突發水污染事件應急預案集錦15篇

在學習、工作或生活中，有時會突發意外事故，爲了避免造成重大損失和危害，就不得不需要事先制定應急預案。我們應該怎麼編制應急預案呢？下面是小編整理的突發水污染事件應急預案，歡迎大家分享。

突發水污染事件應急預案1

一、總則

（一）編制目的

建立健全巴中市轄區內跨省（市）界水污染突發事件（以下統稱跨界水污染突發事件）應急處置工作機制，規範應急處置程序，提高應對跨界水污染突發事件的處置能力，最大限度地降低水污染危害程度，確保巴河流域及轄區下游沿岸羣衆的飲用水和財產安全。

（二）編制依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》、環保部《關於預防與處置跨省界水污染糾紛的指導意見》；《四川省飲用水水源保護管理條例》、《四川省突發環境事件應急預案》、《四川省環保局突發性環境污染與破壞事故應急預案》、《巴中市突發事件總體應急預案》、《巴中市突發環境事件應急預案》等法律法規和規章，編制《巴中市預防與處置跨省（市）界水污染糾紛應急工作專項預案》（以下簡稱《專項預案》）。

（三）適用範圍

本《預案》適用於巴中市轄區內重金屬選礦廢水、有毒有害的生產性廢水、危險化學品大量滲漏、傾倒或爆炸造成影響相鄰市、縣（區）河流水環境質量的特大、重大、較大水污染突發事件的應急處置；或巴河流域各支流上游地區發生的特大、重大、較大跨界水污染突發事件影響我市轄區水環境質量的水污染事件的應急處置；上級部門和領導指示要求查處的重、特大水污染事件的調查處理。

（四）跨省（市）界水污染糾紛的分級處理原則

1、涉及跨省界流域水污染突發事件和污染糾紛的，協調省環保局派出現場工作組參與處理，並報告省政府，由省政府決定採取進一步措施和組織協調工作。

2、涉及跨市界的污染糾紛由上下游市政府進行協調處理。經協商無法達成共識的，相鄰兩市政府提出申請，由省環保局進行協調。經協調達成共識的，按協調意見落實。經協調無法達成共識的，由省環保局提出處理意見上報省政府批准，並按省政府批准的意見執行。

二、組織體系及職責

（一）市政府“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組”的組成及職責

組　長：　市政府分管市長

副組長：　市政府分管祕書長

市環保局局長

成　員：　市環保局、市經委、市監察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規劃和建設局、市交通局、市水利局、市衛生局、市氣象局、市安監局、市政府新聞辦、市水產漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業協會等有關部門負責人。

職責：在省、市突發環境事件應急指揮部的領導下，配合上級政府或主管部門負責轄區內水污染突發事件的應急處置工作的組織領導和指揮協調，指導全市轄區內跨界水污染糾紛應急處置、控制工作；根據事件的性質、規模、類別等情況提出水污染突發事件應急處置的原則要求；組織協調有關縣（區）和市級有關部門、專家和應急隊伍參與跨界水污染突發事件的應急處置；督促有關地方人民政府、部門按要求落實各項處置措施；組織協調有關縣（區）和市級有關部門提供應對水污染突發事件的應急保障、救助支援；及時研究處理水污染突發事件的重大事項，向市委、市政府、省委、省政府或國務院報告水污染突發事件應急處置工作進展情況；向相鄰市、縣（區）有關單位通報水污染糾紛的有關情況和應急處置措施；定期組織召開跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組聯席會議；協助司法和紀檢監察部門對水污染突發事件責任單位和責任人進行責任追究。

市政府“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組”成員單位職責按《巴中市突發環境事件應急預案》中規定的各成員單位職責實施。

（二）市“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室”的組成及職責

巴中市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室設在市環保局。

主　任： 柏倫章　 市環保局局長

副主任： 田華貴　 市環保局副局長

王　暉　 市環保局副局長

劉長林　 市環保局紀檢組長

成員：市環保局辦公室、建設污控科、科技生態科、宣教法規科、行政審批科、規劃財務室、市環境監察支隊、市環境監測站負責人。

職責：當好市“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組”的參謀助手，聯繫有關部門的應急隊伍；組織對環境指標的監測，確定事件的危害範圍、程度和應急處置措施；加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線現場處置工作的監控；負責跨界水污染事件處置期間的會議記錄、文件和指示的上傳下達、有關處置工作的協調，收集彙總各類相關材料，按上級規定做好事件的速報、確報和處理結果報告。

（三）專家組成員的組成及職責

專家組成員：

市環保局、市經委、市監察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規劃和建設局、市水利局、市衛生局、市畜牧食品局、巴中食品藥品監督局、市氣象局、市安監局、市政府新聞辦、市水產漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業協會等有關部門技術人員。

專家組職責:及時向領導小組提出應急處置工作的措施或建議意見，對水污染突發事件開展險情風險評估。

（四）市“跨界水污染糾紛應急處置工作聯席會議”成員單位的組成及職責

聯席會議成員單位：由巴中市人民政府、南充市人民政府、廣元市人民政府、陝西省漢中市人民政府、達州市人民政府；通江縣人民政府、平昌縣人民政府、巴州區人民政府、南江縣人民政府、旺蒼縣人民政府、蒼溪縣人民政府、儀隴縣人民政府、南鄭縣人民政府、鎮巴縣人民政府、達縣人民政府；市環保局、市經委、市監察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規劃和建設局、市水利局、市衛生局、巴中食品藥品監督局、市氣象局、市安監局、市政府新聞辦、市水產漁政局、巴中電業局；通江縣環保局、平昌縣環保局、巴州區環保局、南江縣環保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業協會；陝西省漢中市環保局、南鄭縣環保局、鎮巴縣環保局；達州市環保局、達縣環保局；廣元市環保局、旺蒼縣環保局、蒼溪縣環保局；南充市環保局、儀隴縣環保局等單位負責人組成。

職責：每年汛期前至少召開一次跨界流域的上下游政府、有關部門負責人蔘加的聯席會議，建立信息共享、定期會商制度，通報流域上下游轄區內的水環境質量和可能影響下游水質安全的水污染企業的監管情況及環境安全隱患整治情況；確定環境監管聯合執法方式，協調解決監管過程中存在的具體困難和問題。

（五）市跨界水污染糾紛應急處置現場工作組職責

1、現場排查處置組的組成。

通江境內的水污染糾紛應急處置現場工作組：由市環保局相關科（室）、市環境監察支隊、市環境監測站、通江縣環境監察隊和縣環境監測站工作人員、陝西省漢中市環保局及南鄭縣環保局或鎮巴縣環保局相關人員組成。組長由市環保局分管負責人擔任。

平昌境內的水污染糾紛應急處置現場工作組：由市環保局相關科（室）、市環境監察支隊、市環境監測站、平昌縣環境監察隊和縣環境監測站工作人員、達州市環保局及達縣環保局有關人員，或南充市環保局及儀隴縣環保局相關人員組成。組長由市環保局分管負責人擔任。

巴州區境內的水污染糾紛應急處置現場工作組：由市環保局相關科（室）、市環境監察支隊、市環境監測站、巴州區環境監察隊工作人員、廣元市環保局及蒼溪縣環保局相關人員組成。組長由市環保局分管負責人擔任。

南江縣境內的水污染糾紛應急處置現場工作組：由市環保局相關科（室）、市環境監察支隊、市環境監測站、南江縣環境監察隊和縣環境監測站工作人員、廣元市環保局及旺蒼縣環保局相關人員組成。組長由市環保局分管負責人擔任。

處置組職責：與事發地環保部門或因水污染受影響的流域下游環保部門一道，迅速開展水污染事件原因的調查處理工作，根據聯合採樣監測數據和污染危害情況，協同事發地政府，指導當地有關部門做好污染事件處置工作，採取有效措施減少事故造成的危害和損失；負責收集彙總各類相關材料，按《信息報告辦法》規定，向“市應急處置工作領導小組辦公室”進行污染事件的速報、確報和處理結果報告（報告中有關污染事件造成的損失應作爲本次水污染事件立案查處的證據之一）；市環境監察支隊聯合調查組進行水污染事件原因的現場調查取證，對造成水污染事件的違法者依法補充完善行政處罰的相關證據（含各級環境監測站出據的環境監測報告原件）和其它法律文書，並提出擬處罰的建議意見。本轄區內的水污染突發事件的行政處罰，由市環保局按環保法律規定執行。本轄區外的水污染事件相關證據，由市環保局移交相鄰市、縣（區）環保部門作爲處罰依據。

2、水污染現場監測組：由市環保局科技生態科和相關科（室）、市環境監測站、事發地環境監察隊和環境監測站工作人員、陝西省漢中市環保局及南鄭縣環保局等毗鄰市、縣環保局相關人員組成。組長由市環保局分管負責人擔任。其職責是：

科技生態科負責組織、協調受影響的相鄰市、縣（區）環境監測單位與市監測站一道指導、實施水污染事件的應急監測工作，迅速制定聯合應急監測方案；市環境監測站負責監測數據的收集、彙總、分析，並將現場聯合採樣監測數據和分析結果上報市應急處置工作領導小組研審，分析結果作爲“領導小組”決策的依據；監測數據和分析報告應迅速抄送市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室和現場處置組，供進一步取證、調查處理參考。

應急協調及後勤保障、應急宣傳等工作由市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室按《巴中市突發環境事件應急預案》規定，協調有關部門組織實施。

三、預測預警

（一）信息監測

市、縣（區）環保局要按照早發現、早報告、早處置的原則，利用多種信息渠道，加強轄區內流域水污染信息的採集、常規環境監測數據的綜合分析、風險評估工作，負責突發環境事件信息接收、處理、統計分析和報告。事發地環保局對可能引發特別重大、重大、較大水污染突發事件的預測預警信息，必須在事發後2小時內報市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組和市政府應急辦，由市政府研究決定。

（二）預警處置

根據接報的內容，領導小組辦公室和專家組要迅速對本次水污染事件可能引發的後果進行預測、預警，並迅速啓動《巴中市突發環境事件應急預案》，實施應急響應，成立現場應急處置工作組，根據事件發展態勢，適時進行增援。組織有關專家對重、特大事件及險情開展風險評估，及時向黨委、政府提出處理建議意見，做到預防在前、處置在先。

（1）預測

有關責任單位和責任人員接到應急信息報告後，應立即向市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組領導報告，經批准後，方可向上級主管部門的突發環境事件應急辦報告相關情況。

市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室應立即組織有關單位和專家，根據事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，結合事發單位的上報信息，對事件做出如下判斷：是否屬於Ⅰ級事件；Ⅱ級事件；Ⅲ級事件；Ⅳ級事件。

（2）預警

專家組要結合上報信息和預警級別，判定預警警報。 警報級別確定後，應迅速向市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組提出預警建議意見。對可能影響相鄰市、縣（區）水環境質量的水污染事件要迅速按《巴中市突發環境事件應急預案》規定，實施預警處置工作。進入預警後，事發地人民政府和環保部門根據實際情況，採取以下措施：針對水污染突發事件可能造成的危害，提出疏散可能受到水污染突發事件危害的人員的應急措施；指令環境應急救援隊伍進入待命狀態，環境監測機構立即開展應急監測，隨時掌握並報告事態發展情況；調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作落實；作好啓動突發環境事件應急預案的準備。

四、應急響應

（一）應急響應原則

水污染突發事件的應急響應以事發地人民政府爲主，超出本級應急處置能力時，向上級人民政府或主管部門請求增援。I級、II級水污染突發事件的應急響應由省以上人民政府統一組織實施；III級突發環境事件的應急響應由市人民政府組織實施；IV級突發環境事件的應急響應由事發地縣（區）人民政府組織實施。

（二）應急響應程序

1、跨界的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發事件的應急響應

位於巴河流域上游的陝西省南鄭縣或鎮巴縣及巴河流域各支流的廣元市旺蒼縣或蒼溪縣、南充市儀隴縣境內發生Ⅰ級、Ⅱ級、III級水污染突發事件或我市平昌縣境內發生可能影響下游達州市境內水環境質量的水污染突發事件時，環保部門接此事件報告後，應按應急處置有關規定，迅速建議市人民政府及時啓動應急預案，市環保局內部實施三級以上應急響應，進行先期處置：在上級突發環境事件應急指揮部的統一領導和指揮下，組織協調有關單位積極做好突發環境事件的應對處置工作並及時向上級政府和上級主管部門報告工作進展情況。

領導小組辦公室要迅速組織水污染突發事件現場應急處置工作組並趕赴事發地現場，負責水污染突發事件的現場組織指揮、協調及應急處置工作。領導小組成員單位應迅速進入預警狀態，其在崗的全體人員要保持24小時通訊暢通，隨時待命，如有需要，立即增援；應急處置領導小組辦公室應立即開通與有關突發環境事件應急組織機構的通信聯繫，按上級指示，迅速指令環境應急隊伍和有關人員開展應急處置、事件調查、採樣監測工作；領導小組根據現場的反饋信息，組織有關專家對各級監測機構的監測結果進行復核確認；加強污染控制，組織專家對事件進行綜合評估，分析事件的發展趨勢，提出應急處置建議。必要時（Ⅰ級、Ⅱ級），請求省環保局或環保部西南督查中心給予技術指導，並配合省環保局或環保部西南督查中心有關專家進行事件確認，判定事件性質和等級，組織開展對不明原因的水污染突發事件的原因查找和處置措施的研究；及時向相鄰市、縣通報本次水污染事件的應急處置工作進展情況。

發生Ⅰ級、Ⅱ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時，應及時向環保部西南督查中心和省環保局應急辦報告事件應急處置情況；

發生Ⅲ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時，應按照《應急預案》規定，及時向省環保局應急辦報告事件應急處置工作進展情況；需要有關應急力量支援時，向市政府或省環保局“突發環境事件應急辦”提出請求。

事發地縣（區）環保局和各應急處置小組應立即開展先期處置工作並積極配合應急專業機構的現場處置、採樣監測等工作。

2、Ⅳ級水污染突發事件的應急響應。

發生Ⅳ級水污染突發事件時，市應急處置工作領導小組要令事發單位和參與處置的下級有關部門採取防範措施，並連續跟蹤事態發展。如下級請求支援時，市應急處置工作領導小組在啓動三級應急響應的同時，派出部分人員支援。

（三）應急處置措施

水污染突發事件發生後，應急處置現場工作人員在市應急處置工作領導小組辦公室的統一指揮下，可以依法採取下列應急措施，降低危害程度：

通過採取停產、禁排、封堵、關閉等措施切斷污染源；通過限產、限排等措施控制污染源；採用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過採取中和、固化、沉澱、降解、清理等措施減輕或消除污染。

（四）應急處置工作領導小組工作流程

1、市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室在接到事件報告或領導指示後，應迅速確定本次水污染突發事件現場應急調查、處置工作人員名單，安排其他應急處置準備工作。

2、根據現場處置排查組和下級反饋的水污染突發事件情況報告，以及市環境監察支隊調取的相關企業監測數據資料或監測報告，初步確定造成事故的污染源，並迅速啓動《應急預案》。

3、初步研判和確定可能受到污染事件影響的範圍和程度。根據領導指示，通知應急現場處置排查組有關人員立即趕赴現場進行調查；處置工作領導小組辦公室應迅速調取事發地區域的水污染企業相關資料，由市環保局和專家組及相鄰市、縣有關人員進行緊急會商，對數據或資料進行分析，並將分析結果通知應急現場處置排查組。現場處置排查組在現場排查污染源後，由市監測站或事發地環境監測站按《巴中市突發環境事件應急監測預案》要求，迅速啓動應急監測，聯合確定應急監測項目，提出應急處置措施，並出據《環境監測報告》。市環境監察支隊進行現場調查取證，採取果斷、有效措施，迅速切斷污染源。

4、確定由市環保局和相鄰市、縣（區）環境監測部門提出的水污染事件應急監測方案的實施時間和範圍。

5、確定控制污染及減輕危害程度的應急處理措施實施時間和範圍。

6、組織召開因本次水污染事件而受影響的相鄰市、縣（區）有關單位負責人蔘加的聯席會議，研究解決有關問題。

7、按市政府《應急預案》規定，確定向省委、省政府或國務院或上級環境保護行政主管部門報告的內容。

8、確定市政府本次環境污染事件的新聞發言人。

（五）指揮協調

1、跨省行政區域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發事件的指揮協調。通江縣境內發生跨省行政區域的Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發事件時：在四川省和陝西省人民政府突發環境事件應急指揮部的統一指揮下，由巴中市、漢中市政府“突發環境事件應急委員會”統一組織通江縣人民政府與南鄭縣或鎮巴縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作；通江縣境內發生跨省行政區域的Ⅲ級水污染突發事件時：在四川省巴中市、陝西省漢中市人民政府“突發環境事件應急委員會”的統一指揮下，由南鄭縣或鎮巴縣、通江縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門組織開展應急處置工作。

2、跨市行政區域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發事件的指揮協調。

平昌縣境內發生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發事件時：在四川省人民政府突發環境事件應急指揮部的統一指揮下，由巴中市人民政府與達州市人民政府或南充市人民政府“突發環境事件應急委員會”統一組織平昌縣人民政府、達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作；平昌縣境內發生跨市行政區域的Ⅲ級水污染突發事件時：在巴中市與達州市人民政府或南充市人民政府“突發環境事件應急委員會”的統一指揮下，由平昌縣人民政府和達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。

巴州區境內發生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發事件時：在四川省人民政府突發環境事件應急指揮部的統一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發環境事件應急委員會”統一組織巴州區人民政府與蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。巴州區境內發生跨市行政區域的Ⅲ級水污染突發事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發環境事件應急委員會”的統一指揮下，由巴州區人民政府和蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。

南江縣境內發生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發事件時：在四川省人民政府突發環境事件應急指揮部的統一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發環境事件應急委員會”統一組織南江縣人民政府與旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作；南江縣境內發生跨市行政區域的Ⅲ級水污染突發事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發環境事件應急委員會”的統一指揮下，由南江縣人民政府和旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。

事發地人民政府和環保局立即按照省、市突發環境事件應急指揮部的要求和部署，組織應急隊伍參與現場應急處置工作；按照有關程序向當地黨委、政府提出封閉、隔離或者限制使用有關場所的建議意見；調集和配置本區域各類應急資源參與應急處置；及時向省、市突發環境事件應急指揮部或有關單位報告或向相鄰市、縣通報情況等。

（六）應急監測

本轄區內的跨界水污染突發事件的應急監測工作由市環保局負總責。跨界水污染突發事件發生時，根據事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的範圍分級啓動突發環境事件應急監測工作。事件發生初期，市環境監測站根據水污染突發事件污染的擴散速度和事件發生地的氣象、水文和地域特點迅速制訂監測方案，確定污染擴散範圍，佈設相應數量的監測點位，根據污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢及時調整監測方案；對可能影響到流域下游水環境質量的水污染事件應急監測工作，應與相鄰市、縣環境監測部門聯合制定《應急監測方案》，並報雙方共同上一級環境監測機構和政府“應急處置工作領導小組辦公室”審定後實施。其現場監測人員應在規定時間內到達同一斷面共同採樣監測，一方無故不到或不按規定監測的以另一方監測數據爲準；雙方對監測數據提出異議時，應保存水樣，由共同的上一級環境監測機構負責監測。

市環保局和事發地環保局根據應急監測數據組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、範圍以及污染髮展趨勢，提出處理建議意見，爲應急處置提供決策依據，同時要將處理情況及時向相鄰市、縣（區）通報。

（七）安全防護

現場處置人員應根據不同類型的水污染突發事件特點配備相應的專業防護裝備，採取必要的安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序的範圍。根據事件的性質、特點，事發地環保部門負責落實現場的安全防護措施；根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集等情況，向政府現場指揮部提出羣衆疏散範圍和方式的建議意見，由參與處置工作的公安部門實施。

（八）應急終止

1、終止的條件

凡符合下列條件之一的即滿足應急終止條件：

（1）水污染事件現場得到控制，事件條件已經消除；

（2）污染源的泄漏已降至規定限值以內，且事件所造成的危害已經被消除，無繼發可能；

（3）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

（4）採取了必要的防護措施以保護公衆免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

2、終止的程序

（1）環保部門現場應急處置工作領導小組確認終止時機或由水污染事件責任單位提出終止建議，報經政府現場指揮部批准；

（2）政府現場指揮部向現場應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態終止後，環保現場應急人員應根據政府的有關指示要求和實際情況，繼續開展環境監測與評價工作，直至其他補救措施無繼續進行爲止。

五、善後處置

水污染突發事件現場應急處置工作結束後，事發地環保部門應及時向當地黨委、政府提出消除環境污染、生態恢復的善後處理建議意見，並監督、指導事發現場善後處理的環保措施落實情況；其餘各成員單位應按《巴中市突發環境事件應急預案》確定的職責實施善後處理工作；涉及跨界水污染突發事件糾紛的按總則中第四款“跨界污染糾紛的分級處理原則”處理；涉及經濟損失賠償事項按有關規定執行。

