸，六大高耗能工業增加值同比增長7.3%，低於去年同期增速5.8個百分點，萬元規模工業增加值能耗下降1X.9%。加強合同能源管理，深入推進工業、建築、公共機構等重點領域節能，201X年全市計劃減排項目1XX個，完成107個，佔比達到93%。大力發展環保產業，引進桑德集團等一批省內外環保企業，發展工業廢水、廢氣、固體廢棄物綜合回收再利用項目。
4．非公經濟蓬勃發展。抓小微企業創業基地建設，各縣市區均建設一家標準廠房3萬平方米以上的小微企業創業基地。緩解民營企業融資難題，通過融資需求問卷調查掌握200多家企業的資金需求情況，走訪20多家駐郴金融、投融資機構，促成信貸支持中小微企業30多億元。全面推進商事制度改革，大力推行“三證合一”，創新創業活力增強，新增企業數和註冊資本快速增長，全市實有私營企業20858戶，同比增加5247戶，同比增長33.61%，實有註冊資本1025.76億元，同比增長54.78%。培育“專精特新”企業和推介優質小微企業，形成多點支撐格局。完善中小企業公共服務體系和市場化服務平臺，開展湖南省知名企業家志願者助力小微企業“攜手行動”，開闢企業管理的優勢資源對接小微企業的綠色通道。全市非公有制規模工業增加值同比增長7.7%，高於全市規模工業平均增速0.5個百分點。
5．企業創新能力不斷增強。全市高技術工業增加值同比增長20.6%，高於全市規模工業平均增速1X.4個百分點；全市工業新產品產值同比增長81.5%，高於全市工業總產值平均增速74.9個百分點。加大高新技術企業培育力度，高斯貝爾、裕湘面業、金旺鉍業等1X家企業獲批國家高新技術企業，目前全市高新技術企業總數達67家，省級創新型試點企業8家。推進企業技術中心建設，出臺《XX市認定企業技術中心管理辦法》，新申報2家省級企業技術中心候選企業，目前全市共擁有10家省級企業技術中心、23家市級企業技術中心。加強關鍵核心技術和重大科技成果轉化指導，華信有色的“冶煉廢渣無砷綜合回收關鍵技術及產業化應用關鍵共性技術”、高鑫鉑業的“聚氨酯單體dna的立體選擇性催化劑關鍵技術開發”通過省經信委、省科技廳專家答辯，東塘電氣的“自動降溫戶外機櫃”、礦山機械的“機械防爆無級變速器”、金旺鉍業的“一種由鉍金屬溼法制備針狀氧化鉍的工藝”列入省重點專利轉化項目實施計劃。
6．“兩化”深度融合加快推進。認真貫徹國家《中國製造2025》和“互聯網+”行動計劃，積極運用新一代信息技術和下一代移動互聯網，推進企業從單項業務應用向多向業務集成應用轉變，實現信息化在工業生產過程中的全面滲透、綜合集成和深入融合。電子信息產業迅猛發展，全市電子信息產業增加值同比增長19.4%，高於全市規模工業平均增速1X.2個百分點。移動互聯網產業穩步發展，中國網庫郴州營運中心、天際淘寶城、福城東谷電子商務產業園等項目加快推進，大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等新興業態逐漸培育成帶動我市經濟發展、吸納勞動力就業的有力支撐。
當前工業和信息化發展還面臨諸多困難：一是主要工業產品價格低迷。市場需求不足，出口減少，工業出廠價格持續低位徘徊，部分企業成本價格倒掛，生產不足，利潤下滑。我市主要工業產品中，上半年除鉛鋅精礦價格略有上漲外，有色金屬大部分品種價格持續下滑，如：白銀價格同比下跌1X%，鎢、鉬精礦價格同比分別下跌25.8%、26.5%。受價格下跌影響，柿竹園、雲錫礦冶、瑤崗仙、新田嶺、鑽石鎢、雲湘礦冶等企業產值同比分別下降40.97%、28.1%、1X.2%、1X.2%、8.1%和7.9%。企業運營成本上升，企業經營利潤空間收窄。1-5月，全市規模工業企業實現利潤總額59.6億元，同比增長4.7%，比一季度降低0.4個百分點，其中，採礦、建材、有色冶煉實現利潤同比分別下降26.1%、9.3%、1.7%。出口持續低迷，全市工業產品出口交貨值同比下降4.0%。