基層調研報告

隨着社會不斷地進步，接觸並使用報告的人越來越多，報告包含標題、正文、結尾等。你所見過的報告是什麼樣的呢？下面是小編收集整理的基層調研報告，希望對大家有所幫助。

我很榮幸有機會在xx年來由於會考招生的改革，學苗存在參差不齊現象，成績相差很大，給教師的上課備課帶來了不小難題。

再次，教師的教學方法比較單一，多數教師還是老式傳統教學，教師講的多，學生活動的少。雖然教師個人素質好，準備的非常充分，但是一節課下來學生得到多少，最主要的教師講的很累，學生學的也很辛苦。

下面就針對以上情況和學生的調查反饋推而廣之，談談我個人對示範性高中不成熟的建議：

基於學校教學設施先進，廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個輔助教學工具，生動形象直觀的演示，調動學生學習的積極性，通過直觀的創設問題情景和教學情景來激發學生的學習興趣，因爲興趣是最好的教師，如果教師不會應用，學校應組織相應的培訓，採取措施鼓勵和激勵教師應用，不然即是莫大的浪費，也會對教學效果大打折扣。畢竟現代化教學手段和教學內容的結合是現代教師必備的能力和要求。

集體備課很重要，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集備的質量，再一個還要在集備的內容貫徹上加以考察。只有這樣，才能真正起到集備的作用。

見於學生參差不齊的情況，對教師上課的要求就更高了，那就是一定在備課和準備上要有所區別對待，設計的問題有一定的坡度和層次性，能注意到分層教學；能引導學生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題，分析問題能環環相扣、層層深入，教師的引導、點拔、歸納到位，學生的參與積極性才能高。以問題教學法貫穿課堂教學的始終，以問題的創設來構建知識體系，再通過基礎知識、知識結構來解決實際面臨的問題情境，讓問題教學法成爲課堂教學的主旋律，讓學生真正地動起來。真正體現新課改的要求突出學生的主體地位。

進一步強化以學生爲中心教是爲了學的新課程理念，，體現課堂教學的二主模式教的主導和學的主體作用。能較好的引導學生構建知識體系，從宏觀上讓學生把握知識的整體結構，形成知識網絡之樹，從微觀上讓學生了解掌握學科的基礎知識，提高學科能力，努力改進教學方法。在課前準備中，要從學生的知識基礎和思維特點出發，設計具有一定思維含量的問題；在課堂教學中，要排除怕麻煩，趕進度的思想疑慮，耐心啓發引導學生，養成學生良好的思考習慣，培養學生分析理解問題的能力；在課後的習題練習上，選取啓迪學生思維，涵蓋知識遷移的習題，培養學生靈活運用知識解答問題的能力，讓學生學有所獲，長期堅持必將取得好的成績。尤其是對待層次不同的學生，更改如此。

村級制度建設不夠健全，監督機制力度不夠，在蘆草溝村調研時，一些基層黨員幹部紛紛提出，隨着自然村的區劃調整，小村變成了大村，幹部職數減少，而工作職責和權力範圍也有了相應的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調整後，原有村民議事領導小組，村民代表監督小組等與現在的村域規範有不少的變動，而機構又沒能及時調整，就談不上監督的問題，制度的不健全，監督的不力，給個別村幹部的腐敗提供了滋生的土壤。

村個別幹部工作效率不高，存在官僚作風，在調研時，羣衆代表反映在一些職能部門和涉農部門中，個別工作人員存在懶、散現象，對羣衆不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在羣衆中的威信。

農村信息不夠暢通，部分勞動力有置閒現象，村集體公益性事業建設緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務教育階段，學校佈局調整後，孩子上學路遠，且農村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調研時，反映最爲集中的問題，近年來隨着機械化耕作的普及，農村出現大量剩餘勞動力，而信息的不暢，導致部分外出務工人員，盲目外流，與此同時，農村出現了相當一部分留守兒童，加之學校的佈局調整，教育資源得以整合，而農村的道路建設，都沒有及地跟上，影響着人們的出行。在這次爲期一週的調研中，所涉及的還有集鎮規劃，農村養老、醫保等問題，爲更好服務百姓，讓我們的各項工作讓羣衆滿意，我們認爲今後基層工作應從以下幾方面加強。

加強制度建設，完善監督機制。俗語說：沒有規矩，不成方圓，一切都要按規矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規章制度，讓村幹部有規可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監督機制上，完善來自基層村民代表的監督和上層部門的監督。可採取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現象的產生。

圍繞農字，抓住實字，解決百姓難事農村工作，千頭萬緒，但只要誠心務農，真心幹實事，就能很好解決問題，新村規劃結合農村實際，一旦方案定下來，只要農民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決百姓所需，學校佈局調整，給學生造成的不便，應加快村級道路的建設和個別偏遠學校建設，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉鎮要科學指導農民針對農作物秸稈還田，建沼氣池，變廢爲寶，綜合利用，針對農村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設，挖掘民間藝術，加以傳承和發揚，以達到自娛自樂的之目的。

只要想百姓，爲百姓，就能幫百姓辦實事。

這只是我們在主題教育活動中調研的一些淺見，希望多爲百姓，爲政府做些實實在在的事情。

按照兩級公司黨委的要求，x月x日---x月xx日，我嚴格遵循自己制定並通過公司黨委工作科審覈的工作計劃表，開始了連續十天的下基層工作。十天過去了，我基本上完成了計劃內的任務，對基層工作有了更深一步的瞭解和理解，收穫非常大。xx天來的主要工作任務完成情況如下：

一、承包一臺車組。

二中隊共有 臺車組，我選擇了基礎工作在隊內排名比較落後的xx車組，作爲隊長，我想通過親自跟車，發現相對比較落後車組的工作情況、人員思想動態和其他存在問題。通過一連x天的跟車上路執行任務，發現本車組的服務態度、服務方法都很好，跟乘客之間的關係非常融洽，用戶好評度很高，而且，運行過程中始終遵章守紀，正點運行，在服務客戶上,xx車組是符合公司和隊裏的制度要求的。通過停車入庫後的檢查發現，xx車組排名落後的原因在於其各項基礎資料比較差，只要狠抓資料的標準化建設，該班組三基工作整體排名應該有較大上升。

二、開展一次路檢。

x月xx日---xx日，我帶領隊裏的安全員，通過隨機到某路面抽查的方法，對全部 路客車的運行進行了檢查，本次路檢涵蓋所有車組，運行範圍涵蓋全市主要路面和路線。整體來看，我隊各車組車況良好，未發現異常，都能做到不違背六大禁令，超速行駛、習慣性違章和跑私車的現象沒有發現，相比之前是個比較大的進步。

三、組織一次培訓。

x月x日中午，在徵得全員同意後，在我隊會議室裏，全隊員工利用午休時間開了一次培訓會，我就如何做一名合法、合格的客運人，從法律、法規和吉林油田兩級公司的制度層面，對全員進行了一次簡單但實用的培訓，算是一次小規模的普法和形勢任務宣傳培訓。員工紛紛說，通過這堂課，今後哪些該做、哪些不該做、哪些方面應大力宣傳或加以勸阻，心裏更加有數了。