六、附則

跨界水污染突發事件的信息報告與通報、新聞發佈、調查評估、責任追究由領導小組成員單位按《巴中市突發環境事件應急預案》相關規定執行。

突發水污染事件應急預案2

1 總則

1.1 編制目的

爲建立健全突發水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發水污染事件的危害，指導和規範突發水污染事件的應急處理工作，將突發水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩定，最大限度地保障公衆生命、財產和環境安全，制訂本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發公共事件總體應急預案》、《呼倫貝爾市突發環境事件應急預案(試行）》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關於印發<呼倫貝爾市環境保護工作職責>的通知》等。

1.3 工作原則

以人爲本，減輕危害：加強突發水污染事件的應急管理，建立風險防範體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發水污染事件的防範和處置能力；儘可能地避免或減少突發水污染事件的發生，消除或減輕突發水污染事件造成的影響和損失。

屬地爲主，分級響應：突發水污染事件應急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會全面負責，並按照級別實行分級響應。

統一領導，分工協作：建立統一領導，分工協作、責任到位的突發水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協作，共同應對和處置。

快速反應，科學應對：建立預警和處置突發水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善後等環節的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。

依靠科技，提高素質：採用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家級專業技術人員的作用。

1.4 適用範圍

本預案適用於呼倫貝爾市行政區域內各類突發水污染事件的應急處置工作。

2 應急組織體系與職責

2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構

呼倫貝爾市環境保護局負責較大突發水污染事件應對的指導協調和水污染應急的日常監督管理工作。根據突發水污染事件的發展態勢及影響，呼倫貝爾市環境保護局或旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批准，或根據呼倫貝爾市人民政府領導同志指示，成立呼倫貝爾市人民政府工作組，負責指導、協調、督促有關地區和部門開展突發水污染事件應對工作。必要時，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部，由呼倫貝爾市人民政府領導同志擔任總指揮，統一領導、組織和指揮應急處置工作；呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息彙總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應急指揮部組成及工作職責見附件。

對需要自治區層面協調處置的突發水污染事件，由呼倫貝爾市環境保護局向自治區環境保護廳提出請求，或由呼倫貝爾市人民政府向自治區人民政府提出請求。自治區已成立水污染應急指揮部或已派出工作組的，呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區水污染應急指揮部或工作組開展突發水污染事件應對工作。

對跨盟市的突發水污染事件應對工作，由各有關盟市人民政府共同負責。對需要自治區級協調處置的跨盟市級行政區域突發水污染事件，由有關盟市級人民政府向自治區政府提出請求，或由有關盟市級環境保護主管部門向自治區環境保護廳提出請求。

2.2旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區級組織指揮機構

旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責本行政區域內的突發水污染事件應對工作，明確相應組織指揮機構。跨旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區行政區域的突發水污染事件應對工作，由各有關旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會共同負責，或由呼倫貝爾市人民政府負責。各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區有關部門按照職責分工密切協作，共同完成突發水污染事件的應對工作。

2.3現場指揮機構

負責突發水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會根據突發水污染事件應急處置的需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統一指揮。

3 監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

呼倫貝爾市、各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區環境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環境監測，並對可能導致突發水污染事件的風險信息加強收集、分析和研判。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發水污染事件的情況時，要立即報告當地環境保護主管部門。

3.2 預警

3.2.1預警分級

對可以預警的突發水污染事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分爲四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的具體劃分標準，按環保部相關規定執行。

3.2.2預警信息發佈

藍色預警（四級）由旗市區級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責發佈；黃色預警（三級）由呼倫貝爾市人民政府負責發佈。

呼倫貝爾市環境保護局根據環境監測信息或相關部門、單位的信息報告、通報，研判可能發生較大突發水污染事件時，應及時向呼倫貝爾市人民政府提出預警信息發佈建議，同時通報呼倫貝爾市相關部門和單位；呼倫貝爾市人民政府或其授權的相關部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信等渠道或方式向公衆發佈預警信息，並通報可能影響到的相關地區。呼倫貝爾市人民政府發佈的三級預警信息，有上升爲二級以上趨勢的，應當及時報告自治區人民政府及自治區環境保護廳，並由其按規定啓動預警信息發佈程序。

各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區環境保護主管部門根據環境監測信息或相關部門信息報告、通報，研判可能發生一般突發水污染事件時，應及時向同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會提出預警信息發佈建議，同時通報同級人民政府相關部門和單位。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及時向本行政區域公衆發佈預警信息，並通報可能影響到的相關地區。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會發布的四級預警信息，有上升爲三級以上趨勢的，應當及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環境保護局，並由其按規定啓動預警信息發佈程序。

上級環境保護主管部門要將監測到的可能導致突發水污染事件的有關信息，及時通報可能受影響地區的下一級環境保護主管部門。

3.2.3預警行動

開展污染源調查。開展對生產、貯存、運輸、銷燬廢棄化學品的普查，掌握全市涉水污染企業污染源的產生、種類及地區分佈情況。瞭解有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見。

預警信息發佈後，當地人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其有關部門視情況採取以下措施：組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響範圍和危害程度。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時報告事態進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調集水污染應急所需物資和設備，做好應急防範準備。及時準確發佈事態最新情況，公佈諮詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

3.2.4預警級別調整和解除

發佈突發水污染事件預警信息的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會，應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發生突發水污染事件或者危險已經消除時，宣佈解除預警，適時終止相關措施。

3.3信息報告與通報

突發水污染事件發生後，涉事企業事業單位或其他生產經營者必須採取應對措施，並立即向當地環境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環境保護主管部門要通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發水污染事件的信息收集，及時掌握突發水污染事件發生情況，並通報同級相關部門。

事發地環境保護主管部門接到突發水污染事件信息報告或監測到相關信息後，應當立即進行覈實，對突發水污染事件的性質和類別做出初步認定，按照《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）要求的時限、程序和要求向上級環境保護主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會報告，並通報同級其他相關部門。

3.3.1部門間信息通報

有關部門按照職責分工，應當及時將安全生產事故、交通事故、自然災害、人爲破壞、恐怖活動等可能導致突發水污染事件的信息通報同級環境保護主管部門。

3.2.2跨區域的信息通報

突發水污染事件已經或可能涉及相鄰行政區域的，事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其環境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其環境保護主管部門。接到已經發生或者可能發生跨盟市級行政區域突發水污染事件信息時，呼倫貝爾市環境保護局要及時通報相關區域盟市級環境保護主管部門，並向呼倫貝爾市人民政府提出向相關區域盟市級人民政府通報的建議。

對以下突發水污染事件信息，由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區人民政府報告：

（1）初判爲特別重大或重大突發水污染事件；

（2）可能或已引發大規模羣體性的事件的突發水污染事件；

（3）可能造成國際影響的境內突發水污染事件；

（4）境外因素導致或可能導致我境內突發水污染事件；

（5）呼倫貝爾市人民政府認爲有必要報告的其他突發水污染事件。

4 應急響應

4.1 應急響應分級

根據突發水污染事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定爲I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發生特別重大、重大突發水污染事件，分別啓動I級、Ⅱ級應急響應，由自治區人民政府負責應對工作；初判發生較大突發水污染事件，啓動Ⅲ級應急響應，由呼倫貝爾市人民政府負責應對工作；初判發生一般突發水污染事件，啓動IV級響應，由事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責應對工作。

突發水污染事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啓動後，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.1.1 一般水污染事件（Ⅳ級）

凡符合下列條件之一的，爲一般水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉移人員5000人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失500萬元以下的；

（4）因水污染事件造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性羣體影響的；

（5）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發水污染事件級別。

4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)

凡符合下列條件之一的，爲較大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散轉移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

（4）因水污染事件造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因水污染事件造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發水污染事件。

4.1.3 重大水污染事件（Ⅱ級）。

凡符合下列條件之一的，爲重大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

（4）因水污染事件造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種羣大批死亡的；

（5）因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級行政區域影響的突發水污染事件。

4.1.4 特別重大水污染事件（Ⅰ級）。

凡符合下列條件之一的，爲特別重大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉移人員5萬人以上的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失1億元以上的；

（4）因水污染事件造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因水污染事件造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內突發水污染事件。

4.2應急響應行動

4.2.1呼倫貝爾市層面應對工作

（1）初判發生較大突發水污染事件時，呼倫貝爾市環境保護局立即派出工作組赴現場指導督促當地開展應急處置、應急監測、原因調查等工作。

初判發生重大以上突發水污染事件或事件情況特殊時，呼倫貝爾市環境保護局應及時將有關情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區環境保護廳，並立即派遣應急工作人員趕赴現場進行先期處置，配合有關部門做好現場指揮協調工作。

（2）當需要呼倫貝爾市人民政府協調處置時，成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；指導地方制定應急處置方案；根據地方請求，組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，爲應急處置提供支援和技術支持；對跨旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區突發水污染事件應對工作進行協調；指導開展事件原因調查及損害評估工作。

（3）根據事件應對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部。主要負責組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作；根據需要赴事發現場或派出前方工作組赴事發現場協調開展應對工作；研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會和有關部門提出的請求事項；統一組織信息發佈和輿論引導；組織開展事件調查。

4.2.2響應措施

突發水污染事件發生後，各相關人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會、部門和單位根據工作需要組織採取以下措施。

（1）涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即採取關閉、停產、封堵、圍擋、導截、收容、轉移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時，在做好應急處置與應急監測的同時，當地環境保護主管部門立即組織力量對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。

（2）事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會應組織制定綜合治污方案，採取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；採取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉澱、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

（3）根據突發水污染事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，劃定現場警戒、交通管制和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫療條件。

（4）迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重症傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公衆健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍，調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作，做好受影響人員的心理援助。

（5）加強應急監測工作。制定科學有效的應急監測方案，確定監測方法、點位和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，爲應急決策提供依據。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，可對監測方案進行適時調整。

（6）密切關注受事件影響地區市場供應情況及公衆反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監測和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範集體中毒等。

（7）通過人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會授權發佈、播發新聞通稿、接受記者採訪、舉行新聞發佈會、組織專家解讀等方式，藉助報紙、電視、廣播、互聯網等多種途徑，及時、主動、全面、客觀向社會發布突發水污染事件和應對工作信息，迴應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發佈內容包括事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公衆配合採取的措施、公衆防範常識和事件調查處理進展情況。

（8）加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行爲；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定。

4.3響應終止

當事件條件已經排除、污染物質已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啓動響應的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會終止應急響應。

5 後期工作

5.1損害評估

突發水污染事件應急響應終止後，事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要及時組織開展污染損害評估，並將評估結果向社會公佈。評估結論作爲事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

突發水污染事件損害評估按照環保部《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》、《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》、《環境損害鑑定評估推薦方法（第Ⅱ版）》等相關規定執行。

5.2事件調查

突發水污染事件發生後，根據有關規定，由環境保護部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因及性質，提出整改防範措施和處理建議。

5.3善後處置

事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要及時制定補助、補償、撫慰、撫卹、安置和環境恢復等善後工作方案並組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。

6 應急保障

6.1隊伍保障

呼倫貝爾市相關應急救援隊伍要積極參加突發水污染事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作。充分發揮專家作用，爲突發水污染事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會應加強水污染應急管理機構和應急救援隊伍能力建設，加強水污染應急專家隊伍建設和管理，加強水污染應急監測培訓，定期組織開展水污染應急演練，提高突發水污染事件快速響應及應急處置能力。

6.2物資與資金保障

呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其有關部門要加強水污染應急物資儲備，制訂水污染應急物資儲備計劃，建立水污染應急物資儲備庫，組織水污染應急物資的監管生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化水污染應急物資儲備。突發水污染事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會對突發水污染事件應急處置工作提供資金保障。

6.3通信、交通與運輸保障

各級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要建立健全突發水污染事件應急通信保障體系，確保應急通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

6.4技術保障

建立健全水污染應急專家、典型案例、水污染應急預案等信息庫，並實現信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要支持突發水污染事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發，建立水污染應急指揮技術平臺，逐步實現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化。有關專業監測機構應當按照應急需要加強技術保障建設。

7 附則

7.1 預案管理

本預案實施後，呼倫貝爾市環境保護局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，並根據實際情況，適時組織評估和修訂。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要結合當地實際制定或修訂突發水污染事件應急預案。

7.2預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

突發水污染事件應急預案3

一、總則

（一）目的 爲確保城區供水突發污染事件應急處理有序和城市供水安全地進行，最大程度地預防和減少生命、財產損失，維護社會穩定，促進經濟發展，根據供水現狀，制定本預案。

（二）工作原則

1、統一領導，明確職責。供水突發公共事件應急處理工作由單位供水突發公共事件應急處理領導小組統一指揮，領導小組成員職責明確、分工協作。

2、依靠科學。充分利用一切先進技術、設備，採取科學方法開展事故應急救援工作。

3、系統聯動，科學應對。發生重大水污染事件，實行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的職能部門應步調一致，密切配合，形成合力，確保突發事件信息傳遞及時、準確、應急處置工作快速有效。充分發揮現有專業技術人員和搶險隊員的作用。

（三）編制依據本應急預案根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《突發公共衛生事件應急條例》、水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》等相關法律法規、規章及《欒城縣城區供水管理辦法》制定。

（四）適用範圍本預案適用於城區供水區域內發生的各類水污染事件應急處置與救援工作以及下列供水突發公共事件的搶險、搶修、救援等應急處理工作。

1、城區水源或供水設施遭受破壞或生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；

2、地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；

3、城區主要輸供水乾管和配水管網遭受大面積破壞或突發災害影響大面積區域供水；

4、傳染性區域疾病；

5、社會安全等突發公共事件導致停電、供水區域減壓等；

6、供水水質出現問題造成人員病、亡。

二、組織指揮體系

（一）應急組織機構

成立欒城區供水突發事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組），其組成如下：

組長：

副組長：

成員：

應急領導小組下設應急處理辦公室，負責人王國欣，成員：邢增川、趙賢江。明確分工，分組落實責任。

（二）組織機構職責

1、應急領導小組

應急領導小組統一領導，具體安排突發事件應急預案的組織和實施，針對突發事件的危害程度，發佈預警等級。組織有關部門按照應急預案的要求，迅速展開現場應急救援工作，力爭將損失降低到最低程度。

根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善。

組織協調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善後工作。

2、應急領導小組辦公室

負責總體的調度和協調，第一時間掌握突發事件信息，隨時關注應急突發搶險進度及最終處理結果，及時嚮應急處理領導小組彙報。

保持整個應急預案過程中網絡通信暢通，隨時根據事故發展情況通報事故現場態勢。

三、預警級別

本應急預案事故預警按一級至四級排序，其中，一級爲最高級別預警。

（一）一級預警

1、供水設施及管網遭到破壞，造成全城區內停水，且36小時以上不能恢復供水。

2、水源地受到嚴重污染，致使飲用水各項微生物指標出現嚴重超標，造成人員病、亡。

（二）二級預警

1、供水設施及管網發生事故，造成對供水區域內大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復供水。

2、水源受到嚴重污染，致使飲用水部分水質指標明顯超標，造成較大影響。3、供電設施受到損害，造成城區供水壓力嚴重不足。

（三）三級預警

1、制水設施及管網受到損壞，造成對供水區域內部分居民終止供水。

2、水源受到污染，致使飲用水個別水質指標明顯超標，造成一定影響。3、供水設施安全受到嚴重威脅。

（四）四級預警

1、因制水設施出現故障，供水管網受到損壞，造成對供水區域內少部分居民終止供水。

2、因制水設施和供水設施發生故障，致使用戶的管網水質個別水質指標出現輕度超標。

預警級別按照突發事件發展趨勢可隨時升級或降級。

四、預警級別響應

（一）各級預警響應

1、一級預警：由上級主要領導任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

2、二級、三級預警：由單位總經理任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

3、四級預警：由單位分管經理任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

響應級別按照水污染事件發展趨勢可隨時升級或降級。

（二）日常預防預警機制

1、爲實時監測、控制水源地的水質水量安全狀況、提高風險預警、預報能力，供水井全部配備變頻及消毒設備,並對各供水井進行聯網電子監控，隨時掌握供水井運行情況。

2、自設化驗室，每週取水樣檢測，對城區供水水質進行檢測，隨時掌握供水井飲水安全情況。

3、衛生監督部門定期抽取水樣，對城區各供水井水質進行檢測。隨時掌握城區供水狀況，並對城區供水運行狀況資料進行收集、彙總和分析並做出報告。

五、事件報告和現場保護

（一）本城區供水突發事件發生後，現場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即撥打88031652(供水服務中心24小時值班電話)，接到報告後，領導小組應立即指令相關部門派人員前往現場初步確認是否屬於供水重特大突發事件。供水重特大突發事件一經確認，應急領導小組或應急處理辦公室須立即向上級有關部門報告，並啓動供水突發公共事件應急處理預案。

（二）供水突發重特大公共事件發生單位接到報告後，必須做到：1、迅速採取有效措施組織搶救、防止事態擴大。2、嚴格保護事故現場。3、迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作。4、服從應急領導小組統一部署和指揮，瞭解掌握事件情況，協調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，並及時報告事態趨勢及狀況。

（三）因搶救人員、恢復生產以及疏散交通等，需要移動現場物件的，應當做好標誌，採取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

（四）發生供水突發公共事件的單位應在事件發生後按上級要求時限將事件快速報送應急領導小組，由應急領導小組覈准後分別報送上級有關部門。

六、主要供水突發公共事件搶險搶修應急預案

（一）自然災害工作預案

1、自然災害發生時，值班人員應立即採取緊急措施，並嚮應急領導小組報告。

2、接到自然災害報告時，應急領導小組應立即召集全體人員組織搶險工作。

3、到達現場後立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。

4、供電電源和供電設備被破壞時，採取的措施是：

（1）如能自己搶修的應積極進行搶修，爭取及時供水。

（2）如需供電部門搶修時，應及時與供電部門聯繫進行搶修。

5、如發生水源井或供水設施損壞時，供水應急搶險隊員應科學有序的積極配合機泵維修人員進行及時的搶修工作，以便快速恢復供水生產。

6、如損壞嚴重時，較長時間無法恢復供水，由單位組織人員及時啓動供水應急預案，以保證居民供水。

7、單位積極組織災後設備修復工作，力爭最短時間內恢復供水。

（二）水源地防投毒預案

1、落實對水源地的專人管理，明確崗位責任制。

2、明確水源地、的安全防範管理制度、具體要求，嚴格執行各項登記、驗證手續，加強對有毒有害化學危險品管理，組織防範檢查，及時整改。

3、加強泵房技防措施，安裝24小時遠程監控系統。

4、一旦發生水源、供水系統受到有毒化學物品污染時的主要措施：

（1）立即停止取、供水，控制污染擴散。

（2）及時上報應急領導小組並派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施的污染情況。

（3）由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。

（4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或採取其他方式保證居民生活用水。

（三）供水管道搶修預案

1、24小時值班人員接到重特大事件電話後，立即報單位應急領導小組及時調整供水調度方案，並組織人員、設備、物資迅速趕赴現場。

2、應急搶險人員迅速趕赴現場進行搶險。

3、經應急領導小組批准，由應急辦公室通過各種形式發佈相關區域停水信息，並做好解釋工作。

（四）水質事故處理預案

1、值班人員發現水質超標時，應立即停止取供水，並報告應急領導小組。

2、應啓動供水應急預案，進行調配供水。

3、水質監測中心立即組織技術人員趕赴現場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法並組織實施。

4、調動水務局、城管局及消防隊蓄水車向故障供水區域送水。

（五）防破壞工作預案

1、迅速報110。

2、應急救援隊伍協助公安人員緊急救援疏散事發區內及周邊人員，營救傷員。

3、啓動相應的應急預案。

七、監督與管理

（一）應急處理供水突發公共事件實行責任追究制。

（二）對在發生供水突發公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員，單位將按照有關規定給予處分。構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

（三）應急處理工作結束後，單位和事件發生單位應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改。

八、附則

本預案自下發之日起實施。

突發水污染事件應急預案4

一、水污染事件應急處理原則：

1、幼兒園成立傳染病流行應急領導小組，由園長和後勤園長及名班班主任，指揮並調查分析及處理。

成立領導小組：

組長：

副組長：

組員：

2、一旦發現水污染事件發生，各級負責人按照職責分工，逐級上報到業務園長，業務園長調查分析後在30分鐘內上報園長，園長調查覈實後在1小時內上報上級行政及有關主管部門。