由於市場需求不足以及我市採礦企業生產低迷、廣東等地用電需求下降等因素影響，我市規模電力生產供應業增加值同比下降4.9%。二是要素保障不足。我市工業貸款餘額1X4.62 億元，佔全社會貸款餘額比重17.42%，同比下降1.58個百分點。資金方面，金融機構對工業企業信貸不足，部分企業只好通過民間借貸來維持企業運轉，企業財務成本大幅上升。供地方面，工業項目建設用地緊張，新徵土地開發成本上漲，協調難度大，土地審批週期長，已成爲制約項目建設的主要瓶頸。此外，勞動密集型行業招工穩工困難，影響了企業正常生產。三是新增長點拉動作用不明顯。從調度的情況看，竣工項目投產率偏低。201X年全市已竣工的77個項目中，截至今年6月底，未投產的項目23個，佔已竣工項目的30%。投產項目新增產值1X.4億元，與全年新增工業產值99.6億元的預期目標相去甚遠。工業投資增速下降，工業發展缺乏後勁。全市工業固定資產投資增速比去年同期、去年全年回落1X.8個和1X個百分點。支撐工業發展的重大產業項目少，目前，全市投資過10億元的在建工業項目只有18個。四是停產企業增加，開工率下降。截止6月底，全市規模工業企業停產1X3家（北湖2家、蘇仙1X家、資興19家、桂陽17家、宜章1X家、永興33家、嘉禾1X家、臨武9家、汝城1家、安仁3家），佔全市規模工業企業比重1X.3%。其中：煤炭採選企業41家，有色企業41家（採選企業10家，冶煉企業31家），黑色金屬企業1X家（採選企業2家），建材企業1X家，食品企業7家，其它企業24家。除因市場或經營不善導致停產外，礦山整合整頓、環保治理、企業兼併重組也是導致企業停產的重要原因。
（二）主要工作舉措
1．加大對工業發展政策支持。在認真貫徹落實國務院、省委、省政府一系列促進工業發展政策的同時，結合本市實際，抓緊制定出臺了我市的政策措施。今年來，出臺了《關於進一步促進非公有制經濟發展實施意見》，引導全市非公經濟進一步優化產業結構，進一步改善經濟質量，全市非公經濟形成競相發展、多極增長的良好格局。出臺了《關於促進寶石產業發展意見》，支持郴州寶石產業園建設，辦好礦博會郴州寶玉石館展覽，積極申報國家寶玉石名錄。出臺了《進一步促進園區發展的`意見》，用19條政策措施加速園區發展。加強企業服務，下發了《關於加強工業企業幫扶工作的實施意見》，由市級領導率市直單位採取一對一、點對點的方式，爲97家企業解難題。抓緊制定《XX市工業轉型升級四年行動計劃》（201X—2018年）。完善新型工業化、產業大轉型目標考覈辦法，調動各縣市區、園區、市直相關部門發展工業的積極性。
2．加大工業經濟運行監測力度。加強經濟運行調度，做好工業企業運行動態的監測分析，做到每月一調度，撰寫工業經濟運行分析，及時分析工業企業經濟運行狀況，做好信息引導和跟蹤服務，引導企業趨利避害。抓好有色金屬、電子信息、機械、醫藥等重點行業分析，及時掌握各行業發展動態。
3．千方百計幫扶企業發展。落實企業幫扶實施意見，成立企業幫扶領導小組，制定企業幫扶方案，開展“同爲企業人”活動，派出1X名幹部深入到生產一線與企業職工同吃同住同勞動，積極爲企業排憂解難。
4．加強項目建設調度。堅持時間倒排、任務倒逼、責任倒查機制，通過夯實責任主體，破解建設難題，優化施工環境等有效措施，推動了工業項目的加快建設。格蘭博年產300萬臺家用智能機器人一期、華磊光電led封裝及運用產品生產等項目竣工投產。
5．加快推進創新創業園區建設。全面落實省政府“1X5”工程，認真實施郴州版“1X55”工作計劃。上半年共啓動建設創新創業園區1X家、總面積1X.4平方公里，開工新建標準廠房1X8.28萬平方米、完成標準廠房66.37萬平方米（已使用標準廠房62.67萬平方米，使用率達94.4%），完成投資18.46億元，引進企業1X1家，意向簽約企業104家，解決就業人數9465人。資興經開區、永興經開區被省政府授予省創新創業示範區。
