在不斷進步的時代，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有雙向溝通性的特點。那麼你真正懂得怎麼寫好報告嗎？以下是小編爲大家整理的鄉鎮衛生調研報告，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。
鄉鎮衛生調研報告1
一、基本情況
隴東鎮文化站規模約300㎡，分別設有：書報刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動室、娛樂室辦公室、管理用房等。目前有電腦5臺、投影儀1臺、音響1套、電視2臺、藏書2500餘冊，配有2名兼職人員。近年來，通過災後重建等項目，大力實施鄉鎮綜合文化站建設，切實改善了我鎮綜合文化站的硬件設施建設，增強了鄉鎮綜合文化站的運行活力，提高了鄉鎮綜合文化站的服務水平。
二、具體措施
（一）我鎮綜合文化站於20xx年初正式向公衆全部免費開放。實現無障礙、零門檻進入，所有免費開放項目實現規章制度健全，服務內容明確，保障機制完善。鎮綜合文化站免費開放包括：書報刊閱覽室室、電子閱覽室、多功能活動廳、娛樂活動室等；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性羣衆文化活動、培訓基層隊伍和業餘文藝骨幹等基本文化服務項目健全並免費提供。建立免費服務公示、預告制度。所有免費開放場所都要建立免費開放公示制度，在顯著位置公示免費開放的管理辦法、政策措施、服務項目、開放時間、觀衆須知等制度。開放時間爲每週不低於40小時。
（二）工作要求：一是加強領導，強化宣傳。爲進一步推動免費開放工作的深入開展，建立免費開放工作機制。通過發放宣傳單、張貼宣傳海報、召開會議等形式，開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公衆知曉率，吸引廣大羣衆走進文化場所，爲免費開放工作營造良好的社會氛圍。二是明確責任，狠抓落實。我鎮安排一名副鎮長分管文化工作，由綜合文化站站長具體負責文化站日常工作，切實做到周密計劃，科學安排，合理分工，責任到人，調動一切積極因素，緊扣工作的每一個環節，做到三個結合：把免費開放工作與當前重點工作緊密結合起來，與文化站工作緊密結合進來，與完成年度目標任務緊密結合起來，真抓實幹，務求實效，克服困難，積極創造條件，確保免費開放工作任務按期圓滿完成。三是加強管理，制定措施。我鎮制定完善了《隴東鎮綜合文化站管理制度》，圍繞基本文化服務功能，創新公共文化服務內容、形式、手段，開展流動服務，向基層延伸公共文化服務，拓展服務領域。在實現均等普惠的基礎上，逐步增設個性化服務，重點加強對未成年人、老年人、退休職工等特殊人羣的.對象化服務。切實做好免費開放的前期準備工作，充分考慮免費開放後可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴謹細緻的免費開放工作方案及突發事件應急預案，完善應急處置機制，確保免費開放後的公衆安全、資源安全、設施設備及安保消防安全。四是加強監管，提高服務水平。我鎮在上級文化部門的指導、督促下做好免費開放工作，並對綜合文化站實施進展情況進行督促檢查和考評，對免費開放中出現的問題和困難及時溝通、協調並切實幫助解決。
三、存在問題及分析
從調研反映的情況來看，雖然我鎮綜合文化站工程建設步伐較快，管理也逐步走上規範化道路，但仍存在管理水平不夠高、發揮作用不明顯、專職人員不到位、活動開展不主動等問題。突出體現在：
（一）文化站的管理需要進一步加強。鄉鎮綜合文化站建設後，由於缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全心身心投入到文化站工作上來，文化站管理的穩定性和開放時間受到了限制，不能發揮其功能作用，不能滿足當地羣衆的精神文化需求。文化站管理人員大都沒有經過專業培訓，文化站管理規範化程度不高。
（二）文化站的作用需要進一步發揮。文化站都配備了電腦、書櫃、桌椅、打印機等辦公設備，上千冊圖書等。文化站設置了“四室一廳”：文化信息資源共享室、圖書閱覽室、辦公室和多功能活動廳，無論是從功能、結構還是硬件、軟件上都能滿足鄉鎮文化站的基本需求，但沒有專人的維護管理、有效利用，這些資源必將浪費，違背了建設此項工程的初衷。
（三）文化站的長效機制有待進一步完善。鄉鎮綜合文化站建成後，如果不能及時制定相應的規章制度，使文化站管理走上規範化道路，就勢必會使這項“民心工程”變爲“政績工程”。各級應對文化站後期運行維護給予經費支持，安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應的工作報酬或補貼，同時在文化站開展文化活動、設備更新維護方面安排經費，確保文化站的正常運作。
四、建議及意見
建設鄉鎮綜合文化站是一項長期的文化建設工程，必須統籌規劃、科學實施、建管用並重，紮實推進。
一要加強培訓，在文化站人員業務素質上有提高。文化站管理人員大多兼職，各鄉鎮應與編制、人事部門積極聯繫，通過公開招聘方式聘任文化站站長和專職工作人員，在工資待遇、社會保險等方面給保障。同時，進行上崗培訓、定期考覈，提高管理人員的業務水平和能力。
二要加大投入，在文化站建管資金上有保障。文化站是基層文化服務體系建設的關鍵，必須加大文化站建設資金和運行維護資金的投入。各級應建立相應的扶持資金，鄉鎮應將文化站運行經費納入財政預算，要建好、用好、管好文化站，使文化站各種文化資源不斷更新，滿足農民羣衆文化生活需求。
三要嚴格管理，在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理這一關鍵環節，鞏固建設成果。鄉鎮綜合文化站要發揮其陣地作用，強化服務職能，在積極開展宣傳教育、文化下鄉、圖書借閱、培訓指導等常規文化活動的基礎上，在節慶日、農閒時節，利用基礎設施優勢開展大中型文化活動，並組織開展文藝賽事、健身文體活動以及流動文化服務等，讓羣衆就近、方便地參加各種羣衆文化活動，多層次、多形式地豐富農民羣衆的精神文化生活。只有讓鄉鎮綜合文化站切實發揮作用，讓農民羣衆真正得到實惠，才能真正保持文化站的生命力。
四要完善考覈管理制度。明確鄉鎮政府和上級文化部門的相關責任，建立年度目標考覈體制，以靜態考覈與動態評價相結合的方式對鄉鎮文化工作進行綜合評定，將考評結果與鄉鎮領導的工作業績晉升考覈緊密結合；鄉鎮政府要建立規範長效的文化站工作管理制度，確保鄉鎮文化站每天向羣衆開放，定期開展各類文化活動，充分發揮文化站職能；要強化文化主管部門對鄉鎮文化站的業務指導職能，在因地制宜地制定農村文化建設規劃，加強分類指導，落實政策措施，提高業務工作水平等方面切實負起責任。
五要優化文化站隊伍建設。要切實保證鄉鎮文化站人員應有編制，確保專人專職專用，杜絕隨意挪用現象；同時引入競爭機制，積極引進具有文藝特長、熱愛文化事業的專業人才充實隊伍；可根據實際情況，發展農村編外文化隊伍，發動當地有文化熱情的“農村文化帶頭人”參與到鄉鎮文化工作中；要定期開展文化站從業人員培訓，切實提高他們的理論水平、職業操守、業務能力，努力在全縣建立一支素質高、能力強、業務精的農村基層文化幹部隊伍。
鄉鎮衛生調研報告2
Xx鎮共轄17個村，1個居委會，總人數3.5萬餘人，總面積97.5平方公里。我鎮城鄉環境衛生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鎮人民積極參與城鄉環境衛生大整治工作，經過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。爲推進城鄉統籌發展，進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮特組織了專人對全鎮環境衛生整治階段性工作進行了調研。
一、調研背景
20xx年1月21-25日，在鎮長侯Xx的帶領下，鎮環境衛生整治領導小組成員及全鎮縣代表、鄉代表，重點對Xx鎮居委會、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環境衛生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了彙報，並隨機選了90名村民進行了調查，廣泛徵求了村民的意見。
二、調研方式
（一）調查問卷與調查對象
爲全面瞭解Xx鎮農村環境整治現狀以及存在問題，調研組設計了《Xx鎮村莊整治及農村環境問題調查問卷》，於20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別爲Xx鎮居民委員會、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調查對象總數爲90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要羣體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，佔總人數的30%；26-35歲11人，佔總人數的12.2%；36-45歲10人，佔總人數的11.1%；46-55歲22人，佔總人數的24.5%；56歲以上20人，佔總人數的22.2%。被調查對象的學歷分佈主要是集中在國中及以下學歷，其中國中及以下學歷46人，佔總人數的51%；高中學歷26人，佔總人數的29%；大專及以上學歷18人，佔總人數的20%。
（二）農村環境衛生整治滿意度測評。
調研小組根據我鎮實際情況設計了《Xx鎮環境衛生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得出本鎮村民對數月來我鎮的農村環境衛生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下：
三、Xx鎮環境衛生綜合整治工作中的存在的問題
（一）村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強
