同志們：
縣政府決定召開的這次全縣質量工作會議，是一次非常重要的會議，會議的主要任務是傳達貫徹盛市質量工作會議精神，分析當前我縣質量工作面臨的形勢，安排部署今年的主要工作任務。前面，縣質監局局長張孝同志傳達了全市質量興市暨產品質量安全監管工作會議精神，與質量興縣工作領導小組各成員單位簽訂了2009年度目標管理責任書，請大家結合各自工作實際，認真抓好落實。下面，根據市政府質量目標責任書的要求，結合我縣工作實際，我講三方面的意見：
一、認清形勢，統一思想，切實增強做好質量工作的責任感和緊迫感
質量問題關係國民經濟發展大局和人民群眾切身利益，各級政府高度重視，廣大群眾密切關注。近年來，縣委、縣政府按照國家和省市的安排部署，把質量工作作為改善人民生活、貫徹落實科學發展觀的重要舉措，強化質量意識，加強質量監管，大力推進質量興縣戰略，全縣質量工作取得了顯著成績。一是全縣質量水平得到有效提升。隨著國家抽查、定期監督檢查力度的不斷加大，我縣企業的產品質量得到逐年提高，特別是經過近幾年的專項整治，全縣農資、建材、食品等產品質量有了根本性好轉。工程質量全面提升，近年縣內所有竣工的工程質量均達到了國家標準及規範要求，大中型工程和重點工程專案驗收都達到了一次性合格。服務質量明顯改善，隨著文化旅遊、商貿物流、交通運輸、電力通訊等產業的快速發展，全縣服務業整體質量水平有了明顯提升。二是質量工作基礎不斷夯實。通過推行先進的質量管理制度，全縣有甘肅薯界集團、*直屬公司、*鋁業公司等8家企業通過了ISO9000質量管理體系認證，*鋼窗廠等4家企業獲得了採用國家標準和國外先進標準證書，*縣球根花卉國家級農業標準化示範區通過國家質檢總局和國家標準委驗收，騰勝公司省級農業無公害標準化蔬菜示範區正在實施。*大麗花獲得了國家地理標誌產品保護，*花卉種球分級標準釋出為甘肅省地方標準。同時，不斷增強企業品牌意識，大力支援企業培育知名產品，提高市場競爭力，*鋁錠、*花卉、*澱粉、*蔬菜等產品形成了一定的品牌優勢。三是打假治劣取得顯著成效。縣質監、工商、食品藥品監管等部門認真履行打假職能，通過集中行動、舉報嚴查、縝密偵查、嚴格辦案，搗毀了一批製假售假窩點，查處了一批製假售假案件，較好地維護了公平、有序的市場環境。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到當前全縣質量工作還存在諸多不足和問題，與當前全縣經濟社會發展水平還不相適應，與廣大群眾的期望和要求還有很大差距：從產品質量方面看，一是產品總體上檔次低，可靠性不強。目前全縣還沒有國內和省內的名牌產品，採用國家標準和國外先進標準的企業只有4家，多年來產品質量監督抽查合格率徘徊在80%左右，一些產品標準水平低，可靠性不強，有的甚至存在安全隱患。二是企業質量第一責任人意識不強。部分企業管理水平低，產品質量不穩定，重效益輕管理、重數量輕質量的現象普遍存在。企業技術創新不夠，大部分企業以初級加工為主，產業鏈條短，產品附加值低，還沒有形成品牌優勢，企業市場競爭力不強。三是食品質量安全隱患較為嚴重。從整體情況看，食品安全水平偏低，小企業、小作坊食品的合格率更低，問題突出，有的企業存在自檢自控體系不完善、自律意識不強、不按標準生產等情況。種植養殖源頭問題仍然很多，疫情疫病和農獸藥殘留問題尚未得到明顯解決。從質量監管方面看，質量監管工作體系有待進一步完善，在原材料、生產源頭、市場流通、餐飲等環節的監管沒有完全到位，對有些違法違規行為，存在監管不力、處罰不力、打擊不力的問題。監管部門間的相互配合不夠緊密，集中聯合檢查多，日常協調配合少，形不成強有力的工作合力。