6．推動各項中心工作的落實。以“作風大提質”活動爲契機，進一步轉變工作作風，加強黨風廉政和反腐倡廉工作，提高工作效能。加大新聞宣傳工作力度，全力營造了精心呵護企業、做企業貼心人的濃厚氛圍。各項中心工作紮實有序開展，經濟發展軟環境得到切實改善。
二、下半年重點工作安排
下半年工作總的要求是：圍繞年初市委經濟工作會議既定目標，提振發展信心，狠抓企業幫扶，加快項目建設，調整優化結構，保持工業經濟平穩較快增長。具體來說，突出抓好以下十個方面：
1．切實加大企業幫扶力度。認真落實我市近期出臺的《關於加強工業企業幫扶工作的實施意見》，督促各級各部門集中精力人力，深入企業調查研究，重點深入排查停產企業存在的突出矛盾和問題，採取“一企一策”的辦法，進行重點幫扶，努力破解企業用工、融資等要素瓶頸，幫扶企業儘快復產達產。進一步加強幫扶工作調度、問題交辦督查、服務對接、信息反饋、動態管理。通過 “幫扶工作動態”簡報，全面、客觀、準確地反映幫扶工作進展情況。
2．進一步加大項目建設力度。重點推進年投資過億元的63個重大項目建設，力爭201X年完成投資1X0億元以上，新開工項目30個以上，實現竣工投產項目達40%以上。加大對重大支撐項目、戰略性新興產業項目和產業鏈上下游項目的支持力度。強化項目建設土地、資金等要素保障，科學引導生產要素和政策資源向新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業傾斜。抓緊實施一批重點項目，形成一批具有自主知識產權的高新技術產品。加快建立各類產業投資基金，重點投資工業項目。
3．引導工業企業轉型升級。加快研究制定《XX市工業轉型升級四年行動計劃》（201X—2018），不斷增強工業經濟綜合實力、可持續發展能力，推動工業向高端化、智能化、綠色化邁進，努力打造湖南工業增長極。對市委、市政府已研究確定的寶石產業、鎢產業、電子商務、環保產業等新增長點，加快制定推進措施進行重點培育。在培育過程中，重點要將項目招商承接和培育工作任務層層分解、落實具體進度和相關責任人，加強新增長點項目動態跟蹤與協調服務，推動新增長點項目成爲工業經濟發展的重要支撐。
4．加強經濟運行監測預警。加強全市重點工業企業經濟運行動態的監測分析，把握經濟運行的動態和特點。跟蹤分析經濟運行中普遍性、苗頭性、傾向性問題，及時提出應對措施。充分運用“互聯網+”的新業態模式，進一步建立和完善適應新常態的工業經濟運行機制，不斷創新服務理念和方法，開展有針對性的服務，切實加強對企業生產和項目建設中的融資、用地、用工、稅收等指標的日常跟蹤監測，保障企業生產要素供應，促進工業經濟保持中高速增長，邁向中高端水平。
5．加快推進創新創業園區建設。全面落實全省創新創業園區發展“1X5”工程，認真實施郴州版的創新創業“1X55”工作計劃，力爭201X年建設標準廠房223.9萬平方米，完成投資38.3億元，重點是大力引進落地創新創業企業300家。
6．加大規模工業企業培育力度。進一步摸清全市工業企業基本情況，特別是規模以下工業企業情況，及時掌握每個企業生產經營情況，鼓勵大型工業個體戶轉變爲企業，做到成熟一個，申報一個，入規一個，形成持續增長動力。
7．推動非公經濟健康發展。鼓勵企業聯大並強，大力發展混合所有制經濟。推動後備上市企業加快上市融資步伐，着力提高企業抗風險能力，形成持續增長動力。認真落實各項稅費優惠減免、大學生創業、扶持小微企業發展等方面的政策落實，堅決清除“中梗阻”，不打折扣，讓企業真正享受改革紅利。進一步減輕企業負擔，嚴格執行清單制度，加大投訴舉報查處力度，嚴厲打擊各種侵害企業合法權益的違規行爲。繼續開展中小企業資金需求調研摸底，組織金融、投融資機構主動開展信貸融資洽談和創新業務品種，多渠道緩解融資難題。