在全面開展農村環境衛生整治工作中，我們發現村民的環境衛生意識比較差。長期以來，由於受傳統習慣和落後觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“髒、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
（二）農村基礎條件太差
一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村幹部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，認爲農村就是農村的樣子，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的羣衆性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊佈局規劃滯後。我鎮大部分村莊佈局規劃不盡合理，整體佈局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋後亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建築、生活垃圾現象，山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象，這些問題也影響了我鎮環境衛生的整治效果。四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛生清運制度與管理。以往農村市場等地帶經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，導致這些地方往往成爲環境衛生死角，長期得不到根治。
（三）綜合整治經費得不到保障
環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮是地理位置比較偏遠，經濟條件比較差，財政財力困難，農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
（四）長效管理機制不完善
農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數鄉鎮都沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出於對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏於管理，缺乏監督考覈，幹好幹壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
四、問題分析及對策建議
提高村民思想認識，加強宣傳教育
改變農村面貌，改善農民生活環境，關係着農村經濟發展和社會穩定，關係着城鄉一體化的進程，關係着社會主義新農村的建設成效，關係着全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的.宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、牆體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大城鄉環境衛生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導羣衆自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心，徹底把村民“要我幹”的觀念轉換成“我要幹，幹得好”的自覺。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從城鄉環境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”爲主題的中國小生思想品德教育內容，將其納入國中、國小甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮的環境衛生整治工作中來；
第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鎮環境衛生整治工作得到進一步的發展。
鄉鎮衛生調研報告3
鄉鎮衛生院是農村三級衛生網的樞紐，承擔着農村預防保健、基本醫療以及公共衛生管理職能，爲方便農民就醫、保障農民健康，發揮了積極作用。現就辛安鎮衛生院發展現狀以及面臨的困難和問題，針對其基礎建設、醫療條件、人才配備、服務功能等進行相關調研，得出調研報告如下。
一．衛生院基本情況
（一）總體情況：辛安中心衛生院現有職工66人，其中副高4人，中級職稱31人，正式工32人，鄉醫47人，村衛生室37個。擔負着辛安鎮轄區5萬多人的醫療、預防、公共衛生等工作。2018年總收入1734萬元，增長13.90%，結餘57萬。18年設備投入18萬，污水處理投入13萬，院內綠化5萬。衛生院三個會診中心和健康驛站共投入8萬多元。
（二）業務開展情況：醫共體成立後，海陽市人民醫院專家在辛安鎮衛生院坐診，帶教查房、手術、講課等。同時衛生院選派業務骨幹到萊陽中心醫院、煙臺山醫院等醫院學習，着力提高全院的業務水平和服務能力。重點打造國醫堂，開展中醫適宜技術，爲1萬多名患者提供中醫藥服務。組織幹部職工學習業務，使用新設備，接收新技術，提高理論和實踐水平。實行出院病人七日內電話回訪制度，努力提高羣衆滿意度。全面配備和使用基本藥物。做好一體化管理工作。
（三）公共衛生工作開展情況：全面開展國家基本公共衛生工作，包括老年人查體、慢病管理、健康教育、婦幼保健、計劃免疫等14項工作。2018年辛安鎮總人口51031人，65週歲以上人口7137人，老年人查體5024人，查體率70.3%，規範管理高血壓4116人，管理率91.2%，糖尿病管理1384人，管理率84.6%，重點人羣家庭醫生簽約8000餘人，簽約率70%，貧困人口216人，簽約206人。嚴重精神病患者管理229人。開展健康知識講座12期，健康諮詢11期，村衛生室宣傳欄每2月更換一次。
（四）醫改工作開展情況：2018年4月辛安鎮衛生院與海陽市人民醫院組建醫共體。2018年9月衛生院順利參加煙臺市醫共體建設推進現場會。會後，衛生院成立三個會診中心。海陽市人民醫院專家每週一至週六在衛生院坐診，方便羣衆就醫看病。
（五）防疫工作開展情況：2018年學生查體1648人（國小、國中）。一類疫苗接種5307人，二類疫苗接種1996人，免費爲兒童建卡辦證150人，建證率100%，上報傳染病34例，規範管理肺結核病人11例。截至目前，辛安鎮流行性出血熱病例6例。發放宣傳材料一萬多份，村衛生室建立毒餌站100餘個。
（六）婦幼工作開展情況：2018年新生兒爲150人，死亡病例爲0。3歲以下系統管理人數641人，管理率90%。6歲以下兒童保健人數1131人，管理率爲90%。學齡前兒童查體670人。孕產婦管理366人，產後訪視145人，訪視率95.9%。管理高危妊娠69人，管理率100%。
二、衛生院存在的問題
儘管近年來辛安鎮政府加大了對農村公共衛生服務的投入，但是農村的公共衛生基礎仍較薄弱，醫療服務質量與人民羣衆的需求還有較大差距，農村衛生機構的疾病預防控制能力和應對突發公共衛生事件的處置能力仍然需要進一步提高。
（一）農村公共衛生隊伍人才匱乏：基本公共衛生服務工作在實際運作過程中，與人力資源不匹配的矛盾日漸顯現，主要表現在以下三個方面：一是衛生技術人員缺額大，無執業證上崗證人員較多，公共衛生、疾病預防和婦幼保健工作沒有正式的專職人員管理，工作不穩定，流動性大，公共衛生服務工作缺乏連續性管理人才。二是村醫學歷普遍偏低，村衛生室從事公共衛生人員多爲村醫兼任，現有的'村醫普遍學歷較低、技術水平不高、接受能力有限，工作起來十分困難，對疾病預防控制和其它公共衛生工作任務的落實與實施有一定的影響，導致工作質量和服務質量不高。三是村衛生室人員配備不足，衛生室村醫缺乏，當地缺人才，外面的專業技術人員不願意去或去了又留不住，這種狀況目前仍然沒有得到解決，影響了總體工作質量的提高。
（二）衛生院所基礎設施、設備簡陋：由於多年來衛生事業經費投入不足，辛安鎮衛生院底子薄，無法投入更多的資金及時更新醫療設備，致使衛生院所大部分只有基本的醫療設備，醫療設備陳舊簡陋，已很難滿足醫療需求。而村級衛生室診療病人大部分還靠聽診器、體溫計、血壓計，不能滿足羣衆的醫療需求，影響了當地衛生事業的發展。
三、衛生院發展的建議及對策
（一）加強農村公共衛生服務人才隊伍建設：逐步配強配齊衛生技術人員，建立競爭上崗、全員聘用、能上能下、能進能出用人機制，理順公共醫療衛生機構人員體制關係。採取公開招聘的方式，每年向社會上招考具有執業資格的衛生技術人員。同時建立健全人才吸引機制，實行相應傾斜政策，吸引更多的優秀衛生人才，充實到鎮衛生院人員隊伍中，提高其整體素質水平。鼓勵在職人員參加成人學歷進修。辛安鎮衛生院對所屬行政村衛生室的人員、業務等實行一體化管理，加強對村衛生室鄉村醫生的業務培訓，提高他們在農村一線的公共衛生服務水平。繼續加強人才培養，根據衛生院的實際需要，有針對性的安排人員到上級醫療機構進修學習，切實提高農村衛技人員業務水平，使鎮衛生院的綜合服務能力上一個臺階。
（二）增加農村公共衛生服務經費的投入：鎮政府要隨着財力的不斷增強，按照一定的增幅比例逐年加大對公共衛生事業的投入力度。除了加強基礎設施的建設和醫療設備的添置外，還要重點保證以疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健爲主的公共衛生服務。要將村級防保員的待遇納入財政預算，由鄉鎮衛生院統一發放，保證農村醫療預防保健網絡的正常運行。
（三）加強農村公共衛生服務的宣傳教育：要採取集中宣傳和日常宣傳相結合的形式，通過各種媒體和健康教育主題活動等形式開展衛生法律法規及衛生知識的宣傳普及，提高廣大農民的衛生意識和健康知識知曉率，做到無病預防，有病早醫。鎮衛生院的醫務人員要積極配合村衛生室的村醫一起走村入戶進行衛生宣傳，同時開展公共衛生服務工作。
解決辛安鎮衛生院目前存在的問題是一項複雜而艱鉅的工作，需要各方面的共同努力。發揮鎮衛生院在保障農民基本醫療和公共衛生服務等方面的作用。要堅持衛生事業爲人民健康服務的方向，實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。尊重醫學科學，共建健康和諧的醫患關係，積極推動全鎮醫療衛生事業與經濟社會建設協調發展。
