遇到公文標題你應該注意什麼

公文的基本格式在公文考試中是一個重要的考點,而公文標題的格式則是常常考到的內容,很多考生在遇到這方面的考題的時候,常常犯暈。這是因爲考生對這一知識點掌握的不紮實,不牢固。下面就一起來了解看看遇到公文標題你應該注意什麼吧!

遇到公文標題你應該注意什麼

1.標題構成

公文標題由發文機關、發文事由、公文種類三部分組成,稱爲公文標題“三要素”。

公文標題的三要素是不可隨意省略的,如省略發文機關、省略文種等,都是不正確的。對於一些非重要的、極其簡短的通知、通告,也可省略事由,但在任何情況下,文種都是不能省略的要素。

2.標題中的標點符號

《國家行政機關公文處理辦法》規定:公文標題中除法規、規章名稱加書名號外,一般不用標點符號。

3.標題的位置及排列

標題用2號小標宋體字,編排於紅色分隔線下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞意完整,排列對稱,長短適宜,間距恰當,標題排列應當使用梯形或菱形。人名、地名不能分割成兩行表示。

4.公文中機關或單位名稱的用法

(1)以黨委名義所發的文件,如系採用《中共××文件》形式的版頭,其發文機關名稱可以使用簡稱。

(2)要根據文字的繁簡視情確定使用全稱或是簡稱。

例如公文版頭、標題、發文機關署名(落款)中所涉及的發文機關名稱,究竟以使用全稱還是簡稱爲宜,應當根據實際情況酌定。一般而言,如果機關名稱字數較多,特別是一些企業名稱往往冠以一二十個字,爲簡潔起見,則通常應當使用簡稱,以使行文趨於簡潔,並求得文面佈局的醒目、勻稱、美觀。但需要注意的是,發文字號中的機關代字必須是簡稱,而且是高度濃縮了的稱謂;印章中的發文機關名稱則應使用全稱,以示莊重、嚴肅。

(3)要根據公文的運行範圍和內容性質酌情確定使用全稱還是簡稱。

就一般而言,對於系統或機關單位內部運行的公文,其發文機關名稱可以使用簡稱,既不會令人費解,又會使行文顯得簡練,便於接受;但對於那些政策性、規定性較強的公文以及會議性公文,如公報、決議、會議紀要等,則應以使用全稱爲宜,以體現行文的莊重性和嚴肅性。

(4)要注意講究規範。

根據公文處理法規的規定,在公文寫作中第一次使用機關名稱時應當使用全稱並用括號註明簡稱,下文再出現相同名稱時,則始可用簡稱。

值得注意的是,對於簡稱的使用必須注意講求規範,不可隨意簡化。例如“中共××委員會”、“中共××鄉黨委”之類的簡稱即不符合規範。其中前者的問題在於繁簡混雜,“中共”是簡稱,但“委員會”又不是,故而應改爲“中共××委”;後者的問題屬於疊牀架屋,其原由已如前述。

除了以上常考點,公文標題出現的錯誤是非常多的,所以我們有必要總結一下公文中常見的錯誤,希望以後能夠在公文寫作和考試中避免犯這類錯誤。

1、三要素殘缺不全

由 《辦法》可知公文的標題一般由發文機關、主要內容 (也稱事由)、公文種類 (也稱文種)三要素組成。

但日常生活中,可發現在實際公文寫作時,會出現標題缺少事由,沒有準確概括公文的主要內容的現象,如,《x x市人民政府決定》。在所有公文標題寫作時,比較難擬寫的是批轉 (轉發)性通知標題,這種標題有時會缺文種,如,《X X市人民政府批轉市外經委關於鼓勵外商投資我市服務領域的意見》。

作爲批轉性通知標題連通知文種都缺少,該公文顯然不規範,應改爲 《x x市人民政府批轉市外經委關於鼓勵外商投資我市服務領域意見的通知》。

有的標題由於缺少介詞容易產生歧義,如,《X X大學自學考試報名通告》,由於缺少“關於”完全可以理解爲“x x大學自己自學考試報名”,另外“報名”和“通告”之間也缺少必要的虛詞,表意不明確,應改爲《X X大學關於自學考試報名的.通告》。所以,公文標題三要素的殘缺不全往往使標題表意不清晰,損害公文的質量。

2、事由概括不當

公文標題的主要內容通常叫事由,在 《全國人民代表大會常務委員會關於教師節的決定》這個標題中,事由僅3個字,其名詞性的特徵可以表明 “教師節”是已經存在的事物,這與公文內容相悖 (內容是同意國務院關於建立教師節的議案,決定 9月 10日爲教師節),應爲 《全國人民代表大會常務委員會關於建立教師節的決定》。