職責分工：

園長：負責全園師生突發公共衛生事件指揮領導，上報上級主管部門。

副園長：負責指揮協調各工作組應急處理各種突發事件，向園長及時彙報情況。

後勤園長：一旦有水污染事件發生，後勤組要及時提供必須的備品、物資、經費及生活服務，同時做好安全保衛工作。

考研組:組織各班班主任全力支持突發事件的應急處理，正確教育引導師生強化體能鍛鍊，提高免疫力。

以上各組要協調相互之間聯繫，開通電話、收集、處理相關信息，對突發事件調查分析，及時上報。

3、幼兒園提高對衛生保健及健康教育工作的認識，在當地衛生有關部門的指導下，加強對全園師生進行衛生知識的宣傳和健康教育工作。

4、幼兒園每學期安排各班老師和幼兒參加衛生知識學習和培訓。

二、當幼兒園發生水污染事件時：

1、幼兒園立刻切斷污染水源，禁止師生飲用，並及時供給清潔衛生水，以保證師生用水。

2、園長負責以最快的通訊方式向教育主管部門、當地有關部門報告：報告內容有單位名稱、地址、人數、水污染情況等。

3、如有受害師生，要及時接受檢查治療，做好隔離、消毒工作，防止再次受害。

4、保健員負責協助當地教育、衛生行政部門及有關部門做好水污染信息的收集和分析報告，並做好相關衛生工作措施的落實工作，做好師生及家長的宣傳教育工作。

三、其他

1、幼兒園的廁所、衛生間必須達到衛生標準，每天清洗兩次，每週清理消毒一次。

2、幼兒園的休息室、活動室每週進行一次衛生消毒，學生的餐飲必須由學校和食堂管理員把關。

3、幼兒園建立24小時值班制度，保證信息通暢，各級負責人按到緊急情況立即向上級領導報告。

4、如果各級負責人管理不利，使突發事件生成不應有的損失，要追究相關人員責任。

突發水污染事件應急預案5

爲深入加強學校飲水衛生安全工作，不斷提升學校公共衛生工作的水平，進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學校應對飲水污染突發事件的處置能力，根據《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《學校飲用水衛生管理要求》的要求，特制定本預案。

一、工作目標

通過制定學校突發飲水污染事件應急工作預案，建立健全應急處置機制，有效預防與控制我校飲水污染突發事件的發生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

二、建立和健全學校突發飲水污染事件領導小組

建立和健全學校突發飲水污染事件的處理領導小組，以便發生飲水污染事件後能快速及時地處理。

組長：張蕊（校長）

副組長：陳忠安

組員：凌翠鳳、邢躍紅、黃鳳華、顧敬東、唐蘭平、吳仲明、食堂經理

同時成立一支快速反應應急小隊。

隊長：陳忠安

副隊長：丁佳燕

成員：各班的正副班主任

三、發生飲水污染事件應急處理

學校發生生活用水、飲用水污染事件，處理辦法：

①立即停止生活用水、飲用水的供應。生活飲用水污染事故發生後，學校水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現場，配合當地衛生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，瞭解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水範圍及接觸人羣身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，並據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

②迅速上報上級教育行政部門區教育局普教科，同時報區疾病控制中心學校衛生科。積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學採集水樣和檢測，快速找出主要污染物，並進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，爲進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據

③協助衛生機構救治患者，做好登錄並通知家長。

④保留水樣、裝置容器、設備和現場。

⑤配合相關部門和衛生行政部門進行調查並按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。

⑥落實衛生行政部門要求採取的其他措施，把事態控制在最小範圍。

四、對飲水污染突發事件的預防辦法

1、必須保證師生享有足量、衛生的飲用水。

2、指定專人負責學校師生飲水安全管理工作。

3、指定專職人員對學校使用的飲水機、進行定期消毒。

4、師生飲用桶裝飲用水應做到：

①學校加強飲水安全衛生工作的管理，進一步完善飲水衛生安全管理制度，落實有效措施，責任到人。

②索取桶裝水生產單位有效衛生許可證複印件或飲水機有效涉水產品衛生許可批件複印件，認真做好飲水機定期清洗消毒書面記錄，提醒飲水機清洗消毒專業機構定期爲學校的飲水機做好清洗消毒工作等。

③規範師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員身體要符合衛生要求，飲用水存放環境整潔，並加強日常檢查，一旦發現變質，立即停用；飲水機定期消毒，並由供水商安排專業人員進行消毒。並索取消毒人員的健康證。

④加強師生的教育。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播等，開展飲水衛生安全及水源性傳染病預防知識的宣傳教育活動，使學生了解飲水衛生安全的重要性及水源性傳染病的傳播途徑和預防方法，提高學生的自我保護意識。

⑤衛生防疫部門要每期對學校飲用水進行檢查，確保飲用水達標。

突發水污染事件應急預案6

爲了提高我校預防和控制突發飲水衛生事件的能力和水平，減輕或者消除突發飲水衛生事件的危害，保障全校師生的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水水質衛生規範》、《學校衛生工作條例》等法律法規和規範性文件，結合本校實際，特制定本應急預案。

一、工作目標

切實保障學校教育教學工作健康有序地開展，切實保護廣大師生的生命財產安全不受侵害，創造安全穩定的校園環境，從源頭上杜絕學校飲水衛生責任事故的發生，使學校飲水衛生安全工作真正做到制度健全，措施具體，任務落實，責任到人。

1、普及傳染病防治知識，提高全校師生員工的自我保護意識。

2、完善傳染病的信息報告程序，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保飲水衛生突發造成的危害降到最低。

二、工作原則

1、預防爲主、常備不懈

充分利用校園網、宣傳櫥窗、版報、廣播等宣傳陣地，對學生進行飲水衛生宣傳教育，切實加強學生防病意識和社會公共衛生的責任感，宣傳普及傳染病防治知識，提高全校師生的防護意識和校園周圍公共衛生水平，加強對生活飲用水衛生的安全，增強安全意識和責任感，消除不安全隱患，做好因病缺課登記，發現病例及時採取有效措施。

2、依法管理、統一領導

嚴格執行有關法律法規，對傳染病的預防、控制工作實行依法管理；對於違法行爲，依法追究責任。成立學校飲水衛生應急領導小組，由校長王海任組長，負責及時處理、上報、協調與落實學校傳染病的防治工作。

3、快速反應、運轉高效

建立預警、救治快速反應機制，增強應急處理能力。按照“四早”要求，快速反應，及時準確處置。

4、人員配置

所配置的工作人員必須有高度的安全責任感，必須要有衛生防疫部門簽發的個人健康證。

三、組織領導和工作職責

1、組織領導

成立突發飲水事故應急處理領導小組，由校長任組長，對應急工作實行統一領導、統一指揮、全面協調、組織全校應急處理工作。

組長：王永良

組員：各班主任

2、工作職責

應急預案啓動後，各自履行工作職責。組長全面協調、組織全校飲水事故應急處理工作，校內有關應急事件的信息收集、報送和發佈，做到信息準確、公開、透明。組員協助統籌和指揮工作及預案的具體實施工作。校衛生室負責向上級衛生主管部門、疾控中心報告疫情，負責飲水衛生、疾病預防工作的防治、醫療保障、宣傳工作。工會全面負責全校師生員工的安全組織、疏散，協助領導小組做好宣傳防治工作。總務處負責飲水事故應急處理的各項後勤物質保障及安全保衛工作。學校各部門及各教師員工必須全力支持和配合。

四、突發飲水事故報告及處理程序

1、報告制度實行學校“一把手”負責制。

2、學校發生或接到突發飲水事故後，必須在5-10分鐘內向校委會報告，並及時向衛生防疫部門報告請求援助。學校要本着“先控制、後處理，救人第一、減少損失”爲原則，果斷處理、積極搶救，指導現場師生離開危險區域，保衛好學校貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，上交學校突發事故有關材料，做好善後處理工作。

3、學校接到突發飲水事故報告後，根據事故情況在2小時內及時向教體辦彙報，飲水事故應急處理領導小組在最短的時間內到達事故現場，組織搶救和善後處理工作。

五、飲水事故應急預案

一旦發生飲水事故，應在衛生部門的指導下，啓動飲水事故應急預案：

1.班主任、年級組長或在場教師要立即把事件通知學校的飲水事故應急總指揮。

2.校長及各班主任要立即趕到現場，統一指揮，具體聯繫急救中心，並在第一時間報告上級行政主管部門、衛生主管部門等；在飲水事故得到控制後，要將該事件的詳細情況和處理結果向上級主管部門報告。

3.學校要積極協助衛生機構迅速搶救師生，在最短時間內將中毒師生送至醫院救治，及時報警110、120等相關部門請求援助，封閉事故現場，保護好事故現場。

4.學校利用校園播音系統或其它發出緊急集合信號，組織教師指揮學生緊急集合按順序疏散，要有專人組織疏散，及時將學生帶到安全地帶。

5.校衛生室負責飲水事故流行時加強對有發病症狀的同學及時處理，立即將發病學生送往醫院，協助醫療部門治療，聯繫學生家長，安撫他們的情緒，取得家長的合作。

6.總務處負責安排衛生消毒相關事宜及後勤保障。

7.司機待命應急出車。

8.教導處對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

9.學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯繫。

10.突發飲水事故得到控制後，爭取在最短時間內恢復正常教學秩序。

11.配合上級衛生主管部門、疾控中心的調查，如實提供有關水質和樣品。

12.對突發飲水事故反映出來的問題，要進行整改，防止事件再發生。採取有效措施，做好善後處理工作。

學校依據事故性質和學校應急預案，參照上述程序，採取有效措施，及時、正確、科學地進行教育、引導、疏散、處理，做好善後處置工作。

六、強化自身管理，加強監督檢查

加強飲水衛生的監督管理，防止因水污染造成疾病傳播。開展針對性的健康教育，提高師生自我保護意識和防護能力。普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。搞好教室衛生和環境衛生，爲學生提供一個安全衛生的學習和生活環境。引導學生多喝礦泉水，儘量少飲或不飲純淨水，不喝生水，定時、定人清掃水池，以免污垢雜質影響水的質量。切實保障飲用水衛生安全，督促供水單位定期對飲水機進行清洗消毒。

突發水污染事件應急預案7

一、編制目的、依據

爲有效防止和應對我區飲用水水源地突發環境污染事件，保障人民羣衆飲水安全，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發環境事件應急預案》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等相關的法律、法規、條例制定本預案。

二、適用範圍

本預案適用於恩陽行政區域內發生的飲用水水源地突發環境污染事件的應急處置。

三、組織機構及職責

(一)指揮機構的編成及任務

在市環保局和區政府的領導下，巴中市環境保護局恩陽區分局成立飲用水水源地突發環境污染事件應急工作領導小組(以下簡稱“應急領導小組”)，由局長擔任組長，分管環境應急工作的副局長和其他班子成員任副組長，各直屬單位、科室負責人爲成員。進入應急狀態時，應急領導小組自動轉爲應急指揮部，指揮和參加應急處置工作。

(二)應急領導小組及相關科室職責

1、應急領導小組主要職責

(1)按照有關規定，及時上報轄區內發生的較大及以上城區飲用水源地突發環境污染事件。

(2)貫徹執行國家環境應急工作的方針、政策，落實上級環保部門及區政府關於應急工作的指示要求;

(3)組織制定與修改飲用水水源地突發環境污染事件應急預案;

(4)負責應急工作的決策、指揮與協調相關部門配合，統一指揮轄區內的應急監測和應急處理與處置;

(5)部署轄區內應急工作的公衆宣傳和教育，統一發布應急工作信息。

2、辦公室職責

(1)根據"12369"舉報中心和局值班室提供的飲用水水源地突發環境污染事件信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發生情況及時上報區政府和市環保局。

(2)負責將飲用水水源地突發環境污染事件的有關信息及時向區有關部門通報。並協助應急處理領導小組做好與相關部門間的協調聯運工作。

(3)負責在飲用水水源地突發環境污染事件應急處理期間本局內部各科室間的組織、協調和後勤保障工作。

3、環境監測站職責

(1)加強對我區飲用水水源地和敏感河流的水質監測。

(2)制定我區重大飲用水水源地突發環境污染事件監測應急響應預案。

(3)在重大飲用水水源地突發環境污染事件發生時，及時進行現場監測，爲應急領導小組和相關部門提供準確詳實的監測報告。

(4)負責重大飲用水水源地突發環境污染事件的評價工作，確定事件造成的水源地污染範圍、程度，及時向領導小組提出保護環境和公衆的措施和建議。

4、污染控制科職責

(1)加強對水資源的管理和水環境的保護，對重點和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

(2)組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，採取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實現。

(3)重大飲用水水源地突發環境污染事件發生時，會同生態科負責現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，並根據所造成的危害和損失情況提請應急領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業或關閉。

5、自然生態科職責

(1)根據生態區建設目標要求和有關法律、法規，組織制定出全區飲用水水源地保護規劃。

(2)飲用水水源地突發環境污染事件發生時，會同污染控制科負責現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，並將所造成的危害和損失情況報告應急領導小組。

6、法制宣傳科職責

負責重大飲用水水源地突發環境污染事件應急處理情況的新聞發佈和對公衆的宣傳教育工作，經應急領導小組授權通過媒體和輿論工具及時發佈事故處置情況，安定民心，維護社會穩定。

四、應急工作程序

(一)迅速報告

"12369"舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。接到飲用水水源地突發環境污染事件報告並覈實後，迅速報告應急領導小組，啓動應急預案，開展應急處理工作。

(二)快速出動

各有關單位接到應急領導小組指令後，要攜帶污染事故應急監察、監測設備，在最短時間內趕赴現場。

(三)現場控制

應急現場指揮部到達現場時，如果公安、消防部門尚未對現場進行處置，應急現場指揮部應對現場進行控制和處理，儘可能減少污染物產生，防止污染物擴散;並根據現場勘驗情況，配合劃定警戒線範圍，禁止無關人員靠近。

(四)現場調查

現場調查處理工作比較複雜，需根據事件類別、性質作具體處理，總體步驟如下:

1、到達現場後首先組織人員救治病人。

2、進一步瞭解事件的情況，包括污染髮生的時間、地點、經過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及範圍、污染暴露人羣數量及分佈、飲用水水源類型及人口分佈、疾病的分佈以及發生後的處理情況。

3、形成初步判斷、確定污染種類。

4、開展現場調查工作。

應急現場指揮部到達現場，應立即開展現場調查，尋找污染源，通過對事故現場的監察、監測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現場的特點，根據各方面因素，尋找因果關係，做好現場調查記錄。

5、提出調查分析結論和處置方案。

應急現場指揮部根據現場調查和查閱有關資料並參考專家意見，提出調查分析結論，制定污染處置方案，對事故影響範圍內的污染進行處理處置，以減少污染。

(五)情況上報

應急現場指揮部將現場調查情況及應急處置措施向區政府和市環保局報告，並根據事故影響範圍大小，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

(六)污染警戒區域的劃定及消息發佈

根據污染監測數據和現場調查，應急指揮部擬定污染警戒區域(劃定禁止取水區域或居住區域)，發佈警報決定;應急現場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統一口徑，指派專人對新聞媒體發佈污染事故消息。

(七)污染跟蹤

應急現場指揮部要根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響範圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態和下一步對策，直至污染事故警報解除。

(八)調查取證

應急現場指揮部要根據污染事故的性質，組織相關部門，調查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

五、應急終止

(一)應急終止的條件

飲用水水源地突發性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

(1)飲用水水源地突發性污染事件產生的條件已經消除，污染情況得到完全控制，發生水污染事件的水系水質基本得到恢復。

(2)採取了有效的應急措施和防護措施，保證公衆免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理水平。

(3)本次飲用水水源地突發性污染事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。

(二)應急終止的程序

根據應急監測、監控快報，確認事件已具備應急終止條件後，請區應急指揮委員會批准後宣佈應急終止;必要時，由區應急指揮委員會向社會發布應急終止的公告。

應急終止後，相關應急專業機構應根據實際情況，繼續進行監測、監控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除爲止。

飲用水水源地突發性環境污染事件應急工作領導小組組織專家進行應急處置行動的後評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，並報上級有關部門。

六、預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

突發水污染事件應急預案8

一、總則

(一)編制目的

指導全省村鎮供水突發事件應對工作，建立健全村鎮供水安全應急機制，正確應對和高效處置村鎮供水安全突發性事件，最大限度地減少損失，保障人民羣衆飲水安全，維護人的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關於加強飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》、《取水許可制度實施辦法》、《四川省突發事件總體應急預案》等相關法律、法規，結合四川實際，制定本預案。

(三)適用範圍

本預案適用於全省範圍內村鎮飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;

2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標;

3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、淨水構築物、供水工程構築物、機電設備或輸配水管網遭到破壞;

4、爆破、採礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭;

5、因人爲破壞導致供水安全突發事件。

(四)工作原則：

1、以人爲本，預防爲主。把保障人民羣衆的生命健康和飲水安全作爲首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵羣衆報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2、統一領導，分級負責。在省水利廳的統一領導下，分級建立村鎮供水安全應急指揮機構，制訂當地的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

3、統籌安排，分工合作。以縣級政府爲主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關係。上一級人民政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持並組織力量全力支援。

4、快速反應，有效控制。突發性事件發生以後，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啓動相應預案，有效控制事態蔓延。

二、等級劃分

按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，供水安全突發性事件分爲三級：Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

(一)Ⅰ級(重大供水安全事件)

凡符合下列情形之一的，爲重大供水安全事件：

1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上(含48小時，下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響範圍爲集鎮5000人以上或分散農戶1萬人以上(2公里範圍內找不到替代水源);

2、因供水水質不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發生;

3、因自然災害或人爲破壞造成農村5000人以上的突發性停水事件。

(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)

凡符合下列情形之一的，爲較大供水安全事件：

1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍爲集鎮3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散農戶5000人以上1萬人以下(2公里範圍內找不到替代水源);

2、因供水水質不達標等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發生;

3、因自然災害或人爲破壞造成農村3000人以上5000人以下的突發性停水事件。

(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)

凡符合下列情形之一的，爲一般供水安全事件：

1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍爲集鎮1000人以上3000人以下或分散農戶3000人以上5000人以下(2公里範圍內找不到替代水源);

2、因供水水質不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發生;

3、因自然災害或人爲破壞造成農村1000人以上3000人以下的突發性停水事件。

三、應急預案體系

(一)應急預案體系劃分

全省村鎮供水安全應急預案體系分爲四級：

1、全省應急預案：省水利廳負責編制完成全省村鎮供水安全應急預案。

2、市(州)應急預案：市(州)水行政主管部門負責編制完成本地區內村鎮供水安全應急預案,報省級水行政主管部門備案。

3、縣(市、區)應急預案：縣(市、區)水行政主管部門負責編制完成本地區內村鎮供水安全應急預案，報市(州)水行政主管部門備案。

4、供水單位應急預案。供水規模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣(市、區)水行政主管部門備案。

(二)應急機構及職責

省、市(州)、縣三級水行政主管部門設立相應的應急領導機構，負責本行政區域內供水安全突發事件的應對。有關供水單位應設立供水安全應急領導機構，負責本單位供水安全突發事件的處置。

1、省村鎮供水安全應急機構與職責

設立四川省村鎮供水安全應急領導小組，組長由省水利廳主管副廳長擔任，領導小組成員爲省農田水利局，省水利廳辦公室、規劃計劃處、水政水資源處，省防汛抗旱辦公室等單位負責人。領導小組下設辦公室及專家組。辦公室設在省農田水利局，聯繫電話：028-86935267、86647004，傳真：86943009，電子郵箱：。

(1)領導小組職責：

①貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定;

②及時瞭解掌握村鎮供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向省政府和水利部報告事故情況和應急措施;

③審定全省村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;

④在應急響應時，負責協調公安、水利、環保、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作;⑤負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

(2)領導小組辦公室職責

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全省村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責村鎮供水突發性事故信息的收集、分析、整理，並及時向領導小組報告;協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協調公安、水利、環保、衛生等部門組織救援工作;協助專家組的有關工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行省政府的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況;負責組織應急響應期間新聞發佈工作。

(3)專家組職責

領導小組專家組由供水規劃、設計，大專院校，水環境監測，衛生防疫等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統一組織的活動及專題研究;應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，爲應急決策提供諮詢或建議;參與事故調查，對事故處理提出諮詢意見;受領導小組的指派，對地方給予技術支持。

2、地方村鎮供水安全應急機構及職責

市、縣級水行政主管部門成立相應應急領導機構，負責本地區內供水安全突發性事故的處置。主要職責包括：擬定本地區村鎮供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本地區供水安全信息，及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況;指揮協調本地區供水安全事故應急救援工作。

3、供水單位應急機構及職責

根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，並定期組織演練。

四、預防和預警

(一)監控機構

縣級人民政府水行政主管部門負責本地區村鎮供水安全事故的監測、檢查、預警工作，要設立並公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區相關供水安全信息，對監測信息進行彙總分析，及時向當地政府及上級應急領導機構報告。

(二)監測信息

1、旱情信息

參見《四川省防汛抗旱應急預案》的有關內容。

2、水污染信息

參見《四川省突發環境事件應急預案》的有關內容。

3、水庫工程信息

參見《四川省水庫應急預案》的有關內容。

供水單位、羣衆發現供水工程取水建築物，水廠構築物，輸、配水管網等發生垮塌或人爲破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