鄉鎮衛生調研報告4
我鎮人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉鎮人大工作情況，分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況彙報如下:
一、鄉鎮人大基本情況
我鎮現有11個建制村，鄉鎮人大代表54名，其中黨員代表33名，佔代表總數的61%；非黨代表21名，佔代表總數的39%；婦女代表15人，佔代表總數的28%。
二、鄉鎮人大開展工作情況
每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踊躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三察、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，每年開展1次代表評議“七站八所”工作。通過代表小組活動，鄉鎮人大主席團成員分片聯繫走訪代表溝通聯繫多，能夠及時將代表和羣衆的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規定的人代會召開後三個月內答覆代表。
三、鄉鎮人大工作中存在的'問題以及改進意見
經過調研，我們認爲當前鄉鎮人大工作存在以下問題:1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。 2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高；3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述:我們認爲，要改變這種情況:一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考覈機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考覈制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發揮代表作用。
總之，通過調查研究，我們認爲，人大工作隨着我國政治經濟社會的不斷髮展逐年都有提高，尤其是隨着全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步採取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權，把人大工作搞好。
鄉鎮衛生調研報告5
當前，鄉鎮幹部隊伍尤其是青年幹部隊伍出現了一些新情況、新問題，影響着基層政權作用的發揮和長遠發展。
1、人數逐年減少。近幾年來，各地鄉鎮青年幹部隊伍人數呈連續下降趨勢，而且速度在加快，根據幹統資料，20xx-20xx年，鼎城區鄉鎮35歲以下青年幹部從273人降至192人。造成鄉鎮青年幹部減少的原因主要有三個：一是鄉鎮怕添負擔不敢要。稅改後，鄉鎮財政壓力更大，人員包袱沉重，對新增幹部持牴觸情緒，即使缺編，寧願從站所抽調或找幹部兼職湊合也不願調進幹部。二是機關青年幹部怕“煨”前程不想來。選派年青機關幹部到鄉鎮任職是加強鄉鎮幹部隊伍建設的一條傳統途徑。近些年來，由於鄉鎮青年幹部提拔速度慢，城鄉幹部交流力度不大，形成了幹部下鄉鎮易進城難的幹部工作格局，很多機關年青幹部視下鄉鎮任職爲“危險之旅”，極個別願去的也是衝着解決公務員身份。近三年，鼎城區33個鄉鎮有27個鄉鎮未調進青年幹部，有的鄉鎮已有5年未調進青年幹部。三是鄉鎮青年幹部怕過苦日子不願呆。在鄉鎮工作，環境艱苦，工作辛苦，生活清苦，加上鄉鎮財力匱乏，運轉困難，不少鄉鎮青年幹部嚮往機關的工作環境，近年來，從鄉鎮調往區直機關的青年幹部就有28人。
2、思想比較迷惘。稅費改革後，關於鄉鎮自身體制改革的輿論日漸增多，鄉鎮幹部人事制度改革的壓力越來越大，鄉鎮究竟怎樣變革？鄉鎮幹部去向何處？這些現實問題困擾着鄉鎮青年幹部，給他們一種無形的壓力，思想顧慮重重，對前途充滿擔心，思想包袱比較重。
3、本領恐慌凸現。稅費改革後，工作模式從行政推動爲主轉到以服務爲中心的軌道上來。對這種角色轉換，鄉鎮幹部原有的能力和素質變得不夠使了，工作本領、工作能力短缺，工作失去了方向感，找不到着力點，無所適從。
4、羣衆觀念變淡。稅改後，鄉鎮幹部逐漸變有求於民爲無求於民，不少鄉鎮青年幹部的工作作風和思想作風也發生了悄然變化，下村入戶接觸羣衆的時間少了；對羣衆的.呼聲看得輕了；對羣衆的急事、難事懶得管了。
鄉鎮青年幹部是鄉鎮幹部隊伍的生力軍，關係到鄉鎮幹部隊伍的長遠發展和鄉鎮政權的穩固，對鄉鎮青年幹部隊伍建設問題不能小視，採取積極措施解決好。一是要建立選派機制，充實工作隊伍。各級黨委要高度重視鄉鎮財源建設，着力改善鄉鎮財政環境，爲穩定鄉鎮青年幹部隊伍提供經濟支撐；各級組織部門要高度重視鄉鎮青年幹部的選拔交流力度，爲穩定鄉鎮青年幹部隊伍創造一個良好組織環境。二是搞好宣傳引導，堅定工作信心。引導青年幹部正確面對鄉鎮面臨的形勢，打消思想顧慮，以積極的心態對待工作，堅定紮根農村建功立業的信心。三是加強學習培訓，提高工作技能。要建立健全鄉鎮幹部培訓制度和體系，緊緊圍繞鄉鎮青年幹部隊伍的實際需要，高水平、高質量、高效益地培訓青年幹部，提高青年幹部駕馭鄉鎮工作的能力和本領。四是強化教育管理，改進工作作風。要堅持抓好鄉鎮青年幹部的教育與管理，增強宗旨觀念，切實轉變工作作風，紮紮實實爲羣衆辦實事、辦好事，以實際行動促進黨羣、幹羣關係的好轉。
鄉鎮衛生調研報告6
在機關效能建設方面，我鄉積極探索和抓好制度建設，抓好工作創新，注重實效。在器官效率建設中出現了許多創新措施
1、聽證制度效率。通過聽證會的方式，解決了羣衆關心的一些熱點難點問題，促進了機關的日常工作。主要方法如下:首先，在聽證會之前，村中指導員和村級宣傳員將相關問題向鄉鎮實效性辦公室彙報，鄉鎮實效性辦公室彙總後確定聽證會的主題、參與者、時間和地點。第二，確定聽證事項後，制定工作計劃，通過廣播、公告等方式，提前一週向幹部羣衆通報聽證事項、時間、地點。三是通過羣衆自願登記、鄉級邀請等方式產生聽證代表。聽證委員主要由鄉黨委委員和幹部組成。第四，鎮黨委和政府應當組織聽證，採用交互模式的“質疑的聽證會代表——聽員工解釋的”，和聽證會代表應當出示他們的意見和建議，和聽證人員與聽證會代表應當討論的相關內容，並說明有關情況。沒有達成一致意見的，可以宣佈聽證的結論。意見不一致的，不作結論，由鄉黨委、鄉政府進一步研究。第五，在有效性聽證後，針對聽證中反映的問題，確定實施措施。暫時不能實施的，應當作出限期承諾。及時以政務公開、通知指示、會議通知等形式向羣衆反饋落實情況。
2、政府官員承諾制度。要以政府官員承諾制度爲出發點，着力解決幹部行爲失範問題。要求各幹部以書面陳述和會議陳述相結合的形式，對本月工作的重點內容、工作措施、工作目標等作出承諾。執行監督員應當對機關幹部的月度工作進行監督，對未完成任務的，應當發出通知，責令限期說明情況，進行訓誡談話或者整改。
3、政府監管平臺。第一，開放的政府行爲。在鄉鎮機關宣傳窗口公佈鄉鎮機關工作人員的姓名、職務、承諾工作事項和投訴電話，確保政府信息公開、透明、完整、完整，接受羣衆監督。二是完善監督制度。在全鄉指定一名黨政班子成員監督檢查工作的成效，負責檢查項目的`處理、承諾情況的處理和廉政報告的填寫。三是加強投訴處理。進一步整合意見箱、投訴電話、投訴辦公室，規範投訴處理和評估機制。
鄉鎮機構效能建設亟待解決的關鍵問題
根據調查，仍有一些鄉鎮機關的效率建設中存在的問題，如思想認識不足，平衡發展不足，不夠堅實的措施和羣衆滿意度不足，這是相當不同的責任由鄉鎮機關在推進的過程中“8月8日戰略”和建設“平安浙江”。鄉鎮機構效率建設需要解決的主要問題如下:
進一步提高鄉鎮幹部素質和能力。近年來，通過調整、充實和加強學習和培訓幹部、鄉鎮幹部素質和能力在一定程度上得到改善，但是這種現象“能力低質量、恐慌”的鄉幹部仍然突出，和專業技術人才非常稀缺。根據問卷調查，49.8%的受訪者認爲“部分鄉鎮幹部素質不高，作風不實”。
鄉鎮衛生調研報告7
一、發展現狀
(一)基礎設施建設
穩坪鎮中心衛生院佔地6934平方米，建築面積1544平方米，其中門診建築面積445平方米、病房建築面積1099平方米，共投入建築資金42萬，其中縣級補助21萬、自籌資金21萬。綜合住院樓建築面積1200平方米正在修建中。
(二)醫療設備配置
救護車一輛、200毫安x光機一臺、心電監護儀一臺、黑白超聲診斷儀一臺、全自動電動洗胃機一臺、製氧機一臺、心電圖機一臺、全自動生化分析儀一臺。
(三)人才隊伍建設
2013年覈准編制22人，現有在編人員15人，其中借調縣醫院1人，在編在崗只有14人。在崗13人中50--59歲4人，30--40歲4人，21--30歲6 人。具有專科學歷9人，中專學歷4人，高中學歷1人。在崗13人中具有執業醫師資格證2人，職業助理醫師1人，無職業資格護理人員。衛生院聘用職工10 人，其中非專業技術人員5人，分別在收費室、保潔、急救車和食堂崗位，其餘聘用專業技術人員分別在臨牀和公共衛生崗位。我鎮轄18個村衛生室和1個社區衛生室，19名村醫生，具有中專相等學歷3人、高中2人、國中4人、國小10人。其中：20--30歲2人，30--40歲4人、40--50歲3人、 50--73歲10人。
(四)單位運行情況
2013年共接診門診人次9538 人次，門診次均費用46元，住院人次1417 人，平均住院費用495元，門診報銷費用30771元，住院報銷費用467133元;醫療總收入1160571元。20xx年1--10月份接診門診人次 9447人次，門診次均費用63元，住院人次586人，平均住院費用669.4元，門診報銷費用176274.65元，住院報銷費用269318.00 元;醫療總收入987445.08元。
(五)急救及疾病服務
1、疫情發生及控制情況
20xx年110月份發生傳染病感染性腹瀉11例;所發生的傳染病已及時上報，同時得到及時控制，未引起重大疫情。
