日前,銀監會正式釋出《商業銀行槓桿率管理辦法》,要求系統重要性銀行應當於2015年底前達到最低槓桿率所要求的4%,非系統重要性銀行則應當於2016年底前達到這一要求。根據銀監會的安排,在過渡期結束後,系統重要性銀行應於2015年1月1日起披露槓桿率資訊,非系統重要性銀行應於2017年1月1日起披露槓桿率資訊。
實際上,這已經不是銀監會年內第一次出臺監管新規。5月初,銀監會發布《關於中國銀行業實施新監管標準的指導意見》,確立起銀行業實施新監管標準的政策框架,將第三版巴塞爾協議(巴塞爾Ⅲ)所提出的資本充足率、槓桿率、流動性、貸款損失準備等全新監管工具及標準引入國內。這一指導意見的制定釋出後,配套監管規章陸續釋出實施。
統計資料顯示,截至今年5月,我國銀行業資產總額達100萬億元,商業銀行不良貸款率降至1%,撥備覆蓋率逾240%,撥貸比2.5%,多項指標處於歷史最好水平,經營管理水平和盈利能力也大幅提升。應該說,這為銀行業實施新的監管標準奠定了良好的基矗同時,新監管標準的強化、實施也將有助於降低發生銀行危機的概率及其負面影響,進一步提高銀行體系的穩健性,維護信貸供給的`長期穩定,從而支援經濟持續增長。
例如,今年上半年,在信貸規模趨緊的情況下,銀監會陸續採取了多項有力的政策措施來推動金融支援中小企業發展。尤其是銀監會最新推出了10項優惠政策激勵銀行支援小企業,進一步體現出了銀監會差異化監管、激勵的創新思路,更有利於調動銀行的積極性和主動性。該政策對於調動商業銀行加大對小企業信貸支援力度,緩解小企業融資難,有著積極的政策引導和推動作用。
在銀監會的大力推動下,目前,全國小企業貸款投放繼續實現兩個“不低於”目標,即增速不低於全部貸款增速,增量不低於上年。據統計,截至2015年4月末,銀行業金融機構小企業貸款餘額(含票據)達到9.45萬億元,佔全部企業貸款餘額的28.8%,較年初增長7.1%,比全部貸款增速高0.6個百分點;同時,小企業貸款較年初增加6225億元,比上年同期多增522億元。
又比如,伴隨著人們日益繁雜的經濟生活行為以及日益增長的投資理財需求,銀行業已越來越與老百姓的生活息息相關。今年上半年,銀監會進一步圍繞消費者密切關注理財產品銷售、銀行收費等熱點,加強監管,維護消費者合法權益。
在7月1日銀行業金融機構免除部分服務收費的規章正式施行後,針對媒體和公眾反映的部分銀行還在收勸密碼掛失費”的問題,銀監會、央行和國家發改委三部門又迅即聯合發文,要求各銀行業金融機構嚴格執行有關規定,免除人民幣個人賬戶“密碼掛失費”。同時,針對社會公眾反映的銀行收費中存在的一些不合理現象,三部門表示目前正在加緊修訂《商業銀行服務價格管理暫行辦法》。而針對近年來商業銀行理財業務快速發展,受到廣大金融消費者青睞的新情況,銀監會則制定了《商業銀行理財產品銷售管理辦法》,於6月底向社會公開徵求意見,力促銀行理財業務健康發展。
此外,今年上半年,銀監會還發文進一步規範了銀行和信託公司理財合作業務,並針對信用卡業務快速發展中出現的種種問題,釋出了《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》,全流程地規範了銀行信用卡業務,均為維持金融市場的健康良性發展、充分保障存款人和金融消費者的合法權益發揮了積極有效的作用。
我國銀行業監管不斷創新工作思路,對推動整個行業轉變發展方式和穩健執行、提升銀行監管有效性具有重要意義。