四、進行一次走訪。

x天裏，我共走訪了五名員工家庭。之所以挑選這5名同志進行走訪，是因爲他們各具一定的代表性，比如，和 家庭比較困難，通過走訪，隊裏幫他解決了一些實際上的生活問題，心變得更加安穩，有利於工作方面不分心；主要是孩子學習不努力，屬於所謂的劣等生，父母爲他很操心，通過走訪，我們一起研究瞭如何喚起孩子好學上進心，這同樣有利於 日常工作中的穩定性發揮；喜歡喝酒，偶爾還打點小麻將，通過走訪，加強了 對工作的認知度和認可度。

五、結成一個幫扶對子。

通過幾天來的走訪，確定了與技術水平相對較差的 同志結爲幫扶對子， 同志技術較爲落後，但他本人有極強的上進心，表示只要給他時間，一定能達到並超過很多技術能手，基於此，我和他一起制定了技術提供計劃，並鄭重其事在計劃書上籤了字。

六、撰寫一篇調研報告。

x天來，通過多次到承包車組及其他車組調研走訪，發現了很多從前有些忽略的問題，並通過同員工的促膝交談，掌握了很多從前不曾知曉的員工情況和員工心聲，以及很多非常有價值的意見和建議，在此基礎上，完成了本次基層調研總結報告一篇。

除了完成公司黨委交待的任務，x天裏，我特別注意做了以下幾件工作：

一是無論走到哪個基層車組，都利用工餘時間對員工進行公司各項政策、制度、規定、要求和決策部署的宣講，有的員工一時沒理解，我就反覆講幾遍，現在，我隊全體員工，對公司的重要文件和精神達到了熟知和能講的程度，進步較快；二是組織召開了一次員工座談會，就客運公司四中隊目前存在的熱點難點問題及員工訴求進行了一次面對面的懇談，會議當場達成共識17條，解決隊伍問題11項，解決員工個人問題19項，諸如一直受員工關注的繞道加里程問題、司乘車等問題在會議上得到了及時處理和解決，深受員工好評；三是無論走到哪個基層車組，我都作爲一個排查點，十天裏排查了所有的基層車組，對安全生產、綜合治理等各個方面工作中存在的風險因素進行了細緻入微的排查，並及時將能夠馬上解決的問題迅速消化掉，不能馬上解決的立刻排入整改計劃表，限期限人解決。共現場解決問題9個，事後解決問題7個，例如解決了有償解除勞動合同人員愛人去世用客車的費用問題，家屬比較滿意。x天的辛勞沒有白費，實現了沒有一個安全死角，確保了全隊目前沒有不安全因素的存在。

帶着任務下基層，解決問題在基層，留下好評在基層。連續x天下基層工作，直接面臨生產一線，得到了很多在辦公室裏得不到的東西。實踐出真知，這樣的下基層工作非常有利於我們基層幹部細緻而系統地開展工作。今後，我將以此次活動爲契機，將下基層工作變成一個常態和持續工程，堅持越做越好，將基層工作抓得更牢固可靠。

農村基層組織建設既是新農村建設的的重要內涵，也是新農村建設的重要保證。在學習實踐科學發展觀的同時，我們更應該牢牢抓住基層組織建設這個根本，更好適應新形勢、新任務的要求，不斷增強凝聚力、戰鬥力，爲推進我村經濟社會平穩較快發展提供堅強的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設社會主義新農村的宏偉事業比做一列飛馳的火車，那麼農村基層組織毫無疑問就是那個掌握着火車方向與速度的火車頭。

　　一、基本情況

祁縣昭餘鎮下申村位於縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農業人口3180人，980戶，臨時居住人口5000餘人，黨員100餘人；全村主要街道有共計11條（逯街、史街、範街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150餘條；耕地面積3322畝，私營企業24家，20xx年人均純收入6000餘元，逐步形成了以工補農，以工促農的良好發展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會牢固樹立科學發展觀，立足村情，因地制宜，積極響應新農村建設的號召，圍繞黨建抓經濟，圍繞項目抓增收，優化環境促發展。在“教”學上扎基礎，在項目上做文章，在“新”字上謀發展，以全新的姿態，務實的作風，明晰的思路投入到新農村建設之中。

　　二、基層組織建設現狀

俗話說：“無規矩不成方圓”，同樣農村的發展也需要一定的制度來規範管理，下申村根據村內的實際情況制定了一系列的管理措施。

（一）村委對幹部羣衆的管理

1、下申村制定了幹部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監督。其中會議制度是十幾年堅持下來的，要求全體幹部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動的時間，開會研究工作，學習探討，學習政策時事。工作制度主要分爲常規工作（日常的衛生及田間管理）和中心工作（要求全體幹部參加工作）。

2、對羣衆也制定各種制度，如《環境衛生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環城林網管理制度》、《水錶使用管理制度》等，讓村民學習，時刻注意着自己的言行。特別是爲了搞好環境衛生，全部幹部17人都成爲衛生督促管理員，建立了農村環境衛生長效管理機制，投資5萬元（3輛保潔車，3位拉運員）解決了村民的垃圾清運工作,同時要求幹部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養成“門前三包”的良好習慣,每天6:00清掃門前責任區,拉運員每天8點將全部垃圾運送到指定填埋場（六穀20畝）。村內衛生實行每天一小查，三天一大查制度；田間衛生實行一月一小查，一季度一大查，爲村民創造優美環境。

（二）村民自治

建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監督組、村民理財組；開展村務公開活動；堅持執政民主，民主管理。時刻接受羣衆的監督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”幹部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對幹部進行評議；加強“一事一議”讓羣衆積極參與到我村的新農村建設中，發揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設好班子、尋求好思路、營造好環境、謀求好導向”爲標準和重點，加強基層組織建設，有力地促進了我村的新農村建設。

（三）加強思想、組織建設，提高整體素質

支部村委一班人在務實抓工作的同時，不放鬆政治思想的建設，爲了提高整體素質和思想覺悟，採取多種形式和方法，每週兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開展“形象工程”創建活動，要求幹部“八做到”村務實行“九公開”，農戶創“十星”的文明活動，營造了“團結一心幹事業，齊心協力謀發展，羣策羣力促和諧”的良好局面。

　　三、存在的問題與解決辦法

黨員的結構老化。隨着時代的進步，社會對黨員幹部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向於老齡化，存在嚴重的結構比例失調，影響着新農村建設的步伐。爲了更好的充實黨員的隊伍，提高黨員的素質，村黨支部對每位入黨對象進行了嚴格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。

新農村的發展是我們農村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心爲民，想羣衆所想，做羣衆所盼，努力解決廣大羣衆最急需、最現實的問題和困難，更好地發揮服務發展、服務農民、服務穩定的作用，把管理爲服務，用行動來構建，相信有這樣的基層組織，農村將會用實際行動大力發展經濟，富民富村。

從一月份展開基層組織建設年活動以來，我們活動領導小組採取召開座談會、聽取彙報、個別走訪、抽樣調查等方法，結合我辦客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底。現將調查情況報告以下。