五、應急響應

(一)總體要求

出現供水安全事件，供水單位應在2小時內向上一級村鎮供水安全應急機構和當地政府報告，並先期進行處理;各級村鎮供水安全應急機構在獲取信息後，應在2小時內向上一級村鎮供水安全應急機構和當地政府報告。

對應全省村鎮供水預防預警等級，應急響應劃分爲三級。省村鎮供水安全應急領導小組負責全省重大供水事件的指揮調度。地方各級村鎮供水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。村鎮供水單位負責本單位供水突發事件的處置。

凡上一級應急預案啓動，下一級預案隨之自行啓動。

(二)Ⅰ級應急響應

當發生重大供水安全事件(Ⅰ級)時，啓動Ⅰ級應急響應預案。

1、省村鎮供水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內將情況上報省政府應急辦公室。並立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、覈實，指導當

地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

2、市(州)級應急機構派出工作組，協助配合省級工作組和當地政府共同做好搶險救援工作。

3、縣級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在省、市(州)工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

(三)Ⅱ級應急響應

當發生較大供水安全事件(Ⅱ級)時，啓動Ⅱ級應急響應預案。

1、市(州)村鎮供水安全應急領導機構在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在2小時內將情況上報市政府及省應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、覈實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

2、縣級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在市(州)級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

3、事故處理完畢後，由市(州)村鎮供水安全應急領導機構報省領導小組備案。

(四)Ⅲ級應急響應

當發生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時，啓動Ⅲ級應急響應預案。

1、縣村鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在2小時內將情況上報縣政府及市(州)應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、覈實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

2、應急事件發生後，農村供水單位應立即向縣應急領導機構報告，並啓動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

3、事故處理完畢，由縣村鎮供水安全應急領導機構報省、市(州)村鎮供水安全應急領導機構備案。

(五)應急處理

當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可採取向受災區派出送水車，啓用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

1、搶險救災

在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

2、醫療救護

事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，並派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《四川省突發公共衛生事件應急預案》執行。

3、社會力量動員與參與

出現應急事件後，應急機構應與當地政府部門一起發動羣衆參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4、信息發佈

突發公共事件的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發佈。

5、應急結束

當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當地應急領導機構可宣佈應急結束。並協助當地政府進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

六、應急保障

(一)組織保障

各級水行政主管部門要儘快成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

(二)通信與信息保障

各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

(三)資金保障

各級地方政府要設立村鎮供水安全應急專項資金，列入各級財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請調用村鎮供水安全應急專項資金。

(四)物資保障

各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規模在1萬人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

(五)醫療衛生保障

當發生人員傷亡或飲水中毒事件後，應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。並調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

(六)交通運輸保障

保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

(七)治安維護

當地公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行爲，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

(八)技術保障

要建立村鎮供水安全應急專家庫，爲應急處置提供決策諮詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，並加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。

七、後期處置

(一)調查與評估

供水安全應急終止後一週內，供水單位和縣、市級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的後果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、採取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

(二)恢復重建

恢復重建工作由事發地政府負責。需要省、市政府援助的，由事發地政府提出請求，逐級上報。省、市政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批准後組織實施。

衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求後，才能恢復供水。

(三)獎勵與責任追究

各級政府、省級有關部門對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行爲或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

八、附則

(一)預案的管理和更新

隨着相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

(二)預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

突發水污染事件應急預案9

爲有效防範城市水環境污染事件，加強我縣突發環境污染事故應急管理，規範和強化我縣水環境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發生，保護生態環境，保障公衆生命財產安全，維護社會穩定，促進石泉經濟社會全面、協調、可持續發展，結合我縣實際，制定本預案。

一、總則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，緊緊圍繞全面建成小康社會，堅持以人爲本，執政爲民，落實科學發展觀，規範我縣城市水污染事故應急處置與救援工作，建立高效、協調的管理機制和工作運行機制，以環境污染事故的救援及處置工作爲重點，建立防範有力、指導有序、快速高效和協調一致的水污染事故應急救援及處置體系，提高水環境突發污染事件應對能力。

(二)基本原則

1、堅持居安思危、預防爲主，以人爲本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風險防範體系和響應聯動機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制;加強對水污染事故源頭的監測、監管，積極採取措施，消除隱患;提高突發環境污染事故防範和處置能力，儘可能的避免或減少水污染事故發生，消除或減輕飲用水污染事故造成的影響，保障城市飲用水供應，保護人民羣衆生命財產安全;堅持預防爲主的方針，宣傳普及環境應急知識，不斷提高公衆環境安全意識。

2、堅持政府負責、部門合作的原則。縣、鄉(鎮)人民政府對轄區內水污染事故處置負總責。各有關部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

3、堅持政府統一領導，分類管理，屬地爲主，分級負責的原則。在縣委、縣政府的統一領導下，加強部門之間的協同與合作，提高快速反應能力。根據不同污染源所造成的水環境污染、生態破壞實際，實行分類管理，充分發揮部門的專業優勢，採取有效措施解決水污染事故引發的危害。充分發揮各級政府的職能作用，堅持屬地爲主，實行分級響應;水污染事故實行縣、鄉(鎮)、企業三級負責制，根據突發環境污染事故級別，實行分級控制、分級管理。

4、堅持依靠科學、快速反應的原則。不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理與救援能力;依靠科學，加強科研指導，規範業務操作，實現應急與救援工作的科學化、規範化。

(三)編制依據

1、《中華人民共和國突發事件應對法》;

2、《中華人民共和國環境保護法》;

3、《中華人民共和國水污染防治法》;

4、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》;

5、《陝西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

6、《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》;

7、《陝西省突發環境事件應急預案》;

8、《安康市城市水環境突發性污染事件應急預案》;

9、《石泉縣突發公共事件總體應急預案》;

10、《石泉縣突發環境事件應急預案》;

11、《環境污染與破壞事件新聞發佈管理辦法》;

12、《關於進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》。

(四)適用範圍

本預案適用於石泉縣轄區內因各種突發事故導致水體污染及上游地區發生水污染事故而導致污染水體入境的預警、處置及善後等工作。具體包括以下六類：

1、有毒有害化學品污染事故：企業在生產過程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質泄漏或非正常排放所引發的水體污染事故。

2、易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

3、油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產、貯存、使用等過程中由於意外造成泄漏所引發的水體污染事故。

4、影響飲用水源地水質和破壞生態環境的嚴重污染事故。

5、其他生產經營活動引發的突發事故而造成水體污染事故。

6、由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發江河水體污染事故。

二、組織機構及有關部門職責

(一)應急處置與救援指揮機構組成及職責

1、應急指揮機構

縣政府應在水污染事故發生後，根據其性質、類別及嚴重程度，及時成立石泉縣水污染事故應急救援與處置指揮部(下稱應急指揮部)。

指揮長由分管環境保護工作的副縣長擔任。

應急指揮部成員，根據不同的環境污染事故性質，由以下部門(部分或全部)的主要領導組成：縣政府辦公室(應急辦)、縣委宣傳部、縣計劃局、縣監察局、縣財政局、縣環保局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣公安局、縣國土資源局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣安監局、縣經貿局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司、中國電信石泉分公司、中國移動石泉分公司、中國聯通石泉分公司等。

2、應急指揮部主要職責

(1)領導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉(鎮)制訂和組織實施本轄區水環境污染事故應急預案;現場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施，並對應急處置工作進行決策。

(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應急監測和事故責任認定。

(3)負責組建事故調查組、應急監測組、專家諮詢組等技術支持機構。

(4)督促各職能部門及企事業單位做好事故的調查處置、現場救援、後勤保障、信息上報、善後處理及生產和生活秩序恢復等工作，並對各部門履行職責情況進行督察。

(5)統一對外發布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向市政府和市應急辦、市環保局等有關部門報告情況。

(6)負責危急情況下，聯繫上級部門、周邊城市和部隊的支援。

(7)負責協調啓動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

(8)開展水環境污染事故防控及應急的公衆宣傳和教育。

(二)應急指揮部辦公室和各應急工作組及職責

水污染應急指揮部下設縣水污染事故應急辦公室和若干應急工作組。水污染事故應急辦公室和各工作組在發生水污染事故時在應急指揮部的統一領導下按照職責分工開展應急工作。

1、水污染應急辦公室及職責

縣水污染應急辦公室設在縣環保局，主任由縣環保局局長擔任，副主任由縣衛生局、公安局、水利局、安監局等部門主要領導組成。

主要職責：組織開展日常監督、檢查及演練活動;在水污染事故發生時，根據應急指揮部的指令，組織開展應急與救援工作;協調各有關部門按照水污染事故應急與救援預案，做好啓動應急預案的準備工作，保障整個應急工作規範、有序進行;及時嚮應急指揮部彙報應急處置與救援工作進展情況，並寫出全面詳細的總結報告;組織開展事故影響評價並提出有關生態環境恢復的意見等;向上級有關部門報告水污染事故應急調查和處置信息;承辦應急指揮部交辦的其他工作。

2、污染事件調查處置組

污染事故調查處置組內設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。

飲用水水源污染事故調查處置小組組長由縣環保局主要領導擔任，成員由縣監察局、公安局、衛生局、安監局、農業局、林業局、水利局、國土資源局等部門分管領導組成。

船舶污染水域事故調查處置小組組長由縣交通局主要領導擔任，成員由縣監察局、公安局、環保局、衛生局、安監局、農業局、林業局、水利局、國土資源局等部門分管領導組成。

主要職責：組織水污染事故的現場調查、取證及污染現場監測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現狀和發展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關部門對污染損害進行評估，並提出必要的處置防範措施，最大限度的減輕污染及損害。

3、應急救援處置組

組長由縣政府辦公室主任擔任，成員由縣應急辦、公安局、環保局、水利局、安監局、民政局、衛生局、人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊等部門主要領導組成。

主要職責：組織搶險隊伍，救援、疏散城市水源地和水環境受污染事故傷害、威脅的單位和羣衆;採取有效措施消除環境污染，清理事故現場。

4、醫療救護及衛生防疫監督組

組長由縣衛生局主要領導擔任，成員由縣水利局、藥監局和縣衛生監督所、縣疾病預防控制中心等部門主要領導組成。

主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質進行監測;負責污染區和疏散區疾病預防工作和污染區的消毒工作，對疫情進行監測和防治;做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。

5、治安、交通和通訊組

組長由縣公安局主要領導擔任，成員由縣交通局、交警大隊和電信石泉分公司、移動石泉分公司、聯通石泉分公司等部門主要領導組成。

主要職責：維護社會治安，在水污染事故現場設立警戒線，做好污染區域的交通管理及通訊聯絡工作，保障交通安全和通訊暢通，打擊各種違法活動。

6、後勤生活保障組

組長由縣民政局主要領導擔任，成員由縣財政局、經貿局主要領導組成。

主要職責：妥善安排因水環境污染事故轉移、疏散羣衆的生活、籌集和發放救援物資工作等。

7、飲用水供應保障組

組長由縣水利局主要領導擔任，成員由縣衛生局、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司等部門主要領導組成。

主要職責：啓動《飲用水水源污染應急預案》，協調啓用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質組織監測，保障市民生活飲用水的供應。

8、應急資金保障組

組長由縣財政局主要領導擔任，成員由縣計劃局、民政局、環保局主要領導組成。

主要職責：負責水污染事故應急監測、處置資金和救援資金保障，確保應急環境污染事故處置所需的裝備、器材和經費。

9、專家諮詢組

組長由縣環保局主要領導擔任，成員聘請環境監測、環境生態、衛生醫學、環境醫學、化學工程、市政工程、氣象、水利等學科專家組成，向縣水污染應急指揮部提出建立專家信息庫意見和建議。

主要職責：協助應急指揮部進行事故性質、涉及範圍、危害程度的判斷分析，並提出技術諮詢意見;參與制定並提出應急監測及應急處置方案;對應急處置結果進行技術評估。

10、信息發佈組

由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦(應急辦)、縣環保局、廣電局及縣內各新聞媒體等部門組成，負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規定向公衆及時發佈準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

三、水環境突發污染事件的分級

根據已發生的水環境突發污染事件的嚴重程度、影響範圍和可控制性，劃分爲一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

(一)一般污染事故(Ⅳ級)：是指發生一般水環境環境污染與破壞事故，具體分爲以下幾種：

1、因發生水環境污染造成跨縣級行政區域糾紛;

2、引起一般羣體性影響，發生3人以下死亡。

(二)較大污染事故(Ⅲ級)：是指發生較大水環境污染與破壞事故，具體分爲以下幾種：

1、因發生水環境污染造成跨地級行政區域糾紛;

2、發生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;

3、因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到影響。

(三)重大污染事故(Ⅱ級)：是指對水環境造成重大污染與破壞事故，具體分爲以下幾種：

1、因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移羣衆1萬人以上、5萬人以下的;

2、發生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

3、致使區域生態環境功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染;

4、造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

(四)特別重大污染事故(Ⅰ級)：是指發生特大水環境污染與破壞事故，具體分爲以下幾種：

1、因發生水環境事故須疏散、轉移羣衆5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上;

2、發生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

3、致使區域生態環境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭受嚴重破壞;

4、因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到嚴重影響;

5、因水環境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

6、因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民羣衆生產、生活的污染事故。

四、水污染事件的報告

(一)水污染事件的報告

根據《環境保護行政主管部門突發環境污染事件信息報告辦法(試行)》、《關於進一步做好涉及飲用水源環境事件防控工作的緊急通知》等規定進行報告。

1、水污染事故的責任報告單位和責任報告人

(1)責任報告單位

鄉鎮(含鄉鎮)以上人民政府;水利局、環保局及環境監察、環境監測機構;水污染事故發生單位及其主管部門;安全生產事故、交通運輸事故調查處理部門。

(2)責任報告人

在現場執行任務的環保專業人員;有關單位的工作人員或者其他人員。

2、水污染事故的報告時限和程序

水污染事故責任報告單位及人員發現或獲知發生水污染事件時，立刻向當地環保局報告。

一般水污染事故：事發地環保局應在發現或得知水污染事故後1小時內，向同級人民政府和上一級環保部門報告。

較大、重大、特別重大水污染事故：縣環保局應在發現或得知污染事故後1小時內，向縣政府報告並報市環保局或省環保廳報告。需要對污染事故進行覈實的，原則上應在1小時內完成。

當水污染事故發生初期無法按污染事故分級標準確認等級時，應報告初步判斷的可能等級。隨着事故的調查覈實，可視情覈定並報告水污染事故等。

凡影響或可能影響到城鎮居民集中飲用水水源的水環境污染事故，不論事故等級大小，必須及時、準確上報國家環境保護部值班室。

(二)水污染事故的報告內容及形式

水污染事故的報告分爲初報、續報和處理結果報告三類。

初報在發現和得知水污染事故後上報;續報在查清有關基本情況後隨時上報;處理結果報告在飲用水水源污染事故處理完畢後上報。

1、初報可用電話或傳真直接報告，主要內容包括：水污染事故的類型、發生時間、發生地點、原因、主要污染物質和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

2、續報可通過網絡或書面報告，視水污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告水污染事故有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及採取的應急措施、措施效果等基本情況。

3、處理結果報告採用書面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理水污染事故的措施、過程和結果，水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理後的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在飲用水水源污染事故處理完畢後立即報送。

五、水污染事件的評估

成立由環境管理和環境監測專業人員、環境評價專家、化學化工專家、水利水文專家、防化專家等相關專家組成水污染事故評估諮詢專家組。根據水污染事故性質、類別、危害程度、涉及範圍，開展事故快速評估與決策諮詢。

(一)評估內容

明確水污染事故的性質和類別，預測可能涉及的污染範圍、發展趨勢及其對人羣健康或環境的影響;確定水污染事故的級別;評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制水污染事故的要求等。

(二)快速評估步驟

通過對水污染事故發生地區進行現場調查，收集資料，並迅速對現有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，爲技術行爲和行政決策提供依據。

(三)決策諮詢

水污染事故評估專家組對快速評估結果進行分析，提出對應急處置措施的改進意見，並對行動方案做出決策諮詢。

六、水污染事件的響應程序

(一)預警預報

堅持“早發現、早報告、早處理”的方針。縣環保、安監等部門要加強對重點單位的監測、檢查，配備必要的應急設備、設施，特別要加強對沿江、沿河及水庫等重點流域和工業集中區域環境質量狀況的監測，有條件的應建設江河水質自動監測站。對重點污染企業的主要污染點加大監控力度，督促加快在線監控系統的安裝工作，提高科學化監控和預警，及時消除事故隱患。

按照水環境污染事故嚴重性、緊急程度和可能波及的範圍，污染事故的預警分爲四級：特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV級)，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

藍色預警由縣人民政府發佈;黃色預警由市人民政府發佈;橙色預警由省人民政府發佈;紅色預警由省政府根據國務院授權發佈。

(二)啓動應急預案

當發佈藍色預警或確認發生一般級別水污染事故後，縣政府應啓動縣級水污染事故應急預案;

當發佈黃色以上級別預警或確認發生較大以上級別水污染事故，以及船舶污染事故產生跨縣級行政區域影響時，市政府應啓動市級水污染事故應急預案;

當發佈橙色、紅色預警或確認發生重大以上級別水污染事故以及較大水污染事故產生跨市級行政區域影響時，省政府應啓動省級水污染事故應急預案。

當發佈紅色預警或確認發生特別重大水污染事故以及發生跨省界水污染事故時，應啓動國家級水污染事故應急預案。

(三)先期處置

事發地鄉鎮人民政府負責組織先期應急處置，採取果斷措施，全力控制事故態勢，防止次生環境事故的發生。

七、水環境污染事件救援與處置

(一)指揮與協調

縣水污染事件應急指揮部根據水污染事故的情況，通知應急指揮部辦公室和各應急工作組，各應急工作組在接到水污染事故信息通報後，立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，按照各自的預案和處理規程，相互協調，密切配合，共同實施現場應急救援和緊急處置工作。現場應急救援隊伍必須在地方政府和事發單位的協調下，堅決、迅速的實施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態勢，防止污染蔓延和二次污染等事故。

(二)指揮協調的主要內容

1、提出現場應急行動原則要求;

2、派出有關專家和人員參與現場應急救援工作;

3、協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動;

4、協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;

5、協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域;

6、根據現場監測結果，確定被轉移、疏散羣衆返回時間;

7、及時向中、省、市有關部門報告應急行動的進展情況。

(三)應急處置

縣水污染事故應急指揮部根據水污染事故的實際情況和監測調查獲取的水質污染、水文等信息，徵求有關專家的意見，做出以下處置決定：

1、轉移、疏散安全防護距離內的羣衆，宣傳、告知羣衆應採取的安全防護措施。

2、對污染水體投放中和、絮凝藥劑，減輕污染物的危害。

3、協調污染水域上、下游水電站，採取下游水電站開閘放水，加速污染水體下泄;上游水電站開閘放水，補充新鮮水量，儘快恢復水質。

4、停止抽取江河水，啓動《飲用水源水資源污染應急預案》，協調啓用飲用水應急水源，組織應急飲用水供應，保障羣衆生活用水供給。

5、組織污染水域及下游水域水質監測，飲用水水源水質和自來水供水水質應急監測工作，掌握水污染信息，綜合分析水污染變化趨勢，指導水污染處置和應急飲用水供應。

6、宣佈水污染應急終止，發佈事故處置權威信息，正確引導社會輿論。

7、組織被轉移、疏散羣衆返回，積極做好善後工作。

8、及時向上級有關部門報告和向下遊地區通報水污染事故的應急處置進展情況。

(四)水污染事故的通報與信息發佈

1、建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學的水污染事故信息發佈制度。由縣委宣傳部和縣環保局聯合發佈水污染和應急處置的權威信息。

2、縣環保局負責向縣委、縣政府和上級環保部門報告水污染事故情況。

3、當水污染事故可能影響到相鄰縣時，縣政府或縣環保局要及時將情況通報當地縣政府或市環保局。

對於重、特大水污染事故，要做好勘查和取證工作，及時掌握有關情況，向上級調查組彙報情況，提供相關調查取證資料，並按照上級調查組的要求，繼續組織開展事故的調查取證工作。

八、水污染事件的應急終止

(一)應急終止的條件

1、事故現場得到控制，事故條件已經消除;

2、污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內;

3、事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能;

4、事故現場的各種專業應急處置已無繼續的必要;

5、採取了必要的防護措施以保護公衆免受再次危害，並使事故可能引起的中長期影響趨於合理。

(二)應急終止的程序

1、經專家諮詢組調查論證，確認事故已具備應急終止條件後，向縣應急指揮部報告。

2、接到縣應急指揮部的應急終止通知後，由事故現場指揮部負責指揮應急人員及設備有序撤離。

(三)應急終止後的工作

1、善後處置

事發地人民政府負責做好受污染羣衆的安置和思想穩定工作，事故責任單位及相關部門要按照有關政策，對事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關專家對受污染範圍進行科學評估，提出補償;對遭受污染的水或生態環境提出恢復的建議;救助款物運送分配、轉移安置受污染羣衆等。