8．進一步加快“兩化”深度融合。大力培育移動互聯網產業，儘快出臺《加快移動互聯網產業發展促進信息消費的實施意見》，形成消費新的增長點。組織開展高端信息服務“兩化”融合對接活動，爲企業提供“一對一”“兩化”融合解決方案，促進工業企業信息技術深度應用，推進製造業轉型升級。
9．加快實施新型工業化“十三五”規劃編制工作。將按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創新，積極適應經濟新常態，順應各方面對規劃的新期待。要重點從規劃的性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃的內容和表現形式等方面進行創新，發揮好各領域科研機構的作用，廣泛徵集和聽取縣市區、園區、企業意見，使我市新型工業化“十三五”規劃切合我市實際，符合工業發展規律。
10．切實加強作風效能建設。要按照“三嚴三實”活動的有關要求，進一步加強作風效能建設，提高服務意識，增強服務本領，提升服務水平。要重視企業黨建工作，進一步落實黨建工作責任，加強基層黨組織建設。
一、201X年上半年工作情況
201X年上半年，市園林局認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，按照市住建局的工作部署，以深化機關作風建設年活動爲契機，創新管理機制，強化行業監督考覈，各項工作取得了明顯成效。具體工作中，主要抓了以下幾個方面：
（一）建設精品綠化工程，構築特色鮮明的綠地系統。本着“規劃先行、以人爲本、生態自然、彰顯特色”的原則，按照市委、市政府下發的《201X年度XX市城建重點工程實施方案》要求，在各級園林部門的共同努力下，201X年上半年市區共栽植喬灌木26.4萬株，新增改造綠地面積1X0公頃，共完成投資22848萬元。一是重點實施威海灣環境綜合整治工程。海堤改造工程合慶山莊至義重飯店段海堤建設已完成，義重飯店至東山賓館段海堤正在進行主體施工；公園景觀改造工程大樹栽植及一區鋪裝、二區甬路等工作基本完成；一戰華工紀念館、管理房及地下卸貨場正在進行建築施工。二是慢行道建設工程穩步推進。按照綠道網規劃，201X年會同各區園林部門完成幸福公園等22.7公里綠道建設任務，市直幸福公園綠道正在組織招標。經區海上公園綠道正在組織招標，九龍灣公園綠道正在進行方案設計，體育公園綠道、高區海水浴場（鞍山路西）綠道工程及臨港區草廟子河兩側綠道均已開工建設。三是市區綠化完善工程建設紮實推進。市直寶泉廣場景觀照明工程、北山路褚家口子段山體消防通道綠化及消防設施工程、塔山綠道（消防通道）工程、塔山公園北側廢棄採石場及周邊環境改造工程正在施工，環翠樓公園兒童娛樂區建設工程及金線頂濱海路景觀綠化工程正在組織招標。XX區統一路南延、平度路綠化工程已完工，301省道、海峯路兩個綠化工程正在進行苗木的栽植；高區環山路（城鐵北站）綠化工程已完工，古寨西路、奈古山路等綠化工程正在進行苗木栽植，行道樹護樹設施整治工作正在組織招標；經區統一南路城鐵沿線（海峯路以北）、廣遠路、東泊路、海南路、天東河、俚裏線（墩前段；橋頭－機場路）綠化工程已完工，疏港二路正在進行施工圖設計；臨港區草廟子立交南側、江蘇東路、江蘇西路及202省道南延綠化工程已完工，濱河溼地景觀綠化工程及202省道綠化工程正在施工；文登區五里頭立交、蘇家河匝道、文登學公園、杜營河公園等8處綠島改造工程和城際鐵路文登站站前廣場、環山東路綠化工程已完工，正在進行抱龍河水生植物栽植。四是抓好裸露地綠化整治和綠地整治工作。組織各區開展裸露地治理、行道樹整治和綠地達標活動活動，XX區、高區、經區、臨港區、文登區共計普查裸露地24塊，面積33.675萬平方米，目前己實施22塊裸露地綠化工作，共計完成復綠面積約20.61萬平方米；XX區、高區、經區、臨港區園林部門分別完成20、20、1、3條路的行道樹整治和33、21、2、3條路的道路達標工作。六是做好建設項目配套綠化。嚴格執行“綠色圖章”制度，督導各區園林部門抓好開發項目配套綠化建設，嚴把綠化圖紙審查關，對施工過程、竣工驗收和後期養護等關鍵環節進行監管，上半年共辦理圖紙審查38項、開工審批36項、竣工驗收30項，其中市直完成圖紙審查7項，開工審批5項。