　　一、基本情況

我辦基層組織建設及四個年和學習雷鋒活動領導小組通過召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取各項目組意見等方式，認真瞭解了我辦基層黨支部現狀及工作展開情況。通過調查摸底，在基層黨組織作用發揮方面，各項目組領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發揮積極作用，有較強的戰爭力，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各黨員能發揮政治上風，保證黨的基本線路和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我辦得以實現。

（二）橋樑紐帶作用。一是保證黨的宗旨和羣衆線路在我辦的重大決策中得以體現，經常瞭解和反映羣衆對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護羣衆利益，關心羣衆疾苦，爲羣衆願看和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作上風。

（三）保證監視作用。一是在教育、管理黨員、進步黨員素質、發揮黨員先鋒模範作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，和思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。

（四）戰爭堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大羣衆應對重大決策、幹部任等題目，起到領導和引導的作用。

　　二、存在題目及困難

通過深進基層展開調研發現，固然我辦在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工程管理上還存在很多漏洞，主要體現在以下幾個方面。

（一）宏觀安全管理有待進一步加強。必須完善安全生產監視管理體系，健全和優化安全生產監視管理機制。固然政府已建立了安全生產監視管理機構，但是職員、手段和機制還沒有完全到位，監視管理還不能滿足發展的需要。管理不規範、制度不健全。

（二）施工安全工作管理方面需改進。安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術措施，制定安全操縱規程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工進程中的安全檢奄和安全監視，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。

（三）要從技術上做好工程管理工作。一個工程項目經常施工進程複雜，各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。首先，應當熟習施工圖紙，乃至每道工序進行優化，同時考慮本身的資源(施工隊伍、材料供給、資金、設備等)各天氣等自然條件，認真、公道地做好施工組織計劃。確保施工進程的每工序步驟盡在把握當中各種情況的處理預備方案，保證能按時保質地完成。

　　三、下步打算

影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的緣由，同時又是多種因素長時間積累的結果。一個支部一面旗，一位黨員一顆星，集中氣力抓支部，建設一支高素質的隊伍，全面推動重點工程建設和保障重點工程有序進行是基層組織建設年的關鍵。爲此，我們要把基層組織建設年活動與四個年活動緊密結合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，紮實展開基層組織建設年活動。

黨的十八大提出了“以服務羣衆、做羣衆工作爲主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，爲了進一步加強和深化基層服務型黨組織建設，切實改進服務方式、規範服務行爲、創新服務載體，根據市委組織部有關文件要求，我們就加強基層服務型黨組織建設開展了深入的調研和思考，現就有關情況彙報如下：

一、基層服務型黨組織建設現狀

我縣有基層黨(工)委xx個，其中：部門黨委xx個，鎮黨委xx個，“兩新”組織黨工委x個，村級黨組織xxx個，社區xx個。全縣共有黨總支xx個，黨支部xxx個，黨員xxxxx人，其中農村黨員xxxx人，社區黨員xxx人，女黨員xxxx人，佔總數的xx.x%，xx歲以上黨員佔xx.x%，中專以下學歷達xx%。近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣堅持把“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”作爲總體工作思路，不斷強化基層服務型黨組織建設，取得了顯著成效。

(一)強素質，基層黨員幹部的服務水平有了新提升。加強對黨員幹部的宗旨教育，堅持幹部日常教育和專題培訓相結合、縣域教育資源和區外培訓相結合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實效的幹部培訓格局，提升了基層黨組織和黨員幹部的“服務”意識，牢固樹立了服務觀念。注重黨員幹部廉政建設，以縣委黨校爲主要辦學基地，發揮渭華起義舊址和華山監獄作用，建立了華縣幹部教育基地和警示教育基地，有效提升了幹部廉政水平。提升幹部發展經濟的能力，通過建立蘇州幹部教育培訓基地、山東濰坊幹部教育培訓基地，有針對性的組織全縣科級領導幹部和鎮、村組幹部到江蘇、山東濰坊接受解放思想、發展經濟、農業產業化及新農村建設等方面知識的學習，開拓了黨員幹部視野，增強了致富帶富能力。加強黨員隊伍建設，打破黨員終身制，推行了黨員定期量化考覈登記工作，將不合格黨員清理出了黨組織，規範黨員發展工作，嚴格發展黨員工作程序，杜絕了違規發展和不按程序發展黨員現象，有效地增強了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊伍。

(二)打基礎，基層黨組織的服務方式有了新舉措。一是創新服務方式，加強村級規範化建設，實行村幹部輪流坐班制，爲羣衆提供了更加便捷、周到的服務;推行“四議兩公開”工作法，規範了村級事務的決策程序，理順了兩委關係，推進了基層民主。二是激發黨員幹部的服務活力，努力提高村幹部的生活補貼，還推行了“一定一考六掛靠”村幹部績效考覈制度，提高了村幹部待遇。對符合條件的離任村幹部發放生活補助，定期進行體檢，逢年過節還對其進行慰問，讓村幹部充分感受到黨組織的溫暖，激發了他們幹事創業的熱情，有力地調動了其工作的積極性。三是鞏固服務羣衆的組織基礎，加大村級組織活動場所建設力度，累計投入xxxx多萬元強化了活動場所建設工作，使我縣村級活動場所實現了全覆蓋，夯實了基層黨組織服務羣衆的基礎。

(三)重創新，基層黨組織的服務職能有了新轉變。一是大力開展“升級晉檔、科學發展”活動，建立了領導包聯、部門包村、幹部幫扶三級聯動工作機制，並要求縣、鎮、村三級組織根據分類建檔情況對各級工作任務進行倒排，有針對性地制定出總體規劃和年度計劃，明確升級晉檔的目標、任務、對象和措施，有力地推動了“升級晉檔、科學發展”工作的開展。二是注重示範帶動作用，適時對我縣法院原刑事審判庭庭長王興民同志的先進事蹟進行發掘，對王興民先進事蹟通過巡迴報告、製作宣傳片等方式進行宣傳片，豐富了我縣創先爭優活動的內容，使之成爲我縣乃至全市黨員幹部中的一面旗幟。三是繼續深入開展“雙聯雙爭”主題黨建活動，切實解決羣衆生產生活中的突出問題，已累計爲所幫扶村爭取資金xxxx多萬元，硬化巷道路及生產路xxxxx多米，打井xxx多口，有效改變了村子的貧困面貌，有力促進了農民致富增收，受到廣大羣衆的一致好評。

(四)抓機制，基層黨組織的服務效能有了新突破。建立基層服務型黨組織長效機制，實行縣級黨員領導幹部黨建聯繫點工作制度，爲全縣xx餘名縣級黨員每人確定了一個鎮，一個村作爲黨建聯繫點，推行“xxx”工作制度，統一配發了《領導幹部聯鄉包村工作日誌》，還確定了基層工作聯絡員。縣委每月進行一次檢查，每季度對工作情況進行一次通報，每年進行一次交流彙報，有效激發了基層黨組織的服務活力;率先在全市建立了基層黨委書記履行黨建工作述職制度，明確了黨建述職的內容、形式，夯實了鎮黨委書記履行黨建工作“第一責任人”職責。在鎮黨委書記黨建專項述職的基礎上，還將此項工作延伸到部門黨委和村組，真正做到各級黨組織書記抓黨建、述黨建、評黨建、比黨建。強化督促考覈，建立了“xxxxx”的黨建工作督促檢查機制，每年年初縣委組織部與各鎮、各部門簽訂黨建目標責任書，並針對所分解的任務進行督查，還拿出一定的資金對黨建目標任務完成好的黨委予以重獎，對排名靠後的通報批評，並將黨建目標任務考覈納入年終責任制考覈之中，促使黨委書記都能切實履行職責，積極抓黨建並抓出了成效。

