重慶市雲陽縣位於渝東地區，是長江三峽上游第一縣，面積3649平方公里，這裡山高壑深，交通不便，經濟落後，屬國家級重點扶貧縣。全縣人口129萬，各級各類學校680多所，在校學生23萬，教師8000餘人。
農村地區的教育改革是我國教育改革的重點與難點，提高農村教師素質則是課程改革成敗的關鍵。為了更好地瞭解雲陽縣農村師資現狀，找出存在的問題，並提出解決問題的辦法，為上級有關部門制定政策提供借鑑。2017年10月至2017年3月，我們組織工作人員根據區域分佈，隨機抽樣，對紅獅中學、國小，雙梅國小、龍洞九年制學校等7所農村學校的師資現狀主要採用普遍調查、抽樣調查（開放式問卷調查）、訪談相結合等形式進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、雲陽農村師資現狀及存在的問題
1、教不了——師資隊伍老化、知識舊技能弱
班額大小不一、課程雜，教不了。調查發現，因計劃生育政策的實施，國小生源雖然有所下降，但不少鄉鎮大班額教學仍然存在。以龍洞九年制學校為例， 11所村級國小，加上中心校、12個教學點，
平均班額為54人，中學校教師人均任教2門以上課程。此次抽樣的學校中，最小班額為8人，班額為15人左右的不少。如39名學生，4個年級，3名教師負責該校的所有教育教學工作。班額小致使教師跨學科、跨年級授課。訪談中，個別老師反映：一週20多節課，還要當班主任，哪有精力顧及音體美等課？
新課程、舊知識，教不了。農村中國小最突出的矛盾是師資配備學科結構不合理，許多學科無教師任課。雲陽縣共有中國小684所，其中英語教師只有743名，資訊科技教師只有335名。此次調查的7所學校中，有3所無資訊科技教師，4所無外語老師，5所無科學老師，音樂、體育、美術等學科基本沒有專任教師。基礎知識學科（語文、數學）教師與藝體、科學等課程教師比例嚴重失調，體育、音樂、美術、外語、資訊科技、科學等學科教師嚴重不足，原有教師知識舊、觀念陳，個別新課程，只能印在課表上應付檢查。許多學校為了解決學科師資短缺的矛盾，只得集中安排課程聘請鄰近學校教師以“跑教”任課的形式解燃眉之急。
年齡大、技能弱，教不了。農村國小受編制限制，不能引進新教師，教師的年齡層次出現斷層，師資隊伍嚴重老化。2017年，雲陽縣共有國小教師5759人，教師平均年齡達48.3歲。本次調查的 7個鄉鎮7所中心國小， 30歲以下的教師只佔5.6%，而46歲以上教師38.6%。雙梅鄉的石堡村校7名教師中無一名50歲以下的教師，平均年齡高達53.8歲，平均教齡達34.5年，7名老先生都不會英語、不懂電腦。高齡教師多為民辦教師轉正，年齡大、技能弱，工作主動性不強、創新性不夠，課改積極性不高。另外，爺爺奶奶教國小，師生年齡差距大，彼此間的交流、理解、溝通存在障礙，不利學生知識的接受與人格的發展。
2、進不去——進出機制僵化、就業期望值高
編制緊、機制僵，進不去。雲陽農村學校師生比為1:23。近年來，國小階段生源減少後，從表面的數量上看，國小教師處於飽和狀態，甚至個別學校出現了超編現象。從2017年起，農村教師的工資由縣財政統一發放，增加編制就增加了人頭經費，也就增加了縣財政開支，農村國小很難補充新教師。如近5年間，平均每年雖補充中國小教師100餘人，2017年為迎接國家普九驗收，重慶大規模地招進了一批代課教師，但遠不夠退休補員人數。這種只出不進的現象致使留守教師年齡越來越大。
條件差、期望高，不願進。1999年，教育部印發了《關於師範院校佈局結構調整的幾點意見》的通知，中師招生逐年減少。普通高校學生從入校到畢業，既沒有接受到農村學校工作的職業教育，更沒有回鄉從教的心理準備，對畢業後的工作待遇期望值過高，相反，相對浮躁的文化環境使他們排斥基層，反感農村地區教育的艱苦環境，即使政府願意放編引進，一般高校本科畢業生不願選擇農村學校就業。
3、留不住——農村條件艱苦，人才流動量大
環境苦、待遇差，留不住。長久以來，我國教育經費的分配，一直都是城市高於農村。很多農村國小因經費短缺，辦學條件差，校舍破舊，缺乏必備教育教學設施裝置；教師住房簡陋，甚至沒有，教師工作環境差，生活質量不高，難以安心工作。另外，農村學校教師待遇低，也是留不住的直接原因。2017年重慶市農村國小教師平均年收入比城鎮國小教師少3284元。在本次調查中，教師們反映最強烈的是工資、住房、醫療等方面的待遇問題，78%的教師認為付出與回報反差太大，61%的教師認為他們的工資難以養家餬口。在訪談中，我們瞭解到雲陽縣龍洞鄉近4年錄用了12名教師，今年開學就只剩5名新教師繼續在工作崗位，其他7名教師或改行或下海或自動離職而離開農村國小教育崗位。
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