（二）實施精細綠化養護，創造舒適宜人的綠化環境。以“實施精細化養護，創造舒適宜人的綠化環境”爲目標，積極開展各項綠化養護管理工作。一是強化園林綠化督導檢查。依據《XX市區園林綠化管理考覈辦法》，強化日常監督考覈，並將考覈情況和城建1X319熱線、城管督辦案件等全部納入考覈範圍。建立了日巡查、周督辦、月通報的工作制度，每週對四區園林工作進行抽查，每月進行集中檢查，分別下發市區和中心市區養護檢查通報6份。二是做好確權海域管理工作。按照市政府的要求，幸福公園至悅海公園向海一側200米範圍內海域由市園林管理局進行管理，爲切實做好確權海域的管理工作，採取加強衛生保潔、執法巡查、專業培訓、檢查考覈及建立聯動機制等措施，進一步加強確權海域的日常管理。三是開展專項整治活動。爲做好國家衛生城複審迎檢工作，組織各養護單位加大公園廣場保潔力度，在正常保潔班次基礎上，增加保潔人員，延長保潔時間，調整作業班次，安排應急巡查小組，徹底清除野廣告、菸頭、果皮、紙屑、動物糞便、塑料袋等垃圾。同時，加強服務設施的維護，對公園、廣場的設施、設備進行全面檢查和維修，對水體開展滅蚊滅蠅工作。四是開展公園廣場改造和景觀營造工程。爲提升中心市區各公園廣場的景觀效果，組織實施了春節立體景觀和裝飾工程、五一勞動節公園、廣場立體景觀工程等，爲廣大市民創造了良好的休憩環境。同時做好海港公園改造、悅海公園高爾夫球場景觀改造、幸福公園綠道改造工程等項目的前期準備工作。五是維護公共休閒場所的秩序管理。充分發揮園林綠化執法中隊的作用，查處不文明現象8000餘次，清理小廣告700餘起、違章擺攤200多起、制止綠地內亂堆垃圾220多起、私自破挖綠地10餘起。
（三）完善環境衛生管理機制，提升生活垃圾無害化處理資源化利用水平。一是加強環境衛生督查。依據《XX市區環境衛生管理考覈辦法》，做好日常、月度檢查，並及時通報檢查情況，督促按時整改問題；督導各區環衛部門按照《XX市城市環境衛生管理手冊》，嚴格規範保潔、垃圾處理運輸等各項環衛作業標準。二是開展餐廚廢棄物處理工作。目前正在對項目具體建設及運營情況進行前期論證，下一步計劃對工程選址、工藝、投資模式等形成報告，報市政府審批。三是加強公廁建設與管理。通過參與《XX市房地產開發項目建設條件意見書》覈定，引導抓好我市公廁配套建設工作，提高市區環衛公廁管理、服務水平。四是加強生活垃圾焚燒監管。起草編寫了《關於對生活垃圾焚燒廠相關情況的彙報》、《關於對垃圾焚燒廠運營期垃圾處理服務費進行調增的請示》和《醫療廢物經高溫蒸汽處理後進入生活垃圾廠的請示》，做好生活垃圾焚燒監管工作。五是建立XX市中國小生教育基地。通過設置展廳、主題宣傳片及互動多媒體等方式對廣大中國小生開展垃圾分類、處理的相關知識教育，推進實現我市垃圾處理減量化、資源化、無害化。目前工程布展設計、視頻製作和展廳內展板製作及室外展板等合同已簽訂，圖紙已進入審覈程序。
（四）深化機關作風建設，切實提升服務效能。按照深化機關作風建設和“三嚴三實”活動的部署安排，着力在打造團隊、優化服務上下功夫，全面提升管理的科學化、制度化水平。一是強化了團隊建設。樹立精誠團結、合力攻堅的意識，每個重點項目都確定一位班子成員、一個責任科室，制定方案，細化任務，明確時限，落實責任，嚴盯緊跟，形成了協調一致、齊抓共管的工作格局。積極參加上級部門組織的各類專業培訓，組織全市園林系統從業人員參加防治病蟲害知識培訓，集體學習8次，到相關花卉公司考察調研，不僅提高了全局人員的專業水平和文明素養，還樹立依法管理、依規辦事的思想觀念。完善了公園廣場防火、防汛、節假日安全生產工作預案和應急值守制度，確保公園廣場安全生產形勢穩定。