(五)重實效，基層黨組織的服務能力有了新成效。基層服務型黨組織建設工作的開展，提升了服務效能，有效推動的我縣政治、經濟、文化的全面發展，取得了巨大成效。羣衆致富的步伐加快了，xxxx年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到x.x萬元和xxxx元，增長xx%和xx.x%，首次突破全省平均水平;工業快速增長，工業總產值突破xxx億元關口，達到xxx億元，增長xx.x%;招商引資獲得重大突破，招商引資實際到位資金達xx億元;環境衛生工作得到了長足發展，村容村貌整潔了，街道更加乾淨了;平安創建工作紮實有效，村民知曉率極大提高，違法犯罪活動明顯下降，社會更加和諧穩定了;文化事業發展迅猛，文化信息資源共享工程實現村級全覆蓋，一大批農家書屋和村級文化室投入使用，開展了各類文化活動，豐富了羣衆文化生活;醫療條件得到改善，藥品“三統一”工作全面推行，醫護人員隊伍得到充實和加強，公立醫院改革連續三年走在全市前列，羣衆看病貴、看病難問題進一步緩解。

二、基層服務型黨組織建設存在的問題及原因

我縣通過強素質、打基礎、重創新、抓機制、重實效等措施有力推動了基層服務型黨組織建設工作發展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現在以下五個方面：

(一)基層黨員幹部隊伍結構不合理影響服務效度。農村基層黨組織幹部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領羣衆致富、解決發展難題的能力;流動黨員日益增多，導致部分基層黨組織存在“無人辦事”現象;黨員幹部服務羣衆意識不強，標準不高，影響了服務型黨組織建設在羣衆中的滿意度。

(二)基層黨組織“軟弱渙散”問題制約了服務型黨組織建設。部分鎮村黨員幹部缺乏敢爲人先，爭創一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模範作用發揮不明顯，領導能力不足;遺留問題多，束縛了村幹部的手腳，甚至導致進行羣體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;在村幹部換屆選舉時派性嚴重，影響村幹部的正常選用，同時村幹部留任時間短，服務效能很難顯現;集體經濟薄弱，經費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

(三)黨建工作服務性虛化導致基層服務型黨組織建設弱化。人員保障不足，聯繫服務羣衆工作難以有效推進;辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、幹部的學習需求;黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;羣衆訴求渠道單一，導致因徵地拆遷、耕地流轉管理等引發的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩定。

(四)基層服務型黨組織考覈制度不健全導致創建動力不足。基層服務型黨組織考覈標準不明確，羣衆滿意度測評機制不健全;窗口單位評價制度不完善，針對窗口服務單位的作風和效能建設評價、評選先進以及年度考覈的考覈評價體系不健全;考覈評價結果與幹部提撥任用、績效工資、評先樹優掛鉤的硬性制度不健全，導致提升服務水平的效果不明顯。

(五)基層黨組織建設經費不足制約了服務的深度和廣度。基層服務型黨組織建設經費投入不足，許多服務活動無法主動開展，與經濟發展不相適應，影響了服務效能;村幹部工資待遇低，養老和醫療保險制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力;少數村黨支部沒有活動陣地，無法進行正常辦公，黨建活動和黨內民主生活也無法開展，嚴重影響黨組織對黨員的教育。

三、新形勢下基層服務型黨組織建設的意義、面臨的機遇及主要任務

加強基層服務型黨組織建設是新時期加強農村黨建工作的一大創舉，有利於推動農村經濟發展，幫助農民增收致富，促進農村和諧穩定，能真正發揮基層黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用，爲我們建設服務型政黨作好前期探索。

黨的十八大召開以後，爲我們創建服務型黨組織提出了新的要求，同時也提供了新的機遇。首先，黨的十八大提出了“以服務羣衆、做羣衆工作爲主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，對新時期基層黨組織職能和作用的發揮做出了新定位，這爲我們加強基層服務型黨組織建設指明瞭方向，也提供了不竭動力。其次，政府職能由以前的行政命令方式向服務型轉變，全心全意爲人民服務的宗旨不斷得到深化，廣大黨員、幹部的工作作風不斷轉變，行政效率也不斷提高，爲基層服務型黨組織建設奠定了堅實的基礎。再次，以“爲民務實清廉”爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動的最終目的是轉變廣大黨員幹部工作作風、更好的爲人民服務。這就爲基層服務型黨組織建設提供了良好的活動載體，有利於推動基層服務型黨組織建設工作發展。

黨的十八大爲基層服務型黨組織建設提供歷史發展機遇的同時，也對服務型黨組織提出了更高的要求，基層服務型黨組織建設將面臨新的歷史任務：

鄉鎮(街道)服務型黨組織建設的主要任務：一是加強基層組織建設，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制;黨員管理更加規範，較好的發揮模範作用。二是鞏固陣地建設，充分發揮黨員活動陣地作用;進一步建立和完善基層黨組織的各項工作制度。三是豐富黨建活動，加強黨員黨性修養;紮實推進各項工作，分工明確，團結協作;確保基層組織生活的經常化、制度化、規範化;加強黨員隊伍建設，完善黨員管理措施。

村(社區)基層服務型黨組織建設的任務：一是服務隊伍好，有效推進黨建工作和各項事務;黨員充分發揮先鋒模範作用，積極投身新農村建設。二是服務機制好，村務決策民主制度、監督評議等制度健全;社區黨員志願者服務機制有效建立，經常性的組織開展黨員志願服務活動。三是服務保障好，黨建工作經費來源廣泛、保障有力;活動場所健全，綜合功能得到充分發揮。四是服務成效好，基層民主政治建設和精神文明建設協調發展。

四、對基層服務型黨組織建設的意見和建議

基層服務型黨組織建設要將服務理念貫穿到始終，堅持服務發展、服務社會、服務羣衆、服務黨員的基本要求，通過夯實基礎、健全長效機制、激發內在動力來有力推動基層服務型黨組織建設工作的發展。

(一)以加強基層黨組織建設爲突破口，切實優化服務水平。一是建強黨支部班子，對於軟弱渙散的支部採取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設，加強對新任黨支部書記的培訓，提高其發展經濟能力與工作能力;把農村青年致富能人選配到村級幹部隊伍中，解決村級黨組織後繼乏人問題。二是強化黨員隊伍，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，解決黨員帶富能力不強的問題。三是強化制度管理，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期量化考覈等基本制度，切實落實村務公開和村務管理等制度，保障村級組織管理工作規範開展。