2、重點疫情監測
一是疫苗針對性疾病監測。一年來加強了疫苗針對性疾病監測，未發現疫苗針對性疾病;二是瘧疾監測。爲鞏固瘧疾防治成果，110月份完成血片57張，當地居民16張，流動人口 41張;重點加強了流動人口監測，未發現瘧疾疫情;三是麻疹病例監測：全鎮18個村1個社區，110月份未發現麻疹疫情。
二、存在問題
(一)入院程序較複雜。患者住院、買藥、門診等程序複雜，不便捷羣衆，導致羣衆輕病首選個體門診。
(二)醫療技術待提升。醫療技術跟不上羣衆的需求，缺乏技術人才，不能讓羣衆信服，留不住患者。
(三)醫療設備不齊全。條件跟不上未配備醫療設備的和配備的醫療設備未投入使用，基礎設備配備差，難以解決大病不出鎮的問題。
(四)部分衛生室禁止報銷合醫制度不合理。制止5公里以內的村衛生室報銷合醫，基藥少，不便捷羣衆醫療，難以解決小病不出村的問題。
(五)服務態度需提升。醫護人員積極性不高，作風渙散，缺乏耐心給予羣衆講透政策，服務態度不好，服務存在不公平現象。
(六)醫生不注意個人形象。醫生在上班時說話不文明，與醫生的職務不相匹配，損害衛生院的整體形象。
(七)衛生保潔差。院內院外衛生差，住院部牆上到處亂畫，牀單換洗不及時，辦公室規劃佈局不合理。
三、對策及建議
(一)技能培訓強內質，補人才空缺。醫療技術是衛生院的生命，是留住患者最有利的後盾。當前，大病小病進大醫院的現狀已日趨嚴重，歸根結底就是醫療技術的緣故，而醫療技術的來源無非就是引進人才和培養人才兩種。引進人才對於落後貧困的.山區來說是不現實的，但可以通過個人關係或高薪聘請專業技術人員填補人才空缺。培養人才也是強醫療技術的有效辦法。要立足衛生院人才緊缺狀況，通過引進專家進行系統性技術培訓和送醫療隊外出考察??等方式提升醫療隊的醫療技術，從而補人才空缺問題。
(二)專家坐診增人氣，提醫院信譽。信譽決定衛生院的出路，如何提升衛生院信譽問題值得我們深思。通過多方關係或者高薪聘請專家蒞臨衛生院坐診，與專家建立友好關係，派請專人配合專家醫療工作，以便技術學習。在專家不能抽身蒞臨衛生院時，通過現代科學技術遠程指導醫療工作。利用趕集天擺攤設點專家免費診療，積極參與公益事業，將穩坪衛生院深入人心，全面提升衛生院信譽。
(三)健全體制有保障，強內部管理。正所謂，無規矩不成方圓。規矩就是制度，制度是開展工作的保障，也是內部管理的載體。一是強化服務理念。牢記服務是我們的宗旨，放下面子、放下身份，與患者交心談心，耐心詳解患者的問題，主動關心患者病情，讓患者入院有家感、出院有留念，這樣不僅可以改善醫患關係，而且還有助於患者身心健康發展。服務要以平常心對待，一視同仁，公平公正服務，杜絕情感、關係現象;二是強化醫德修養。加強醫生職業道德建設，時刻謹記個人行爲代表衛生院行爲，切實做到文明詢問、文明診斷、文明醫療;三是強化制度管人。制定一套良好的機制體制，堅持制度管人管事管權，讓制度深入人心，全院參與、全院監督，讓制度在陽關下運行。四是強化開拓創新。立足基藥少的問題，要在政策中找政策，吃透政策，儘可能將藥物納入合醫報銷，減輕患者負擔，切實看病難看病貴的問題。
(四)精準定位謀出路，走特色醫道。統籌全院，分析利弊，擇亮點，抓特色，以點代面，全面鋪開形成一套特色的穩坪醫療服務體系。比如，穩坪衛生院老中醫何順敖的中醫醫療技術在全縣名列前茅，我們就要抓住這一亮點，再聘中醫一些專家，自組研發團隊，再加上一套特色醫療服務體系，穩坪衛生事業很快將走上正軌，重樹昔日的雄風。
鄉鎮衛生調研報告8
當前的鄉鎮人大工作確實有了明顯改進和加強，但在現實工作中還存在一些亟待解決的問題，需要我們加以研究解決。
一、工作中存在的問題
主要存在如下幾方面問題：
一是工作經費緊缺。近年來，代表活動經費由財政劃撥，確保代表活動每季度開展一次。但邊疆縣鄉鎮財政普遍困難，人代會經費緊缺，平時的經常性工作更是難以正常開展；
二是工作重心不到位。除民族鄉設主席、副主席各一人外，其他鄉鎮只設主席一人，主席團辦公室沒有設立專門的祕書崗位，祕書都是兼職。由於鄉鎮的中心工作多，人大主席要擔負很多中心工作，沒有精力從事人大工作；
三是履職不充分。主要表現爲：平時組織代表開展工作的積極性不高，主動性不強，工作缺乏計劃，重點不突出，導致代表活動開展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作；
四是抓監督有一定難度。鄉鎮的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉鎮人大主席不僅要參與決策又要抓落實，監督起來有一定的困難。
五是領導重視不到位。部份鄉鎮存在着黨委對人大工作不夠重視，沒有把人大擺上應有的位置，對人大開展工作投入的精力、財力甚少，制約了鄉鎮人大作用的發揮；
六是認識還不到位。有的鄉鎮存在人大主席對人大的地位和作用認識不到位，幹部羣衆對人大工作重要性認識有偏差等問題，在一定程度上影響了人大工作深入開展；
七是主席團平時不主動與縣人大常委會聯繫和交流工作，不利於縣人大常委會對工作的聯繫、指導和法律監督；八是工作程序需加強規範。由於人大主席和副主席大多數是從黨政崗位轉崗過來，其思想、工作方法一時難以適應人大工作所特有的自身規律。尤其是對人大工作的程序意識比較淡薄，不大習慣按法律要求開展工作，在工作中憑經驗辦事，工作程序方面還有一些與法律法規不相符合的現象不同程度存在。
二、解決問題對策分析
就存在的問題，結合當前人大工作實際，鄉鎮人大應着重抓好以下幾個方面工作：
（一）正確處理好與同級黨委的關係。
鄉鎮人大作爲最基層的地方國家權力機關，工作中必須自覺堅持和依靠黨的領導，全面貫徹黨的路線方針政策。在開展工作過程中，要及時向黨委請示，將人大的各項工作自覺置於黨委領導下，認真貫徹黨委的重要決策，通過人民代表大會這一根本政治制度把黨委的意圖與羣衆的意願很好地結合起來。
（二）加大宣傳。
鄉鎮人大要定期不定期組織鄉鎮人大代表學習有關法律法規和人大業務知識，提高代表的法律水平和議政監督能力；積極宣傳鄉鎮人大工作，樹立鄉鎮人大在經濟建設中的作用和權威，增強人們的人大意識；完善鄉鎮人大工作制度，做到年初有計劃，工作有重點，從而促進鄉鎮人大工作走向法制化軌道。
（三）準確定位，積極履職。
地方組織法和鄉鎮人大工作條例對鄉鎮人大工作的職權和人大主席的職責都作了明確規定，鄉鎮人大要找準位置，明確法定職責，努力發揮好三個作用。
一是在決定重大事項中發揮主體作用。鄉鎮人大要圍繞經濟工作方面的重大事項，行使好職權，促進本轄區經濟社會又好又快發展。
二是在推進依法治鄉鎮中發揮主導作用。鄉鎮人大要積極開展法律宣傳，有針對性地開展執法檢查，實施法律監督，促進政府依法行政，確保法律法規在本鄉鎮貫徹實施。
三是在保障和維護國家、集體及人民羣衆合法權益方面發揮職能作用。政府工作中的難點問題、羣衆關注的熱點問題，多是涉及人民羣衆切身利益的大事。鄉鎮人大要依法按政策充分行使監督職權，代表人民說話，監督政府解決好影響經濟社會發展和損害國家、集體及羣衆權益的各類問題。
（四）加強代表工作，充分發揮代表作用。
人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，代表人民的.利益和意志。加強和改進代表工作，不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉鎮人大工作的一項重要內容。
一是做好人代會議期間的服務工作，爲代表開好會創造良好的條件。
二是加強對代表活動的指導，確保活動取得實效。
三是抓好代表學習培訓工作。如：舉辦培訓會，積極爭取縣級人大常委會支持，邀請相關領導或者專家授課；給代表寄送《中國人大》、《雲南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯委編印的《學習與輔導》、鄉人大主席團工作簡報等。
四是邀請代表列席主席團會議。通過邀請代表列席主席團會議，使人大代表進一步瞭解主席團工作。五是加強和代表的聯繫與溝通，督促政府加強政情通報，爲代表知情問政創造條件。六是抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。通過督辦好代表建議，有效解決人民羣衆普遍關心的熱點難點問題，進而促進鄉政府各項工作的開展和完善。
（五）加強幹部隊伍建設。
在配備鄉鎮人大幹部時，對主席、副主席要注意梯次結構，既要有經驗豐富的老同志，又要有德才兼備的年輕同志。人大辦應設置專職祕書崗位，以確保鄉鎮人大機構辦事效率。在工作中成績突出的，要大膽提拔，交流到黨委、政府部門任職，以逐漸樹立起鄉鎮人大的權威性。
（六）加強自身建設。
一要加強學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發展觀，不斷提高政治覺悟。同時要加強法律法規和業務知識的學習，提升做好人大工作能力和水平；
二要進一步加強制度建設。根據有關法律法規和鄉鎮人大工作職責要求，結合實際，制定出臺切實可行的相關工作制度，並在工作實踐中加以完善；
三要改善工作條件，如：人代會經費和人大辦公經費，盡力按標準列入財政預算，確保鄉鎮人大工作正常開展。
鄉鎮衛生調研報告9
今年，全區環境衛生綜合整治工作會議之後，我鎮立即召開鎮村幹部大會安排部署，採取得力措施認真抓好落實，全鎮環境衛生綜合整治取得初步成效，現將今工作開展情況總結如下：
一、統一思想，強化責任
年初，鎮黨委、X對照區上提出的農村環境綜合整治主要建設內容和標準，迅速安排部署，夯實工作責任，區上會後，我鎮在第一時間做了安排，制定並下發了《蟠龍鎮20xx年村莊環境綜合整治工作實施方案》，按照“重點突破、普遍提升”的工作思路，嚴格實行鎮領導包片、幹部包村，各村村委會主任爲第一責任人的的工作機制，精心組織，按照示範村、重點村、推進村的整治標準認真落實，全力推進。爲使廣大鎮村幹部充分認識環境衛生綜合整治工作的重要X、必要X和緊迫X，我們利用鎮村幹部大會逢會必講，各村通過廣播、標語、橫幅、板報進行了環境衛生的宣傳發動，1—3月全鎮共製作宣傳橫幅100餘條，廣播宣傳1000餘次，新建宣傳環境衛生廣告牌10個，刷寫牆體標語300多條，印刷宣傳單1000餘份，通過宣傳教育，爲綜合整治工作的開展營造了寬鬆的社會氛圍，更主要的是喚起了廣大羣衆的參與X，爲綜合整治工作由被動整治向主動保潔，由X行爲向羣衆行爲的轉變提供了良好輿論氛圍。
