一、两省区文化产业、旅游产业发展的总体情况
考察期间,两省区的党委、政府及有关部门的同志热情接待了我们,为学习考察提供了方便。我们与两省区党政领导和有关部门的同志进行了座谈,广泛了解两省文化、旅游产业发展情况。实地考察了昆明、大理、南宁、桂林等地的部分文化企业、项目和旅游景区。在广西考察期间,曹伯纯书记会见了考察组一行,希望进一步加强黔桂之间的文化、旅游合作。通过考察,我们感到,两省区文化、旅游产业均呈现强劲的发展势头。一是文化产业、旅游产业正在成为新的经济增长点或支柱产业。文化产业方面,2003年,云南文化产业主营业务收入达174亿元,增加值100.6亿元,占全省GDP的4.09%;广西文化艺术、新闻出版、广播影视、广告、会展、娱乐的收入近10d2元。旅游产业方面,2004年,云南旅游业总收3,369亿元,完成增加值175亿元,占全省GDP的5.9%;广西实现旅游总收入257.7亿元,相当于全区GDP的7.6%。二是涌现一批集文化和旅游为一体的精品力作。如云南的《云南映象》、《丽水金沙》、《蝴蝶之梦》,广西的“南宁国际民歌艺术节”、《印象刘三姐》等,既是文化项目,也是旅游项目,影响大,效益好,引人注目。三是崛起一批面向市场的文化、旅游实体。一方面,国有企、事业单位通过改革重组,成为发展文化产业的主力军。如云南日报报业集团拥有9报3刊1网站,云南出版集团有资产20多亿、年销售收入50亿元,云南广电网络传输股份有限公司有资产27亿元。另一方面,民营企业、外资企业成为发展文化、旅游产业的重要力量。两省区投资、创立文化产业品牌的主体大部分为民营企业,如广西22个文化产业品牌项目,民营项目占了三分之二。此外,两省区旅行社绝大部分为股份制或民营企业,云南的丽江玉龙股份有限公司、广西的桂林旅游发展总公司已上市。
二、两省区文化产业、旅游产业发展的基本经验
两省区在大力发展文化、旅游产业的过程中,积累了很多好的做法和经验,突出的有以下六个方面。
第一,抓认识,统一思想。目前两省区旅游业发展比较成熟,认识也比较统一。由于文化产业处于起步阶段,加之其具有特殊性,两省区都把转变思想观念作为发展文化产业的首要任务来抓。云南省委、省政府多次举办高规格的文化产业理论研讨会,其中有两期为州市长和宣传文化系统各部门主要负责人参加的文化产业研修班,省委书记、省长亲自上课;各市州也层层举办类似的培训班。广西以2003年全区思想解放大讨论为契机,大力破除文化产业发展的思想观念障碍。目前,把文化产业作为新的经济增长点和支柱产业来培育已成为两省区的共识,形成了上下关心文化产业、竞相发展文化产业的良好氛围。
第二,抓领导,强力推进。两省区在旅游业发展过程中,党委、政府全力主导,包括制定旅游发展规划、基础设施建设、人才培养、宣传促销等,促进了旅游业迅速发展。近年来抓文化产业也是这样。云南在1996年就提出了建设民族文化大省的目标;白恩培同志提出:“要像当年抓烟草、抓旅游一样抓好文化产业”;省和16个市州均成立了文化体制改革和文化产业发展领导小组及其
办公室,设在省委宣传部的文产办由副部长任主任,有15个编制、2个处室。广西曹伯纯同志提出要建设“文化广西”,要求把广西建成“文化先进省”,并明确由区委副书记牵头统筹“文化广西”建设工作。两省区都召开了全省性会议,对文化产业发展作出全面部署,明确了指导思想、奋斗目标和发展重点。此外,在打造文化精品、市场推介、招商引资以及引进人才等方面,两省区的党委、政府及有关部门都走在前台,精心策划、全力推动。
第三,抓政策,强化保障。两省区旅游方面的法规政策都比较完善,有人大制定的地方性法规,有党委、政府制定的政策,有部门、行业制定的规章。近年来在发展文化产业方面,也制定了一系列的政策措施。云南出台了《中共云南省委、省人民政府关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的意见》、《云南省关于加快文化产业发展的若干政策》、《关于开展文化产业统计工作的意见》等重要文件,制定了财政、税收、工商、投融资、土地、人才、社会保障等一系列的优惠和鼓励政策,为文化产业发展提供了有力的政策保障。广西区委、区人民政府也即将出台《关于加快建设文化先进省的决定》等6个文件。云南还每年安排旅游发展专项资金5000万至1亿元、文化产业发展专项资金3000万元以及文艺创作资金等。
第四,抓精品,重点突破。云南每隔几年集中推出一个旅游精品,80年代推昆明、石林、大理;90年代初推西双版纳,之后推丽江、香格里拉;目前推腾冲等旅游产品,使旅游一直充满生机与活力。近年来,云南又推出了一系列文化精品,《云南映象》、《丽水金沙》、《蝴蝶之梦》等演出几乎场场爆满;“天龙八部”等影视基地去年吸引70多部影视剧到云南拍摄。广西策划了漓江刘三姐歌坛、南宁国际民歌艺术节等大型文化产业项目,特别是精心打造的《印象刘三姐》,集桂林山水、文化品牌“刘三姐”和著名导演张艺谋于一体,去年观众达40多万人次,票房收入4000多万元,还极大扩充了当地旅游的内涵,拉动了房地产、酒店、餐饮、交通运输等相关产业的发展。
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