2016年招標師考試時間已確定爲2016年11月12-13日，爲了幫助考生們順利備考，下面本站小編爲大家帶來2016招標師考試考點之合同的履行和控制，供大家參考學習，預祝考生備考成功!
合同履行與控制是合同當事人爲保證合同所約定的各項義務的全面完成及各項權利的實現，以合同分析成果爲基準，全面實施合同約定的各項責任和義務，並對整個合同履行過程進行全面監督、檢查、對比和糾正的管理活動。合同履行與控制是保證工程項目按照預定計劃實施，順利地實現預定目標的核心。招標採購合同履行與控制的主要內容包括：合同目標管理與激勵、合同交底管理、合同重點要素管理、合同收尾、合伺跟蹤與評價、合同爭議解決以及合同信息管理。
1.招標採購合同目標管理
招標採購合同目標管理，是指以招標採購合同的目標爲導向，在招標採購合同從規劃到簽訂、履行的全過程中，爲實現合同目標而對所支配的人、財、物、時間、空間等作出的一系列計劃、組織、控制、協調等決策，從而達成預定目標，並以最終成果與合同目標的匹配程度爲評價標準的過程。項目管理目標通過合同目標管理的實現而實現，合同目標管理的具體做法主要分爲三部分：第一階段爲合同目標的設置;第二階段爲安排合理和全面的權利義務;第三階段爲權利義務的實現過程。
合同目標管理應將合同整體目標逐級分解，轉換爲具體的權利義務，通過權利義務的實現達成合同目標，權利義務的設置應注意與招標採購人的項目目標管理相銜接，環環相扣，形成協調統一的權利義務體系。根據不同角度，合同目標管理可以分爲投資總額控制管理，質量安全目標管理、時間管理等。
投資總額目標管理，是指招標人通過對投資項目的功能定位、項目規模、項目的品質與標準、項目進度等方面的籌劃與控制，在保證實現項目目的的前提下對項目投資總額進行控制。
質量安全目標管理，，是指招標人在工程建設項目或政府採購活動進程中，確定或監督項目的質量安全標準、質量安全要求，並確定質量存在瑕疵、安全存在隱患時的修復責任，以及發生質量安全損害時的賠償責任承擔等。
時間目標管理，是指招標人對工程建設項目或政府採購活動全生命週期的計劃與執行，並將其與合同對價的支付直接關聯，包括對整個項目合同總體進度的管理，也包括對單個招標合同單元、最小合同單元，乃至最小工作單元時間的管理，如里程碑事件時間。
除上述三種目標管理以外，根據合同的不同特徵及具體合同情況，還涉及其他特定目標的管理。
2.招標採購合同交底管理
(1) 合同交底概念
合同交底是指由參與合同起草、編制、談判和簽訂的合同管理人員，組織合同執行人員學習、分析合同的合同管理行爲。合同交底的目的主要是促進合同訂立過程中信息的傳遞、合同風險的防範、合同管理責任的分擔等方面。招標師作爲招標採購合同的起草參與人員之一，應協助招標人完成對其合同管理人員的合同交底工作。
(2) 合同交底的作用
合同交底是招標採購合同管理過程中極爲關鍵的管理手段，也是正確理解、適用和履行合同的基礎。合同交底的重點在於幫助合同執行人員明確合同各方尤其是己方的合同責任、義務和權利範圍、合同的主要經濟指標、合同存在的風險和履行中應注意的問題、各種行爲的法律後果，以提高全員合同管理的意識，順利實現合同目的。具體而言，合同交底在招標採購合同管理中的作用主要體現在：
① 合同交底有助於規範合同各方管理行爲，促進工程項目目標的實現，幫助項目管理成員在瞭解整個合同內容和合同關係的同時，明確自己的工作職責與合同的責任、義務以及權利的對應關係，提高項目管理人員處理實際問題方法的有效性和正確性，促進項目目標的實現。
② 合同交底是項目管理人員理解工作職責的需要。通過招標採購合同交底，可以讓項目管理人員進一步瞭解己方的權利界限和義務範圍、工作程序和法律後果，擺正自己在合同中的位置，有效防止因權利義務的界限模糊引起內外部的責任爭議，提高合同執行的效率。
③ 合同交底有利於及時發現合同隱藏的問題，事先控制合同風險。己方全體人員結合自身工作的基礎上發現合同中隱藏的問題及風險，以及合同條款間或者各個合同間彼此矛盾的規定，提高合同風險防範意識，並完善合同風險的事前控制。
④ 合同交底有助於落實招標採購合同管理體系。在合同交底的過程中，合同當事人的每個工作人員都必須認真學習和了解合同，認識自身工作職責及相應的合同責任、法律後果，提高工作人員在工作中自覺地執行合同管理的程序和制度的意識，並積極採取措施防止工作失誤和偏差。
(3)合同交底的內容