二、突出重點，集中整治
在環境衛生綜合整治中，我們採取多項措施，力求發揮綜合效應，集聚效應。按照整治要求，我們着力從示範村，重點從下功夫，力求以點帶面，全面提升，一是加強保潔。落實日常清掃保潔和清運人員，切實將素質高、責任心強、家庭困難的人員充實到保潔人員隊伍，並落實好X待遇。劃定衛生保潔責任區域，制定村規民約、衛生管理辦法和衛生規章制度，夯實衛生保潔、垃圾清運等責任，從制度上對保潔人員進行監督和管理。二是在綠化、美化、亮化上下功夫。今年是蟠龍新區建設的開局之年，管委會在年初的工作會上要求，全鎮環境衛生整治工作是關乎新區形象的一件大事，必須在美化綠化上做出特X，要在組織創建區級示範村，重點村的11個村實行文化牆建設，在牆體上製作愛護環境，彰顯文化底蘊和民俗風情特X的具有正能量的牆體文化，全鎮要在已硬化的村莊道路上全部安裝路燈，利用春秋兩季栽植樹木的有利時機，突出鄉土樹種和經濟林，高標準、高規格搞好村莊綠化，以達到教育村民，美化環境，亮化村莊的目的。三是對積攢垃圾做到及時清運。檢查督促各村調整完善垃圾處理場所，使垃圾收集點佈局合理，對村莊內外的垃圾屋實行統一管理，做到定期清運，確保垃圾無積攢，推薦引導各村設立每10戶農戶門前垃圾桶統一擺放、統一清運等行之有效的辦法，最大程度地方便羣衆，使羣衆養成良好的衛生習慣。
三、嚴格考覈，務求實效
爲了能使此項工作落到實處，我鎮將環境衛生綜合整治納入年終目標責任制考覈，根據工作開展情況，每月對各村打分，年終彙總，得分低的.村不能被評爲鎮上先進並在全鎮通報批評，對工作力度大，整治成績顯著的村莊採取“以獎代補”的形式給予獎勵。今年整治活動開展以來，全鎮共清理“三堆”320多個，清運垃圾160車，路肩配土58公里，開展兩次衛生清潔工作，將村莊附近廢棄的池塘作爲垃圾填埋點，組織人員、機械進行黃土填埋，鎮上組織機關幹部對寶蟠路、底縣路、蟠塔路、南環路、xx縣路林帶內的明爆垃圾進行集中撿拾3次，從根本上改變了全鎮的環境面貌。
雖然環境衛生集中整治在我鎮取得了很大成效，但我們體會到今後的工作中還應在以下方面取得突破，一是必須鞏固和加強現有工作成果，羣衆的生活習慣不是一朝一夕就能改變的，一些村在整治一段時期後會發生反X跡象，作爲鎮村兩級必須綜合施措，持之以恆長期堅持。二是必須加強環衛基礎設施建設。改變溝壑、城壕、支渠，等天然垃圾處理場，儘快建設全鎮統一的垃圾處理廠。三是必須解決資金嚴重不足的問題，據統計創建示範村、重點村成功的馮家崖村負債240多萬元，車家寺村負債400多萬元，曉光村負債120多萬元。下一步，我鎮正在積極探索收取農村生活垃圾處理費，保X農村環衛工作的經費來源，同時爭取上級部分資金彌補不足。今後，我們將積極工作，確保我鎮農村環境整治工作能再上新臺階。
鄉鎮衛生調研報告10
鄉鎮衛生院是農村三級衛生網的樞紐，承擔着農村預防保健、基本醫療以及公共衛生管理職能，爲方便農民就醫、保障農民健康，發揮了積極作用。現就鄉鎮衛生院發展現狀以及面臨的困難和問題，我局針對鄉鎮衛生院（含中心衛生院）基礎建設、醫療條件、服務能力、服務功能等作了詳細調查。
一、農村衛生現狀
1、基礎建設與設備配置狀況
我區鄉鎮衛生院（含中心衛生院）平均業務用房約3956㎡，設置病牀51張，配置x線機、生化分析儀、洗胃機、呼吸機、麻醉機、綜合手術牀、心電圖機等設備，另有3家中心衛生院配置了普通的ct；部分鎮街衛生院低於該配置，且部分設備已老化，這些設備只能基本滿足當地農民的醫療需求。
2、衛生服務開展情況
中心衛生院基本設置業務科室12個，有內科、婦產科、外科、五官科、中醫科、急診科、兒科和預防保健科等科室，鎮街衛生院業務科室低於該設置，2016年平均門（急）診人次42164人次 ,出院人數949人,手術檯數134臺,病牀使用率68.65%；公共衛生服務用房、科室建設、人員配備基本符合衛生部的要求；顯然，無論是基本醫療服務還是公共衛生服務都處於低下水平。
3、衛生人力狀況
我區鄉鎮衛生院（含中心衛生院）人員結果老化，存在斷檔現象，大部分鄉鎮衛生院醫務人員仍是過去的師承中醫爲主，人才嚴重匱乏，缺少高學歷人才，特別是本科以上臨牀畢業生，以及高職稱人才稀缺，中級職稱平均不超過10人，以初級居多，人才的引進和培養成爲鄉鎮衛生院發展的最大阻礙。
二、農村衛生存在的問題
癥結之一：“丟不起”；醫療機構設置不合理，使得有限的衛生資源和不合理的資源配置產生矛盾，造成衛生資源的浪費；鄉鎮衛生院並不是一個單純的醫療機構，除了爲農村羣衆提供基本的醫療服務之外，它還承擔着許多農村公共衛生職能，婦幼保健、日常防疫、衛生知識的普及推廣和處理突發性公共衛生事件等，因此鄉鎮衛生院不能與一般診所及藥店簡單類比。
癥結之二：“誰來養”；財政的'支持有限，各級政府對衛生工作不重視，對中央政府對衛生的政策落實不夠。使得對鄉鎮衛生院的投入不大，更有的資金曾萎縮；而鄉鎮衛生院承擔的費用較大，職工需繳的各種保險數額較大，退休職工和在職職工的人員經費緊張；醫療設備的更新、醫療環境的改善、醫務人員培養以及醫院日常運轉所須的等等經費開支，由誰來承擔？而現在要求醫院藥品零利潤，不準以藥養醫，而醫院由“誰來養”？
癥結之三：“沒得人”；大部分鄉鎮衛生院人員緊缺，只有幾個人的衛生院根本就派出人員出去學習，更比說提高或者開展新的業務，這種既“出不去”又“進不來”的局面導致一些政府新添置的設備無人操作，處於閒置狀態。生活艱苦，條件簡陋，甚至連正常的工資都保不住，這樣的處境，怎麼才能引得進人才？留得住人才？
三、面臨機遇
1、國家投入逐步加大，全國農村衛生工作會議提出，各級人民政府要逐年增加投入，增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度，從XX～2016年，各級財政每年增加的衛生事業費主要用於發展農村衛生事業，到2016年基本完成縣級醫 療機構、縣預防保健機構和鄉（鎮）衛生院房屋設備的改造和建設任務。而我區依靠國債資金以及紅十字會援助等資金，對我區部分鄉鎮衛生院進行了房屋改造和設備添置。
2、農民的健康投入逐步增加，新型農村合作醫療制度的逐步完善，這項工作對我區鄉衛鎮生院帶來了新的契機，事實證明了從新型農村醫療制度的開展，我區各鄉鎮衛生院的業務量明顯增加；隨着各級財政對健康投入逐步增加，農民醫療保健需求將會明顯增多。
四、鄉鎮衛生遠發展的建議及對策
1、要充分利用好國債建設資金。隨着國債項目的實施和我國對農村衛生工作政策扶持力度的加大，今後將會陸續再建設和裝備一些具有發展潛力的鄉衛生院，衛生院的建設要立足長遠，適度控制發展規模，避免投資和設備浪費，在打造精品、發展特色醫院和專科上下功夫。
2、強化衛生保健職能。對不能維持生存的衛生院，保持或限制其醫療規模，將有限的資源和即將投入的資金向預防保健傾斜，突出防保職能。對閒置房屋和再擴建用房直接用於鄉鎮預防保健，重點是鄉鎮預防接種門診，對具有一定專業特長的人員充實到防保隊伍中來，其基本醫療服務由臨近的實力強的衛生院承擔。
3、整合衛生服務功能，大力拓展服務範圍。明確各級衛生服務網絡的功能定位，發揮農村衛生網絡的整體功能。樹立政府舉辦的鄉級衛生機構在農村預防保健和醫療服務中的業務指導中心地位，明確其在農村預防保健、基本醫療、急救和基層衛生人員的培訓及業務指導職責。鄉鎮衛生院以公共衛生服務爲主，綜合提供預防保健、基本醫療服務，受縣級衛生行政部門委託承擔衛生管理職能。鄉鎮衛生院改革運行機制，探索新型服務模式，通過國家扶持，創辦農村社區衛生服務中心體制，大力推進實施農村衛生區域規劃，組建農村社區衛生服務網絡，爲農民切實提供基本衛生服務。
4、增加投入，落實國家農村衛生經濟政策。除積極引進、爭取國家、省財政投入外，隨着經濟的發展，地方政府對應加大農村衛生的投入，認真履行其應承擔的職責，尤其是應全額落實國家要求的配套資金政策，避免加劇鄉鎮衛生院不良債務的增加。對鄉鎮衛生院已形成的不良債務通過政府轉移支付等手段予以核消，切實降低鄉鎮衛生院在歷史發展過程中已形成的包袱。
解決鄉鎮衛生院目前存在的問題是一項複雜而艱鉅的工作，需要各方面的共同努力。要明確鄉鎮衛生院在三級衛生網絡的功能定位，充分認識鄉鎮衛生院在解決農民羣衆“看病難，看病貴”等方面的基礎性作用。不斷理順管理體制，確立鄉鎮衛生院的公益性質，減少市場化運作，發揮鄉鎮衛生院在保障農民基本醫療和公共衛生服務等方面的作用。
鄉鎮衛生調研報告11
一、全縣鄉鎮人大工作的現狀和績效
各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和科學發展觀爲指導，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規範、有所作爲，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作:
（一）切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證
鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。--人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名；--設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的彙報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般採用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，爲日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
（二）監督與服務並重，促進地方經濟發展
我縣經濟比較落後，--年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作爲人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的.基本做法:
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的彙報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處於人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮採用答覆時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇羣衆關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上；還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局後，引起省裏對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉鎮人大爲地方經濟建設服務的主要體現:
1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極採取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，並組織人大代表深入調查研究，聽取羣衆意見、爲地方發展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作:如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作；長塗鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責徵地拆遷工作；秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作；高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區徵地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計:各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名；有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶；在全縣重點骨幹企業老總中人大代表佔50%以上；在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表佔6名；在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表佔10名。
4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長塗鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察；衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，爲本地企業代表借鑑創業創新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
（三）民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、着力推進依法行政。以建設法治政府爲目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，並開展對執法部門督查。
3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大着力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
鄉鎮衛生調研報告12
圍繞解決本單位本部門存在的突出問題和羣衆反映的熱點，難點問題，向羣衆關注的住房、醫療、教育、養老等事關改善民生的重點領域發力，我與調研小組成員多次到鎮衛生院和各村屯瞭解情況，與衛生院院長和村村屯負責人，村民進行座談和走訪。通過對全鎮衛生醫療情況的摸底爲下步如何開展鄉鎮衛生醫療工作，開闢了一條新的思路。
一、我鎮醫療隊伍及服務對象的基本情況
目前我鎮實有農業戶2879戶，人口7358人（數據採集時期20xx年12月31日前），其中長期居住在村內的1064戶，2739人，平均年齡普通農戶56.58歲，貧困戶平均年齡62.81歲，全鎮共爲村民建立健康檔案的人口809人，佔常住人口的30%，其中建檔中貧困戶家庭人口351人，佔常住人口的12.8%。
我鎮村醫的基本情況：至20xx年10月我鎮共有村醫18名，其中在職村醫13名、目前長期在村內居住的村醫4名。約佔村醫隊伍總數的30%。
村鎮醫療的現狀：由於近些年經濟條件的好轉村民陸續向城市轉移，在城市中更好的醫療條件讓村民的就醫渠道有了很大程度的改變，就醫主要集中在市、中兩院和社區衛生院，對村醫的依賴性不再緊密。導致村醫在醫療方面的服務對象只集中在村內慢病管理的居民身上，據統計20xx年我鎮平均每名村醫服務村內慢病居民爲62人。佔常住人口的30%。這個比率就充分說明了村醫的服務對象有逐漸減少的趨勢。
二、村醫待遇情況
目前我鎮村醫的工資由以下幾部分組成，基本藥物補助7元/人/年，基本公共衛生11元/人/年，運營經費2800元，村醫補助1200-2400元，基本村醫工資2400元，藥品代購藥價的10%收取，取暖補助約20xx元。據有關數據顯示我鎮的村醫平均工資2.1萬，最高村屯可達2.6萬最少也在1.6萬元。
三、相關的矛盾問題
按照衛計部門對村醫的考覈，對於村民中的慢性病人實行建檔管理，每季度隨訪一次，全年爲四次，這些慢病管理人中最多的是高血壓病人達到600人左右。根據相關部門提供的數據，我鎮最少的村是同興村，全村共有28個村民建立了慢病管理檔案。從村醫的有內容的服務業務方面，壓力不算大。但是依法問題重重：一方面村醫對自己的工資待遇表示不滿，隨着人們生活水平的提高，年平均2萬元的工資已經不能讓村醫安心在本職工作中盡心盡責，紛紛到市區從事商業醫療，不再象老一輩赤腳醫生那樣天天呆在村裏爲村民24小時服務；
另一方面村民特別是居住在村內的村民，有相當一部分爲老弱病殘，對村醫的依賴性依然很強。他們大都文化程度不高，平時對一些疾病醫療的知識還不明白，有些疾病的先前徵兆沒有引起足夠注意，從而使一些可防可控的疾病沒有得到及時防治。而他們這部分居民對於村醫不在村內服務，不能隨時問診和及時取藥又意見重重。
從20xx年以來由於精準扶貧工作對村醫入村入戶的要求，村醫在村時間有了很大程度的提升。但大多數的服務時間還重點圍繞在建檔立卡貧困戶身上，雖然，對其他村民服務也有提高，但做的還不夠與廣大常住居民的期望相比，還有一定的距離。因爲這種入村入戶的頻率還是與各極領導的檢查和巡視有關的，並沒有較好可執行的制度上的約束，有些制度有但不能夠長期執行，所以我覺得這只是短期的成果。
四、分析和解決問題的幾點建議
（一）首先要立足鄉村認清目前我們鄉鎮醫療的現狀，掌握村醫服務對象的變化，及時調整工作重心。將服務重點擴大到全部留守村民身上，村醫工作者要爲每個常住村民建立健康檔案，對於檔案要區分年齡段，健康情況進行疏理，重點人員要每週進行一次走訪，普通村民可制定計劃分類一個月一次，一季一次進行健康監測。提高村民的健康水平，達於預防強於治療，病從小醫的目標。
（二）放寬村醫住村時間，利於村醫更好地執行制度。村醫相當一部分人是在市區居住。週一到週五24小時在村服務有很大難度，在實際工作中操作性不強，同時對24小時的工作要求與週期太長，也是造成村醫抱怨工資低的一個原因。根據目前我鎮常住人口在2739人的實際狀況來看，1名村醫平均服務210名常住居民的比率計算，而這些人中只有三分之一存在慢病監管情況。其他時間主要是對健康醫療的宣傳。若村醫一週二次至多三次進村入戶從事有效的醫療服務，與村醫的收入應該是符合的。
（三）提高退休村醫的待遇，從20xx年我鎮陸續對服務村民15年以上的村醫提供了生活補貼，每人3600元/年，但是這部分的資金來源是村轉移支付，由於近幾年村級轉移支付的資金一直沒有提高，各別村屯捉襟見肘，不能長期有效地保證這筆補貼足額按期發放。新的退休村醫又會再未來幾年內出現，面對這種實際情況，最好地方式就是將退休村醫的生活補貼列入到市級財政預算，保證資金的`及時發放。
（三）探索鄉村醫生的管理新路子，制定相關制度。引進競爭機制，適時提高績效補貼標準。讓有能力肯服務的醫生增加收入，讓不及時服務，不安心從醫的村醫受到懲戒。促進在崗的村醫更好地安心醫療服務，目前我鎮村醫的慢病管理人員在800人左右，平均每名村醫全年服務慢病患者不到65人。特別是小屯全村在村人口不到150人，服務人員不到30人，對於這樣的村屯醫生可以競爭上崗，擇優跨屯進行服務、根據服務對象、服務項目多少決定村醫的工資收入。
（四）加強村醫隊伍的業務培訓，努力培養全科醫生，爲實現鄉村振興保駕護航。國家的富強離不開健康的民族，健康的民族離不開一支高水平的醫療衛生隊伍。提高醫療隊伍的水平特別是服務於廣大農村的村醫隊伍水平，關係到我們能否實現小康路上一個都不能少的目標，培養現有的村醫，引進廣大醫學院畢業的大學生充實到鄉村醫療隊伍中，是實現這一目標的最快捷最有效途徑。
鄉鎮衛生調研報告13
一、產業發展的現狀
近年來，在區委、區政府領導下，我鄉主動作爲，順勢而上，緊緊抓住發展的大好機會，積極爭取上級扶持，有效破解羣衆增收困難這一難題，採取切實有效的辦法大抓農村產業。產業發展呈現出從弱到強、從無序到有序、從疲軟向蓬勃發展的態勢，產業經濟成爲全鄉村經濟的“助推劑”。
（一）畜牧養殖產業發展勢頭良好
畜牧業是我鄉的傳統產業和基礎產業，把發展畜牧業作爲調整和優化農村產業結構，繁榮農村經濟，增加農民收入的重要工作來抓。養殖規模不斷壯大，產業結構不斷優化，養殖水平不斷提高，畜牧產業得到了穩步發展。20xx年，全鄉畜禽存欄量近7萬頭（只），各類養殖大戶70戶，實現畜牧業年產值達2500餘萬元，實現畜牧業農民人均增收600餘元。
（二）果蔬種植產業發展前景廣闊
我鄉有種植蔬菜的傳統，有距離巴城較近的優勢，大力發展優質水果和蔬菜產業，打造有機、綠色蔬菜基地建設。