2、保險理賠

有可能引發水環境污染的企事業單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。發生水環境污染和生態破壞事故後，現場處置指揮部應及時協調有關保險公司介入，按相關程序作好理賠工作。

3、事故損害調查評估。應急辦公室負責組建由相關技術及管理人員組成的事故損害調查隊伍。

事故發生後，調查隊伍要迅速趕赴現場開展損害調查，調查內容包括損害程序、污染過程及有關環境保護資料等;聽取鄉鎮政府及有關部門對預防和減輕環境污染事故所造成損害的意見，認真總結經驗教訓;根據事故等級從大到小，分別在應急終止後的30天、20天、10天內完成，並向縣政府做出事故損害評估報告。

九、水污染事件的應急保障

(一)組織保障

根據水環境污染事故應急工作需要，縣環保局要設立突發性環境事故應急管理機構，並確定專人負責突發水污染事故應急準備、報告、管理等各項工作。

(二)技術及人力資源保障

1、水污染事故專家諮詢庫。建立縣水環境污染事故應急處置專家諮詢庫，確保在發生水污染事故時能迅速成立應急處置專家諮詢組，爲指揮決策提供專業諮詢。專家諮詢組的職責是：

(1)瞭解掌握國內外水污染事故應急處理相關知識和信息，提供諮詢服務;

(2)綜合評估水污染事故，預測其發展趨勢，提出啓動和終止應急預案的建議;

(3)指導、調整和評估應急處理措施;

(4)參與飲用水水源污染事故的總結評估。

2、現場應急環保專業隊伍。由環境監察、環保監測、環保科研人員組成水污染事故應急處置分隊，作爲應對水污染事故的常備力量，隨時處置水環境污染事故，參與和指導事故發生地環保部門開展水環境污染事故的應急處置工作。主要職責是：

(1)應急監測分析，確定污染類別、程度、範圍;

(2)進行現場調查、取證、評估及上報工作;

(3)根據調查結果及專家意見，確定應急處置的技術措施;

(4)督導各項現場應急處理措施的落實;

(5)開展飲用水水源污染事故應急處理的業務培訓和諮詢;

(6)指導環境應急隊伍必須經常維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。

3、現場應急救援隊伍。由武警部隊、消防、民兵預備役等應急分隊組成。主要職責：

(1)組成搶險隊伍，救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;採取消除環境污染的措施，清理事故現場。

(2)負責安排轉移、疏散羣衆生活，籌集和發放救援羣衆生活物品。

4、自來水水質監測隊伍。由縣衛生監督所，縣疾病預防控制中心相關人員組成，負責對飲用水源地水質、自來水供水水質、應急供應水質組織監測，指導供水部門組織應急飲用水供應。

5、培訓與演練

環保及相關參與應急處置部門應加強對專業技術人員及應急隊伍的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、監測等專門人才，提高應對環境事故的素質和能力。

衛生部門應當加強對自來水監測專業人員的日常業務和應急監測業務培訓，提高應急監測水平，保證在水環境污染事故發生後，能迅速參與並完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

各鄉(鎮)要按照預案要求，定期組織進行水污染事故應急演練，提高防範和處置飲用水水源污染事故的技能，增強實戰能力。

(三)通信保障

建立和完善水環境安全應急指揮系統，建立水污染事故決策支持與指揮調度技術平臺，承擔全縣水污染事故及相關信息的處理、分析、發佈和應急響應等工作。

配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啓動時應急指揮部和有關部門及現場各專業應急分隊間的聯絡暢通。

縣電信公司、移動公司、聯通公司要保障事故處置過程中的通信暢通，必要時在現場開通應急通信設施。負責事故應急救援的職能部門值班電話保持24小時暢通。

(四)後勤保障

1、裝備和物質保障

環保部門要充分發揮職能作用，在積極發揮現有檢驗、鑑定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，建立和完善專家數據庫和環境、生態安全數據庫系統。加強危險化學品檢驗、鑑定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、應急救援物資的儲備，指定部分重點單位建設應急救援物質儲備倉庫，不斷提高應急監測、動態監控、消除污染的能力，保證在發生水環境事故時能有效防範和處置。

2、經費保障

水環境污染事故應急處置與救援建設，是環境污染事故應急處置與救援建設的組成部分，所需經費納入環保和相關部門的預算安排，統籌解決。

(五)治安保障

縣公安局負責加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進行。

(六)紀律保障

當發生水污染事件後，各有關部門要在縣水污染應急指揮部的統一領導下，按職責積極採取響應措施，確保及時、有效的開展應急處置和救援工作。如相關單位及責任人在應急處置與救援工作中存在違法違紀和失職行爲的，由監察部門依照有關規定追究責任。

(七)社會宣傳

利用電視、廣播、報紙、互聯網、應急手冊等多種形式，對社會公衆廣泛開展水污染事故應急知識的專業教育，宣傳環境應急科普知識，增強公衆的防範意識，正確應對水污染事故。

十、各類具體工作預案的制定

按照本預案的規定，各有關部門要根據本部門工作職責，制定具體的技術方案或工作方案(即部門應急預案)。

十一、附則

(一)預案管理與更新

本預案由縣政府辦公室會同縣環保局、縣水利局、縣衛生局等部門負責解釋。本預案所依據的相關法律法規、所涉及的機構和人員及應急情況發生重大變化、應急過程中發現存在問題或出現新的情況，由縣政府辦公室會同相關部門及時修訂完善本預案。

(二)預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

突發水污染事件應急預案10

一、編制目的、依據

爲有效防止和應對飲用水水源地突發環境污染事件，保障人民羣衆飲水安全，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發環境事件應急預案》等相關的法律、法規、規章制定本預案。

二、適用範圍

本預案適用於霍邱縣臨水鎮自來水廠水源地突發環境污染事件的應急處置。

三、組織機構及職責

(一)指揮機構的編成及任務

在臨水鎮政府和縣環保局的統一領導下，成立臨水水廠飲用水水源地突發環境污染事件應急工作領導小組，組長臨水鎮政府張玲光鎮長擔任，鎮衛生院、派出所以及水廠相關負責人爲成員。進入應急狀態時，應急領導小組自動轉爲應急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應急工作領導小組。

(二)本鎮指揮部組成人員：

指揮長:張玲光（臨水鎮鎮長）

副指揮長:黃盟（臨水鎮黨政辦主任）

周青（臨水鎮宣傳委員）

成員:潘同濤、潘勘（水廠負責人）

李振瑞（臨水鎮衛生院院長）

邵英海（臨水鎮派出所長）

葉文俊（水廠技術員）

應急領導小組主要職責

(1)按照有關規定，及時上報轄區內發生的較大及以上城區飲用水源地突發環境污染事件。

(2)貫徹執行國家環境應急工作的方針、政策，落實上級環保部門及縣政府關於應急工作的指示要求;

(3)組織制定與修改臨水水廠水源地應急預案;

(4)負責應急工作的決策、指揮與協調相關部門配合，統一指揮轄區內的應急監測和應急處理與處置;

(5)部署轄區內應急工作的公衆宣傳和教育，統一發布應急 工作信息。

各相關股室職責

1、辦公室職責

(1)根據"636xxx"舉報中心(鎮值班室)提供的飲用水水源地突發環境污染事件信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發生情況及時上報縣政府和市環保局。

(2)負責將飲用水水源地突發環境污染事件的有關信息及時向縣有關部門通報。並協助應急處理領導小組做好與政府相關部門間的協調聯運工作。

(3)負責在飲用水水源地突發環境污染事件應急處理期間本局內部各科室間的組織、協調和後勤保障工作。

2、縣環境監察 大隊職責

(1)負責對事故現場調查、取證。接報告後在第一時間抵達現場，對事故作出初步判斷，並立即會同有關部門採取措施，儘可能地消除或減輕污染危害。

(2)如果發生特大飲用水水源地突發環境污染事件，監察人 員應在應急領導小組的指揮下，採取迅速、果斷的行動和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

(3)積極參與救險，消除污染危害，並負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定羣衆情緒和應急領導小組交辦的其他相關工作。

(4)重大飲用水水源地突發環境污染事件發生後，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，並寫出事故調查報告，上報應急領導小組。

(5)負責對重大飲用水水源地突發環境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規終審和案卷的存檔工作。

3、縣環境監測站職責

(1)加強對我縣飲用水源地和敏感河流的水質監測。

(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發環境污染事件監測應急響應預案。

(3)在重大飲用水水源地突發環境污染事件發生時，及時進行現場監測，爲應急領導小組和相關部門提供準確詳實的監測報告。

(4)負責重大飲用水水源地突發環境污染事件對環境影響的評價工作，確定事件造成的水源地污染範圍、程度，及時向領導小組提出保護環境和公衆的措施和建議。

4、管理股職責

(1)加強對水資源的管理和水環境的保護，對重點和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

(2)組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，採取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實現。

(3)重大飲用水水源地突發環境污染事件發生時，會同生態科負責現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，並根據所造成的危害和損失情況提請應急領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業或關閉。

5、宣傳股職責

負責重大飲用水水源地突發環境污染事件應急處理情況的新聞發佈和對公衆的宣傳教育工作，經應急領導小組授權通過媒體和輿論工具及時發佈事故處置情況，安定民心，維護社會穩定。

四、應急工作程序

(一)迅速報告

局辦公室確保通信聯絡暢通。接到飲用水水源地突發環境污染事件報告並覈實後，迅速報告應急領導小組，縣局迅速啓動應急預案，開展應急處理工作。

(二)快速出動

縣局各有關單位接到應急領導小組指令後，要攜帶污染事故應急監察、監測設備，在最短時間內趕赴現場。

(三)現場控制

應急現場指揮部到達現場時，如果公安、消防部門尚未對現場進行處置，應急現場指揮部應對現場進行控制和處理，儘可能減少污染物產生，防止污染物擴散;並根據現場勘驗情況，配合劃定警戒線範圍，禁止無關人員靠近。

(四)現場調查

現場調查處理工作比較複雜，需根據事件類別、性質作具體處理，總體步驟如下:

1、到達現場後首先組織人員救治病人。

2、進一步瞭解事件的情況，包括污染髮生的時間、地點、 經過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及範圍、污染暴露人羣數量及分佈、當地飲用水源類型及人口分佈、疾病的分佈以及發生後當地處理情況。

3、形成初步判斷、確定污染種類。

4、開展現場調查工作。

應急現場指揮部到達現場，應立即開展現場調查，尋找污染源，通過對事故現場的監察、監測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現場的特點，根據各方面因素，尋找因果關係，做好現場調查記錄。

5、提出調查分析結論和處置方案。

應急現場指揮部根據現場調查和查閱有關資料並參考專家意見，提出調查分析結論，制定污染處置方案，對事故影響範圍內的污染進行處理處置，以減少污染。

(五)情況上報

應急現場指揮部將現場調查情況及應急處置措施向縣政府和市環保局報告，並根據事故影響範圍大小，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

(六)污染警戒區域的劃定及消息發佈

根據污染監測數據和現場調查，應急指揮部擬定污染警戒區域(劃定禁止取水區域或居住區域)，發佈警報決定;應急現場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統一口徑，指派專人對新聞媒體發佈污染事故消息。

(七)污染跟蹤

應急現場指揮部要根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響範圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態和下一步對策，直至污染事故警報解除。

(八)調查取證

應急現場指揮部要根據污染事故的性質，組織相關部門，調查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

五、應急終止

(一)應急終止的條件

飲用水水源地突發性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序:

(1)本次飲用水水源地突發性污染事件產生的條件己經消除，污染情況得到完全控制，發生水污染事件的水系水質基本得到恢復。

(2)採取了有效的應急措施和防護措施，保證公衆免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理水平。

(3)本次飲用水水源地突發性污染事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。

(二)應急終止的程序

根據應急監測、監控快報，確認事件已具備應急終止條件後，請縣應急指揮委員會批准後宣佈應急終止;必要時，由縣應急指 揮委員會向社會發布應急終止的公告。

應急終止後，相關應急專業機構應根據實際情況，繼續進行監測、監控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除爲止。

本縣應用水水源地突發性環境污染事件應急工作領導小組組織專家進行應急處置行動的後評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，並報上級有關部門。

六、預案實施時間：20xx年4月9日

突發水污染事件應急預案11

1總則

1.1編制目的

爲確保全縣飲用水水源地水質，保障全縣居民飲用水環境安全，提高政府應對飲用水水源地突發性污染事件的能力，維護社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《江西省突發環境事件應急預案》等有關法律法規編制。

1.3適用範國

本預案所稱的飲用水水源地突發環境事件，是指在全縣轄區內集中式飲用水水源地保護區及其周邊突然發生或者可能發生造成重大水污染事件，嚴重影響縣城及各鄉鎮集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區社會穩定、政治安定構成重大威脅，有重大社會影響的飲用水水源地突發環境事件。

1.4事件分級

依據事件的危害程度、影響範圍和可控性，飲用水水源地突發性環境事件分爲一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，預警分級顏色依次爲藍色、黃色、橙色和紅色。

（1）特別重大事件（I級）：指因危險化學品貯運過程中發生泄漏或者補給水源嚴重污染，導致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環境突發事件造成縣城主要飲用水水源地取水中斷，嚴重影響正常的經濟、社會活動和人民羣衆正常生活的污染事件。

（2）重大事件（II級）：指因環境突發事件造成飲用水源污染，導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮飲用水水源地取水中斷，使當地經濟、社會活動受到較大影響的污染事件。

（3）較大事件（III級）：指因飲用水水源地水質污染3人以上10人以下死亡或50人以下10人以上中毒，使鄉鎮主要飲用水水源地取水中斷的污染事件。

（4）一般事件（IV級）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮飲用水水源地取水中斷的污染事件。

上述有關數量的表述中，"以上"含本數，"以下"不含本數。

1.5工作原則

（1）堅持以人爲本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公衆健康和生命財產安全作爲首要任務，最大限度地降低飲用水水源地突發性污染事件造成的危害。

（2）堅持預防爲先的原則。把應對飲用水水源地突發性污染事件的各項工作落實在日常管理之中，加強預防措施，完善信息網絡建設，增強預警分析，做好預警演練。

（3）堅持科學處置的原則。實行條塊結合、屬地爲主、專業處置。建立應急指揮機構，形成分級負責、分類指揮、綜合協調的科學應急體系。

（4）堅持依法管理的原則。加強有關法律宣傳，維護公衆的合法權益，使應對飲用水水源地突發性污染事件的工作規範化、制度化、法制化。

（5）堅持科技優先的原則。加強飲用水水源地安全科學研究和技術開發，採用先進的監測、預測、預警、預防和應急調度等技術措施。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對飲用水水源地突發性污染事件的科技水平和指揮能力。

（6）堅持快速反應協同應對原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分發揮各單位、各部門的應急力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

2組織機構和職責

2.1組織機構

縣飲用水水源地突發環境事件應急指揮部（以下簡稱"指揮部"）負責領導、組織、協調本縣轄區內的飲用水水源地突發性污染事件的應急處置工作。指揮長由縣政府分管環保工作副縣長擔任，成員由環保局、公安局、安監局、交通運輸局、水利局、衛計委、氣象局、農業局、財政局、自來水公司、水投公司等有關部門領導擔任。

指揮部下設辦公室（以下簡稱辦公室），具體承擔飲用水水源地應急指揮事務，通過有效整合相關部門的力量和資源，做好飲用水水源地突發性污染事件處置工作。辦公室設在縣環保局，由縣環保局局長任辦公室主任，辦公室主要職責是：

（1）執行指揮部的決定和指示。

（2）負責全縣飲用水水源地突發性污染事件應急處置工作的綜合協調及相關組織管理。

（3）建立信息綜合管理系統，接受、彙總、分析飲用水水源地周邊區域水文、水質、氣象等有關重要環境信息，向縣應急指揮委員會提出處理建議。

（4）協調各成員單位履行本預案中的職責。

（5）承擔組織評估、修訂本預案的具體工作。

（6）加強與周邊市縣的聯繫，建立健全應急工作協作機制。

（7）聘請相關領域的專家，組建飲用水水源地突發性污染事件應急處置專家組。

2.2職責分工

縣環保局：負責飲用水水源地水質監測，控制污染源對水質的影響，定期發佈水質報告；對由於環境污染事故造成的飲用水水源地突發性污染事件，提出事件性質，等級和危害的意見，會同相關部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責對污染事故調查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；負責跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；負責對環境恢復、生態修復提出建議措施。

縣委宣傳部：負責把握全縣的輿論導向，指導各新聞單位做好相關報道工作；協調、監督飲用水水源地突發性污染事件的預報、預警以及公衆信息的引導、傳播工作。

縣公安局：負責指導、協調、組織重、特大涉及飲用水水源地突發性污染事件發生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負責維護事件現場治安秩序，參與事件現場處置調查、羣衆疏散，保障區域社會治安的穩定和交通道路的通暢。

縣水利局：負責河道、河灘沿河沿岸電站、企業等用水調度，加強河道採洗砂管理，保障河流水環境安全。

縣安監局：負責危險化學品在生產、使用、貯存、經營等活動中導致危險化學品泄漏所引發的突發事故；協助進行突發環境事件調查處理；負責加強對全縣各類工礦商貿、重點高危行業的安全監管，督促企業採取措施，實現安全生產。

縣市監局：負責組織協調和配合開展由飲用水源污染引起的食品安全重大應急救援工作。

縣氣象局：負責做好飲用水水源地突發性污染事件發生地氣象資料的監測，採集，及時提供天氣實況；根據需要製作發佈天氣預報和氣象要素預報服務產品；根據需要和天氣條件適時組織開展人工影響天氣作業。

縣發改委：負責應急物資儲運設施建設項目管理，負責涉及突發事件應急基礎設施建設項目的審批。

縣衛計委：負責醫療救治和衛生防疫工作，提出可能產生的疫情和防治信息。

縣農業局：參與飲用水水源地水域的善後處置和生態恢復。

縣林業局：參與飲用水水源地水域的善後處置和生態恢復。

縣財政局：負責預警和應急所需經費的審覈、劃撥及其監督管理。

縣交通運輸局：負責飲用水水源地相關飲用水源地的交通秩序維護和管理，加強危險化學品運輸管理，並協助做好飲用水源地污染事故的應急處置工作。

縣供電公司：負責保障應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應。

縣電信局：負責保證應急通訊系統的正常運行，確保通信和信息傳輸的暢通。

縣自來水公司、縣水投公司：負責採用特殊的自來水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會商有關部門制定應急供水水量削減方案，保障區域供水達到水質標準；出現飲用水水源地水污染危機時，採取各種措施確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質標準。

事件發生單位：負責疏散人員，關停設施，啓動單位應急預案，組織技術人員研究應急措施，並配合當地政府及相關部門做好處置工作。

3預警

3.1信息監測和報告

（1）環保、氣象、供水部門應建立完善飲用水水源地突發性污染事件預警信息監測網絡，實施信息監測與報告制度。各網絡成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質、氣象和環境質量等監測數據的綜合分析、風險評估工作，包括對發生在境外可能對我縣水環境造成影響的事件信息的收集、分析與報告。

（2）環保、氣象、供水部門監測機構的預警信息，應及時向主管部門報告。有關主管部門要及時對預警信息進行接收和評估，並視情上報辦公室。

（3）辦公室接到有關預警信息後，利用科學的預測手段，進行信息評估，根據不同等級，立即將預警信息報告給指揮部，由指揮部進行確認後，做出與預警信息相應等級的處置決定。

3.2預防工作

預防工作應當堅持着眼於應對當前、考慮長遠的原則，通過強化預警監測能力建設，加快實施對飲用水水源地突發性污染的有效控制和生態修復，改善飲用水水源地取水口水質。主要採取的措施爲：

（1）把確保飲用水水源地水質安全的各項工作落實在日常管理之中，環保部門應着手開展飲用水水源地水質保護規劃研究，城建部門應組織開展飲用水供給保障研究，並加強基礎工作和完善網絡建設，提高防範意識，做好應對可能產生的危機事件的各項準備工作。

（2）各相關部門聯合組建飲用水水源地突發性污染事件預警信息監測網絡，通過現代化的監測、監控手段開展相關水文、水質和氣象等各類參數的日常監測工作，利用地理信息系統等先進的表徵手段切實做好信息監測與報告工作。

（3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環境狀況以及管理保護措施等現狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水水源地保護工作。

（4）開展飲用水水源地突發性污染事件的假設、分析和風險評估工作，完善各類相關應急預案，組織開展應急演練。

（5）加強飲用水水源上游河流沿河沿岸的工業企業的監督檢查，必要時應採取輪產、限產、停產等手段，減少污染物排放，對查實的違法行爲從嚴從重處理。

（6）嚴格控制飲用水水源地一、二級保護區內的各種污染活動，治理可能導致保護區內水體污染的排污行爲。

（7）建立戰略備用水源地，做好地下水合理利用規劃，必要時按規定程序實施地下水補充措施，保證飲用水安全。

3.3事件信息發佈

按照飲用水水源地突發性污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的範圍，突發安全事件的'預警分爲四級，預警級別由高到低依次爲I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、III級（較大，黃色）和IV級（一般，藍色）。根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警級別可以升高、降低或解除。

