2011年度我局在上级主管部门和舞钢市安委会的领导下，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行《建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，落实国家、省、市的安全生产有关会议精神，加强安全监督管理，完善安全管理体系，较好的完成了与市政府签订的安全责任目标。根据要求我局在安全管理方面，成立了安全机构，层层签订目标责任书，严格按照安全检查制度对相关单位和施工现场进行了安全检查，同时采取有效措施及时消除各类安全隐患，未发生死亡和重伤事故。现将一年来的安全工作汇报如下：
一、 明确指导思想，理清工作思路
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以全面推行以安全、文明施工为重点，以加强安全技术措施费管理为保证，以提高从业人员的安全意识和安全素质为基础，以严格的监督检查和监督执法为手段，进一步落实安全生产责任制，规范安全生产行为，加大安全生产标准规范的贯彻执行力度，努力控制和减少重大安全事故的发生，逐步提高我市建筑施工安全管理水平。
二、坚持安全例会制度，提高安全生产意识
我局近年来一直坚持安全例会制度，保证每月召开一
次局属二级单位和所辖企业的安全工作会议，局长亲自听取属二级单位和所辖企业关于安全生产工作存在的问题，研究制定解决预防重、特大事故的各项措施；介绍安全管理的先进经验；检查上次会议精神的落实情况。执行安全生产一票否决，做到了安全生产逢会必讲，和各单位的评先领导晋升挂钩。达到了人人知安全、人人抓安全，形成了安全生产齐抓共管的良好局面。
三、 建立健全安全生产管理体系
根据“管生产必须管安全，谁主管、谁负责”的原则，我们对本行业安全生产工作进行计划，组织监督检查和考核。并建立健全了以局长、科室长、经理为首的分级负责安全管理保证体系，同时建立专管成线、群管成网的安全管理机构。具体做法是：住建局成立了以局长吕净一为组长、主管副局长为副组长的“建设系统安全管理领导小组”，成员由安监站、执法队、法制室、事业科、局属二级机构以及所辖企业经理组成。局属二级机构及所辖企业成立了以经理或单位一把手为首的“安全生产管理领导小组”。安全生产管理责任明确，分工到人。
四、 做好安全生产工作部署，强化安全生产目标管理和考核
“安全生产、人人有责”。年初，在全市建设工程安全工作会议上，住建局与局属二级机构及所辖施工企业签订了2011年安全生产目标责任书，对安全工作进行了重点部署和强调。事后安排专人监督各单位根据局下达的目标，对其下属单位层层分解到每个人。并根据企业法定代表人是安全生产的第一责任人的要求，我们对企业法定代表人作了特别的`规定。2011年我们与局属二级单位和所辖企业签订的安全目标内容为：1、杜绝死亡事故发生；2、重伤率控制在0.1%以内；3、无火灾、爆炸和其他重大灾害事故；4、全员受到安全教育；5、特种作业人员持证上岗率在100%以上；6、施工现场达标合格率100%、优良率60%以上；7、工程安全不达标企业不能评为先进等。今年对各单位共签订“安全目标责任书30份。工程项目安全生产承诺书80余份。
五、 开展形式多样的安全宣传，加强全员职工安全素质教育
安全教育是安全管理工作的重要环节，通过安全教育，提高各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，可以使他们摆正质量、安全、进度、效益之间关系。掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。工作中我们采取宣传教育、学习知识、回忆案例、查找隐患、巩固提高五个阶段，增强了广大职工的安全意识，提高了安全