與XX市乳山寨鎮李家興村開展結對幫扶工作，制定幫扶工作方案，與9戶家庭結成幫扶對子，紮實開展幫扶工作。二是加大了宣傳力度。充分利用威海園林信息、報社、新聞、網站、微博等媒體，大力宣傳城市園林綠化和環境衛生工作，及時報道重點工程進展情況、實際效果，及時反映社會各界和羣衆的呼聲和要求，上半年在各級報紙、電視新聞發佈各類宣傳稿件46個，網站更新信息186個，微博1X3個，編髮《威海園林信息》4期，受理佔地審批45個，廣場活動申請5個，處理城管平臺案件273個。三是突出了規範管理。堅持科學規範的理念，按照精、細、嚴的要求，嚴格落實八項規定有關精神，規範公務接待、會議培訓、公務用車、因公出差等經費管理，修訂完善了圖紙審查、招標投標、合同備案、內部審計、資金撥付等工作流程，進一步規範工程預決算管理，杜絕超預算的情況發生。深化“庸懶散”專項治理，杜絕機關辦事效率低下、服務質量不高等問題。
存在問題：一是園林綠化設計和施工整體水平不高，綠化工程質量不高；二是精細化養護管理水平不高，缺苗斷壟、黃土露天、死樹枯枝多等問題比較突出；三是環境衛生督導檢查力度不夠，環衛基礎設施少，重點區域衛生差，市區還存在衛生死角；四是行業監管力度不足，監督考覈機制有待進一步加強，各區綠化檔次參差不齊，很多綠地不達標。
二、下半年工作打算
下半年，市園林局將緊緊圍繞市委、市政府年初確定的各項工作目標，進一步理清工作思路，創新工作方法，轉變工作作風，加大監管力度，努力提高市區園林綠化和環境衛生行業精細管理水平，圓滿完成年度各項工作任務。
（一）建設精品綠化工程，打造特色園林。一是紮實推進園林綠化工程建設。完成海源公園硬化鋪裝及景觀綠化及義重飯店至東山賓館段海堤工作，完成海源公園一戰華工紀念館、管理房工程裝修工作及地下卸貨場建設；完成寶泉廣場景觀照明工程、北山路北山路褚家口子段山體消防通道綠化及消防設施工程、塔山綠道（消防通道）工程、塔山公園北側廢棄採石場及周邊環境改造工程、環翠樓公園兒童娛樂區建設工程及金線頂濱海路景觀綠化工程。二是繼續組織開展道路綠地達標活動。按照市建委《關於開展市區道路綠地達標活動的通知》、《市區行道樹專項整治實施方案》的要求，繼續開展道路綠地達標活動，確保201X年底，市區主、次幹道及部分支路綠化達到城市林蔭路標準，城市道路綠化普及率達100%、林蔭路推廣率（%）≥85%，市區道路綠化景觀和林蔭效果大幅提升，林蔭道路體系基本建成。三是嚴格執行“綠色圖章制度”。對所有重點綠化工程及主次幹道兩側房產開發、居住區綠化等配套綠化項目，把好綠化設計方案審查關，完善綠地的生態效益和服務功能。四是加強市區園林綠化工作督導力度。督導五區綠化主管部門按年度計劃高標準完成綠道建設、河道綠化、主次幹道配套綠化建設等工作。五是做好201X年園林綠化評優活動。組織開展201X年度市區園林綠化工程 “花園式單位（小區）”、園林綠化優質工程評選工作，進一步提升我市園林綠化工程質量水平，推動精品工程建設。
（二）實施精細綠化養護，美化城市環境。一是提升綠地精細化管理水平。加強對各區園林綠化養護管理的督導力度，落實好《XX市區城市綠化養護管理辦法》、《XX市區城市綠化養護管理考覈實施細則》及《XX市區養護作業指導手冊》等文件及標準規範要求，督導各區建立完善的管理、檢查機制，全面提升市區綠化養護管理水平。二是完善綠地養護監督檢查機制。嚴格按照《XX市區園林綠化管理考覈辦法》，加大對各區園林綠化監督考覈力度，每月進行集中檢查，每週隨機抽查，強化日常監管，並督導各區完善檢查考覈、臺賬、定期報告等管理制度，提高園林綠化的標準化、規範化管理水平。加強園林綠化執法檢查力度，強化與各區城管辦、衛生督查大隊、執法局等部門之間的協作，細化養護管理巡查範圍，減少侵害及破壞綠地等問題發生。三是組織實施各公園景觀改造工程。組織實施下半年節慶活動公園、廣場景觀和裝飾工程，打造景觀靚點，營造濃厚的節日氛圍。組織開展海港公園改造、悅海公園高爾夫球場景觀改造、幸福公園綠道改造工程等項目，力爭按期完工。四是豐富公園廣場遊園活動。充分利用各公園、廣場便利的服務設施開展義務植樹、花卉展以及文體演出活動，豐富羣衆文化生活。組織做好重大節日期間的景觀營造和四季草花更換工作，提升城市景觀效果。加大園林綠化科普知識宣傳力度，提高市民參與園林綠化工作的積極性。