(二)以基層服務型黨組織規範化建設爲抓手，全面提升服務能力。各基層黨組織要加大基層黨建活動經費等方面投入力度，多種途徑協調資金，確保支部正常開展工作，有效發揮服務職能;不斷豐富活動載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，創新活動方式，做到支部活動小型化，小型活動經常化，組織黨員開展豐富多彩、健康有益的活動，用活動來凝聚基層黨員，用活動來團結羣衆，激發人民羣衆的建設熱情，提升基層黨員的服務人民的情懷;進一步規範基層黨組織在制度建設、工作開展、學習培訓、經費公開、考覈機制等方面的管理，確保基層組織建設經常化、制度化、規範化，全面提升基層黨組織服務黨員和羣衆的能力，提高基層黨組織建設的整體水平。

(三)以健全考覈制度爲動力，激發服務活力。堅持把羣衆是否滿意作爲檢驗工作的根本標準，讓廣大羣衆評價基層黨組織服務成效，要針對聯繫服務的內容、效果制定相應的評價制度。建立民意調查制度，將羣衆滿意度測評納入科學發展綜合考覈中，瞭解對基層黨組織服務羣衆工作情況的滿意度;建立窗口單位即時評價系統，在窗口單位和服務行業開展形式多樣的提升服務水平的主題實踐活動，通過“即時評價器”實行“一事一評”，評價結果直接傳送至服務器端進行梳理彙總，評價結果作爲窗口單位年度考覈、評選先進、作風和效能建設評價的重要依據;建立羣衆民主評議制度，每年定期開展向羣衆彙報、聽羣衆意見、請羣衆評議活動，組織基層羣衆就勞動保障、教育、醫療等方面監督政府工作，積極建言獻策，不斷提升基層黨組織服務水平。

(四)以拓展基層黨組織網絡爲基礎，拓寬服務廣度。繼續深化“網格化管理”工作制度，努力建立條塊聯動、橫向到邊、縱向到底的服務網絡，使之真正成爲“民情溝通之網、爲民服務之網、平安建設之網”。通過組織黨員幹部定期開展走訪調查、民情溝通、民主懇談、民主聽證等活動，及時瞭解羣衆所想所盼所需，努力暢通羣衆訴求渠道，梳理反映羣衆意見，認真做好思想政治工作。進一步建立健全民意調查排摸機制、民意快速反應機制、民意定期研判機制和利民惠民服務機制，對可能影響社會穩定的熱點、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導，把矛盾解決在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，確保社會穩定。

(五)以健全工作機制爲保障，強化服務功能。一是夯實第一責任人職責，通過建立健全書記述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅持當好“第一責任人”，帶頭深入一線積極解決生產問題、民生問題和發展問題，形成了一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務的良好局面。二是紮實執行黨組織和黨員服務承諾機制，並將結果納入目標責任考覈及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發“服務型”黨組織創建動力。三是探索建立分類定級工作機制，堅持把服務效能作爲黨組織分類定級的第一標準，以評級帶動創優，促進基層黨組織整體晉位升級。四是建立和完善各項服務辦理制度，實行統一受理、統一督辦的“一站式服務”，縮短辦理流程，讓服務向高效化方向發展，強化服務功能。

基層服務型黨組織建設是時代發展的必然要求，我們要通過加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，轉變廣大黨員、幹部工作作風，進一步密切黨羣、幹羣關係，提升黨的威信和號召力，領導和團結廣大人民羣衆積極投身到基層黨組織建設中去，實現中華民族的偉大復興。

聯幹部教育培訓計劃，增強培訓針對性和實效性，提高培訓工作的科學化水平，市婦聯通過下發書面調查問卷、抽樣調查、座談走訪等形式，對我市鎮（街）、村（社區）女幹部培訓需求情況進行了調查。對全市280名基層聯幹部進行了問卷調查，共下發調查問卷280份，回收260份。市婦聯深入到全市的鎮（街）和村（社區），聽取婦聯的情況彙報，與基層女幹部面對面交流，充分掌握了目前我市基層女幹部的培訓情況。現結合調查的情況進行分析和思考。

一、我市基層女幹部培訓的需求情況

1、目前我市基層婦聯幹部最希望得到的培訓是增強工作能力的工作業務培訓

在被訪者中，絕大多數基層婦女幹部希望能學習一些與時俱進的知識，以適應新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓，79%的被調查者認爲願意參加介紹新觀念、新知識的培訓，希望學習涉農政策和相關法律法規、新農村建設的要求及村務管理知識、民生優惠政策和相關的法律法規，如新婚姻法司法解釋等新知識。

2、希望參加提升自身素質的能力培訓，樹立女幹部良好形象。大部分的基層婦聯幹部都認爲需要學習掌握勞動生產技能，增強帶頭致富的本領和能力，不斷提高在婦女羣衆中的威信力和被認同度。在調查中，鎮（街）、社區女幹部最渴望接受領導藝術、女性修養、交往禮儀和服飾搭配、寫作及>演講等方面的培訓，她們希望通過全面提升個人綜合素質，讓自己能夠大膽、獨立地開展工作，爲羣衆多做好事、辦實事，逐步得到領導或男同志的認可。

二、目前我市基層女幹部培訓情況

xxxxx市婦聯高度重視基層婦聯幹部培訓工作，積極開展各種培訓工作，努力提高基層婦聯幹部的政治思想素質、業務素質、自身素質和工作能力，開創我市基層婦聯教育培訓工作新局面。

1、對鄉鎮、街道婦聯幹部主要採取“走出去找差距”的方式，通過召開研討會、現場會、實地觀摩、外出參觀等形式進行培訓。

每月利用婦聯主席例會契機，都要對鄉鎮、街道婦聯主席進行業務、素養和能力提升方面的培訓，培訓方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯還採取“走出去找差距”的方式帶領鄉鎮、街道婦聯主席到先進地區學習。上半年，共組織基層婦聯主席實地學習考察先進經驗兩次，一是到全國基層婦聯組織建設先進單位，旅順口區三澗堡街道學習，聽取了街道黨工委領導和婦聯工作經驗交流，查看了三澗堡街道婦聯工作檔案管理等基礎工作。二是到xxxxx新區三十里堡街道北樂市場和xxxxx村參觀學習了非公企業婦聯組織建設和新農村建設中婦聯組織作用發揮。通過“走出去找差距”的方式，使婦聯幹部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層婦聯幹部工作的眼界與業務能力。