生产操作技能。为了达到全员培训的目的，同时采用定期和不定期的方式召开二级单位领导和各施工企业领导安全工作专项会议的方式 传达上级安全文件的方式进行安全教育培训，他们再作为教员，对各单位内部进行统一培训，提高企业职工安全生产意识，确保安全生产。结合我市安全生产月活动的要求,我局制作了宣传板面15块,条幅20个。组织安全生产培训二期，现场观摩学习2次。
六、加强制度建设，完善管理办法，确保安全责任目标的落实
严谨的制度是搞好各项工作的基础，而且制度执行得好坏直接影响安全责任目标的落实。因此我局今年转发了上级文件并落实了《河南省建设安全监督机构和监督人员管理办法》等文件。工作中非常重视安全管理制度的制定工作，为了实现安全管理工作的标准化，我们对原制度进行了修订和完善，主要有：安全目标责任考核制度、安全检查制度、安全责任追究制度、安全事故报告制度、安全管理人员例会制度、安全教育制度、安全报表制度等，通过这些制度的制订，使安全管理有章可循，使安全责任目标得到了很好的落实，使事故率明显下降。针对建筑工程安全生产我局先后制定出台了《舞钢市建设工程安全生产文明施工措施费管理办法》、《舞钢市建筑工程精细化管理实施办法》、《舞钢市建设工程项目安全承诺》、《创建舞钢市建设工程质量安全年活动》等
管理办法和措施，通过实施我市建设工程安全生产形势明显好转。
七、认真组织开展建筑施工安全巡查及安全专项整治工作
今年，我们强化安全监督工作，制定了巡查、约谈、重点企业（项目）监控、安全风险提示、安全专项整治等多项安全管理制度，对安全生产实行了动态监督管理。1、随时了解安全生产状态，掌握安全生产形势，为加强安全管理提供信息和依据；2、及时发现施工中的不安全因素及违章指挥、违章作业情况，及时整改和消除；3、利用安全检查，进一步的宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。
1、 新开工程开工前，必须先办理“安全监督手续”。不办理“安全监督手续”的工程不予办理施工许可，不准开工建设，安全生产监督率为95%以上。
2、 建立和落实了安全巡查制度，加大安全监督执法力度，把安全监督工作重心由具体工程项目的安全监管向对施工企业是否落实安全责任，建立健全安全生产管理体系等方面转移：全年进行建筑安全生产巡查四次，下发安全整改通知160余份、停工整改通知书11份，整改率100%；对局属各二级单位进行大的安全检查四次（含出租汽车公司、市公交公司、自来水公司、朱兰液化气站），并对局里重点单位
进行了定期安全检查四次，对在安全检查中，个别单位存在安全隐患的，提出了整改意见并限期整改，事故隐患得到有效控制，上半年未发生任何重大责任事故。
3、 针对“精细化管理”“安全创建”“质量活动年”的要求，开展建筑施工安全专项整治活动，利用社会舆-论加大监督检查力度，使我市建筑施工现场随工程进度规范搭设外墙双排架、张挂封闭安全网；施工用电做到“三级配电、二级保护”；施工现场材料堆放整齐；办公、生活区和食堂卫生整治。
4、 采取安检站、法制室、监察室、招标办、规划科、质检站、监理等相关部门联动的方式加大监查力度，同时采取安全资质备案、建全安全目标责任制、不良行为记录等手段对安全管理混乱的企业、项目建立重点监控档案，加大监管力度和检查频次，规范其安全生产行为；
5、 加强安全施工措施费的管理。2011年经招、投标开工的工程，安全施工措施费用指定专户存储，通过中期考核支付，保证了安全文明施工的合理足额使用。
6、 对监理单位是否按照《建设工程安全生产管理条例》的规定认真履行安全监理职责的行为进行监督。
八、严格《安全许可证》审批
根据《安全生产法》的要求，严格建筑企业 《安全许可证》审批，施工现场不达标、职工不培训、不建立安全责
任制的企业，不得办理《安全许可证》，不得参加投标。
通过以上措施，我市建设工程安全生产工作比去年有很大的进步，基本圆满完成了上级交给我们的指标任务，但在安全管理方面还存在不少问题，下半年将把工作重点放在薄弱环节上，争取走出去学习发达地区安全生产管理经验，提高安全生产管理水平，确保我局安全生产工作再上台阶。
舞钢市住屋和城乡建设局
二○一一年十一月二十七日