（三）強化行業監管，提升城市面貌。進一步提高協會管理服務水平，充分利用市風景園林協會這一平臺，強化行業交流和培訓，組織開展調研、專業知識培訓、技能比賽等活動，積極開發、引進、推廣園林新材料、新工藝、新技術，爲會員企業提供技術支撐和媒介。開展“花園式單位（小區）”、園林綠化優質工程評選活動，鼓勵社會各方加大綠化投資，提升綠化整體品位和檔次。強化社會監督，維護好XX市園林管理局政務微博、網站，認真傾聽市民呼聲，及時迴應市民意見建議。繼續發揮園林綠化社會監督員的作用，通過召開民主座談會、問卷調查、定期參加每月檢查等方式，強化社會監督職能，改進工作。抓好重點綠化項目規劃設計方案的公示和宣傳工作，廣泛徵求市民意見。進一步發揮環衛協會在環衛行業管理方面的優勢，加強對環境衛生工作的指導和督導。餐廚廢棄物處理項目儘快確定實施方案，完成環評、立項、勘察、測繪、設計等工作，於年底前完成土建、安裝工程。XX市青少年環保科普教育基地工程完成裝修工程招標、室內室外刊版安裝、公益影片製作及音響設備安裝等工作。督導各區環衛部門做好公廁配套建設等工作，完善環衛基礎設施，提高市區環衛服務水平。
（四）深化機關作風建設，提升服務效能。深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，進一步深化和鞏固教育實踐活動的成果，實現踐行黨的羣衆路線常態化、長效化、制度化，把教育實踐活動激發出來的熱情轉化爲做好園林工作的強大動力，腳踏實地抓好各項工作落實。一是按照市住建局黨委的要求，開展好“三嚴三實”活動，認真查找黨員幹部中存在的“不嚴”、“不實”問題及具體表現，用“三嚴三實”的戒尺規範自己的言行，形成風清氣正、團結拼搏、廉潔實幹的良好氛圍。二是按照學習教育培訓方案，認真組織開展學習活動，下大力提高全體人員的政治理論素養和業務知識水平。三是加強督辦工作力度，對會議議定的事項要及時做好督辦工作，確保各項工作得到及時落實。四是加大宣傳力度，與各新聞媒體搞好溝通聯繫，及時發佈園林工作動態；做好政務微博的發佈與管理工作，定期編髮威海園林信息。繼續維護好局辦公自動化系統、手機辦公系統和市園林局網站，優化辦公流程，確保程序穩定運行。五是以機關文化理念建設爲基礎，積極開展各種形式的創先爭優活動，充分調動廣大幹部職工工作積極性，營造濃厚的機關文化氛圍。進一步開展“庸懶散”專項治理活動，杜絕機關辦事效率低下、服務質量不高以及“門難進、臉難看、事難辦”等問題。嚴格遵守中央“八項規定”，加強黨風廉政建設，在全局營造出風清氣正的工作氛圍，樹立良好的園林形象，共創園林綠化工作新局面。
縣政府：
爲了全面貫徹落實省、市林業工作會議精神，圍繞“改善生態、改善民生”兩大主題，以建設“綠色XX縣、生態XX縣、花園XX縣”爲目標，以產業發展爲支撐，以改革創新爲動力，以城鄉園林化暨花園XX縣建設爲重點，堅持全民參與，全社會造林綠化的工作思路，積極開展了林業重點工程建設、新農村綠化美化、道路綠化和花園XX縣建設等工作，現總結如下：
一、上半年林業各項工作
一是林業重點工程建設工作。召開了全縣春季造林綠化動員大會，完成了林業重點工程造林4.2萬畝，佔市考指標4萬畝的105%，其中完成人工造林2.2萬畝，封山育林1萬畝，飛播造林10000畝。完成中幼齡林撫育工程1.5萬畝，佔計劃的100%，其中集體0.5萬畝，國有西廟頭林場1萬畝。完成中央財政造林補貼項目建設任務0.5萬畝。完成退耕還林補植補造31X.5畝。
二是新農村暨道路綠化工作。完成“三化一片林”綠色家園村4個，佔計劃任務的200%。完成道路綠化30公里，佔計劃任務的100%。
