涉及具體業務的以QCI標識作為切入點，比如基站級QCI設定或小區級QCI設定，以此可引申出不同QCI業務的切換引數組ID、DRX引數組ID、異系統策略配置組ID、RLC PDCP引數組ID、邏輯通道優先順序等。本文僅介紹有關聯的命令，至於單節點命令比如小區選擇、重選、基站功能、小區演算法功能設定等不在本文範圍。
CSFB業務涉及的命令
UE發起NAS資料業務請求(非信令類)，比如業務請求、擴充套件業務請求等，在NAS業務得到MME通過後，MME在S1口以初始上下文建立請求或UE上下文修改請求中攜帶ERAB和QoS引數(包含QCI和ARP，ARP進一步包含優先順序、搶佔能力、搶佔脆弱性等)。
待基站收到此類S1AP訊息後，首先進行標準QCI匹配，相關基站命令為STANDARDQCI(小區級和基站級)，該命令涉及EUTRAN網內業務或異系統業務，作為小區級層面，涉及到同異頻切換引數組ID、異系統切換引數組ID等。
作為基站級層面，針對可能會涉及異系統業務的情況，還必須把標準QCI配置中的異系統策略配置組ID作為關聯項，連結到包含有關聯項ID的異系統策略配置組INTERRATPOLICYCFGGROUP，該條命令涉及業務從EUTRAN轉至異系統UTRAN/GERAN/CDMA2000時能選擇的具體方式，比如PSHO/SRVCC/Redirect/CCO(NACC)，即使同一個異系統策略配置組，針對不同的異系統，同類型的開關可能設定不一樣，比如UTRAN PSHO是開啟的，而GERANGPRSEDGE PSHO是關閉的，另外還有兩點需要說明一下：
其一：比如目前現網的VoLTE業務和SRVCC技術是繫結的，那麼對應的異系統策略配置組ID中SRVCC是開啟的，而相應的`重定向應是關閉的;
其二：比如非VoLTE業務所對應的異系統策略配置組ID中SRVCC是關閉的，而重定向是開啟的。
對於CSFB業務，除了考慮上述因素外，還須進一步考慮實現CSFB業務的具體方式，比如PSHO/CCO/Redirect方式等，這些方式的開關由CSFB策略配置來定義，命令為CSFALLBACKPOLICYCFG，對於連線態或空閒態時可分別定義，由此共同決策出CSFB業務可採用的回落方式。本條命令是針對基站演算法開關中切換演算法開關設定了CSFB分層開關而言的，在開啟情況下有空閒態和連線態之分，若沒開啟，那麼就是連線態的設定。不管如何，結合目前的CSFB策略配置資料來看無論連線態還是空閒態CSFB，這些開關都是開啟的：“CSFB Redirection切換方式開關:開, CSFB CCO切換方式開關:開, CSFB PSHO切換方式開關:開”。
最終CSFB業務能採用何種方式，還必須參考基站演算法開關中的相關項是否開啟，基站演算法開關對應的命令為ENODEBALGOSWITCH，首先判斷CSFB業務由哪個網路來承擔，比如是UTRAN系統還是GERAN系統來承擔，或兩網承擔(當然不會這麼設定，但邏輯流程裡頭必須考慮到如果做了這樣的設定，會引發怎樣的流程走向)，以及業務方式實現的開關是否開啟，比如UTRAN PSHO/Redirect，還是GERAN PSHO/Redirect/CCO(NACC)。
為了能更好地描述這部分功能，在此列舉中國移動現網基站演算法開關中常見的設定為UTRAN CSFB-0/GERAN CSFB-1，UTRAN PSHO-0/GERAN PSHO-0，UTRAN Redirect-1/GERAN Redirect-1，GERAN CCO-0，GERAN NACC-0，綜合上述引數配置，說明CSFB業務是基於GERAN 重定向方式進行，另外不論UTRAN還是GERAN的PS域的切換都是關閉的(PSHO切換的前提是目標基站需要準備切換資源，由於運營商沒有對異系統RNC/NODEB或BSC/BTS進行相關升級，因此實現不了真正PS的切換，而只能通過重定向方式)。
