一、財政支出績效評價工作開展情況
（一）績效評價工作開展情況
1.成立績效評價工作領導小組。爲切實做好我縣財政支出績效評價工作，確保財政支出績效評價工作不走過場，收到實效，縣財政局成立了財政支出績效評價工作領導小組，具體負責落實我縣財政支出績效評價工作，由黨組書記、局長同志任組長，分管領導任副組長，股室負責人任成員。同時成立了4個績效評價工作小組和1個績效評價協調小組。財政支出績效評價工作由預算股牽頭，其他股室密切配合，共同做好全縣財政支出績效評價工作。
2.制定績效評價工作方案。按照省財政廳關於開展2015年財政支出績效評價工作的通知精神，縣財政局制定了績效評價工作方案，並下發了《縣財政局關於開展財政支出績效評價工作通知》，明確了前期準備、部門自評、現場評價及報告撰寫各階段工作時間及具體工作內容。
3.開展業務培訓。縣財政局組織召開了財政支出績效評價培訓會議，鄉鎮鎮長、財政所會計、縣級部門分管領導和單位會計參加了培訓會議，會上認真學習《省項目支出績效評價指標體系》等相關知識，並講解了財政支出績效評價操作流程及評價方法。
4.選定評價對象、確定現場評價點。
根據省財政廳統一安排，按照資金量較大、代表性較強、社會關注度高的要求，縣財政局選擇了10個本級預算安排的項目進行績效評價和6個部門支出績效評價抽查複評工作。本級預算安排的評價項目有：執法局城市保潔經費；統計局14項常年抽樣調查經費；衛計局基本公共衛生服務補助資金；民政局惠民殯葬保障資金；殘聯重度殘疾人護理費；交通局農村公路護欄建設經費；教育局貧困寄宿制學生生活補助；新盛鎮村（社區）辦公經費及監委會經費;財政局一事一議獎補資金；財政局農業政策性保險及保險縣建設經費。部門支出績效評價要求所有一級預算單位均開展自評，財政組織抽查複評單位6個，其中：鄉鎮1個，5個縣級部門。
5.實施項目績效評價和部門支出績效評價抽查複評。
縣級評價的10個項目和6個部門預算支出評價單位按照財政支出績效評價工作方案，分爲部門自評階段和實施評價階段。7月20日前有關部門完成績效評價自評工作，縣財政局各評價小組在部門自評結束後採取現場評價的方式對10個縣級項目和6個部門支出單位進行了績效評價，於2015年9月20日前完成了績效評價工作，並對現場評價結果進行分析彙總，撰寫分項評價報告。
（二）績效評價項目總體情況
我縣選擇了10個本級預算安排項目支出進行績效評價，資金總額2524.48萬元，選擇6個部門支出單位進行績效評價，涉及資金總額8361萬元。
10個本級預算安排項目支出分別是：執法局的城市保潔經費467.78萬元；統計局的14項常年抽樣調查經費80萬元；衛計局的基本公共衛生服務補助資金71.2萬元；民政局的惠民殯葬保障經費60萬元；殘聯重度殘疾人護理費79.4萬元；交通局農村公路護欄建設經費500萬元；教育局貧困寄宿制學生生活補助資金186萬元；新盛鎮村（社區）辦公經費及監委會經費44.1萬元;財政局一事一議獎補資金720萬元；財政局農業政策性保險及保險縣建設經費316萬元。上述10個本級預算安排的評價項目，由財政局各業務股室組織人員進行績效評價，總體評價情況如下：
1、執法局的城市保潔經費項目綜合評價得分98分。該項目採取市場經營化管理模式，經政府採購確認由成都平安環衛有限責任公司組織實施，由城管局專設監管組對縣城保潔質量進行監督，並根據獎懲辦法加減積分按月計算支付保潔費用，在決策、管理、實施方面均符合相關規定，安排的經費使用目的明確。
2、統計局的14項常年抽樣調查經費項目綜合評價得分95分。該項目根據市人民政府辦公室印發《市農村抽樣調查樣本輪換方案》確定抽樣調查的14個項目，涉及全縣10個鄉鎮700餘戶調查樣本。通過項目的實施，收集縣經濟社會基礎統計數據，做好全縣經濟形勢預研預判，服務社會發展，年終爲上級目標考覈部門提供全縣數據指標，較好的完成了統計數據收集、監測等任務。
3、衛計局的基本公共衛生服務補助資金項目綜合評價得分96分。該項目服務人口23萬人，由鎮、村兩級衛生機構承擔實施，村衛生站承擔不低於40﹪基本公衛服務項目任務，包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者管理在基本公共衛生服務項目中的運用等11個方面。由縣衛計局、縣財政局督導項目實施單位工作落實情況，並對各單位承擔的基本公共衛生服務項目進行績效考評，通過該項目組織有力、有序、有效的開展，取得了明顯成效，提高了羣衆的知曉率和社會滿意度。