積極幫扶回鄉創業青年嶽林在家鄉組建了“金大寨種養殖業專業合作社”，以寨子包村爲核心，租賃土地20xx餘畝，打造以優質蔬菜、水果、水產等爲一體的現代觀光農業產業園。目前，已建成生態草莓園200畝，優質食用菌10萬袋。蔬菜大棚15個，30餘畝。完成核心園區耕作道8公里，硬化園區公路200米，園區蓄水池8個6000餘方，新建、整治園區渠系5000餘米。總投資820餘萬元。解決當地農民就業100餘人，20xx年已實現產值80餘萬元，20xx年擬建成草莓園300畝，食用菌40萬袋，種植蔬菜300畝，可實現產值4000餘萬元。
回鄉創業青年趙維國發起、並組織成立萬綠種養植專業合作社，現有社員150人。依託印山坪蔬菜種植專業合作社、萬綠種養殖專業合作社等專業合作社的帶動作用，主要種植萵筍、韭菜、蘆筍、大蔥、西紅柿等品種。目前全鄉蔬菜種植面積4600餘畝，產量1.12萬噸，實現銷售收入3000餘萬元，農民人均增收860餘元。果蔬農產品採取傳統種植模式，走無公害種植路子，結合現代農業科技，產品質量過硬，暢銷城區，成爲深受市民喜愛的“農民種的綠色菜品”。金大寨專業合作社引進北京的葡萄品種，在寨子包村種植的優質葡萄，成爲具有絕對競爭優勢的高品質水果。
（三）工業項目實現從無到有
由於受地理條件和資源的限制，我鄉工業發展舉步維艱。近年來，鄉黨委政府班子不斷髮掘本鄉資源優勢，結合市場需求，通過招商引資，成功引進外地客商，投資300餘萬元，在天橋村興建了純淨水生產基地。該水廠的建設，既把多餘的山泉水“變廢爲寶”，解決全村近30名農村剩餘勞動力的就業問題，增加了農民收入。
（四）發展鄉村旅遊業大有可爲
我鄉距離主城區較近，生態良好、民風淳樸、鄉風文明，古樓山已成爲具有一定知名度的旅遊休閒基地。近年來，我鄉以鼓樓山、寨子包、方山雁、何家坪村爲依託，打造觀光農業，實現農民人均增收1000餘元。我鄉的“生態農業產業示範基地與觀光園”項目，核心園區達2300餘畝，種植優質草莓和葡萄，打造農業產業觀光體，吸引了更多市民到休閒觀光。
二、主要做法和經驗
（一）重視產業發展是根本
我鄉過去產業發展雖有起步，但未形成規模化、市場化發展的狀態，在增加農民收入、產業結構調整方面動力不足，成效不明。去年以來，在區委、區政府領導下，我鄉把農村產業發展列入全鄉工作的重中之重，放到了非常突出的位置。堅持產業先行，搞好科學規劃，積極迴應人民羣衆建設美好新生活的強烈願望，充分發揮鄉黨委的`決策力量和政府的主導作用，充分釋放羣衆在產業發展中的主體作用，調動全鄉各方面力量，全力以赴打好產業發展攻堅戰。以特色產業爲支撐，下大力氣走出以產業發展促進羣衆致富奔小康的康莊大道。迴應發展需要，解決了爲何發展農村產業的問題。
（二）發展定位準確是關鍵
產業發展定位準確與否事關我鄉產業發展的成敗，經過不斷實踐和努力探索，結合實際和歷史傳統，因地制宜，充分論證，村民自願，逐漸形成了我鄉產業發展的工作思路，以富民強鄉爲目標、以農民增收爲方向，以主城區爲市場，圍繞有機、綠色、無公害，大力發展果蔬產業；圍繞“傳統養殖、市場競爭”的戰略，大力發展畜牧養殖產業；圍繞地理和生態優勢，大力發展鄉村生態旅遊產業；圍繞巴山新居和聚居點建設，結合農村發展的歷史趨勢，發展個體經濟和現代服務業務。發展定位準確，解決了如何發展農村產業的問題。
（三）突破發展方法是核心
把“紙上談兵”演變成產業發展的成果和農民增收的現實，是該項工作的核心。
一是加大招商引資力度。積極“走出去”開展招商引資，引進資金、技術，僅20xx年下半年，赴成渝、珠三角開展小分隊招商3次，對接企業20餘家，洽談現代農業、旅遊文化、商貿服務等項目8個，成功引進現代農業項目1個，合同協議投資20xx萬元。
二是積極實施“回引工程”。大力宣傳近幾年來我區的發展變化，吸引在外人士返鄉創業，成功回引了趙衛國、樑李等在外人士19人，總共投資0.8億元，着重發展果蔬、中藥材、農產品加工等產業。多措並舉，有效解決了怎樣發展產業的問題。
三、下步工作打算
在已有產業發展成績的基礎上，我鄉將再接再厲，鼓足幹勁，力爭上游，抓好抓實今後的產業發展工作。
（一）在工作推動方面下功夫
開弓沒有回頭箭，產業發展的目標任務倒逼全鄉幹部主動作爲，推到產業工作一線。堅持強有力的工作措施，樹立時不待我的緊迫感，想更多的辦法、用更多的措施推動工作。發展決心不減，形成發展的更大合力，紮實推動產業發展，形成常態化和長效化工作機制。
（二）在做大做強方面下功夫
我鄉的畜牧產業、果蔬產業、鄉村旅遊等產業，已初具規模，下一步，充分調動積極性，研究和對接市場，做大做強現有產業，打造產業升級版，使之成爲具有核心競爭力的本土品牌。
（三）在服務保障方面下功夫
做好服務保障工作是轉變政府職能的要求，認真樹立投資興業、幹事創業的良好環境，高度重視投資軟環境建設，大力宣傳發展環境，貫徹落實開放合作工作部署，做好產業發展的服務保障工作，營造產業發展的氛圍。
鄉鎮衛生調研報告14
近年來，大雲鎮工業得益於我縣的招商引資的力度、得益於優越的區位條件、得益於全鎮上下的共同努力，逐步形成了以電子電聲、輕紡服裝、五金機械爲主導的產業結構，目前大雲鎮全鎮共有各類企業200多家，其中規上企業60家。自20xx年全球金融危機以來，我鎮的企業受到了不同程度的衝擊，但同時也催生了企業“危機中求轉機”的意識，加快了企業的轉型升級。因此，儘管受到金融危機的不利影響，我鎮的企業在20xx年度卻實現了投入、效益、利稅的歷史新高，多項工業經濟指標在全縣都名列前茅。但今年以來，我鎮的企業在效益、利稅等方面較去年相比卻出現了下滑，工業經濟運行形勢不容樂觀，面對這種情況，經鎮黨委、政府研究決定，我鎮經濟建設服務中心分6個組對大雲鎮現有規上企業26家和準備新進規上2家企業進行了爲其2天的走訪調研，瞭解20xx年第一季度企業生產、銷售狀況和第二季度的預期目標，以及企業在發展中遇到的困難，聽取企業的意見和建議。通過與企業主進行了面對面的交流，對企業目前運行的情況有了比較深刻的瞭解，對企業發展中存在的問題進行深入剖析，總結經驗，找出不足，尋找出路，提升效益。
一、目前全鎮規上企業的總體運行情況
根據科學的統計學原理，按照行業選取28家企業作爲調研對象，其中電子行業企業10家，紡織行業企業5家，新型材料行業企業9家，其他行業企業2家，準備進規上企業2家。通過對工業產值、銷售收入、利稅、能耗等方面第一季度的數據採集和第二季度的情況預測，分析企業的整體運行現狀和發展趨勢。
(一)28家企業總量指標有所增長
一季度完成工業總產值30336萬元，增長27.71%。預計二季度完成工業總產值達到41449萬元，預計上半年合計71785萬元，比去年同期56090萬元增加15695萬元，同比增長27.98%。其中：出口產品交貨值33611萬元，同比增長16.65%；新產品產值38976萬元，同比增長29.96%。
(二)28家企業效益指標有所下滑
一季度完成(1)銷售收入28806萬元，預計二季度完成銷售收入40408萬元，預計上半年合計69214萬元，比去年同期48544萬元增加20670萬元，同比增長42.58%。(2)利稅總額一季度完成2140萬元，預計二季度2923萬元，預計上半年合計5063萬元，同比減少26.62%，其中：利潤總額一季度完成1482萬元，預計二季度2155萬元預計上半年合計3637萬元，同比減少26.54%。
(三)28家企業節能降耗形勢嚴峻
一季度耗能3794噸（標準煤），預計二季度耗能4373噸（標準煤），預計上半年合計耗能8167噸（標準煤），比去年同期耗能6689噸標準煤增加1478噸（標準煤），同比增長22.10%。其中電子行業耗能838噸（標準煤），同比增長44.23%；紡織服裝業耗能1440噸（標準煤），同比增長50.31%；新型材料耗能3232噸（標準煤），同比增長28.71%；其他行業耗能2623噸（標準煤），同比下降0.61%；準備新進規上企業耗能34.17噸（標準煤）。其中浙江榮豐紙業有限公司耗能最多，一季度耗能1270噸（標準煤），預計二季度1300噸（標準煤），預計上半年耗能2570噸（標準煤），雖相比同期下降1.15%，但是工業總量，效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%。節能形勢十分嚴峻，降耗任務十分艱鉅。
二、當前企業運行情況原因分析
企業總體運行情況良好，工業總產值、銷售收入都有明顯提升；企業訂單增多，二季度預期明顯好於一季度。28家企業中銷售收入環比增長40.78%，利稅總額環比增長36.55%其中利潤總額環比增長45.42%。分析制約企業更好發展的因素，主要有：
（一)原材料價格上漲，而產品的價格沒有上漲。28家企業中有色金屬類製品提高20%左右(如、榮豐紙業公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多），勞動成本提高在15%左右。在調研28家企業中預計上半年有10家虧損，虧損額高達612.6萬元。
（二）勞動力成本增加、用工難，造成企業成本增加。今年以來，隨着經濟形勢的回暖，企業用工量激增，導致用工出現短缺。還有勞動最低工資的上調，這些對企業尤其是勞動密集型企業的衝擊很大，很多企業的生產線都沒有充分運作，產能都沒有充分發揮。
（三）金融政策的宏觀影響。今年國家爲控制房地產市場的過分膨脹，在金融政策上出現調整。從20xx年1月18日起，上調存款準備金率0.5個百分點。使企業財務費用增加，尤其對小企業的發展產生了直接的影響。
三、20xx年我鎮工業經濟發展的對策思考
爲使我鎮的企業能夠真正擺脫經濟危機影響，實現本質的飛躍，也爲了我鎮的工業經濟能更上一層樓，實現歷史性的跨越，企業和政府都應該積極努力，思考發展對策。
（一）從企業層面上，採取的`對策措施有：
1、企業銷售方式的轉變：全出口型企業開始逐步轉型，由原來的100%產品外銷向現在的產品內外銷相結合轉變，出口單一型企業開始開拓其他市場。如恆科實業和善銀科技的產品更是打進了上海世博會。
2、選擇性接訂單：今年我國的人民幣升值的壓力很大，爲避免匯率變化帶來的損失，目前企業對此應有預見性，儘量採取有選擇的接單方式，控制接單時間，儘量與信譽良好、資金運作順暢的客戶進行貿易。
3、企業產品結構的轉變：由生產傳統的產品向生產精密機械、節能產品轉型。轉型升級纔是企業發展的根本出路。
4、企業走自主創新之路，創自身名牌：如恆豐包裝、恆科實業，目前產品技術已達到世界先進水平，企業的品牌意識越來越強，品牌的創建工作正在平穩開展。通過自身的品牌打入國內、國際市場的銷售，提高產品的附加值。