我們知道CSFB重定向既可由基於測量的重定向也可由盲重定向來實現，這要看基站演算法開關中涉及CSFB盲切換的開關是否開啟，也即引數BLINDHOSWITCH的值是多少，現網的配置為開啟狀態(BLINDHOSWITCH-1)，需要強調的是此引數僅針對CSFB是否盲切換而言的，不涉及其它業務的盲切換方式，在華為的WebLMT文件中有說明(盲切換開關：當盲切換開關為ON時，表示可以進行CSFB盲切換;當盲切換開關為OFF時，不能進行CSFB盲切換)，針對這個引數還應理解為CSFB業務的盲“倒換SWITCH”，也就是CSFB實現方式可以是PSHO、CCO、重定向，只是不啟動基於測量而決定選擇小區或頻點或頻點組。根據相關引數設定可知目前CSFB業務是由盲重定向方式來實現的。
假如CSFB盲切換開關是關閉的，那麼CSFB業務必須是基於測量的，遵循命令CSFALLBACKHO中的UTRAN/GERAN B1事件規則，測量的頻點可基於鄰區配置選頻點，CSFB UTRAN B1事件RSCP觸發門限為-106dBm，CSFB GERAN B1事件RSSI觸發門限為-103dBm，只有符合這樣要求的頻點才能成為CSFB回落的頻點。而GERAN還有另外一種選擇，即在開啟GERANRANSHARE功能下是基於頻點組的方式，不論何種方式都必須考慮一次測量配置中能承載的測量物件(頻點)的數量。
值得我們注意的是：現網CSFB盲切換開關是開啟的，而且也必須開啟(除非沒設定或設定錯了)，也即不採用基於測量的方式來進行CSFB業務流程，這樣的流程設計是基於呼叫時延的考慮，有實驗網驗證測試表明，若CSFB採用基於測量的重定向會增加3秒以上的時延，這會引起使用者體驗感知問題。S1介面協議版本若採用R9，可開通基於RIM的CCO with NACC技術，也即快速CSFB功能，倒是可以縮短CSFB回落時延，當然也需要異系統SGSN/RNC/BSC網元升級才可。
若前述業務涉及到UTRAN/GERAN都可進行的情況，比如出現基站演算法中設定UTRAN CSFB-1/GERAN CSFB-1情況，由此引入了不同異系統優先順序的判斷問題，否則會引起混亂，具體由盲切換異系統配置命令CSFALLBACKBLINDHOCFG。值得注意的是：該命令不能從字面上認為僅是為CSFB業務而設的，實際上涉及所有盲切換業務，其中既有CSFB業務，也有資料業務(本文的第二部分有描述數傳的盲切換)。另外本命令中出現的“HO”為特指，為切換策略意思，將理解為“SWITCH”比較合適，也即倒換，意味著異系統業務倒換，包含PSHO、CCO、重定向、SRVCC等具體實現方式都必須遵循異系統優先順序，當然現網基站演算法開關中僅僅開通了重定向，那麼本命令也就規定了盲重定向的異系統優先順序，涉及CSFB業務和數傳業務。關於任一業務的異系統的優先順序設定，既可以是UTRAN優先，也可以是GERAN優先，設定時參考中國移動的規範。藉助華為網管可統計系統間切換，其中有各種異系統業務的實現方式的統計。
由於涉及異系統的命令和相關引數比較多，以下先闡述細節，然後整體上繪製流程圖。針對異系統盲切換業務：CSFB業務分為空閒態或連線態情況，而資料業務僅涉及連線態情況，現網的異系統切換技術僅打開了重定向開關，那麼在盲切換方式就是盲重定向。該條命令中最高優先順序異系統/次高優先順序異系統/最低優先順序異系統是針對連線態所有業務而言的，包括UE在進行資料業務時發起主叫CSFB業務或收到被叫CSFB業務通知,而CSFB IDLE態第一優先順序目標RAT、CSFB IDLE態第二優先順序目標RAT、CSFB IDLE態第三優先順序目標RAT，就是僅針對空閒態的CSFB業務而言的。