4、民政局的惠民殯葬保障經費項目綜合評價得分97分。根據《縣惠民殯葬保障制度實施暫行辦法》的相關規定，對城鄉低保、農村五保、城鎮孤老、精減退人員、優撫對象等特定人羣給予殯葬財政補助，該項目惠及全縣10個鄉鎮486人，能夠滿足羣衆喪葬需求，維護羣衆殯葬權益，促進殯葬事業科學發展。
5、殘聯的重度殘疾人護理費項目綜合評價得分98分。該項目嚴格執行《省重度殘疾人護理費用補貼發放辦法》相關規定，惠及重度一、二級殘疾2134人享受護理費補貼，該項目的申報與實施均符合省市相關規定，安排資金使用目標明確，及時撥付資金，確保專款專用，提高了重度殘疾人生活質量和滿意度。
6、交通局的農村公路護欄建設經費項目綜合評價得分96分。該項目的建成對推動我縣農村公路公路交通發展對量的擴張轉變到提高標準、提升質量、增加功能、落實服務和管理上取得了較好成績。工程質量、安裝數量、施工進度均按合同同要求完成，爲百姓交上了一份滿意的答卷。
7、教育局的貧困寄宿制學生生活補助項目綜合評價得分98分。該項目根據《市義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助管理暫行辦法》相關規定，嚴格按照程序申報、審覈資金並及時撥付到位，完成了義務教育階段寄宿生50﹪的資助，達到了預期目標，體現了黨和政府的惠民宗旨，使廣大羣衆得到了實惠，切實解決了因各種原因導致家庭貧困子女讀書難的問題，社會效益顯著。
8、鎮的村（社區）辦公經費及監委會經費項目綜合評價得分98分。該項目的實施爲各村（社區）兩委的正常運轉提供了有力的資金保障，保證了個村（社區）監委會的正常運轉，使各村村務公開、基礎設施建設、惠民政策落實等工作得到了有效的民主監督，有力的促進了農村黨風廉政建設，爲新農村建設的有序開展提供了強有力的資金和制度保障。
9、財政局的一事一議獎補資金項目綜合評價得分95分。該項目按照《關於進一步健全完善村級公益事業建設一事一議財政獎補機制的意見》的有關規定，嚴格按審批程序申報審覈，待項目完工驗收合格後，及時撥付獎補資金，項目質量標準規模均達到預期目標，羣衆滿意度較高。
10、財政局的農業政策性保險及保險縣建設經費項目綜合評價得分96分。根據《縣人民政府辦公室關於開展2014年政策性農業保險工作的通知》及《關於開展2014年政策性農業保險工作的通知》有關要求，各鎮農業保險及保險縣建設工作有序開展，完成了全縣農作物、畜牧業承保工作，增強了農民抵抗自然災害能力，在農民自願的基礎上基本做到了應保盡保，讓羣衆滿意。
6個部門預算支出評價單位分別是：略坪鎮人民政府部門支出648萬元；交通局部門支出3591萬元；畜牧局部門支出1211萬元；國土局部門支出1181萬元；環保局部門支出1171萬元；交警大隊部門支出558萬元。
二、自評情況
對照《省市縣財政支出績效評價工作考覈細則》標準，我縣對2015年財政支出績效評價工作進行了自評，自評分數爲97分。自評情況如下：
（一）基礎建設得分20分。爲做好2015年度財政支出績效評價工作，我縣成立財政支出績效評價領導小組，並下發了《縣財政局關於成立財政支出績效評價工作領導小組的通知》（羅財預〔2015〕15號）。財政支出績效評價工作職能明確、職責分工清晰。按照省財政廳關於開展2015年財政支出績效評價工作的通知精神，縣財政局制定了績效評價工作方案，完善了指標體系。明確了前期準備、部門自評、現場評價及報告撰寫各階段工作時間及具體工作內容。並下發了《縣財政局關於開展財政支出績效評價工作通知》（羅財預〔2015〕13號），還對組織評價人員進行了業務培訓，認真學習《省項目支出績效評價指標體系》等相關知識，印發了項目支出績效評價操作手冊。因此，我縣在制度建設、實施方案、指標體系、業務培訓四個方面均達到考覈要求。
（二）組織實施得分29分。對照組織實施考覈的7相內容，我縣在項目評價方面扣了1分，原因是：縣級安排大部分屬於民生政策性項目配套，縣級項目資金量較小，因此在選擇評價項目資金規模與當年項目資金總額佔比上未能達到30﹪。