2、對村、社區婦聯主席採取深入調研，精心準備，集中培訓的方式進行培訓

爲了進一步加強新一屆社區、村婦代會工作，市婦聯準備對全市的婦聯幹部進行一次大規模的集中培訓。爲了使培訓達到理想效果，早在四月初，市婦聯就針對此次培訓專門下發了培訓需求調查問卷，並根據反饋的培訓需要情況制定培訓方案。針對基層婦聯幹部希望瞭解如何做好婦聯工作及做爲女人，女幹部如何處理好各種社會關係的願望比較迫切的情況，我們經研究決定由有多年婦聯工作經驗的宋閣主席來主講這次培訓課。7月21日，xxxxx市婦聯在xxxxx市委黨校舉辦了基層婦聯幹部培訓班，xxxxx各鄉鎮、辦事處、街道婦聯主席、各村婦代會主任、各社區婦聯主席共計260餘人參加了培訓。xxxxx市婦聯主席宋閣把自己多年從事婦聯工作的感悟和經驗以及通過現實生活總結出來的人生智慧凝鍊出來，製做成課件親自給廣大基層婦聯姐妹們上了一堂精彩的培訓課。婉轉的描述與工作、生活中生動的小故事相結合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓生動、深刻、發人深省，學習內容重點突出，針對性強。基層婦聯幹部們在學習如何做好一名婦聯幹部的同時，更是學會了如何做一個女人。培訓班安排了拓展訓練課程，讓基層婦聯主席體驗了新的培訓方式，使大家放鬆了身心，愉越了心情，更感受到了團隊協作的重要性。這次培訓無論是從聽課還是從拓展訓練上都能體現出我們的基層婦聯幹部素質普遍提高，非常珍惜這次短暫的“充電”機會，參與熱情大大增加。

三、我市基層女幹部培訓工作存在的主要問題

1、培訓經費不足

培訓經費問題是我市基層婦聯幹部培訓中面臨的最大的問題。我市基層女幹部培訓經費沒有納入每年的財政預算，每次都只能從婦聯的業務經費裏擠，或由學員單位承擔。由於本來市婦聯的業務經費就少，再加上我市北部山區大多數鄉鎮比較貧困，對基層婦聯幹部參加培訓的認識程度不夠，很難拿出經費支持基層女幹部參加培訓學習，導致培訓缺乏經費，基層女幹部培訓只能是幾年舉行一次，且培訓時間短，無法開展經常性的系統的有針對性的知識培訓，遠遠不能滿足基層女幹部對培訓的需求。

2、缺乏高水平的培訓師資隊伍

基層婦聯幹部是一個比較特殊的羣體，她們既是職業女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論功底和豐富實踐經驗的培訓老師來授課，把理論和實際結合起來指導她們更好的完成工作。但目前授課老師大多隻有理論知識欠缺基層工作經驗，不能夠了解基層婦聯幹部的實際培訓需要，致使培訓中理論學習與解決實際工作中的問題脫節，對實際工作和現實生活中人們關心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯繫本地、本部門的實際的比較少，使學習內容顯得比較空洞，沒有很好地發揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯工作，又有基層工作經驗，瞭解基層婦聯工作困難的講師進行有針對性的指導。

3、部分基層婦聯幹部對培訓重視程度不夠

有的基層女幹部對培訓認識重要性認識不夠，採取應付了事的態度，認爲培訓無用，把學習當成趕形式、走過場，多以應付爲主。參加培訓不積極、不主動。培訓期間經常出現課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現象，人在心不在，對培訓採取“混”的態度，沒有真正投入到學習中，部分學習培訓往往收不到預期效果。

4、基層婦聯幹部素質不一，良莠不齊導致培訓需求不周

由於目前我市基層婦聯幹部學歷差距大（有的本科畢業，有的只是國中畢業）、年齡差距大（最小的26歲，最大的60歲）工資待遇差別大（發達鄉鎮街道年收入達五六萬元，貧困鄉鎮年收入只能達到七八千元）等這些因素影響，致使基層婦聯幹部在選拔培訓過程中就存在較大差距，北部貧困鄉鎮由於工資待遇低，一些的優秀女性大多外出打工，而不願意在村裏做婦女主任，致使我市基層婦聯幹部素質不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發達地區的基層婦聯幹部思想觀念和能力跟不上新形勢,認爲培訓既浪費時間,又浪費精力，因而導致我市基層婦聯幹部的培訓需求內容有很大不同，因此，很難對她們採取集中、統一的兼顧所有人需要的培訓。

四、基層女幹部培訓工作的建議和思考

（一）、健全基層婦聯幹部培訓制度，統籌培訓資源

在制定婦聯的發展規劃時，將基層婦聯幹部培訓列入議事日程，每年制定培訓計劃。將培訓經費納入各級婦聯組織年度預算，拔出主要經費保證婦聯幹部培訓，並積極爭取將婦聯幹部培訓工作納入組織部門的幹部教育培訓工作的整體格局，把基層女幹部培訓納入當地幹部教育培訓體系，科學安排、統籌規劃。

（二）、建立適合基層婦聯幹部培訓需要的教育培訓師資隊伍

針對基層婦聯幹部培訓師資力量不足，缺乏適合基層婦聯幹部培訓需要的教師隊伍的情況，可以由市婦聯在婦聯幹部中主動發現、培養一支有理論、有實踐、有能力的建立適合基層婦聯幹部培訓需要的教師隊伍。尤其是從基層成長起來的領導幹部（主要是女幹部），他們不僅有基層工作經驗，瞭解基層婦聯幹部的工作性質與需求，現在走上領導

崗位對做好基層工作有方法，用他們的成功經驗指導基層婦聯幹部，起到現身說法的作用。

（三）、創新培訓方式，靈活培訓形式

1、培訓與考覈相結合

針對有的基層女幹部對培訓認識的不足，培訓積極性不高，培訓效果不理想的情況，培訓結束後，根據實際情況，對學員進行閉卷或開卷考試，將考試成績作爲評選先進管理單位和優秀學員的主要依據。各級婦聯要從思想上對她們進行教育，引導她們樹立終身學習教育觀念。要建立培訓與考覈相結合的機制。利用將培訓內容與考覈結果掛鉤的制度，對一些學習積極、培訓成績優秀的女幹部要提出表揚給予一定的鼓勵；對一些學習態度不認真、遲到早退的女幹部給予差評，並向所在單位反映其學習情況。要建立和完善女幹部學習培訓檔案，把女幹部的學習培訓成績作爲評比考覈推薦任用的一項重要的內容。使她們對幹部培訓工作有全新的、正確的認識，增強她們參加培訓的主動性和自覺性。

2、請進來與走出去相結合

改變單一的課堂授課的形式，採取“請進來與走出去”相結合的形式，豐富培訓形式，增強培訓的靈活性。一是採取請進來的形式，把培訓地點設在鄉（街道）、村（社區），根據各鄉鎮特點、需求制定培訓方案，以方便基層婦聯幹部參加培訓。二是採取外出參觀、考察學習相結合的形式，增加與外地同行業之間的交流。到那些經濟發達地區 “取經”，獲取新鮮經驗，增長見識。

3、開展集中大規模培訓與分散的有針對性的小規模培訓相結合

根據實際情況制定具體的培訓方案，將集中大規模培訓與分散的針對性的小規模培訓相結合，針對比較共性的需求，可以組織較大規模的培訓；針對比較有針對性的需求，可以依據實際情況組織小規模的有側重點的培訓，這樣既節省了培訓成本，又增強了培訓效果，避免了培訓資源的浪費。

中國人民由屈辱的封建禮教到現在在及一個多世紀的.貧困中走過來，特別是處於底層的勞動人民，祖輩們過着困苦的，衣食無着落的日子。而今經濟發達了，生活水平也提高了。意識、覺悟的漸醒，經濟的快速增長，它們之間出現了許多的不和諧，因而“一見識少”的中國人受社會迅速發展的負面影響也就特別多。這些負面影響影響了整個社會氣候，也影響着那一片淨土——校園。