預警信息由指揮部統一發布。

預警信息的發佈、調整和解除可通過廣播、電視．報刊、通信、信息網絡、報警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣和警報盲區應當採取有針對性的公告方式。

3.4預警措施

在發佈預警公告，進入預警狀態後，有關單位應當採取以下措施：

（1）立即啓動相關應急預案。

（2）組織對飲用水水源地的加密監測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源地水質的影響。

（3）指令各應急處置隊伍進入應急狀態。

（4）指令啓動工程預警調度體系，控制或關閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關準備工作，通知自來水公司、水投公司做好水源和清水儲備工作；發動羣衆儲備飲用水。

（5）調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

4應急處置

根據飲用水水源地突發性污染事件發生的等級，針對事件發生的時間、地點、原因等，相關機構應當採取相應措施：

4.1迅速報告

在接到事故報警後，工作人員必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以覈實。立即向辦公室報告。對較大級以上突發事件，由辦公室向指揮部和上級機關報告，同時通知下游市縣採取必要的措施，以便於及時減小受害範圍。縣環保、供水等部門分別啓動各自的應急預案。

4.2快速出擊

接到報告後，辦公室立即通知各成員單位，攜帶污染事故專用應急監察、監測設備，在最短時間內趕赴現場。

4.3現場控制

現場由公安和消防部門負責控制，相關部門提出意見建議，參與現場控制和處理，儘可能減少污染物的產生，防止污染物擴散，並根據現場勘驗情況，配合劃定警戒線範圍，禁止無關人員靠近。

4.4現場調查

現場調查根據事件的類別、性質作具體處理。總體步驟如下：

（1）到達現場後，衛生部門應首先組織人員救治傷病員。

（2）環保部門應進一步瞭解事件的情況，包括污染髮生的時間、地點、經過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及範圍、污染暴露人羣數量及分佈、當地飲用水源類型及人口分佈、疾病的分佈以及發生後當地處理情況。

（3）根據以下幾種污染特點，確定污染種類：①化學性污染：工業爲主的污染如造紙、化工企業等集中排污，冶煉廢渣浸泡後突發排放；農業污染爲主的如農田施農藥後經暴雨沖洗入河道污染河流。化學性污染健康危害多爲急性化學性中毒。②生物性污染：生活污染爲主的污染和醫院污水排污污染，其健康危害多爲急性腸道傳染病；③化學性與生物性混合污染：健康危害同時包括急性中毒和急性傳染病等。

（4）開展現場調查工作。全面掌握健康危害特點及有關因素，如有病例，尤其要對首發病例進行詳細調查；開展橫斷面和回顧性流行病學調查，尋求因果關係；根據水源水系尋找、排查污染源，根據原料、生產工藝和排污成份尋找可疑污染物，並估算排污量；開展環境監察。現場監察人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發生地周圍環境（居民住宅區、農田保護區、流域、地形）做初步調查；照相、攝像、錄音，做好監督文書有關記錄。

（5）開展環境應急監測。採集水（包括污染水體和出廠水、末梢水等）、底質、土，必要時採集蔬菜樣品等進行可疑污染物成份的檢測，並根據毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計算可能污染的範圍，在污染源下游和飲用水源附近設點，同時在上游設對照點進行監測；生物材料監測，對病人和正常人的血、尿、發等進行有關可疑污染物監測；有關微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時調查飲水、飲食情況，採集直接飲用的缸水、開水、食物等相關樣品進行檢測。

（6）根據現場調查和查閱有關資料並參考專家意見，提出調查分析結論。調查分析結論應包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及範圍、污染暴露人羣、健康危害特點、發病人數，該事故的原因、經過、性質及教訓等。向現場指揮部提出科學的污染處置方案，對事故影響範圍內的污染物進行處理，以減少污染。

4.5情況上報

現場調處人員將調查情況及擬採取措施報告指揮部，6小時速報，24小時確報。指揮部負責報告上級部門。根據事故影響範圍大小，指揮部決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

4.6應急救援

（1）及時救治病人，如有必要進行隔離。

（2）採取控制措施。縣供水部門按照其預先制定的應急預案，採取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啓用備用水源；交通管制、疏散人羣、保護高危人羣等措施，保護公衆生命安全與身體健康。環保部門按照其預先制定的應急預案，採取有效措施，消除污染源，如污染企業停產、減產、限產，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。

（3）加強監測。包括增加監測指標和加密監測頻次，降低儀器檢出限，提高檢測精度，掌握污染動態。

（4）加強水源保護。

（5）觀察水生動植物和農作物死亡情況。

4.7污染警戒區域劃定和消息發佈

根據污染監測數據和現場調查，提出現場劃定污染警戒區域（劃定禁止取水區域）的建議，向指揮部報告後發佈警報決定。指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統一口徑，指派專人對新聞媒體發佈污染事故消息。

4.8污染跟蹤

相關部門對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響範圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染消失警報解除。

4.9調查取證

調查、分析事故原因。實地取證，確定事故責任人。對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

4.10行政處罰

環保、衛生、公安等行政執法部門根據《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發公共衛生事件應急條例》等對突發事件進行立案、調查取證，對違法行爲依法進行處罰。

5應急的終止

5.1應急終止的條件

飲用水水源地突發性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

（1）本次集中式飲用本源地突發性污染事件產生的條件已經消除，污染情況得到完全控制，發生水污染事件的水系水質基本得到恢復。

（2）採取了有效的應急措施和防護措施，保證公衆免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理水平。

（3）本次飲用水水源地突發性污染事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。

5.2應急終止的程序

根據應急監測、監控快報，確認事件己具備應急終止條件後，由辦公室報請指揮部批准後宣佈應急終止；必要時，由指揮部向社會發布應急終止的公告。

6後期處置

6.1善後處置

應急終止後，鄉鎮人民政府應做好受災人員的安置工作；同時，根據實際情況，繼續組織有關專業機構進行監測、監控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除爲止；組織專業隊伍對事件發生地現場清理及污染物進行處理，防止次生、衍生和耦合事件發生。組織有關專家對涉及飲用水源突發環境事件範圍進行科學評估，提出生態環境恢復建議，並組織實施。

6.2後評估

應急援工作結束後，各級飲用水源應急指揮部要指導相關部門及時查找事件原因，進行應急處置行動的後評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，並上報有關部門。

7應急保障

7.1應急裝備和物資貯備

根據全縣飲用水水源地突發性污染事件應急處置的需要，有關部門要根據各自的職責，提供相應的物質保障：

（1）配置技術先進的預警監測、監控設備。通過自動監測系統、遠距離視頻監控系統對飲用水水源地的水文、水質、氣象及其變化情況進行全面的監控。

（2）建立快速反應的信息溝通和指揮平臺，保證預警信息暢通。

（3）貯備足夠的應急處置所需物品，做好自來水深度處理的物質準備工作。

7.2應急隊伍建設

組建一支飲用水水源地突發性污染事件預警和應急隊伍。成員由相關部門工作人員和專家組成。

通過授課、操作演練和模擬演習等培訓，提高飲用水水源地突發性污染事件應急處置專門人員的知識和技能，增強應急處置的能力。培訓內容主要爲有關法律、法規；各類相關應急預案；應急處置程序及其運行；應急處置的專門知識和技能；應急處置報告的編制和上報程序等。

7.3通訊與信息保障

有關部門要充分利用公共信息網絡，建立完善的信息處理系統、信息傳輸系統和指揮協調系統。

7.4資金保障

用於飲用水水源地突發性污染事件預警系統建設、運行和應急調度、處置，按規定列入本級財政預算，並由財政部門對其使用情況進行監管。

7.5宣傳與演練

相關部門要通過各種媒體、各種途徑向社會公衆進行廣泛的環境保護知識宣傳，提高公衆預防和應對飲用水水源地突發性污染事件的能力。

縣飲用水水源地突發性污染事件應急管理辦公室負責組織各成員單位進行聯合演練，各成員單位根據各自的應急預案做好本部門的應急演習，以確保本預案能有效發揮作用。

8預案的制定、管理和更新

縣飲用水水源地突發性污染事件應急管理辦公室負責組織本預案日常工作的管理和協調，並根據全縣經濟社會發展情況和水環境的動態，及時組織修訂、更新，報縣人民政府批准施行。

9預案施行時間

本預案自印發之日起施行。

突發水污染事件應急預案12

爲了切實保證生活飲用水衛生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發生;同時爲了積極、有效應對可能發生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護學校正常教育教學秩序。根據《突發公共衛生事件應急處理條例》、 《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質衛生規範》等法律法規及標準規範，堅持預防爲主的原則，特制定學校生活飲用水突發污染事故應急處理預案。

一、組織管理

1、學校加強飲水安全衛生工作的管理，成立飲用水污染事故應急處理領導小組，校長爲安全用水第一責任人進一步完善飲水衛生安全管理制度，落實有效措施，責任到人。

發生學校飲用水污染事故，以學校突發公共衛生事件處置工作組(指揮領導組、宣傳疏導組、後勤保障組、緊急救護組)爲龍頭，展開各項救護工作。

2、規範師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員要定期體檢，身體健康狀況要符合衛生要求(辦理健康合格證)，飲用水存放環境整潔，並加強日常檢查，一旦發現變質，立即停用;未進行水質淨化和消蠹的學校自備水源水應標有“非飲用水”的明顯標示;學校應配備茶爐，同時爲班級、宿舍配備足夠數量的暖水瓶，確保學生飲用開水;確實不能保證供應開水的學校要號召學生自帶白開水或純淨飲用水。

3、加強師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播等，開展飲水衛生安全及水源性傳染疾病預防知識的宣傳教育，使學生了解飲水衛生安全的重要性及水源性傳染疾病的傳播途徑和預防方法，提高學生的自我保護意識。

4、學校使用的桶裝淨化水，要及時索取桶裝水生產單位的有效衛生許可證複印件或飲水機有效涉水產品衛生許可批件複印件;飲水機要定期消蠹，並由供水商安排專業人員進行消蠹。做好飲水機定期活洗消蠹書面記錄,提醒飲水機活洗消蠹專業機構定期爲學校的飲水機做好活洗消蠹工作等。

二、飲用水污染事故報告

1、建立飲用水污染事故報告制度：發生飲用水污染事故應按規定的時間及時、準確報告當地衛生、教育行政部門。

2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權向有關部門舉報飲用水污染事故隱患。

3、組織有關人員對學生飲用水封樣，並送檢疫部門檢測。

4、積極做好中蠹學生的就醫陪護工作，及時聯繫學生家長，如實向學生家長闡述事故經過，並認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。

5、學校保健教師做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要症狀、處理情況等，並積極協助衛生監督、疾控中心等部門做好調查工作，在衛生監督等部門的指導下做好相關工作。

四、飲用水污染事故應急處理

1、飲用水污染事故發生後，學校水污染事故應急處理領導小組應緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現場，配合當地衛生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，瞭解污染物的種類、性狀、蠹性及污染程度，掌握供水範圍及接觸人羣身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，並據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

2、發生飲用水污染事故後，應依法立即、如實向衛生行政部門、教育行政部門報告水污染事故狀況，配合衛生監督部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監測,不得以任何理由予以拒絕;在衛生監督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環節和污染原因採取相應的控制措施，控制事態進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發生。

3、積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學採集水樣和檢測，

快速找出主要污染物，並進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，爲進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。

4、當出現飲用水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛生安全質量的前提下采取其他臨時性供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

5、當飲用水污染事故得以控制，污染原因消除後，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水的檢測，達到國家衛生標準後方可供水，並公告全校教工，及時解除控制。

6、飲用水污染事故發生後，配合衛生行政部門及時完成調查、控制、處理，並形成書面材料(內容包括事故經過、現場調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。同時接受衛生行政部門的衛生行政處罰。

7、對病人的處置：

(1)停止飲用相關飲用水;組織有關人員對學生飲用水封樣。

(2)採集病人排泄物和已飲用過的水標本，並送檢疫部門檢測。

(3)及時將病人第一時間送醫院進行急救治療，對症治療和特殊治療;同時通知家長，

如實向學生家長闡述事故經過，並認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合。

8、對可疑飲用水的緊急處置：

(1)保護現場，封存有污染的飲用水;

(2)追回已流出、儲存、分發的飲用水;

(3)在市疾控中心專家的指導下，對有蠹飲用水進行無害化處理。

9、對中蠹現場緊急處置：對接觸過污染飲用水的茶具、容器進行徹底活洗和有效消蠹。

10、學校保健教師要做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要症狀、處理情況等，並積極協助衛生

監督部門、疾控中心等部門做好調查工作，在衛生監督等部門的指導下做好相關工作。

突發水污染事件應急預案13

1.總則

1.1編制目的

進一步建立健全霍山縣人民政府突發環境污染和生態破壞事件（以下簡稱“霍山縣突發環境事件”）應急機制，有效預防和減少突發環境事件的發生，快速、科學地進行突發環境事件的應急處置，最大限度地減輕事故對人民生命、財產的危害和社會影響，確保環境安全，維護社會穩定，促進全縣經濟社會可持續發展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《安徽省環境保護條例》、《安徽省突發環境事件應急預案》、《六安市突發環境事件應急預案》等法律、法規，結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於在本縣行政區域內因人爲或不可抗力造成的突發環境事件的應急處置，主要包括以下幾方面：

（1）由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險廢物）事故、水體富營養化等事件引發的水環境污染事件,包括生物性和化學性污染造成的污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命，以及因自然災害和人爲投毒而造成的污染飲用水源的事件。

（2）由危險化學品燃燒（或爆炸）、工礦企業廢氣事故、大型建築工地揚塵等事件引發的大氣環境污染事件；

（3）由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險廢物）事故、自然災害等事件引發的土壤污染事件；

（4）因自然災害造成的環境污染或生態破壞事件；

（5）放射源因管理不當、遺失或被盜等原因造成環境污染或危害人羣健康的事件。

1.4預案體系

構建霍山縣突發環境事件應急預案體系，包括：

（1）各有關部門負責制定本系統的相關突發環境事件應急預案，報縣應急局備案。

（2）企事業單位制定本單位突發環境事件應急預案。存在環境風險源的重點單位，應根據有關法律、法規制定本單位的突發環境事件應急預案，報縣生態環境分局和有關類別環境事件專業主管部門備案。重點單位名單由縣生態環境局確定並實施動態管理。對霍山縣範圍內可能發生環境污染和生態破壞的新建項目，在環評階段應制定突發環境事件應急預案，報縣生態環境分局審覈備案。

1.5工作原則

（1）預防爲主。宣傳普及環境污染防治知識，提高公衆防護意識，加強日常監測，發現環境污染事件，及時採取有效的預防與控制措施，迅速向相關部門報告。

（2）屬地負責。發生突發事件由霍山縣突發環境事件應急指揮部統一指揮；各鄉鎮及縣經濟開發區對本行政區域內突發事件的應對工作負責；涉及兩個以上鄉鎮的，由縣生態環境分局負責。

（3）分級控制。根據突發環境事件危害情況，將突發環境事件分爲四個等級進行預警，並實施分級控制。突發環境事件時，啓動相應級別的處置方案。

（4）快速反應。建立預警和環境應急快速反應機制，強化人力、財力、物力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、處理、善後等環節緊密銜接，一旦出現突發環境事件，快速啓動應急預案。

（5）有效應對。根據突發環境事件種類，環境危險源理化性質，可能產生的危害後果迅速採取相應對策，及時準確處置突發環境事件。

（6）依法管理。嚴格執行國家有關法律法規，對預警機制、應急響應、善後工作等實行依法管理。對違法行爲，依法追究相應責任。

1.6事件分級

按照突發事件的嚴重性和緊急程度，將突發環境事件分爲特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。預警信號依次爲紅色、橙色、黃色和藍色。突發環境事件分級標準詳見附件1。

2組織機構與職責

2.1應急組織機構

建立健全霍山縣突發環境事件應急組織體系，明確各應急組織機構職責。霍山縣突發環境事件應急指揮部（簡稱“應急指揮部”）是在霍山縣人民政府統一領導下專門負責應急處置突發環境事件工作的領導機構，爲非常設機構，事件發生時自動成立。

應急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦聯繫副主任、縣生態環境分局局長擔任，下設霍山縣突發環境事件應急辦公室，霍山縣突發環境事件應急辦公室主任由縣生態環境分局局長兼任，副主任由縣生態環境分局分管副局長兼任。

應急指揮部下設綜合協調組、應急處置組、應急監測組、醫學救援組、警戒疏散組、後勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩組及專家技術組等共9個應急工作組。

2.2應急組織機構成員

霍山縣應急組織機構成員以縣直相關職能部門爲主，應急組織機構成員單位及主要職責詳見附件2。

2.3職責

（1）應急指揮部職責

指揮長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦聯繫副主任、縣生態環境分局局長

應急指揮部貫徹執行中央和地方政府及有關部門關於環境突發事件的預防和應急處置工作的方針、政策，認真落實國務院、省、市、縣有關環境污染應急工作指示和要求，並具備以下職責：

①建立和完善環境應急預警機制，組織編制和修訂突發環境事件應急預案；

②部署全縣環境應急工作的公衆宣傳和教育，統一發布環境預警信息，指導突發環境事件應急信息的發佈；

③負責事故應急的日常準備協調工作，監督檢查各相關部門事故應急的準備工作落實情況。

④根據報警信息和現場情況初步判斷環境事件等級，決定啓動突發環境事件的應急預案，負責指揮突發環境事件應急處置；

⑤負責事故應急行動期間發佈命令、批示，負責應急救援行動的總體協調。

⑥按照有關規定和程序向縣人民政府和六安市生態環境局報告有關突發環境事件以及應急處理情況。

⑦突發環境事件影響範圍跨鄉鎮行政區的，應急指揮部負責與受影響區域的鄉鎮人民政府溝通協調，對接相關應急處置工作。

（2）應急辦公室職責

主任：縣生態環境分局局長

副主任：縣生態環境分局分管副局長

應急辦公室設在縣生態環境分局，主要負責應急指揮部日常工作；檢查、落實應急物資、器材和裝備的儲備，並監督日常管理工作；瞭解掌握全縣環境污染源的種類、性質、規模、分佈及流向情況，彙總風險源分佈及環境保護目標分佈情況，建立環境事件應急響應系統；負責接受突發環境事件報警信息及環境事件信息的報告、傳遞；有計劃的組織實施突發環境事件應急預案的培訓、演練，並向企業、居民提供本單位有關危險物質的特性、應急救援知識的宣傳資料。

（3）應急救援小組職責

根據突發事故應急響應與處置工作的需要，設立9個應急救援響應小組，分別是綜合協調組、應急處置組、應急監測組、醫學救援組、警戒疏散組、後勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩組及專家技術組。各小組在應急指揮部的統一領導下，根據事故性質、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各組成員單位及職責分別如下：

綜合協調組組長單位：縣應急局

成員單位：縣生態環境分局及其相關單位

主要職責：對有關情況進行彙總、分析和報告，及時傳達縣委、縣政府關於突發環境事件的指示和領導批示，做好組織協調工作，協調調配救援人員、物資、設備器材等；聯絡各應急小組並根據應急指揮長或副指揮長命令，迅速及時地聯絡救援力量。

應急處置組組長單位：縣生態環境分局

成員單位：縣紀委監委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣農業農村局、縣水務局、縣應急局、縣市監局、縣林業局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊、事發地鄉鎮人民政府或縣經濟開發區管委會。

主要職責：對引發環境事件原因進行調查和對事故責任的認定，制定處置工作方案，並組織實施等。

應急監測組組長單位：縣生態環境分局

成員單位：縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣衛健委、佛子嶺水庫管理處、縣氣象局、縣清源供水公司。

主要職責：組織突發環境事件應急監測，及時向縣突發環境事件應急指揮部報告環境事件的應急監測結果等情況。

醫學救援組組長單位：縣衛健委

成員單位：縣民政局、縣交警大隊、霍山縣醫院、霍山縣中醫院、縣醫保局、縣疾控中心和鄉鎮衛生院。

主要職責：組織有關醫療機構對傷員實施救治，對現場進行防疫處理等。

警戒疏散組組長單位：縣公安局、屬地鄉鎮人民政府

成員單位：縣教育局、縣交運局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊。

主要職責：迅速對事件災難現場及周邊地區和道路進行警戒、實行交通管制，維護事故災難現場交通秩序，保障道路暢通；負責事故災難現場羣衆的防護指導，引導羣衆有序撤離到安全區域，組織好特殊人羣（如學生）的疏散安置，維護安全區域內的穩定和治安等。