三是創綠工作開展情況。完XX縣城南北兩山及太峪北山等六個區域綠化美化任務2200畝。積極打造“山上綠屏，水岸綠網，道路綠蔭，城在林中、路在綠中、院在花中、人在景中”的城市美景格局。
四是林業產業發展情況。在香廟、城關、義門、太峪等鎮新栽晉棗1000畝。完成韓家鎮核桃經濟林示範基地建設任務3500畝，加快了林業產業結構調整步伐。開展農民技能培訓1X00人次。
五是全民義務植樹活動。我縣縣級機關、企事業單位幹部職工在城關鎮大佛寺村積極開展了義務植樹活動，栽植側柏等各類苗木5萬株，300餘畝，累計上勞2萬人次。積極開展生態文明教育進校園活動，強化了青少年生態文明意識，帶動了全社會形成生態文明觀念，進一步鞏固了綠化成果，確保栽一片活一片綠一片。
六是森林資源管護工作。積極開展《森林法》、《森林病蟲害防治檢疫條例》、《森林防火條例》等宣傳活動，建立了縣、鎮、村三級管護網絡體系，堅決禁止自由放牧;積極開展林業有害生物調查和組織開展打擊侵犯林業植物新品種權專項行動，對全縣中槐尺蠖蟲情進行了有效防治。加強了佔用林地管理力度，有效遏制了非法佔用林地等違法行爲，做到查處及時，處置到位。
七是 “六五”普法教育活動。按照縣委、縣政府“穩增長、調結構、促改革、保民生、防風險、建中心”發展要求，堅持“誰執法誰普法”的原則，從林農最關心、最直接、最實際的問題入手，以林業、林區、林農爲重點，有針對性地提供相關法律服務，紮實開展“法律六進”和法制宣傳趕大集活動，利用宣傳車、橫幅、標語、電視、廣播、法制講課等形式，組織開展“31X”植樹節、“319”森林防火宣傳日、世界森林日、愛鳥周等宣傳《森林法》、《種子法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》等與林業工作緊密相關的法律法規。採取集中宣傳和適時宣傳相結合、剛性動作和創新動作相結合的方式，確保法治宣傳教育提升年活動取得了實效。據統計，全縣共出動宣傳車1X42車(次)、發放宣傳單10萬張、宣傳資料3.3萬份，懸掛宣傳橫幅417條、宣傳牌372塊、舉辦知識競賽2次、知識講座4786人(次)，開闢宣傳專欄43個。
二、主要做法
一是安排部署到位。按照縣政府201X年上半年林業工作安排部署，我局高度重視，先後召開了局領導會及基層單位負責人會議，在春季工程建設期間，局領導多次深入施工工地，督查檢查各項綠化美化工作。
二是責任落實到位。工程建設實行“責任包乾，一包到底”制度，落實責任，層層壓擔，對驗收不達標的工程，立即要求返工，並對其責任人進行了處罰，確保各項任務高質量完成。
三是技術服務到位。在人工造林方面，局裏抽調多名技術人員，堅持跟班作業，實行分類指導，從規劃整地、苗木調運、栽植移植等各個環節，嚴把質量關，提高了造林成活率;在幹雜果發展方面，組織林農進行專業技術培訓，切實解決林農在技術方面存在的問題。
四是督查落實到位。局裏成立造林綠化專項督查組，嚴格按照造林技術規程，採取實地核查的辦法，對各基層單位的造林工作實施督導檢查，並將春季植樹造林情況作爲基層單位年終考覈的重要指標。
三、下一步工作計劃
一是積極籌劃油用牡丹基地建設工作，採取統一規劃、統一調苗、統一實施的辦法，完成0.5萬畝建園任務。
二是繼續實施核桃經濟林基地建設0.65萬畝，以韓家萬畝核桃園建設爲重點，修繕主幹道路2.1公里、支岔道5.8公里、機耕道10.6公里的建設任務，確保年度任務全面完成。
三是完成201X年度中央財政造林補貼兌現任務0.5萬畝。
四是完成201X年度至201X年度森林生態效益補償基金兌現工作和201X年度退耕還林政策兌現。
五是進一步加強林業執法力度，積極開展森林資源管護工作。
六是積極開展花園XX縣建設工作，重點抓好縣城南北兩山綠化補植補造工作。
七是積極開展文明縣城創建和XX市創建全國綠化模範城市活動。