合同交底的內容是以合同目標的實現爲原則，以合同分析爲基礎、以合同內容爲核心的工作，涉及合同的全部內容，特別是關係到合同目標能否順利實施的核心條款。合同交底的內容主要包括合同目標、合同標的物、合同要素、合同履行程序、合同資料整理，具體如下：
① 合同目標。合同目標是訂立其他合同條款的指導原則，也是其他合同條款的有益補充。明確合同目標，有助於實際執行合同的人員清楚完整地理解合同當事人的真實意思表示，避免割裂地理解合同條款，破壞合同的完整性，產生合同理解的分歧。因此對合同目標進行交底，有助於提高合同執行人員全面、正確履行合同的意識，保證合同體現當事人的真實意思。
② 合同標的物。合同標的物是直接體現合同當事人權利義務的物質載體。如以貨物採購合同爲例，標的條款必須清楚地寫明標的名稱、規格、品牌等，使標的特定化，從而能夠界定合同當事人的權利義務。明確合同標的，有助於合同當事人及具體合同執行人員準確履行合同。
③ 合同要素。合同要素是對合同標的的關鍵性描述。主要涉及數量、質量、價款或報酬、履行期限、履行方式、履行地點、違約責任、爭議解決方式等方面的內容。以設備採購合同爲例，合同要素通常包括合詞主體條款、設備數量和參數條款、設備質量標準條款、設備驗收條款、設備價款及結算條款、設備的包裝運輸條款、設備交付條款、設備保險條款、違約責任條款、合同生效條款以及爭議解決條款等。
④ 合同履行程序。合同履行就是合同當事人履行合同義務的過程。在這一過程中，每一個履行合同義務的行爲結合在一起，構成了合同履行的完整過程，這是合同的完全履行。當事人完成合同義務的整個行爲過程，不僅包括當事人的依約交付行爲，而且還應包括當事人爲完成最終交付行爲所實施的一系列準備行爲。只有當事人雙方按照合同約定或者法律規定，全面、正確地完成各自承擔的義務，才能使合同債權得以實現，也才使合同法律關係歸於消滅。考慮到合同管理的複雜性，進行合同履行程序的交底，有利於合同當事人正確、全面地履行合同，避免履行瑕疵。具體而言，合同履行程序的交底，主要是指組織合同管理人員對合同的履行時間尤其是時間節點進行分析，制定出合同執行計劃表供合同執行人員參照執行的行爲。
⑤ 合同資料管理。合同履行過程是一個動態的過程，在合同履行過程中會產生大量的合同相關資料，此類資料對於衡量和評價合同當事人的履約行爲具有重大意義。此外，考慮到工程項目合同的複雜性，在合同履行過程中，當事人可能對合同內容進行補充，對合同履行程序不斷進行調整，對於此類補充和調整的事項，均應形成書面形式，以便明確合同當事人的權利、義務和責任。因此，合同交底還應包括對合同執行人員的合同資料整理的交底，便於合同執行人員正確、全面地收集相關資料。
(4)合同交底的程序
合同當事人應制定明確的合同交底制度，並加強合同交底制度的落實，對合同的履行形成以人爲主體的責任制度。此外，在合同交底過程中，還應注意形成書面交底文件。合同交底制度的建立，有利於避免合同交底工作流於形式，使各級合同執行人員明確各自的責任。合同交底的程序爲逐級進行交底，逐級分解合同任務。例如，合同簽訂人員和合同管理人員向第一級合同執行業務部門交底，第一級合同執行業務部門向下一級合同執行人員交底。通常而言，合同交底的程序包括：
① 編制合同交底方案。在合同簽訂後，合同管理人員應針對項目組織管理體系中各部門的職能分工和責任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應全面陳述合同背景、合同工作範圍、合同目標、合同執行要點及特殊情況的處理、合同風險及防範措施、合同執行計劃等，並回復各部門負責人提出的問題，最後形成書面的合同交底記錄。
② 事項答疑。各部門負責人或由該部門的合同管理人員向本部門的合同執行人員進行合同交底，除將合同管理人員制定的合同交底方案中的事項進行說明外，還應將合同中具體條款與執行人員的責任、義務、權利以及法律後果相對應，並解答執行人員提出的問題，最後形成書面交底記錄。
③ 意見反饋及合同完善。各部門將分別形成的交底記錄反饋給合同管理人員，尤其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施和風險防範措施進行修改和完善，最後形成合同管理文件，下發各執行人員，明確其在工程項目中的管理內容。
3.招標釆購合同重點要素管理
