公文辦理是機關辦公部門的一項重要工作，批辦性公文的辦理則是公文辦理工作的重中之重。寫好擬辦意見，是批辦性公文辦理的關鍵環節和難點所在。怎樣才能提好擬辦意見？在多年的公文辦理實踐中，我們從“五個結合”着手，收到了較好效果。
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結合來文背景、要求
掌握來文內容，搞清來文的'背景和請示的具體事項、請示內容的依據，確保擬辦意見有可行性。比如，我們收到某部門黨組《關於舉辦全省紀念中國人民抗日戰爭勝利70週年歷史圖片展開幕式的請示》。寫擬辦意見前，我們先了解開幕式的時間、地點、參加人員、日程安排，是否需要領導講話等，在全面準確瞭解詳情後，綜合考慮提出擬辦意見。
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結合規章制度
提出擬辦意見之前，認真學習掌握與請示事項有關的法律法規和中央及地方、部門的政策規定，深入研究請示事項內容是否符合有關法律法規和政策規定，確保擬辦意見合法合規。比如，我們收到某部門《關於評選全省黨史系統先進集體和先進工作者的請示》，根據中央對評比達標表彰項目進行全面清理、規範審批權限的有關規定，我們建議由省公務員局提出初步審覈意見，待省公務員局初審後再按規定辦理。
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結合領導工作規律
準確領會領導意圖，對寫出高質量的擬辦意見能起到事半功倍、畫龍點睛的效果。掌握領導對有關問題的態度、基本思路和方法，爭取擬辦意見符合領導思路，得到領導認可。比如，在辦理領導批示交辦的羣衆來信時，認真學習領會領導批示精神，力求使所提擬辦意見準確妥當。
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結合類似公文辦理程序和結果
提出擬辦意見之前，在檔案中查找類似公文辦理的程序和結果，適當參考、借鑑過去處理類似公文的做法。提出擬辦意見時，按照擬辦意見中敘述的順序將歷史檔案、業務部門意見、有關說明等材料附上，必要時在材料上將重點內容標註清楚，作爲附件一併上報，供領導決策參考。比如，我們收到某市委關於某自治縣舉辦建縣60週年相關慶祝活動的請示。提出擬辦意見前，我們在檔案中查閱了該縣舉辦建縣50週年相關慶祝活動請示辦理的程序和結果，結合本次的具體請示事項寫出擬辦意見。
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結合部門意見
提出擬辦意見之前，細緻研究業務部門的意見。業務部門熟悉各自領域的政策、瞭解情況，提出的意見往往專業性強，是黨委決策的重要參考。如與業務部門意見不一致，要拿出充分依據。如幾個業務部門意見不一致、業務部門與承辦部門意見不一致，可以視情況通過會議、電話、書面等方式進行協商協調，力求統一思想，達成一致意見。
從工作實踐看，從“五個結合”着手提出批辦性公文的擬辦意見，有利於提高擬辦意見的可行性、針對性、合規性，也更容易被領導採納，轉化爲領導決策，從而更好地發揮公文指導實踐、推動工作的作用。