5、增加技術改造，提升產品質量，提高勞動效率，降低勞務成本。科學發展觀的核心是以人爲本，加強現有人力資源的開發，完善教育培訓機制，科學規劃職工職業生涯是以人爲本的重要體現形式。
（二）從政府部門層面上，採取的對策措施有：
1、企業在做好自身積極應對國際、國內市場激烈競爭的基礎上，大雲鎮政府部門也積極注重扶持，規上企業的成長，特別是對部分規模以上的重點企業，建立了領導班子聯繫企業制度，深入企業調研，幫助企業主研究對策，謀求發展，走出困境，共渡難關。
2、企業靠自身力量走向國際市場與大、中型企業合作還存在着一定的困難，要真正建立合作關係至少需要2-3年的時間，我鎮與市級、縣級有關商務、科技等部門積極聯繫，大力推介大、中型企業的高新技術產品，幫助搭建企業走向國際化銷售網絡的平臺。
3、興起招商引資新高潮。進一步健全招商推進機制，明確招商主攻方向，圍繞電子信息、五金機械、機電製造三大產業，有針對性地實施招商，盯住重點項目和重點客商，積極引進好項目、大項目。今年以來已經多次在上海、廣東等地召開招商會，取得了不錯的效果。第一季度內外資的引進都超額完成任務。
3、興起工業投入新高潮。繼續抓好服務企業工作，做到務實服務、全天服務、高效服務和全程服務。全力以赴抓重點項目推進，年內確保千萬元以上新建項目開工14個，以新項目的啓動帶動整個工業投入，力爭完成5.5億元的目標任務。
4、興起工業園區建設新高潮。繼續加大工業園區硬件建設的工作力度，在今年完成工業區一路二橋建設，污水管網支線三期完成；進一步加大工業園區徵地拆遷力度，做好大雲村曹家自然村農戶拆遷工作，實現新增擴容600畝，力爭工業園區全年基礎設施投入完成20xx萬元的目標任務。
5、繼續抓好節約集約和土地復墾工作。在目前土地指標越來越緊缺的情況下，利用現有企業的存量廠房，着力引進租賃企業，繼續深挖潛力，積極推動各類資源要素向重點區塊、重點產業、重點項目集中。
鄉鎮衛生調研報告15
鄉鎮財政所是年“撤區並鄉”時設立的，已有年曆史。經過年的發展，鄉鎮財政所在加強鄉鎮財政財務管理、組織地方財政收入、開展財政監督、發展地方經濟、維護政權建設等方面具有不可替代的重要作用。按照黨中央、國務院的統一部署，從××年起，將用年時間逐步取消農業稅。作爲鄉鎮一級財政來說，取消農業稅後，鄉鎮財政所的職能無疑將發生深刻變化。在當前的形式下，如何定位鄉鎮財政的職責、職能，如何實現財政職能的轉換，是當前需要認真探討的問題。
一、取消農業稅後，鄉鎮財政的職能職責只能加強不能削弱。
鄉鎮政府是我國四級政府構成中最基層的一級政府，是傳達黨和政府的各項路線、方針、政策，聯繫人民羣衆的橋樑和紐帶，是服務於廣大人民羣衆的最基層的具體執行者。無論農業稅取消與否，鄉鎮財政的調節、分配、監督職能仍然需要充分發揮，鄉鎮財政所在維護鄉鎮政權建設、促進地方經濟發展、理順農村經濟關係等方面都將發揮着極爲重要的作用，是鄉鎮政權中不可或缺的重要組成部分。只要有鄉鎮政府的存在，就有鄉鎮財政存在的必要。
⒈鄉鎮財政財務管理離不開財政。鄉鎮財政所是鄉鎮政府的重要職能部門，“上面千條線、下面一把抓”。鄉鎮政府既要負責政府機構運轉和幹部職工工資待遇，又要擔負本轄區內的各項事業的協調發展，從幹部職工的工資福利的發放，到農村烈、軍屬的優扶和五保戶的供養，從“退耕還林”資金和“糧食直補”資金的兌現，到上面各級各部門下撥的各類專項資金和扶貧資金的監管使用等，都要通過鄉鎮一一落實到具體單位或個人，這些寵大的資金必須在鄉鎮財政部門的有效管理和監督之下，按照規定的用途和標準不折不扣的予以落實。因此，在新形勢下，鄉鎮財政所在理順國家、集體和農民三者利益關係，落實中央的各項方針政策，維護鄉鎮政權運轉，將發揮更大的不可替代的重要作用。
（1）推進農村稅費改革、化解農村債務、理順農村經濟關係離不開財政。取消農業稅後，鄉鎮財政所從繁重的農稅徵管工作中解脫了出來，但農村中存在的許多深層次的矛盾和問題，還需要鄉鎮財政部門積極參與和化解，這些矛盾和問題主要表現在以下幾個方面：一是取消農業稅後，農村土地承包又將是一個新的矛盾焦點。過去農業比較效益低，農民負擔較重，大量的民工外出，導致大量的農田無人耕種。隨着農民負擔的減輕和農業稅的取消，大量農民必將返鄉種田，耕地又將成爲“香餑餑”。因此，農村土地承包經營權又將成爲一個新的矛盾焦點。二是村級債權債務在短時間內將難以化解。村級債務的形成主要是三個方面的因素形成，即：村級基礎設施舉債（如村級公路舉債、農村通電舉債等）、普九教育達標舉債、上交鄉鎮稅費舉債等；村級債權主要包括外遷農戶欠交的稅費、農村特困戶欠交稅費以及部分承包人拖欠承包費等。這些債權債務若得不到妥善化解，勢必影響稅費改革所取得的成果，甚至危及農村社會穩定。三是村級財務管理人員素質不強，制度不嚴，帳務不清，村級財務和資金的管理存在很多漏洞。因此，進一步完善農村土地承包、化解農村債權債務、理順農村經濟關係、規範村級財務管理，還需要財政部門發揮主導作用。
（2）建設農村公共財政、縮小城鄉差距、實現城鄉一體化離不開鄉鎮財政。與城市相比，農村農民的物質文化生活水平目前仍然處在一個相對較低的水平。農業基礎設施落後，抵抗自然災害的能力較弱，農民的生產生活得不到有效保證；農村醫療衛生條件差，農民看病、住院存在較大困難；農村社會保障滯後，農村五保戶、特困戶、烈軍屬、殘疾人以及農村老年人的生活等得不到有效保障。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會、實現城鄉一體化的目標，國家解決“三農”問題的力度正在逐步加大。因此，鄉鎮財政部門在落實各項方針政策、完善農村社會保障、縮小城鄉差別等方面將發揮重要作用。
（3）扶持地方經濟發展、促進農村脫貧致富離不開鄉鎮財政。要實現全面小康社會建設目標，重點難點都在農村。近年來，國家在推進農村稅費改革、大力減輕農民負擔的同時，逐步加大了對農業農村的扶持力度，每年都投入了大量資金用於農村基礎設施建設和農業產業結構的調整。這些資金在使用的過程中，如果缺乏有效的監管，必將成爲“脫繮之馬”，其使用效果將大打折扣。因此，鄉鎮財政所在選擇項目、落實扶持資金、加強資金監管等方面，負有不可推卸的責任。
二、轉換財政職能，拓展理財領域，把基層財政所的職能職責向農村社會的各個領域延伸。
鄉鎮財政所作爲最基層的經濟管理部門，是落實中央各項方針政策的具體執行者。農業稅取消後，鄉鎮財政所應該將主要精力用於鄉村財政財務管理和農村公共財政建設方面上來，其職能職責可向以下幾個方面延伸：
（1）將鄉鎮財政財務管理向村級組織延伸。一直以來，鄉鎮財政所的財政監管職能僅侷限於鄉鎮政府及其職能部門，村級財務一直遊離於鄉鎮財政的監管之外，是鄉鎮財政財務管理的一個薄弱環節。造成村級財務不公開、不透明、管理混亂，甚至在有些地方出現貪污挪用、私吞公款等現象發生，羣衆反映強烈。因此，鄉鎮財政部門應該充分發揮政策熟、業務精、力量強等優勢，加大村級財務監管，幫助村級組織理好財、用好財。
（2）將財政監管職能向用款單位和具體項目上延伸。近年來，國家加大了農業農村的扶持力度，每年都有大量資金投向農村，而財政部門將資金撥出後，沒有對這些資金進行有效監管，導致這些資金在使用過程中，有的改變資金用途，有的挪作他用，造成了許多不合格工程和“影子工程”，給國家資金造成了巨大損失。因此，鄉鎮財政部門一是要加強對各種項目資金和扶貧資金的監管，要從項目的論證、立項、申報，到工程的驗收、資金的撥付，都要進行全程監管；二是對應落實到戶、到人的扶貧資金、糧食直補資金、水稻良種補貼資金、救災款等，鄉鎮財政部門要逐村逐戶予以落實；三是對各類專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，要設立專帳、專戶，實行專人管理，以充分發揮財政的`監督管理職責。
（3）將社會保障的對象和範圍向農村和農民延伸。農村社會保障一直是我國社會保障體系中的一個薄弱環節，大量的農村人口在享受社會保障方面與城市相比存在較大差距，農村面臨的社會問題越來越突出。主要表現在：一是隨着我國人口老齡化的到來，農村老年人口越來越多，這些人口的吃飯、看病、養老等一系列問題已經逐漸成爲一個社會問題，尤其是農村中“獨女戶”的養老問題更爲突出。二是農村公共衛生設施落後，農民享受公共衛生資源遠遠落後於城鎮居民，看病難和無錢看病是影響農民健康的原因之一。三是農村中的殘疾人、弱智人口、五保戶及特困人口得不到較好的救助。四是農村中的烈軍屬、受災戶等應該享受政府的及時救助。因此，在農村推行社會養老保險和醫療衛生保險勢在必行，鄉鎮財政部門應將農村社會保障事業納入自身的職責範圍之內。
三、合理配置鄉鎮財政機構和人員，充分發揮鄉鎮財政的職能作用。
取消農業稅後，鄉鎮財政所的主要工作由過去的“以收爲主”轉換爲“以管爲主”，這就要求鄉鎮財政所必須按照高效、精幹的原則，以責設崗，以崗定人，重新配置崗位和職責，以適應財政職能的轉換。
（1）設置財政所所長、副所長各一名，主持鄉鎮財政所全面工作。設置鄉鎮財政總會計、出納各一名，其主要職責是：按照《會計法》、《預算法》的規定，編制本鄉鎮年度收支計劃並組織鄉鎮預算的執行；負責鄉（鎮）、鎮直機關、所屬村的所有財政性資金的帳務和資金的管理；監督、審覈各類資金使用的合法性。配備工勤人員一名，爲鄉鎮財政所提供後勤服務。
（2）將耕地佔用稅、契稅的徵收管理職責劃歸地稅部門，財政部門不再擔負農稅徵管任務。劃轉一批政策熟、業務精的財政幹部到地稅部門從事耕地佔用稅、契稅的徵管工作。
（3）設置農財專管員至名，其主要職責是：制定村鄉村財源建設規劃；負責農村建設項目的規劃以及項目的申報和立項；對各種專項資金和扶貧資金的撥付和使用實施全程控管；負責國家的退耕還林資金、糧食直補資金、水稻良種補貼資金的兌現到戶。
（4）設置農經專管員至名，其主要職責是：協助制定村級年度財務收支計劃；審覈村級財務收支的執行情況；做好村帳務、財務“雙代管”工作；協助鄉村做好村級債權債務的化解。
（5）設置社保專管員至名，其主要職責是：落實黨和政府的農村社保政策，制定農村社會保障規劃，建立健全農村社會保障制度；籌集社會保障資金，健全社保擋案，爲農村五保戶、烈軍屬、殘疾人、特困戶、計劃生育戶、農村老年人口等提供完備的社會保障。
