建設社會主義新農村是黨中央在經濟社會發展的新形勢下提出的重大歷史任務。近年來，xx-x市緊緊圍繞中央和省作出的戰略部署，深入貫徹落實科學發展觀，結合千村扶貧百村整體推進和小康示範村建設的經驗和成果，不斷創新工作載體，突出規劃引領作用，大力實施洱海流域“百村整治”、扶貧綜合開發示範園區建設、民居建築風格整治、移民搬遷等工程，有效改善了農村人居環境，有力推動了農村經濟社會發展，社會主義新農村建設的模式和內涵不斷得到深化，城鄉統籌一體化發展取得實實在在成效。回顧近幾年來的探索和實踐，我們獲得了一些經驗，也得到了一些體會和啓示。主要是：
一、規劃先行，加強引導
社會主義新農村建設是一項龐大浩繁的系統工程，涉及經濟社會的方方面面，我州在推進村莊規劃工作中，注重把握重點，統籌協調推進，按照“五個貫穿、四個引導” 的工作思路穩步推進。
（一）做到“五個貫穿”。
一是把人員培訓工作貫穿始終。我州村莊分佈廣、數量多，規劃編制任務重，完全靠有資質的規劃設計單位編制規劃不現實，需要採取強有力的保障性措施，爲此，州政府安排了一定的資金用於培訓人員，重點是組織技術力量對縣、鄉鎮、村組成的“三結合”工作班子進行專業技能培訓，提供技術支持，使他們初步掌握了村莊規劃編制技能，提高了規範管理的水平。
二是把尊重羣衆意願貫穿始終。社會主義新農村建設，人民羣衆是主體，讓羣衆參與到規劃編制工作中來，可以最大限度地體現羣衆的意願，調動他們建設美好家園的積極性、主動性，同時也增強了規劃實施和管理的有效性。
三是把創新方式方法貫穿始終。農村有別於城市，不能將編制城市規劃的方法簡單用於農村，規劃編制和實施過程中，儘可能地避免大拆大建，不追求面面俱到，而是根據地形地貌，依山就勢，合理佈局，突出鄉村特色，規劃重點放在交通、供排水等基礎設施、公共服務設施、村容村貌改善、產業佈局、生態保護和旅遊資源挖掘上來，規劃的引領作用進一步體現。
四是把宣傳規劃法規貫穿始終。村莊規劃的執行和實施最終要靠羣衆，一方面讓羣衆參與到規劃編制工作中來，另一方面加強規劃法規宣傳，讓羣衆知曉規劃的目標任務、發展思路和執行
規劃的嚴肅性、權威性，使規劃的實施真正成爲了人民羣衆的自覺行動。
五是把促進農村發展貫穿始終。統籌考慮經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設五個方面，村莊的山、水、田、林、路、電都做到統一規劃、配套建設，堅持從村容村貌治理入手，引導村民加強“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四治”（治髒、治亂、治差、治空）、“五改”（改水、改路、改廁、改房、改能源）工作，不斷加大農村生活基礎設施和公共服務設施建設，實現了村莊整潔，農戶庭院秀美目標。始終堅持走推進特色化道路，引導發展特色產業，成功打造了一批特色村莊，如大理周城、鶴慶新華、劍川沙溪、雲龍諾鄧、巍山大倉、祥雲劉廠、賓川雞足山等，它們功能完善，綜合承載能力強，輻射帶動作用明顯，成爲了壯大農村經濟、推動城鄉建設的主力軍。
（二）加強“四個引導”。
一是加強政策引導。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合州情實際，制定了我州推進社會主義新農村建設的實施意見，進一步明確了發展目標、主要任務、工作重點和主要政策措施，爲全州加快建設小康村、文明村、生態村、和諧村，努力實現民富、村美、風氣好，管理科學，社會和諧提供了政策保障。尤其是在加快“兩保護、兩開發”（即
保護洱海、保護海西，開發海東、開發鳳儀）進程中，不斷創新工作思路，以推進洱海流域“百村整治”工程爲載體，提出“建築民族化、村容整潔化、產業生態化、管理民主化”和全面打造“人文大理、幸福家園”的建設目標，編制了海西田園風光保護及村莊整治等多項建設規劃，制定了一系列政策、資金保障措施，海西保護成效顯著。同時，大力開展賓川至祥雲扶貧綜合開發示範園區建設，有力帶動了全州社會主義新農村建設。
二是加強規劃引導。依法依規，制定《xx-x市村莊規劃編制規定》和《xx-x市村莊規劃編制和管理辦法》，加快研究擬定《xx-x市村莊規劃建設管理條例》，使村莊規劃編制逐步走上規範化、法制化軌道，促進了村莊規劃編制工作的規範有序開展。從2015年開始，州政府每年安排500萬元用於村莊規劃編制，先後試點並完成了99個行政村總體規劃和599個自然村建設或整治規劃，正在準備開展約500個村莊規劃編制，確保了廣大農村的有序建設和協調發展。
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