設施養護與工程施工中的材料採購是整個生產管理的重要環節, 公司目前每年的生產產值達2 億元左右，每年的材料採購金額在2 000 萬元以上。在全面預算管理下，實現保障生產、完成預算材料成本目標、合理地完成生產材料採購，是現階段每個材料採購與管理人員應認真思索的重要問題。本文結合筆者自身經驗，略談幾點看法，以求拋磚引玉，共同提高材料管理水平。
1 材料採購管理的現狀
1.1 生產材料採購
公司材料採購的方式通常分爲兩種基本模式。一種是由各項目部自行採購供應(主要是養護、機電材料和施工材料)，最後由材料設備部確認，這種模式在設施養護項目成立初就形成，因歷史因素而沿用至今;另一種是項目部請購，材料設備部採購。目前前者採購的材料金額約2/3，也就是說公司採購模式是以分散採購的方式爲主，統一採購爲輔。從大多數企業的管理實踐證明，兩種採購模式並存有着許多弊端：不利於公司的全面預算管理控制;不利於公司全面質量管理控制;採購機構重複設置;採購成本高;材料質量不易把握控制。
1.2 供應商的選擇
除了特種專用材料選擇直接供應商外，公司目前材料採購基本選擇四級、五級供應商。四級、五級供應商的優點是供貨響應速度較快，但由於中間流通環節多，產品價格相應就會高，產品質量追溯就會出現麻煩和弊端，材料成本就會增加，從而增加了生產成本。
2 材料採購管理的改進措施
材料管理是公司企業管理和預算管理的重要組成部分，生產材料的採購管理是材料管理的重中之重。運用合適的採購模式是提高採購效率的有效方式。
2.1 健全組織機構，實行專業化管理
爲實現材料統一管理，應設置管理機構或安排專人負責材料採購工作，分級分類負責，並實行定編、定崗、定人、定職責，人員各司其職、各負其責，使材料採購管理部門真正成爲專業技術精良、互動良性、整體優化的企業職能部門。
2.2 實行材料的集中採購管理模式
所謂集中採購就是將材料採購統一歸入職能部門管理，實行統一採購、統一管理，按照“擇優、擇廉、擇近”的原則採購。
2015 年下半年對公司燃油採購模式進行了改進，採用主副卡模式，用一張主卡管理多張副卡，副卡的使用情況，在主卡上實時反映。公司原來採用項目部加油卡單獨充值(採購)使用，無法及時瞭解和控制用油情況和卡內資金支出情況，並且資金積壓嚴重。實踐證明，統一主副卡管理後，每月充值(採購)金額明顯減少，項目部設備油耗控制水平也有所提高。
從燃油採購管理模式改進的初步實踐證明，集中採購方式具有分散採購方式不可比擬的優勢。
2.2.1 有利於精簡機構，充分利用人力資源
實行集中採購，將分散在各項目部的採購職能合併，爲項目部減負，使項目部有更多的精力花在提高材料的使用管理上。同時，組建專業水平高、整體素質好的採購隊伍，將材料採購、供應與管理集於一體，以提高工作效率和降低採購成本。
2.2.2 有利於提高經濟效益，控制材料預算
(1)可以依據公司全面預算管理中材料預算需求，集中全公司主要材料需求量和資金，依託公司的信譽和實力，通過大批量向材料供應商購買材料，獲得價格上的優惠，進而降低材料成本，達到材料預算的控制目標。
(2)採購部門站在公司全局角度，從整體利益出發，按輕重緩急、有所側重地組織採購供應，既能保證重點，又能兼顧一般，使有限的資金得到充分利用，以便保證公司養護生產順利進行。
(3)由於公司每年有數千萬元的養護和維修施工用材料，佔用資金的數量很大，因此必須儘可能減少不必要的投入，加速資金的週轉。集中採購可使公司的週轉材料得到統籌安排，平衡調度，充分利用，既能滿足養護與施工生產的需求，又能減少資金的佔用。
2.2.3 有利於管理制度與監督制約機制實施
除了建立統一採購管理制度外，還要建立健全各種規章制度和切實可行的措施，強化監督制約機制，使材料採購工作系統化、規範化、標準化和透明化。用制度規範來約束與監督，有利於促進材料使用部門與採購供應部門間的合作關係。
2.2.4 有利於確保材料質量和工程質量
將公司內部材料使用部門與材料採購部門分離，可有效地使材料質量得到“雙控”：一是採購部門對採購材料質量進行控制;二是使用部門對材料採購管理部門採購的材料有權過問與詢價及監督。這麼做能確保材料質量，爲公司養護管理出精品打下基礎。
2.3 運用全面質量管理