（三）結果應用得分45分。我縣在項目評價中發現的問題都及時做了相應的整改，並將結果報同級人民政府及人大財經委，並將結果與次年項目安排掛鉤。
（四）信息交流得分10分。我縣在信息報送、意見反饋、宣傳報道、協同工作均嚴格按照省廳要求完成。
三、取得的成效
通過財政支出績效評價工作的開展，對績效理念的'樹立、支出效益的提高和支出結構的優化等方面，都起到了積極作用。
（一）績效理念初步樹立。隨着財政支出績效評價工作有序推進，縣政府及各部門逐步樹立了績效理念。政府領導也高度重視績效評價工作，要求財政部門強化績效預算，加強專項資金管理；有的部門領導主動向財政部門提出聯合開展績效評價的要求。隨着績效評價工作的實施，過去一些部門存在花錢不講效益的局面有所改變，使用財政資金要進行績效評價，必須講究效益的理念正逐步在相關部門形成。
（二）支出效益逐步提高。通過績效評價，對項目運行和資金使用情況進行跟蹤問效，促進了財政支出效益的進一步提高。
（三）支出結構得到優化。強化績效評價結果運用，將評價結果作爲次年預算編制的重要依據。對績效優秀的項目，在資金安排上優先考慮；對績效較差的項目，從嚴把握，以逐步規範財政資金投向，優化財政支出結構。
（四）管理水平有效提高。通過開展財政支出績效評價，進一步完善了我縣《財政專項資金管理辦法》和《政府投資項目資金管理辦法》等一系列管理制度，爲加強和規範財政資金的使用提供了有力保障。通過績效評價工作的開展，有力推動了各部門、單位加強項目的規劃與科學論證，健全了項目資金的核算與管理制度，改進資金使用管理方式，提高了管理水平。
四、存在的問題
一是思想認識尚不到位。個別部門和單位對於績效評價工作的重要性認識不足，消極被動、缺乏主動性。
二是評價指標體系設置難度大。由於財政支出的多樣性和複雜性，績效評價指標體系設置難度很大，即使可以量化，往往很多項目間也缺乏可比性，而且指標本身也在逐步變化，需要逐步建立。
三是績效評價機構不健全，缺乏績效評價專業人才。縣財政中沒有單獨設立績效股室。因此，績效評價工作所花的精力不夠，績效評價的深度和廣度受到限制，績效評價工作質量也受到較大影響。
四是評價結果運用不夠。由於績效評價水平和質量不夠高，部分項目績效評價還只停留在反映情況和問題上，沒有完全將評價結果作爲次年預算編制的重要依據，沒有真正與規範預算管理、完善預算編制、加強部門管理及提高資金使用效益有效結合起來。
五、下一步工作思路及相關工作建議
（一）加大宣傳力度，提高認識，加強領導，充分認識財政支出績效評價的重要性和必要性。財政支出進行績效評價是建立公共財政體系和財政支出管理改革的必然要求，是轉變政府職能、建立高效廉潔政府和構建和諧社會的客觀需要。要求各部門必須統一思想認識，強化責任意識，把財政支出績效評價工作列入重要議事日程，積極配合，做好工作；大力宣傳財政支出績效評價的目的意義、實際應用和評價項目成果，及時公佈績效評價有關政策、制度，積極營造良好的工作氛圍。在財政部門建立相應的工作機構，負責組織協調財政支出績效評價的開展、督促檢查和培訓指導，並把這項工作作爲深化財政支出管理體制改革、提高財政資金使用效益的長效機制。
（二）加大績效評價工作推進力度。將績效評價納入財政常態工作來抓，早安排、找落實。進一步完善績效評價制度，出臺我縣開展財政支出績效評價工作實施辦法，具體就指標體系、操作程序等作進一步的明確規定，以建立便於操作、適合我縣特色的績效評價管理辦法、工作流程、專家選定方法等制度，重點是根據各類專項資金各自的功能作用、績效目標和具體要求，確定科學的評價指標、評價標準和評價辦法，形成科學、規範的評價體系。進一步擴大績效評價範圍，對重大的、關係人民羣衆利益的專項資金，一律進行績效評價，使績效評價成爲專項資金管理的必須環節。
（三）強化績效評價結果的運用。把績效評價結果作爲下年度安排部門預算和考覈部門工作業績的重要依據，進一步優化財政資源配置，對績效低下的專項資金，取消或調整支持方式，調整支出結構，使財政資金的安排使用更趨合理、有效。建立績效評價結果報告和公示制度，績效評價結果在一定範圍內公佈，以增強財政資金使用的透明度，加強績效評價工作的規範性和約束力，發揮績效評價對財政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋作用。