1、基層團構造存在的題目

（一）共青團構造戰役力薄弱

20xx年1月份對XX、XX、XX三家電廠進行青年工作查看和團員檔案統計，因爲比年未新進年青員工，是以三家電廠28歲以下的團員青年總數不敷100人，人員年齡佈局老化，極大感化了基層共青團構造活動的平常展開，團構造的本能機能難以有效闡揚。

（二）共青團的工作內容大略

基層團構造異國團構造活動專項經費，全年集體活動安排異國目標籌劃，導致只能結束公司團委的指派性活動和搞一些臨時性、小型化的活動，存在盲目性、被動性、滯後性而貧乏獨創性和伶俐性。這類團內活動的大略化和團員青年代價取向的多元化構成必定落差，團構造活動不能有效吸引青年參加

（三）共青團的工作環境未能改進

在基層中廣泛存在着共青團工作“說起來緊張、幹起來次要、忙起來不要”的現象，共青團工作被珍視程度有所下降，貧乏必要的活動經費和場合，導致共青團工作的平常展開遭到感化。

（四）共青團的幹步隊伍下滑

基層團幹部由專職向兼職化成長。三家電廠的團幹部年齡均超出35歲，並且身兼數職，工作精神相對分散，做團工作全憑個人自動安寧時的奉獻。有的團幹想做一些事變，而苦於對團工作沒法投入必要的時候和精神，使工作處於靜止狀況；有的團幹因交易工作忙碌將團工作擱淺於表面，工作貧乏主觀能動性，拔一拔，動一動，不拔不動。另外一方面，團構造吸納優秀人才的機制還沒有建立，共青團作爲“人才庫”、“後備軍”的優勢弱化，優秀人才不肯進入團幹部的行列，而在崗亭的團幹部也不安心，蔑視團的崗亭，珍視出產技巧工作。

2、做好基層共青團工作的路子

（一）加強構造構築，進步凝集力和戰役力

要牢靠建立基層第一和爲基層辦事的思維，切當加強對基層工作的教導，要憑佔有益於黨構造對共青團工作的帶領，有益於團構造在三個文明構築中闡揚效用，有益於團構造辦事青年成長成才的原則，恭敬基層的初創精神，鼓勵基層團構造在實踐中摸索加強本身構築的新路子，克服我公司團構造老齡化的弱點，加強自動性，把團的基層構造構築成具有凝集力和戰役力的剛強集體。

加強對基層團構造結束目標任務的查抄力度，從各自的企業特點和實際動身，自動篡奪活動經費，展開充裕多彩、富裕結果的工作和活動，把黨的要乞降團的任務變成團員青年的現履舉動，富裕闡揚聯合教誨青年的效用，真正成爲共青團闡揚戰役力的根本。

（二）加強黨建帶團建

團構造應精密互助黨支部工作的安排，自動向同級黨構造報告請教工作，使黨構造明白團構造，及時給團構造指路子，壓擔子，使黨構造將團構造構築納入議事日程，納入黨的基層構築整體籌劃，自動篡奪黨委相干部分的珍視和贊成，經過議定出臺黨建帶團建相干政策文件、聯合督導查抄等辦法，加強和改革對黨建帶團建工作的帶領，使黨建和團建精密聯合。基層團構造應號召團員青年環繞本級黨構造的工作中間，竭力成爲黨的工作突擊隊，富裕闡揚幫手和後備軍效用，使共青團工作深切到企業工作的每個細胞中。

（三）加強教誨培訓，增進共青團工作可連續成長

1.竭力培養與構築一支高本質的共青團幹步隊伍。團幹部是團員青年的構造者和帶領者，其思維政治本質、工作風格、工作本領及言行活動將直接感化團的工作質量。基層團幹步隊構築最終應抓好團幹部的提拔工作，把優秀人才提拔到帶領崗亭；其次是抓好團幹部培訓工作，要一如既往地堅定抓好政治立場、抱負決議信念教誨，進步知識素養；再次還要切當珍視讓團幹部經過議定公道兼職這個有效路子來進步綜合本質向複合型人才變化，使團幹部的本質技巧、工作方法、工作效果能夠適應新局勢多效用的要求，適應公司改革必要。同時建立團幹部崗亭責任制，履行目標辦理，嚴厲考覈m懲。

2.加強團員步隊構築。切當加強對團員的培養和教誨，進步廣大團員的思維政治本質，加強團員的光榮感和闡揚榜樣效用的自發性，使團員保存進步性，號召團員青年成才立業，爲企業的餬口生涯成長貢獻本身的聰靈本領，爲企業的興衰而思慮，爲企業的效益而不安，獻策獻力，多作貢獻。

爲了充分了解基層婦聯組織建設情況，針對**鎮地區特色，今年以來，**縣**鎮婦聯採取深入基層，通過聽取村居有關領導羣衆等情況介紹、發放調查表、召開座談會等形式，對全鎮婦女組織建設中存在和麪臨的問題進行了調研和探討，併成立了**縣首家外來妹婦聯並形成了建設性意見。

一、**鎮外來妹羣體出現的社會背景

**鎮位於**市**縣最北邊的一個鄉鎮，和淮安毗鄰。全鎮共轄21個行政村，5.8萬人，農村外來妹2304人，省內1701人，省外603人。外來妹，就是從**縣以外來**定居半年以上的婦女。在**生活6-10年的佔45%，11年以上的佔38%。抽樣調查中戶口遷入的婦女佔78%，未遷入的佔18%。其中，有97%的女性是因爲婚姻關係，嫁進**鎮各個村居;還有一小部份，要麼是淮安地區的婦女在**陪讀孩子上學，暫時性定居**，要麼是在**打工，從事個體經營，在**生活的。

二、**鎮外來妹所面臨的困境以及需求

(一)問題分析

其一，外來妹普遍文化素質不高。比如在抽樣調查的100名外來妹中，文盲佔5%，國小文化佔47%，國中37%。其二，生活儘管滿意，但面臨的最大問題就是就業問題。

(二)需求分析

外來妹特別需要當地社會給予相應支持。其一，由於文化素質與就業創業有緊密關係，因此她們需要進行文化技術培訓。比如適合女性的縫紉機技能培訓、西瓜種植技術培訓等，也需要相關企業，提供就業崗位。其二，子女教育是外來妹的重要工作，她們需要接受有關子女教育的知識。其三，外來妹需要了解相關法律知識，維護自身權益。

(三)基本需求

外來妹普遍面臨着文化技術、法律知識、家庭教育等問題。因此，**鎮婦聯運用社會工作的價值觀、理論知識、方法對外來妹進行介入，成立**首家外來妹婦聯開展文化技術、法律知識、家庭教育知識等方面的培訓，聯繫相關廠家提供就業崗位，以增強外來妹的權能，轉變外來妹的身份，進而更好地適應當地生活。

