公文的佈局就是公文的結構，在對公文進行佈局的時候要遵循一定的邏輯，要有規則、有次序地依據公文主題的需要和要求，對手中的材料進行加工，重新對其進行排列組合，以便使公文能成爲一個有機的整體。公文的佈局要求大致有四個，即嚴謹性、完整性、連貫性和勻稱性。
(1)嚴謹性
嚴謹性是指公文的各個部分之間有着十分嚴密的邏輯關係，公文的前後內容既不能出現互不相干的現象，也不能出現相互矛盾的現象。公文的綱目一定要清晰，而且材料之間的關係一定是縝密又周嚴的。只有這樣，人們才能感受到公文的嚴謹性。
公文各部分之間會呈現出不同的關係，例如因果關係、主次關係、並列關係或者表裏關係，不論彼此之間的關係是什麼樣的，各部分都必須是相互彌補、相互協助的，而不能是相互矛盾的。
(2)完整性
公文的完整性主要體現在三個方面：
首先，公文要做到開頭部分、主體部分和結尾部分齊備，即“有頭有尾有中段”。而且文章的開頭要有交代，在結尾處要有相應的照應說明，文章的各部分不可無故殘缺。
其次，公文在撰寫的時候，各個部分都要相對飽滿，不僅要有頭、有尾，還要有起承轉合。這樣才能讓文章看起來不顯乾癟空洞，否則，就會給人一種殘缺不全的感覺。
最後，公文的脈絡一定要通暢。如果有文氣不能串聯的地方，那麼文章就會給人脫節斷氣的`感覺，不僅影響文章的飽滿度，還會影響發文機關的閱讀。
(3)連貫性
公文寫作的連貫性不僅體現在文章各部分之間，還體現在內容上保持連貫，語言形式上緊密銜接、合理過度。公文是由若干層次構成的，公文的開頭、主題和結尾就是公文的三大層次，而主體中通常不會只有一個層次，它通常是由既有區別又有聯繫的幾個部分組成的。這些層次之間，不管是在內容上還是在文風上，都要有內在的聯繫。而在語言形式上，不論是採用序號銜接，還是採用自然過渡的方式，也都要保證自然流暢。
(4)勻稱性
公文的勻稱性指文章在撰寫的時候要注意疏密相間、詳略得當、將主體文字置於中間分多層多段展開，並對其進行詳細論述，此謂之密筆。在進行公文寫作的時候最忌諱的就是將所有的中心內容都壓在一頭，這樣不僅文章看起來是一團亂麻，而且收文機關也很難讀懂公文想要傳達的內容。
在大致瞭解了公文佈局的特點之後，我們還需要了解公文佈局的方式。通常公文有以下五種佈局方式。
(1)並列式
並列式是指在公文一開頭的時候就開宗明義，在之後的正文中則使用若干並列的句子，有的句與句押韻，以詩歌或順口溜等形式表述出來，這種公文佈局的方式常見於守則這樣的文種。
(2)轉發轉述式
用批轉、轉發、轉述的方式，把上下級或平級的有關公文轉印給下級單位，通常在文首以“現將××轉發給你們，望遵照執行”的形式以文載文。通常批轉性通知、轉發性通知、簡報等都是採取這種方式的。
(3)章、條、款分列式
這種形式是把全文分成幾章，章下再分條，條中有款，條目清晰，款項明瞭。通常章程、規定、規則、辦法、細則等法規性公文采用此方式者較多。
(4)分列小標題式
全文分若干段，然後根據每段內容歸納出一個小標題。這種佈局方式通常應用於指示性通知、調查報告、決定、簡報、通報等文種。
(5)分塊式
全文分成幾大塊，然後每一塊都能獨立成章，塊中可有自然段，每塊前面正中可以加(一)、(二)、(三)等序號。通常調查報告、工作總結、會議記錄等文種會採用這種佈局方式。