後勤保障組組長單位：縣財政局

成員單位：縣應急局、縣住建局、縣水務局、縣城管局、應急通信及供水、供電、供氣等部門

主要職責：落實應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。

輿論宣傳組組長單位：縣委宣傳部

成員單位：縣網信辦、縣融媒體中心（縣廣播電視臺）

主要職責：統一組織有關新聞單位及時報道應急處置工作情況，做好輿論引導工作等。

社會維穩組組長單位：縣委政法

成員單位：縣公安局、縣司法局、縣信訪局

主要職責：負責對傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問工作，做好羣衆的思想穩定工作，維護社會穩定，消除不穩定因素等。

專家技術組組長單位：縣生態環境分局

成員：有關專家

主要職責：組織有關專家爲應急處置工作提供技術支持和決策諮詢等。

（4）成員單位職責。各成員單位要同時按照本預案規定的職責分工，做好突發環境事件預測、預警、報警、處置、終止、善後等環境的相應應急處置工作。各成員單位職責詳見附件2。

3預防預警機制

3.1信息監測

霍山縣突發環境事件應急組織機構中各小組相關成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對霍山縣內環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據的綜合分析、風險評估工作，包括對發生在縣外、有可能對我縣造成環境影響事件信息的收集與傳報。

有關部門負責突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析工作：

（1）突發環境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作由縣生態環境分局總體負責，縣應急管理局、縣消防大隊負責協助處理涉及危險化學品（含劇毒品）相關信息；

（2）林地等生態環境破壞事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作由縣林業局負責，縣農業農村局協助做好農業生態環境破壞事件的相關應急處置工作。

3.2預防工作

有關類別環境事件主管部門負責對全縣各自類別存在環境污染風險的污染源和危險物的普查工作，掌握、篩選和確定對環境構成危害的重點污染源，對居民集中區、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業提出相應的監管對策和意見，加強管轄區域範圍內重點潛在環境污染風險源的監督和管理工作。

開展對突發環境事件的預測、預警和風險評估管理及應急技術的科學研究，組織環保事故防範和處置的宣傳教育，建立第一時間獲取突發環境事件信息的有關渠道。

3.3預警發佈

（1）預警級別：按照突發環境事件的嚴重性和緊急程度，突發環境事件分爲四個級別，即特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件(Ⅱ級）、較大環境事件(Ⅲ級)和一般環境事件（Ⅳ級）；預警級別分爲一般Ⅳ級、較大Ⅲ級、重大Ⅱ級和特別重大Ⅰ級共四級預警，顏色依次爲藍色、黃色、橙色和紅色。

（2）預警發佈程序：根據事件發生的嚴重程度，突發環境事件預警信息分爲三個層次發佈，根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警級別可升級、降級或解除。預警發佈程序爲：

①一般（Ⅳ級、藍色）環境事件由縣人民政府報市人民政府批准後在本行政區域內發佈；

②較大（Ⅲ級、黃色）環境事件由縣人民政府報市人民政府，市人民政府報安徽省人民政府批准後在本行政區域內發佈；

③重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）環境事件由縣人民政府報市人民政府，市人民政府報安徽省生態環境廳及安徽省人民政府後，由安徽省人民政府統一發布。

3.4預警行動

進入預警狀態後，縣人民政府及有關部門採取下列措施：

（1）發佈預警公告；

（2）應急指揮部立即啓動相關應急預案；

（3）轉移、撤離、疏散並妥善安置可能受到危害的人員；

（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握並按規定報告事態進展情況；

（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行爲和活動；

（6）調集環境應急物資和設備，確保應急工作順利進行。

4應急處置

4.1先期處置

發生突發環境事件的信息得到覈實後，在尚未確定突發環境事件級別之前，由事發單位負責先期處置。先期處置可採取如下應急措施：

（1）向社會發出避險警告，必要時實施緊急疏散；

（2）調配區域內的應急資源用於應急處置；

（3）儘快組織開展應急監測，標定污染物性質、濃度及可能的影響範圍；

（4）波及其他鄉鎮，要及時相互通報；波及鄰縣區的，及時報請市人民政府相互通報。

在採取以上措施的同時，應急指揮部儘快對突發環境事件的性質、類別、危害程度、影響範圍等因素進行初步評估，並按照本預案有關規定及時報告。

4.2擴大應急處置措施

在採取先期應急處置措施基礎上，根據事發單位和縣生態環境分局報告情況，達到一般（Ⅳ級）突發環境事件級別的，由縣人民政府報市人民政府決定後啓動本預案，採取進一步措施進行處理。縣人民政府根據實際情況，採取如下應急措施：

（1）抽調人員集中辦公；

（2）發佈啓動相關應急預案的指令；

（3）儘快開展應急監測，標定污染物性質、濃度及可能影響的範圍；

（4）對事發區域做出具體行動指示，責成縣直有關部門採取相應的應急措施；

（5）派出現場工作組和專家組。

（6）根據突發環境事件的級別和發展態勢，指揮長或副指揮長到現場指揮；

（7）向縣生態環境分局報告應急處置的相關情況，必要時由縣人民政府請求省、市級有關部門給予支持；

（8）認真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示或批示。

在採取先期處置措施的基礎上，達到較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）突發環境事件條件或事件已得到控制的，

縣人民政府在按照本預案進行處置的同時，逐級報請啓動或解除相應級別的應急預案。

4.3應急處置措施

4.3.1突發水污染事件

（1）危險化學品泄漏、火災或爆炸。當發生危險化學品泄漏、火災或爆炸事件時，大量含有毒有害污染物排入水體，由應急處置組相關單位負責事故救援，採取向泄漏區投放吸附劑、中和劑、圍油索，投放沙袋圍堵消防廢液等措施進行應急處置；

警戒疏散組相關單位負責組織周圍居民、學生及教職工進行疏散並建立隔離區，及時清除路障，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對現場地表水、地下水進行取樣監測；

事故可能危及飲用水源地時，立即向上級政府部門報告，請求支援。以縣人民政府爲主體組織實施應急處置工作，縣直各有關部門配合。

後勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應。如泄漏區域飲用水安全受到威脅，由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

社會維穩組相關單位負責受災人員的安撫和維穩工作。

（2）廢水事故。由應急處置組負責事故救援，對排入城市污水管網的生產廢水，縣生態環境分局及時通報污水處理廠排放的生產廢水（或醫療廢水）類型、提出強化處理的建議措施，要求污水處理廠加強對進出廠水質監測頻率直至應急響應結束。

應急監測組對溢流現場及附近地下水、地表水進行取樣監測，根據水體受污染情況通知水務部門協調支流或下游水庫調節流量，及時通知河流下游區域注意人畜飲水安全。

後勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應和受災人員的安撫、善後工作。如下游農村地區飲水安全受到威脅、由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應；霍山縣城區、各鄉鎮人民政府所在地集鎮則由縣消防大隊協助縣城管局、縣住建局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

當縣內污水處理廠突發設備故障或停電導致污水未經處理直接外排進入地表水體，可能引發跨區域污染的情況下，應急指揮部及時向六安市生態環境局報告，由市生態環境局向安徽省生態環境廳報告。

（3）固體廢物（含危險廢物）事故。由應急處置組負責事故救援，對撒落廢物進行打撈、收集和無害化處理；應急監測組負責對廢物撒落現場附近地下水、地表水進行取樣監測。

根據水體受污染情況通知水務部門協調支流或下游水庫調節流量，應急指揮部根據監測結果及污染蔓延趨勢，及時通知河流下游區域注意人畜飲水安全，如下游區域飲水安全受到威脅，由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

（4）水體富營養化。境內飲用水源地爆發水體富營養化事件時，應急指揮部根據事件嚴重程度及時發佈暫停取水的命令。應急處置組立即開展事故處置工作並調配備用水源，應急監測組負責對飲用水源地水質進行監測，縣消防大隊、縣水務局協助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放，霍山城區淠河段由縣消防大隊、縣城管局協助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。後勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應和受災人員的安撫、善後工作。必要時上報六安市生態環境局，請求支援。

4.3.2突發大氣污染事件

（1）危險化學品燃燒（或爆炸）。當發生危險化學品火災或爆炸事件時，大量燃燒廢氣進入空氣中，由應急處置組相關單位負責事故救援，採取向火災或爆炸區噴灑水霧、稀酸或稀鹼液進行緊急處理，防止危險物質揮發，同時在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進入水體。

警戒疏散組相關單位負責組織事發地周圍居民進行疏散並建立隔離區，及時清除路障，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對現場及下風向敏感保護目標進行布點監測，縣氣象局負責配合應急監測組對當時的天氣、氣象信息進行預測預報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果，及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府，做好緊急疏散準備，並採取必要的身體防護措施。

（2）大型建築工地揚塵。當大型建築工地施工揚塵引發霧霾天氣時，由應急處置組相關單位負責事故救援，縣生態環境分局和消防大隊採用除霾車噴灑水霧消除霧霾，同時由縣住建局下令所有大型建築工地暫時停工，必要時由縣氣象局實施人工影響天氣措施。

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對全縣範圍內及下風向的環境敏感目標進行布點監測，縣氣象局負責配合應急監測組，對當時的天氣、氣象信息進行預測預報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果，及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府，做好緊急疏散準備，並採取必要的身體防護措施。

（3）工礦企業廢氣事故。當工礦企業廢氣事故排放時，企業應啓動本單位突發環境事件應急預案，並向霍山縣突發環境事件應急辦公室報告。

應急處置組相關單位負責事故救援；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對事故發生地內及下風向的環境敏感目標進行布點監測，縣氣象局負責配合應急監測組，對當時的天氣、氣象信息進行預測預報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果，及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府，做好緊急疏散準備，並採取必要的身體防護措施。

4.3.3土壤污染事件

（1）危險化學品泄漏。當發生危險化學品泄漏污染附近土壤時，由應急處置組相關單位負責事故應急救援，採取向泄漏區投放吸附劑或中和劑進行緊急處理，防止泄漏物質進一步擴散，縣農業農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作。

警戒疏散組相關單位負責在事發地建立隔離區，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點採樣監測，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染範圍；

應急處置組根據應急監測、預測結果，深挖被污染區域的土壤，將受污染土壤收集起來後進行無害化處置，深挖區域覆土回填，並進行綠化。

（2）廢水事故。當發生工業廢水事故排放污染附近土壤時，由應急處置組相關單位負責事故應急救援，及時切斷污染源，設法將廢水引流至附近污水管網，縣農業農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作；

警戒疏散組相關單位負責在事發地建立隔離區，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點採樣監測，重點監測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染範圍；

應急處置組根據應急監測、預測結果，深挖被污染區域的土壤，將受污染土壤收集起來後進行無害化處置，深挖區域覆土回填，並進行綠化。

（3）固體廢物（含危險廢物）事故。當發生固體廢物事故排放污染附近土壤時，由應急處置組相關單位負責事故應急救援，及時切斷污染源、組織有關人員將廢物清運並無害化處理。

警戒疏散組負責在事發地建立隔離區，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點採樣監測，重點監測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染範圍；

應急處置組根據應急監測、預測結果，深挖被污染區域的土壤，將受污染土壤收集起來後進行無害化處置，深挖區域覆土回填，並進行綠化。

4.3.4放射源泄漏污染事件

當發生放射源丟失、被盜或失控事故時，由縣生態環境分局負責組織協調事故救援，縣公安局負責放射源的追查，縣衛健委負責安排接觸、超劑量受照射人員的醫療救治。

4.4應急監測

4.4.1監測組織

由縣生態環境分局負責建立各部門、各行業、企業檢測系統組成的全縣突發環境事件應急監測網絡，負責應急監測工作的總體協調安排。

霍山縣範圍內突發環境事件應急監測工作以霍山縣環境監測站爲主導，逐步建立和完善監測聯動協調製度，整合監測資源，調動全社會的應急監測力量共同參與對環境污染的監測工作。

4.4.2監測方式

（1）根據突發環境事件污染物的性質、擴散速度和事件發生地的氣象、地形特點，確定污染物擴散範圍。在此範圍內佈設相應數量的監測點位。事件發生初期，根據事件發生地的監測能力和突發事件的嚴重程度按照從多從密的原則進行監測，同時應隨着污染物的擴散情況、監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點位。

（2）根據監測結果，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，並通過專家諮詢和討論的方式，預測並報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況，作爲突發環境事件應急決策的依據。

4.5應急物資儲備

（1）專業應急物資儲備以保障人民羣衆的生命安全和維護穩定爲宗旨。通過建立健全應對突發事件的應急物資保障機制，確保突發環境污染事件發生後應急物資準備充足，及時到位，有效防治和及時處理突發性重大污染事故，爲處理突發環境污染事件提供有效服務。

（2）專業應急物資儲備工作在應急指揮部的領導下，逐步形成規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。當突發環境事件發生時，統一調配，資源共享。

（3）全面建立分級負責的儲備制度，專業應急物資以霍山縣各部門實物儲備爲主，調動社會各方面資源，委託企業儲備及要求相關企業保持一定量的商業儲備爲輔。

4.6應急物資徵用

（1）單位或者個人應當服從應急徵用決定，履行應急徵用義務，配合應急徵用措施。

（2）應對突發事件應急徵用物資、場所工作，堅持統一領導、統籌計劃、就近徵用、便於調運、保證質量、均衡負擔、合理補償的原則。

（3）突發事件應急處置工作結束後，徵用單位應當及時返還被應急徵用物資、場所。被應急徵用物資、場所毀損的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照毀損程度經相關部門鑑定認證後給付相應的補償金；被徵用物資、場所滅失的，按照被徵用時的市場價格給付相應的補償金；徵用物資、場所造成被徵用單位停產停業的，補償停產停業期間必要的經常性費用開支。

5應急響應

5.1應急響應程序

（1）環境事件發生後，縣生態環境分局和責任單位立即將事件情況報告霍山縣突發環境事件應急辦公室，同時開展先期處置工作，啓動企業級別環境應急預案；

（2）突發環境事件應急辦公室對接報信息及時研判後，向縣人民政府提出啓動預案的建議；

（3）根據縣人民政府的決定，啓動霍山縣突發環境事件應急預案；

（4）應急指揮部辦公室立即通知應急工作組相關成員單位及人員趕赴現場，成立現場應急指揮部，調配所需應急資源；

（5）現場應急指揮部組織協調各工作組開展應急處置工作；

（6）如事態無法得到有效控制，由現場應急指揮部向突發環境事件應急辦請求實施擴大應急；

（7）應急處置結束後，轉入後期處置工作階段。

5.2分級響應機制

發生環境事件，按照屬地管理、分級響應的原則啓動相應級別的應急預案進行處置。上級預案的啓動在下級預案先行啓動響應的狀態基礎上進行，上級預案啓動後，下級預案處於啓動狀態。

一般（Ⅳ級）環境事件：由縣人民政府負責第一響應，啓動本級預案實施處置；

較大（Ⅲ級）環境事件：啓動本級預案的同時，及時報告市級及以上生態環境保護行政主管部門，請求啓動市級突發環境事件應急預案，由市人民政府啓動市級突發環境事件應急預案響應；

重大（Ⅱ級）環境事件：啓動本預案的同時，及時報告市生態環境行政主管部門，由市生態環境行政主管部門報告省級生態環境保護行政主管部門，請求啓動省級突發環境事件應急預案，由安徽省人民政府啓動《安徽省突發環境事件應急預案》響應；

特大（Ⅰ級）環境事件：啓動本預案的同時，及時報告市生態環境行政主管部門，由市生態環境行政主管部門報告省級生態環境保護行政主管部門，請求啓動省級突發環境事件應急預案，由安徽省人民政府啓動《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》和《安徽省突發環境事件應急預案》響應。

5.3信息報送與處理

5.3.1突發環境事件報告時限和程序

（1）報告時限

應急指揮部辦公室在發現或者得知突發環境事件信息後，立即進行覈實，並對突發環境事件的性質和類別做出初步認定。

對初步認定爲一般（IV級）突發環境事件發生後第一時間向縣人民政府和市生態環境局報告，對初步認定爲較大（III級）、重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的，在第一時間通過電話向市人民政府、市生態環境局報告，經覈實後再書面報告市人民政府和六安市生態環境局。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，按照變化後的級別報告信息。緊急情況下，可以越級上報。

（2）報告程序

發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，縣生態環境分局按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程序上報：

①對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人羣的；

③涉及重金屬或者類金屬污染的；

④因環境污染引發羣體性的事件，或者社會影響較大的；

⑤縣生態環境分局認爲有必要報告的其他突發環境事件。

（3）特殊情況下的信息報告

縣生態環境分局在接到下列突發環境事件報告後，須同時通報有關部門：

①轄區內飲用水源發生水污染事故時，需向各自來水公司通報，由霍山縣人民政府負責實施應急處置工作，霍山縣各部門配合。

②環境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，須通報涉外部門、港澳臺事務管理機構。

5.3.2突發環境事故報告方式與內容

（1）突發環境事故的報告分爲初報、續報和處理結果報告三類。初報即在發現或者得知突發環境事件後首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況後隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢後上報。

初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況，並提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分佈示意圖。

續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況。

處理結果報告採用書面報告，處理結果報告是在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。

（2）事故報告內容。事件發生後，應急指揮部立即向上級部門報告事件情況，並在24小時內填寫事件緊急報告，內容包括:

①事件發生的時間、地點、排放污染物類型、數量及潛在危害程度；

②造成污染事件的單位（人爲因素引起時）類型、經營規模；

③事件的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；

④事件原因、性質的初步判斷；

⑤事件搶救處理的情況和採取的措施，並附示意圖；

⑥需要有關部門單位協助事件搶險和處理的有關事宜；

⑦事件報告單位、簽發人和報告時間。

5.4指揮和協調

5.4.1指揮和協調機制

突發環境事件發生後，根據需要成立霍山縣現場突發環境事件應急指揮部。

應急指揮部根據突發環境事件情況，通知有關部門，通報事發地相鄰鄉鎮政府。各應急機構接到應急指揮部的指令後，立即派出有關人員和應急救援隊伍趕赴事發現場，在現場應急救援指揮部統一指揮下，按照預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在應急指揮部的協調指揮下，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態，嚴防二次污染和次生、衍生事件的發生。

應急狀態時，專家組迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害範圍、發展趨勢做出科學預測；參與污染程度、危害範圍、事件等級的判定，爲污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急處置行動；指導對環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。

突發環境事件的有關責任單位及時主動向應急指揮部提供與應急救援有關的基礎資料；生態環境、水務等有關部門應提供事件發生前的有關監管檢查資料，供研究救援和處置方案時參考。

5.4.2指揮協調主要內容

（1）提出現場應急行動原則要求；

（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援辦公室的應急指揮工作；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；

（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；

（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散羣衆返回時間；

（7）及時向縣人民政府和六安市生態環境局報告應急行動的進展情況。

5.5信息發佈

應急指揮部按照規定職責，突發環境事件的信息由應急指揮部指揮長簽署意見後按程序上報和發佈。在縣人民政府的組織、協調下，承擔突發環境事件處置的責任單位指派專人負責新聞報道工作，並負責起草新聞發佈稿和突發環境事件處置情況公告，經指揮長簽署意見後，及時、準確報道突發環境事件信息，正確引導社會輿論。

5.6應急終止

5.6.1解除應急的條件

突發環境事件應急響應的解除應當符合下列條件:

（1）突發環境事件現場得到控制，事件條件已經消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

（3）突發環境事件造成的危害已消除，無繼發的可能性；

（4）各種專業應急處置行動已經沒有繼續進行的必要；

（5）已經採取必要防護措施，能夠防止公衆再次受到危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

5.6.2應急解除的程序

（1）應急指揮部確認解除時機，或事件責任單位提出，經應急指揮部批准；

（2）應急工作指揮部下達應急解除命令；

（3）應急狀態解除後，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續進行爲止。

6善後工作

6.1善後處置

（1）在突發環境事件終止後，縣生態環境分局組織有關部門和專家對影響範圍和損害程度進行評估，並提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。

（2）建立突發環境事件社會保險機制，對應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位，要合理引導辦理相關責任險或其他險種。

6.2社會救助

（1）政府救助實行歸口管理、統一組織、動態實施的原則。有關部門進行調查覈實，及時向縣人民政府提交相關報告，經縣人民政府批准後，適時啓動救助機制，統一組織實施救助相關工作。司法部門應適時啓動相關機制，依法提供法律援助。

（2）縣民政局負責救災捐贈活動，捐贈款物由縣民政局管理，由紀檢監察等部門實施監督，由審計部門依法進行審計。

6.3後果評估

由應急響應主體單位負責對災害情況進行分析評估，對處置的經驗和工作開展情況進行總結。

7應急保障

7.1通信保障

應急指揮部要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置聯動系統和環境安全科學預警系統，配備必要的通信器材，確保聯絡暢通。