又如,《X X鄉人民政府關於請求新建希望國小的請示》,該公文的本意是擬新建希望國小,需請求上級撥款,事由概括不夠準確,應爲 《X X鄉人民政府關於撥款新建希望國小的請示》。寫作請示標題還應注意“申請”與“請示”不能同時使用,請示已經包含申請。

如,《關於申請組建X X學校的請示》,“申請”與 “請示”重複羅嗦,事由概括不簡潔,應爲《關於組建X X學校的請示》。《X X省委關於上半年抓黨建工作的總體安排》,“上半年”概念不準確,即使當時沒有歧義也不宜提倡;“抓黨建工作”的 “抓”最好不用。可改爲 《X X省委關於2005年上半年黨建工作總體安排的通知》。

3、文種不規範

《辦法》規定的行政機關的公文文種主要包括:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批覆、意見、函、會議紀要13種。

有的公文標題使用的文種不符合《辦法》的規定,如,《關於X X同志工作安排問題請示的答覆》中的“答覆”不是《辦法》規定的文種,應爲《關於X X同志工作安排問題的批覆》。還有的將法定的兩種文種合併使用,如,《X X市人民政府關於解決抗旱保栽資金物資的請示報告》,此標題將“請示”和“報告”兩種文種混在一起變化爲新文種,顯得不倫不類,應改爲《X X市人民政府關於解決抗旱保栽資金物資的請示》。

還有亂用文種的情形,如,《X X大學關於張X X等 6名同志任免決定的通知》,在《辦法》裏“決定”和“通知”是不同的文種,而且 《辦法》第九條第五款規定任免人員應使用通知,應爲《X X大學關於張X X等 6名同志任免的通知》。擬稿者爲方便省事,有的標題還會缺少文種,如,《X X省人民政府關於2007年農村工作的部署》,“部署”不屬於文種,應爲《X X省人民政府關於 2007年農村工作部署的通知》。

4、語序不當

公文標題事由的次序不當也會產生歧義,如,《關於工業發展生產情況的報告》,“工業”與“發展”的次序不當,應改爲《關於發展工業生產情況的報告》。 又如,《關於組織青少年支援甘肅採集樹種的通知》,由於語序不當而存在“組織青少年 (用捐款捐物等形式)支援甘肅採集樹種”之歧義,根據文意可改爲 《xxx關於組織青少年採集樹種支援甘肅綠化荒山荒原的通知》。

5、虛詞使用不當

公文標題的三要素組成要有順序。如果順序混亂,會嚴重影響公文的質量。“關於”的正確位置應在發文機關之後,如,《關於××省財經校向××大學聯繫臨時住房問題的函》中“關於”與發文機關的位置應調換一下,正確的標題應爲《××省財經校關於向××大學聯繫臨時住房問題的函》。

6、語法成分殘缺不全

如,《××所關於工程師職務任職資格評審委員會的函》,“委員會”前缺少必要的動詞,應爲《××所關於組建工程師職務任職資格評審委員會的函》

7、“兩轉 "印發錯用“兩轉”通知標題錯用現象也不容忽視

如,(××縣糧食局轉發 《××市糧食局轉發 (省糧食局轉發 (國內貿易部關於報送來信來訪工作統計的通知)的通知)的通知》),《辦法》規定 “除法規、規章名稱加書名號外,一般不用標點符號,該標題轉發的公文屬於一般的行政公文,不使用書名號;另外,層層轉發有關文件的通知,可省略掉中間轉發的層層過橋,直轉最上級領導機關發文標題,而在正文中說明轉發情況,應改爲《××縣糧食局轉發國內貿易部關於報送來信來訪工作統計通知的通知》。

又如,《印發 (關於嚴格控制城市人口機械增長的通知)和 (××市控制城市人口機械增長管理規定)的通知》,此公文 “印發規定”可以,但“印發通知”就不妥了。另外,根據公文內容也沒必要在一份公文中印發兩個文下發,而完全可以將第一份公文中的內容完善到管理規定裏,規定中包含不進去而又必須講的內容則可以在通知中指出,可改爲 《××市人民政府關於印發 (××市控制城市人口機械增長管理規定)的通知》。

公文的標題是公文的 “眉目”,擬寫既要揭示主旨又要簡潔,還要引人注目和符合相應文種的寫作規範,而且便於閱讀、管理和使用。公文標題擬寫應做到中肯、簡明、醒 目、得體。在實際擬寫時要避免上述7種錯誤,力圖把公文的標題寫得規範而準確。