在採購質量管理的每一個活動中都要事先對質量管理目標和實現目標採取的措施有所策劃，當策劃制定後，定期對所開展的`活動進行監測檢查，通過檢查找出問題和原因並進行處理，最終將經驗和教訓制定成標準和制度。實現集中管理，集中控制，確保養護運營的質量。
2.4 合理編制材料採購需求計劃和資金計劃
材料的需求計劃一般由項目的人員編制，其主要依據來源是年度預算與月度養護計劃、工程計劃和方案等。編制好的材料需求計劃是材料採購管理部門確定經濟合理的採購量和編制材料採購計劃的主要依據，材料採購部門按照採購計劃確定訂貨量和供貨進度。
2.4.1 確定經濟合理的採購量
經濟合理的採購量的總額隨材料數量、價格等屬性的變化而增減，其主要受訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本4 部分影響。確定經濟採購量的目的是使與材料有關的上述4 項成本總和達到最低;根據養護項目的一般情況，由於訂貨成本和儲存成本相對較小，重點要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化，最終得出月度的經濟採購量。
2.4.2 編制採購與資金計劃
根據材料的需用計劃和經濟採購量的分析結果，並結合合同類型編制採購計劃，再按照材料採購計劃編制公司月度資金計劃，提出採購用款申請。
3 供應商管理優化
3.1 供應商管理模式的現狀
公司目前的供應商管理模式、供應商的選擇和合作重點放在如何與供應商進行交易的活動上，而不是在供應商的開發和利用上。因而相互間只有利益關係，缺乏信任和合作，且大部分是臨時或短暫的合作，長期、可靠、穩定的合作者比較少。雖然供應商數量很多，但真正有實力、質量穩定供應商卻並不突出。由於供應商管理方法簡單，公司與供應商之間的關係鬆散，對所採購物資的價格變化趨勢、質量穩定情況、供應商的履約能力等信息瞭解不足，這樣經常導致產生弊端。一方面使得價格不易控制，材料質量不穩定;另一方面交貨時間不夠準時，售後服務難以保證，供應商也不會根據公司的要求做過多的改進來提高服務質量。
3.2 加強對供應商的選擇與管理
近年來隨着公司規模擴大，每年的材料採購量非常大。在市政養護市場競爭愈趨激烈，預算控制要求越來越高的環境下，對材料供應商的選擇，應該更注重價格、質量、交貨響應速度和售後服務等方面。根據材料需求量，有的放矢地選擇不同級別的生產商或分銷代理商。例如，品種單一、年度需求量有一定規模，可以選擇生產商或一級分銷代理商合作，按照年度預算和年度材按照合同中的規定約束施工人員的行爲，從而保障施工現場的安全性，對於工程變更進行細緻深入的審覈，降低施工設計變更對工程總投資的影響，在一定程度上控制工程費用支出，從而有利於推動施工企業經濟效益的快速提高。
3.3 施工定額
包括材料定額、勞動定額和設備定額，也就是說根據施工流程、工期和造價的要求，在特定條件下完成一定工程量所需要耗費的勞動力、施工材料和機械設備數量等。科學合理的施工定額可以指導施工的順利進行，爲工程預算定額的編制提供基礎，並促進施工效率和施工進度的提高。
3.4 施工技術管理措施
相關技術管理人員需要在施工前根據施工現場環境、施工隊伍的水平和施工圖紙的要求制定相應的技術規範，並要求施工人員按照技術方案的要求進行施工，以確保市政工程的施工質量，避免不合格的施工環節影響整體的施工進度和施工企業的經濟效益。施工進度的加快對於工程造價的降低也有着重要意義。在施工過程中，不僅要注重新型建築材料和施工新工藝的運用，還要根據合同的要求採取有效的設備管理和材料儲存措施，降低材料運輸造成的損耗，爲施工技術今後的快速發展奠定良好的基礎。
3.5 動態管理措施
需要對市政工程造價控制的組織體系進行完善，以工程項目經理作爲造價控制管理的核心，下屬項目經理直接進行項目質量、成本、進度等的監控，並對具體的造價控制環節負責，提高造價控制管理的可靠性。根據施工環節不同要求，適當調整具體的管理措施，相關的責任人要定期或不定期地對工程成本進行覈查，以便確保工程造價可控。
4結語
市政工程造價控制管理設計範圍較廣且工作要求較高，工程相關管理人員要提高對造價控制的重視程度，建立完善、全方位的市政工程造價控制管理體系，對存在不足的環節要採取科學合理的措施加以改進，同時健全造價控制的激勵機制和追責機制，提高工程造價控制管理的實效性。