三、成立外來妹婦聯，加強外來妹婦聯基層組織建設的主要做法

(一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局

隨着時代的發展與變革，村委會承擔着黨和政府的職責，體現羣衆性自治組織特點。婦代會組織作爲基層組織的配套建設，在改革發展中面臨着衝擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固外來婦女組織，加強外來婦女組織，使外來婦聯繫統的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。

把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮婦聯及時跟進，把外來婦女工作納入其中，做到同規劃、同部署、同考覈、同推進，實現了外來妹婦聯的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮婦聯作爲全鎮基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。 抓住“兩委” 換屆契機加強外來婦聯基層組織建設。今年是換屆之年，鎮婦聯抓住換屆的有利時機，與鎮組織科聯合發文，進一步加強婦女組織建設。一是聯合發文，共同部署。做好鎮婦聯、村婦代會的定期換屆。二是採取措施，同步進行。採取婦代會組織建設與 “兩委”換屆同步進行，婦代會主任由 “兩委”班子中女黨員擔任的辦法，在換屆後及時組建村級婦代組織，明確婦代會主任。換屆後婦代會組建率爲100%。

(二)積極推進“婦女兒童之家”建設，以“婦女兒童之家”帶動**鎮外來妹婦聯

**鎮婦聯認真貫徹落實省市縣婦聯會議精神，按照黨羣共建組織的要求，全面推進“婦女兒童之家”建設。截至目前，全鎮21個村居都已經掛牌建立“婦女兒童之家”，實現了“婦女兒童之家”建設100%全覆蓋。外來妹婦聯不斷增強自身的凝聚力，充分利用婦女兒童之家的活動陣地，堅持活動與建設並重，積極組織開展各種活動，以活動促進外來妹婦聯的建設。發展農村經濟、多種形式的適度規模經營等增收致富的途徑。順應“互聯網+”趨勢，結合我鎮的特色設施農業建設，積極推動線上線下同步發展的商業模式。

(三)外來妹加強自身基礎建設，推動外來妹婦聯的長效發展

外來妹婦聯的領導班子規範完善相關制度和運作方式，集思廣益，主動作爲，在提升自身、實現就業的同時，在服務社會、服務羣衆中實現自我規範、自我管理、自我服務、自我發展，推進外來妹婦聯形成特色、做大做強。同時外來妹婦聯的各位代表樹立學習理念，狠抓學習、抓研究、抓協調、抓創新，注重學習理論和實際相結合，要始終把學習放在首位，努力提高自身的素質和就業能力。

(四)聯合多部門開展多種形式的活動宣傳幫助外來妹婦聯的建設

外來妹羣體既是婦聯組織聯繫關心各類人羣的重要羣體，也是我鎮一支非常龐大的有生力量。外來妹婦聯成立以後，鎮婦聯把外來妹特點與需求有機結合。針對外來妹羣體的特點，成人校、勞動所等部門加大關於電子商務、家政服務、來料加工等方面的教育培訓力度，幫助她們提升科學文化水平和業務技能，不斷增強就業創業的本領和競爭力。

(五)創新工作方法加強外來妹婦聯建設。

**鎮婦聯及外來妹婦聯的領導班子充分發揮自身的創新能力，充分運用網絡建立外來妹，線上把組織動員、教育引導、聯繫服務的各項工作有機融入，運用網絡瞭解外來妹需求、爲外來妹排憂解難。線下按區域建立外來妹活動小組，統一制定活動制度、例會制度等，促進外來妹婦聯工作線上線下深度融合。“外來妹”婦聯規範化志願者服務隊，廣泛開展豐富多彩的活動提高外來妹的整體素質，將具備一定專業特長的志願者信息彙集成冊，發放到社區、村鎮，讓外來妹像進飯店“點菜”一樣選擇志願者提供服務。

當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層幹部面前的一個亟待處理的嚴重課題。

一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變

近幾年來，隨同着鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：

1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨着縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，20xx年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,佔全鎮耕地總面積的12.2%，箇中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨着農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農政策認真落實，幹羣關係獲得分明改善。隨着中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，並且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨羣、幹羣關係分明改善。

3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革後的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以徵收農業稅爲主轉移到以抓發展、搞服務爲主上，自覺地把抓經濟社會發展作爲全鎮的第一要務，努力建築調和鄉村。

二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在着一些不容無視的問題。

1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨着上級轉移付出的力度加大，機構變革後減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因爲大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。

2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改後，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因爲農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因爲對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。

4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因爲各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨着機構的變革，處於轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。

5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊幹部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨着鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊幹部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層幹部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成爲歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因爲當前村組幹部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革後，指導職數削減，局部中層幹部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊幹部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該幹什麼、怎樣幹心中沒有底。

在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以爲既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、幹部要素：

基層幹部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關係到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因爲幹部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村幹部本質不高。鄉村幹部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，瞭解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村幹部看法觀念還沒有改變。多年來，一些幹部以爲本人的本職工作就是“催糧要款，結紮放環”，招致鄉村幹部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村幹部精神形態欠安。一些鄉村幹部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判羣衆罵，以爲是“風箱裏的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到幹部的工作中去，必定會發生一些問題。

2、羣衆要素：

一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散鬆散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級幹部治理淡然置之。二是農民對過去與幹部發生的怨結“心有餘悸”。多年來，村莊幹部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層幹部落空決心，在工作上往往發生衝突心情。三是農民羣體呈現多樣化。隨着社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進，本來的農民羣體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層幹部、個別工商戶、私營企業主等若干階級，他們對事物的轉自:看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。複雜的工作對象然後發生了複雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明

科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信幹部，農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議

筆者以爲，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層幹部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，儘快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。

1、儘快改變思想觀念。我們村莊幹部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利於添加農民收入，發展鄉村經濟；有利於改善幹羣關係，緩解社會矛盾。現階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時，羣衆要求最多的是基層幹部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊幹部必需把爲羣衆服務看成本分，從當前羣衆最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作爲。

2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，着力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務爲主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主幹財路。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業經濟爲主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組幹部實時爲農民供應產前、產中、產後服務，解除他們的後顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示範基地和科技示範戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，並且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好羣衆信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。

3、努力創新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統體系體例下，鄉鎮縣政府治理方法大多是屬於直接收理。隨着縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規範市場、發明優越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示範改變。順應新情勢發展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示範，發展農業，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由"爲民作主"向"讓民作主"改變。惠農政策的施行，使鄉村黨羣幹羣關係有了很大的改善，但要從基本上親密黨羣幹羣關係，構建調和鄉村，必需進一步理順鄉鎮與村組的關係，具體落實村民自治，變"爲民作主"爲"讓民作主"。不管大事小事，只需屬於村民自治範圍，鄉鎮都要"指導、支撐、協助"羣衆經過規範的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處於轉型關鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付着力度，處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多爲鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審覈機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。

5、不時提高幹部綜合本質。提高村莊幹部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作爲當前幹部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊幹部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情爲民所繫，權爲民所用，利爲民所謀。二是提高政策程度。指導村莊幹部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開闢認識。當前鄉村的發展面對着史無前例的時機。要指導廣大幹部抓住時機，率領羣衆幹一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作爲，無所事事，天然得不到羣衆的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊幹部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，羣衆與幹部之間的思想溝通了，鄉村工作才幹如虎添翼，一往無前。