當前，全縣經濟正處在加快發展的重要時期，要克服金融危機等不利因素帶來的影響，做大做強特色優勢產業，提升工業經濟水平，提高產品市場競爭力，保障廣大群眾的消費安全，都要求我們必須更加重視質量工作。做好質量工作，是落實科學發展觀的根本要求，是推動經濟增長方式轉變的重要途徑，也是營造良好發展環境的有效手段。我們一定要從戰略和全域性的高度，深刻認識開展質量興縣和質量監管工作的'重大意義，正視工作中存在的問題，切實增強工作的緊迫感和責任感，真正將質量工作作為經濟社會發展的重大戰略，作為保證人民群眾生產、生活安全的有效抓手，擺上重要議事日程，高度重視，紮實工作，以質量塑造新形象，用質量打造新優勢，靠質量促進新發展。
二、明確目標，突出重點，確保質量工作各項任務落到實處
當前和今後一個時期，我縣質量工作的總體要求是: 全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞產業富民、工業強縣、文化興縣三大戰略，始終堅持把質量工作作為民生工程、民心工程來抓，以提高產品質量、工程質量和服務質量總體水平為主線，以科技創新和管理創新為支撐，以加強質量法制和公共平臺建設為保障，以服務和監管為手段，努力構建企業主體、政府監管、市場引導、社會廣泛參與的質量工作體系，全面提升質量工作服務經濟社會發展的有效性和貢獻率，力爭使我縣質量工作進入全市和全省先進行列。
圍繞總體目標和要求，我們重點要抓好以下四方面的工作：
(一)認真實行目標責任，全面落實工作任務。今年，縣上首次將產品質量安全監管和質量興縣工作納入政府目標責任考核範圍，和政府其他中心工作實行同部署、同檢查、同落實，這既體現了縣委、縣政府貫徹落實科學發展觀，高度重視產品質量安全工作的決心，也必將進一步提升全縣產品質量和食品安全工作水平。今年簽訂的產品公務員之家質量安全及質量興縣工作目標責任書，是經過縣政府反覆討論研究的，責任書所列內容涉及產品質量安全監管和質量興縣工作的各個方面，既突出了市政府目標責任書具體指標的分解落實，又緊密結合我縣實際，著眼於全縣工業強縣戰略、質量振興戰略的實施。各鄉鎮、各相關部門必須高度重視，密切結合本轄區、本部門工作實際，認真抓好各項工作任務，特別是質量興鎮和質量興企的試點鄉鎮和企業要制定切實可行的實施意見，做到有目標、有內容、有措施，確保將質量工作任務落到實處，見到實效。
(二)大力實施名牌戰略，提升產品市場競爭力。當前，質量和品牌已成為市場競爭的焦點，實踐充分證明，品牌就是質量、就是效益、就是競爭力。要按照“政府發動，部門推動，企業主動”的名牌建立工作要求，積極主動參與實施名牌的培育和創造，形成強大的名牌建立合力，質監、經貿等部門要圍繞全縣的特色優勢產業如澱粉及製品、拖拉機制造、造紙、花卉等產業加強調查研究，制定切實可行的名牌產品培育計劃，做到成熟一個，申報一個，成功一個。企業要充分認識實施名牌戰略的重要性和緊迫性，重視新產品研發，加快技術改造和創新，建立健全研發、生產、營銷、售後服務一體化的質量保證體系，把穩定的產品質量和誠信的售後服務作為提高產品市場競爭力的堅實基礎與保障。力爭通過3-5年的努力，全縣培育中國名牌產品1-2個，獲得甘肅名牌產品稱號企業3—5個。