合同重點要素是指對合同目標的實現產生直接和決定性影響的合同要素，通常涉及合同主體、標的物數量、質量、價款或報酬、履行期限、履行方式、履行地點、違約責任、爭議解決方式等方面的內容。合同重點要素管理應結合不同的合同類別進行鍼對性管理，並按照不同要素由相應的職能部門或組織進行定向管理和動態跟蹤。結合合同目標管理，合同重點要素管理主要包括合同主體管理、投資管理、質量管理、時間管理、安全管理和環境保護管理等。
(1) 價款管理
價款管理包括工程採購合同中的造價管理、貨物採購合同中的合同價款管理、服務採購合同中的服務報酬管理。在合同重點要素中，涉及價款管理的主要包括合同價格條款、合同支付條款、合同變更條款、合同價格調整條款、合同結算條款等。
(2) 質量管理
質量管理的要點包括質量要求管理、質量標準管理、質量修復責任管理和質量賠償責任管理，其中質量要求管理和質量標準管理是質量管理的核心，質量修復責任和質量賠償責任只有在供應商無法滿足質量要求的情形下才有可能出現。工程、貨物、服務的質量優劣直接影響合同目標的實現，尤其是工程採購合同中，工程質量的瑕疵不僅僅對合同當事人的權益產生影響，甚至對國家、社會公衆的人身和財產安全產生重大影響。
4.招標釆購合同收尾
合同收尾是在合同當事人履行完畢各自的合同義務後，進行已完工作與成果的驗收、驗證和交付等方面工作。招標師應注意合同收尾與項目收尾的區別，兩者雖然都涉及相關工作和可交付成果的驗證，且合同收尾也包括諸如對記錄進行更新以反映最終結果，將更新後的記錄進行歸檔供將來項目使用的管理活動，但合同收尾還需考慮項目或項目階段適用的每項合同的收尾工作。在合同收尾後，未解決的爭議可能需進入訴訟程序。
合同提前終止是合同收尾的特殊情形，可因合同當事人的協商一致產生或因一方違約產生。合同當事人在提前終止情況下的責任和權利應在合同的終止條款中規定。依據這些合同條款和條件，招標人可有權隨時有因或無因終止整個合同或部分項目。但是，基於這些合同條款和條件，招標人可能需要就此對供應商的準備工作進行賠償，並就與被終止部分相關的已經完成和被驗收的工作支付報酬。
5.招標採購合同跟蹤與評價
合同跟蹤與評價是指對整個項目合同執行情況的跟蹤、評估和改進的管理活動。合同跟蹤是以項目目標爲依據，對實際進展信息進行收集，以項目合同爲基準條件進行比較，
對比分析今後採購合同管理方面需要的改進之處。合同跟蹤的實施者可以是招標採購活動的實際操作者，也可以是有關諮詢企業或管理部門的相關工作人員。招標師作爲招標採購合同跟蹤管理與評價的重要主體之一，應重點關注招標採購合同對合同目標的實現程度，並在後續的招標採購活動中不斷修正招標採購合同規劃方法。
(1) 招標採購合同跟蹤的內容
在項目實施過程中，由於實際情況千變萬化，導致合同履行與預定目標偏離，這種偏差只有在合同履行過程中才能被發現。合同跟蹤可以不斷地發現這類偏離，由於合同的履行和合同締約過程密切相關，因此瞭解合同履行調整情況，對於提高招標採購工作管理的效率有重要意義。招標採購合同跟蹤主要包括三個方面的內容r
① 項目計劃和目標的實現情況。合同跟蹤是基於項目計劃和目標實施的，因此招標採購合同跟蹤應該緊緊圍繞項目計劃和目標進行。一方面是計劃的實施情況，如生產作業實施情況、工程量完成情況等;另一方面就是目標的實現情況，如項目的變更、調整與索賠等。項目的計劃、跟蹤和控制的對象，一般包括進度、成本、質量等目標。
② 項目的外部因素。主要包括政治、經濟、社會、法規、政策制度、自然環境等方面，這些因素一般是不可控的。跟蹤外部因素主要有兩個目的：一是對應環境的變化，瞭解並分析其影響，並確定最終解決方案;二是爲解決其他同類項目的合同問題提供基礎信息和資料。
③ 項目的內部因素。主要包括項目投入、資金使用情況、資源到位程度、設備運行情況、組織責任落實情況等。及時掌握這些信息，並和項目計劃相比較，瞭解這些因素的影響大小。跟蹤內部因素主要有兩個目的：一是瞭解並分析實際偏差對合同履行的影響和必要時向項目管理者提出預警信號;二是爲其他同類項目的資格要求、招標文件制定、評標、合同談判提供基礎信息資料。
在合同跟蹤完成後，應及時編制跟蹤分析報告，溝通相關的管理信息。跟蹤分析報告的內容主要包括：跟蹤目的，起止時間，參加人員，跟蹤內容，跟蹤方法，跟蹤結果，合同履行中的偏差，變更原因和改進建議等。跟蹤分析報告應重點分析合同跟蹤結果對於招標採購活動的影響，評估可能需要採取改進措施的需求。跟蹤分析報告應經過招標人審覈評審後，傳遞到原合同管理團隊及其有關部門，以供參考。