(三)切實加強質量管理，深入推進以質取勝戰略。要在全縣廣泛開展質量興縣、興鎮、興企、興業活動，積極營造良好的質量振興工作氛圍，加快推進支柱產業、中小企業發展。一方面，要狠抓源頭管理，提高企業質量主體意識。質量出現問題，根源在企業，提高產品質量，主體也是企業。全縣各行各類企業都要視產品質量為生命，以質量求發展，認真落實企業法人質量工作負責制，建立健全質量自律機制，實施全過程質量控制和質量管理，按標準組織生產，嚴格檢驗檢測，把質量風險降到最低。同時，要加強員工培訓，積極引進推行全面質量管理和績效管理，充分調動員工的積極性和主動性，增強員工主人翁意識，形成“企業是我家，發展靠大家”的創業氛圍，以員工的責任意識和盡業精神提高產品質量。另一方面，要狠抓監督檢查，加大質量整治力度。各監管部門要突出重點區域、重點行業、重點產品，進行定期不定期的監督抽查，全面掌握產品質量狀況。對產品質量監督抽查不合格的產品及企業，要視其情節採取警告、停產整頓、吊銷生產許可證等一系列措施予以整頓，特別要加大對製假售假違法行為的打擊力度，確保我縣產品質量水平的穩定提高。
(四)大力實施技術標準戰略，提高產業競爭實力。產品質量、工程質量、服務質量的高低，取決於標準的技術含量和技術水平。一是要鼓勵企業參與技術標準的制定。以優勢產業和龍頭企業為突破口，引導企業積極參與國家標準的制定，鼓勵企業研製和創新標準，將具有自主智慧財產權的技術和專利及時轉化為標準，增強企業核心競爭力。企業要按國際標準和國內先進標準組織生產和管理，特別是生產食品、藥品等涉及群眾生命健康安全產品的企業，必須嚴格執行國家相關強制性標準。二是要加快農業標準化建設。要以建設“國家標準為基礎，行業標準、地方標準和企業標準相配套”的農業標準體系為目標，大力推廣農業標準化和農產品認證，實施地理標誌產品保護和無公害農產品標誌，通過農業標準化示範區建設，積極探索“公司+基地+標準”的農業標準化管理新途徑、新模式，全面提高農業產業化水平，探索標準化生產、規模化經營、品牌化銷售的新路子。近期，質監、農業、科技等部門要加強協調配合，儘快制定*蘭花標準，並爭取釋出為甘肅省地方標準，在此基礎上做好申報*蘭花獲得國家地理標誌產品保護的前期準備工作。
三、加強領導，協調配合，為提高我縣質量工作水平提供堅強保障
質量工作是一項系統的社會工程。我們必須強化全域性觀念和統籌意識，明確質量監管職責，齊抓共管，形成合力，切實把產品質量安全監管和質量興縣的各項措施落到實處。
(一)加強組織領導，靠實工作責任。各鄉鎮、各相關部門要把質量工作列入重要議事日程，主要負責人要親自抓、負總責。要以建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業為第一責任人”的質量責任體系為目標，進一步明確責任主體，強化責任追究，確保各項工作的有效落實。縣產品質量和食品安全工作領導小組要充分發揮職能，組織相關部門採取綜合執法、聯合辦案、統一檢查等形式加強監管。各職能部門要加大對企業的幫扶力度，幫助企業建立健全質量管理體系，解決質量安全方面的問題，提高產品質量水平。縣質監、工商、食品藥品監管等部門要繼續鞏固“兩網”建設成果，實現資源共享，真正建立縱向到底、橫向到邊的監管網路和科學高效的動態監管體系，堅決消除監管盲區。企業要牢固樹立“質量第一”的經營理念，強化質量責任和質量安全意識，堅決抵制違法生產經營行為，從源頭上提高產品質量。
(二)堅持多渠道籌資，提高經費保障能力。縣政府將從長遠出發，進一步加大對質量工作的投入，實施質量獎勵制度，對企業標準創新、地理標誌產品註冊、地方標準制定等方面給予經費保障，對獲得名牌產品、地理標誌產品等榮譽的企業將給於獎勵。各職能部門要積極爭取產品質量監督抽查、專項整治、檢驗檢測等方面的經費。各企業要加大產品質量投入，從環境改善、生產裝置購置、自檢裝置完善等方面加大投入，並要積極增加科技投入，加強新產品研發和技術創新，加快產品升級，不斷提高產品的技術含量和質量水平。