7.2裝備保障

縣生態環境分局及相關部門要建立現場救援和搶險裝備電子臺賬，電子臺賬應當載明現場救援和搶險裝備類型、數量、性能、存放位置等。在積極發揮現有檢驗、鑑定、監測力量的基礎上，加強重要污染物、危險化學品和放射性元素、危險廢物檢驗、鑑定和監測裝備建設，特別是要加強快速、現場檢驗監測設備的配置。要增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，確定人員負責對裝備進行日常管理和維護保養，及時更新、補充，使之經常處於良好狀態。要不斷提高應急監測和動態監控的能力，保證在發生環境事件時能有效防範對環境的污染和擴散。

7.3隊伍保障

縣生態環境分局要加強環境應急隊伍的建設，提高應對突發環境事件的素質和能力。培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急力量。要對全縣企業的環境應急救援隊伍進行組織和培訓，形成縣生態環境分局和相關企業組成的環境保護應急網絡，保證在突發環境事件發生後，能迅速參與並完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

7.4交通運輸保障

交通、公安等部門要根據自身職責，做好交通運輸和運輸秩序的保障工作，及時對事件發生地的現場實施交通管制，並根據應急工作的需要開闢快速運輸通道，確保人員疏散和物資輸送以及現場處置人員快速抵達的需要。

7.5資金保障

縣應急指揮部辦公室根據突發環境事件應急需要，提出項目支持預算，按程序審批後執行。各項捐助資金納入財政專戶管理，由縣應急指揮部統一掌握、集中安排使用。

7.6技術保障

應急指揮部會同有關部門組織有關科研單位和專業技術人員，開展突發環境事件的預防、監測、預警和應急處置以及先進技術裝備等方面的科技研究工作，爲應對突發環境事件提供技術保障。

8監督管理

8.1預案演練

各應急響應主體單位要根據職責範圍編制對應方案，組織開展應急演練工作，每年開展一次以上。

8.2宣傳和培訓

縣生態環境分局要加強環境保護科普宣傳教育工作，向公衆普及環境污染事件預防常識，以及應對突發環境事件的報告、緊急避險和自救互救等方面的知識，提高公衆的防範能力。加強對環境污染事件專業技術人員的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專業人才。

8.3獎勵和責任

縣人民政府對在處置突發環境事件中，組織嚴密，指揮得當，有力搶險，出色完成者；在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救羣衆有功者；及時準確報送重大事件預測信息和動態信息,爲事件處置贏得時間，成效顯著者；爲處置突發公共事件獻計獻策，措施得當，成效顯著者給予表彰和獎勵。

對在突發環境污染事故中玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；在處置突發公共事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責，或在緊要關頭臨陣脫逃的；挪用、盜用、貪污搶險救災款項和物資的；阻礙工作人員依法執行公務的；其他危害應急救援工作的由所在單位或上級機關依據法律法規給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.4事故調查

發生突發環境事件後，除按照上級管理部門要求配合進行事故調查外，應急指揮部自身應組成事故調查組進行事故調查。事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出防範措施和事故責任處理意見。事故調查和處理按照國家有關規定執行。

9附則

9.1 名詞術語

環境事件：是指由於違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行爲，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

突發環境事件：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

環境應急：針對可能或已發生的突發環境事件需要立即採取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或減輕事件後果的狀態，也稱爲緊急狀態；同時也泛指立即採取超出正常工作程序的行動。

應急監測：環境應急情況下，爲發現和查明環境污染情況和污染範圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

9.2預案管理與更新

本預案由縣生態環境分局牽頭制定，報霍山縣人民政府批准，由霍山縣人民政府印發實施。

隨着應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，縣生態環境分局應及時修訂完善本預案，報霍山縣人民政府批准後實施。

9.3預案解釋部門

本預案由縣生態環境分局負責解釋。

9.4預案實施時間

本預案經評審、修改並報上一級生態環境保護部門備案，經指揮長批准簽發後實施。

突發水污染事件應急預案14

第一章總則

第一節編制目的

爲建立健全突發水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發水污染事件的危害；指導和規範突發性水污染事件的應急處理工作，將突發水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩定；最大限度地保障公衆生命、財產和環境安全，結合我鎮實際，特制訂本預案。

第二節編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環境保護條例》《國家突發環境事件應急預案》《達州市達川區突發事件總體應急預案》《達州市達川區突發環境事件應急預案》《達州市達川區突發水污染事件應急預案》及相關法律、法規編制本預案。

第三節適用範圍

本預案適用於本區行政區域內各類突發水污染事件的應急處置工作。

第四節工作原則

以人爲本，減輕危害：加強突發水污染事件的應急管理，建立風險防範體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發污染事件的防範和處置能力；儘可能地避免或減少突發水污染事件的發生，消除或減輕突發水污染事件造成的影響和損失。

屬地爲主，分級響應：突發水污染事件應急處置工作由當地鎮級人民政府全面負責，並按照級別實行鎮、村兩級分級響應。

統一領導，分工協作：建立統一領導、分工協作、責任到位的突發水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協作，共同應對和處置。

快速反應，科學應對：建立預警和處置突發水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善後等環節的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。

依靠科技，提高素質：採用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家及專業人員的作用。

第二章組織機構與職責

第一節組織機構

指揮長：黨委副書記、鎮長

副指揮長：鎮政府分管聯繫生態環保副鎮長

成員：鎮綜合辦、鎮黨建辦、鎮財政所、鎮環保辦、鎮應急辦、鎮河長制辦、大樹派出所、鎮農業服務中心、鎮民政辦、鎮衛生院、鎮電管站等負責人爲鎮突發水污染事件指揮部成員。

鎮突發水污染事件應急指揮部下設辦公室（設在大樹鎮生態環境辦公室），由分管生態環保副鎮長兼任辦公室主任。

第二節職責分工

一、鎮水污染應急指揮部

組織實施本預案；統一指揮和協調各方面力量處置突發水污染事件；決定全鎮突發水污染事件應急處置重大問題；建立健全突發水污染事件應急機制，組織制訂突發水污染事件應急預案；負責水污染事件應急黨建工作，統一發布突發水環境事件有關信息；承擔區人民政府和區生態環境局交辦的其他工作。

二、鎮水污染應急指揮部辦公室

組織協調突發水污染事件應對工作，制訂有關突發水污染事件應急處置措施；建立和完善突發水污染事件的預警預測及監測系統；開展應急處置和現場監測人員培訓，組織預案演練活動；承擔鎮水污染應急指揮部交辦的其他工作。

三、鎮水污染應急指揮部成員單位

鎮綜合辦：協助鎮政府領導做好事故處理，事故上報等工作。

鎮黨建辦：負責突發水污染事件的信息發佈工作，協調有關部門處理媒體的採訪工作。開展應急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。

鎮環保辦：建立健全快速反應、協調保障應急機制；參與突發水污染事件應急處置的組織、指揮、協調和調查等工作；提供應急處置現場污染物分析監測；負責水質監測和水質變化情況的綜合分析，做好水質變化的預測、預警和預報工作。

鎮應急辦：牽頭負責危險化學品的安全管理和危險化學品引發突發水污染事件的應急救援組織和協調工作；督促生產經營單位做好危險化學品事件的防範工作，建立健全企業安全生產事件引發的突發水污染事件應急處置預案。

鎮河長制辦：配合制訂重點流域突發水污染事件應急措施，參與重點流域突發水污染事件應急處置工作；根據應急處置需要負責調度相應水資源。

大樹派出所：負責組織、協調道路交通安全事件引發的突發水污染事件的現場應急處置工作；對事件應急處置中的重要目標、危險區域實施治安警戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。

鎮財政所：保障鎮突發水污染事件應急救援體系運行經費。

鎮農業服務中心：負責農藥、化肥等引發突發水污染事件的應急處置；負責對農作物、水產品等受污染情況進行調查鑑定並協調處理；負責事件中對影響和可能受影響的農作物進行預防、搶救、轉移及善後處置工作。負責突發水污染事件引發畜禽養殖業的應急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進行預防、搶救、轉移及善後處置等工作。

鎮電管站：負責突發水污染事件處置中電力保障有關協調工作。

鎮民政辦：儲備、管理和調配救濟物資，負責提供設置臨時避難所的物資，保障受害羣衆的轉移和處置及安置。

鎮衛生院：負責事件中受傷、中毒人員醫療救治，組織協調衛生防疫工作。

第三節鎮水污染事件現場指揮部

一、鎮水污染事件現場指揮部的組成和職責

本預案啓動後，在水污染事件現場成立現場指揮部。現場指揮部指揮長由應急指揮部指定。現場指揮部由應急救援組、評估諮詢組、應急監測組、安全保障組、醫療救護組、後勤綜合組、新聞發佈組等應急工作組組成。各工作組組長由相關責任單位分管負責人或者現場指揮部指揮長指定責任人擔任。現場指揮部對突發水污染事件現場應急處置工作負總責；對各工作組統一調度；對應急事件迅速做出評估、報告和通報；對應急行動下達指令；對應急處置工作中難以解決的問題或按規定需報告的事項，及時向區水污染應急指揮部報告或請求援助；負責應急事件的新聞發佈；指導應急事件善後處理。

二、鎮水污染事件現場指揮部工作組及其職責

應急救援組：負責對事件現場按照處置規範及要求進行相應的應急處置、救援或增援。根據水污染事件性質、程度和類型，由現場指揮部指定相關成員單位組成。

評估諮詢組：對事件危害程度進行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，並提出意見和建議。由鎮應急指揮部聯繫區水污染事件專家庫專家組進行評估。

應急監測組：負責對事件現場進行環境監測和提供技術支持；向指揮部提交監測數據和監測報告。根據突發水污染事件類型，由鎮環保辦、大樹衛生院、鎮農業服務中心、鎮河長制辦按照各自職能分別負責。

安全保障組：負責事故現場的治安管理和安全保衛工作，設置安全警戒範圍，控制閒雜人員進入事故現場；負責事故現場的道路暢通；負責指揮事故現場及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財產安全，及時疏散現場人員。由大樹派出所負責。

醫療救護組：負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和羣衆，必要時將傷員送至醫院進行治療。由鎮衛健辦、衛生院負責。

新聞發佈組：負責對應急事件的黨建、新聞發佈和媒體採訪接待。由鎮黨建辦負責。

後勤綜合組：負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據水污染事件性質和類型，由現場指揮部指定相關單位負責。

第三章預警和預防機制

第一節信息監測與報告

一、鎮突發水污染應急指揮部辦公室會同有關成員單位對鎮環境信息、突發公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學品儲運信息、常規環境監測數據等開展綜合分析，對可能發生的突發水污染事件進行風險評估和整理傳報。

二、指揮部成員單位負責突發水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析：

鎮環保辦負責各種環境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；

鎮應急辦按職責分工負責危險化學品重大安全事件引發的水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；

大樹派出所負責交通事件、自然災害、人爲破壞、恐怖活動等產生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析。

三、鎮突發水污染應急指揮部及時將較大以上突發水污染事件預警信息報告區人民政府、區生態環境局及其他有關部門。

第二節預警行動

一、開展污染源調查。開展對產生、貯存、運輸、銷燬廢棄化學品的普查，掌握全鎮涉水企業污染源的產生、種類及地區分佈情況。瞭解有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見。

二、開展突發水污染事件的假設、分析和風險評估工作，完善突發性水污染事件應急預案。

三、接警：達川區大樹鎮突發水污染事件應急接警電話：（設在鎮綜合辦），並對突發水污染事件應急處置信息的發生和接受、行動指令的發出和接受做好相應的記錄，無法及時記錄的應事後追記。

四、處警：接到報警電話後，及時對事故情況進行覈實，同時上報聯繫相關專家進行分析評估，研究確定應對方案；上報區突發水污染應急指揮部立即啓動相關應急預案，併發布預警信息。

針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態；環境監測部門立即開展應急監測，隨時報告事態進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調集環境應急所需物資和設備，做好應急防範準備。

第三節預警支持系統

一、鎮突發水污染應急指揮部辦公室應設置多種通訊方式，隨時保持與各成員單位及區生態環境局的聯繫。

二、建立全鎮重點涉水企業污染源數據庫、應急預案管理系統、應急救援隊伍管理系統，確保應急處置行動的準確、高效。

三、鎮突發水污染應急指揮部辦公室保持與區突發水污染應急指揮部及專家庫各成員的密切聯繫。

第四節預警級別及發佈

按照嚴重性、緊急程度和可能波及的範圍，突發水污染事件預警級別分爲四級，由低到高分別爲Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次爲藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區人民政府發佈，黃色預警由市人民政府發佈，橙色預警由省人民政府發佈，紅色預警由省人民政府根據國務院授權發佈。預警級別確定後，除因按照國家有關規定需要保密外，由確定預警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體及時向社會發布，並做好隨時啓動應急預案的準備。

第四章應急響應

第一節分級響應機制。

按照突發水污染事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，應急響應分爲一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。

一、一般水污染事件（Ⅳ級）

凡符合下列條件之一的，爲一般水污染事件：

1．發生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

2．因水污染造成跨地級行政區域糾紛，引起一般羣體性影響的。

二、較大水污染事件（Ⅲ級）

凡符合下列條件之一的，爲較大水污染事件：

1．發生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

2．因水污染事件造成鄉鎮、農村飲用水水源污染，影響安全供水的；

3．因水污染事件造成跨地市級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響的。

三、重大水污染事件（Ⅱ級）

凡符合下列條件之一的，爲重大水污染事件：

1．發生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

2．因水污染事件使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉移羣衆1萬人以上5萬人以下的；

3．因水污染事件導致區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染的；

4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的。

四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）

凡符合下列條件之一的，爲特大水污染事件：

1．發生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

2．因水污染事件需疏散、轉移羣衆5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上，嚴重影響正常經濟、社會生活的；

3．因水污染事件導致區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染的；

4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產、生活供水的；

5．因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，污染水體並嚴重影響人民羣衆生產、生活的。

鎮應急領導小組各成員單位應按照有關規定全面負責本行業職能範圍內突發水污染事件應急處置工作。區生態環境局、水務局及其他相關部門應根據實際情況給予支援。

第二節應急響應行動

一、Ⅳ級響應

1．鎮人民政府相應啓動應急預案，組織實施應急處置。現場指揮部負責統一指揮、協調現場應急處置工作，並及時向區水污染應急指揮部、區人民政府報告應急處置工作開展情況。

2．鎮水污染應急指揮部辦公室保持與區環境應急機構和現場應急指揮部及相關專業應急指揮機構的通訊聯絡，及時掌握事件動態情況，並報請提供技術支持。

二、Ⅲ級響應

1．鎮人民政府相應啓動應急預案，組織實施應急處置。現場指揮部負責統一指揮、協調現場應急處置工作，並及時向區水污染應急指揮部報告，由區水污染應急指揮部向市環境應急機構、市人民政府報告應急處置工作開展情況。

2．鎮水污染應急指揮部辦公室保持與區環境應急機構和事發地水污染應急指揮機構、現場應急指揮部及相關專業應急指揮機構的通訊聯絡，及時掌握事件動態情況。

3．區水污染應急指揮部辦公室組織有關專家分析情況，派出相應應急救援力量和專家趕赴現場參與現場應急處置，併爲鎮水污染應急指揮機構或相關專業應急部門提供技術支持。必要時，請求市環境應急機構組織有關專家分析情況，派出相關救援力量和專家趕赴現場參與指導現場應急處置，併爲區、鎮水污染應急指揮機構或相關專業應急指揮機構提供技術支持。

三、Ⅱ級響應

1．區及事發地人民政府立即啓動應急預案，並立即報告省環境應急機構。市水污染應急指揮部向事發地縣（市、區）派出相關救援力量和專家趕赴現場實施現場應急處置，

指揮部成員單位啓動具體行動方案。

2．市水污染應急指揮部報請省環境應急機構成立現場應急指揮部，統一指揮、協調現場應急處置工作。

3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環境應急機構派出相應應急處置力量和專家趕赴現場支援、指導現場應急處置，必要時調集事發地周邊地區專業應急力量實施增援。

4．市水污染應急指揮部及時向省環境應急機構、省人民政府、省生態環境廳、省人民政府、國家生態環境部報告突發區水污染事件情況和應急處置情況。

四、Ⅰ級響應

1．區及鎮人民政府立即啓動應急預案，並立即報告市環境應急機構。區水污染應急指揮部向事發地市派出相關救援力量和專家趕赴現場實施現場應急處置，指揮部成員單位啓動具體行動方案。

2．區水污染應急指揮部報請市環境應急機構成立現場應急指揮部，統一指揮、協調現場應急處置工作。

3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環境應急機構派出相應應急處置力量和專家趕赴現場支援、指導現場應急處置，必要時調集事發地周邊地區專業應急力量實施增援。

4．市水污染應急指揮部及時向省環境應急機構、省人民政府、省生態環境廳、省人民政府、國家生態環境部報告突發水污染事件情況和應急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰省（區）的特別重大環境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務院啓動國家相應的應急預案。

第三節信息報送與處理

一、突發水污染事件報告時限和程序

突發水污染事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現突發水污染事件後，應在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業主管部門報告，並立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報。

負責確認突發水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污

染事件後，1小時內報告省級相關主管部門，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務院相關主管部門，並通報其他相關部門。

地方各級人民政府應當在接到報告後1小時內向上一級人民政府報告。

二、突發水污染事件報告方式與內容

突發水污染事件的報告分爲初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件後起1小時內上報；續報在查清有關基本情況後隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢後立即上報。

初報可先用電話直接報告後再書面報告，主要內容包括：突發水污染事件的發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報可通過網絡或書面報告的方式，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況。

處理結果報告採用書面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

三、特殊情況的信息處理

1．突發水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報時，通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關部門報告。

2．需要國際社會援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應規定及程序組織實施。

第四節指揮和協調

一、指揮和協調機制

現場指揮部根據突發水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區）人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報後，應立即派員趕赴現場，在現場指揮部統一指揮下，相互協調、密切配合，共同實施應急處置行動。現場指揮部成立前，各應急救援專業隊伍在當地政府的協調指揮下實施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態勢，並防止二次污染和次生、衍生事件發生。

應急狀態時，專家組組織有關專家對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，並對事件的危害範圍、發展趨勢作出科學預測；提出相應的對策意見。

突發水污染事件發生的部門、單位要及時、主動向現場指揮部提供應急救援有關的基礎資料，生態環境、交通、水務等有關部門提供事件發生前的有關監管檢查資料，供現場指揮部參考。

二、現場指揮部協調主要內容

主要內容包括：提出現場應急行動原則要求；派出有關專家和人員參與指揮部的應急指揮工作；協調各專業應急力量實施應急支援行動；協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；根據現場監測結果，確定被轉移、疏散羣衆返回時間；及時向區人民政府報告應急行動的進展情況。

第五節應急環境監測

一、根據突發水污染事件現場的情況，現場指揮部指示縣（市、區）環境監測機構或市環境監測機構及時、準確地確定與監測污染物的種類、數量、濃度和污染物擴散範圍；

二、根據監測結果，組織綜合分析突發水污染事件污染變化情況，預測並報告事件的發展趨勢，爲應急決策提供依據；

三、對現場監測技術上有困難的監測項目應及時向上級環境監測部門報告，請求增援。

第六節應急處置

一、現場應急處置主要依靠當地應急救援、處置力量。突發水污染事件發生後，現場指揮部應立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救，設立現場警戒區，疏散現場人員。

二、在開展人員救助的同時，對現場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉移等安全控制，防止進一步擴散。

三、現場應急處置工作按水污染事件的類型和性質，分別由區水污染應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實施。

第七節安全防護

一、應急處置人員的安全防護

應急處置人員應根據不同類型水污染事件的特點，配備相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急人員進入和離開事發現場的程序。

二、受災羣衆的安全防護

現場指揮部負責組織羣衆的安全防護工作，主要工作內容如下：

根據突發水污染事件的性質、特點，向羣衆告知應採取的安全防護措施；

根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等情況，確定羣衆疏散的方式，指定有關部門組織羣衆安全疏散、撤離；在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

第八節事件通報

鎮水污染應急指揮部認爲本轄區內發生的突發水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區的，應及時將情況通報相關地區，並上報區人民政府。

第九節信息發佈

鎮水污染應急指揮部負責統一對外發布一般突發水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區人民政府決定後發佈。

第十節應急終止

一、應急終止的條件

符合下列條件之一的，即應急終止：

1．事件現場得到控制，事件級別條件已經消除。

2．污染源的排放已降至規定限值以內。

3．事件所造成的危害已經徹底消除，且無繼發的可能。

4．事件現場的應急處置行動已無繼續的必要。

5．採取了必要的防護措施以保護公衆免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

二、應急終止的程序

現場指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經鎮水污染應急指揮部批准。

現場指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令。

應急狀態終止後，鎮水污染應急指揮部應根據上級有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行爲止。

三、應急終止後的行動

鎮水污染應急指揮部組織有關部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發生；鎮水污染應急指揮部召集有關專業主管部門對事件進行總結，在應急終止後上報。

第五章後期處置

第一節善後處置

應急救援行動結束後，當地政府負責撤離人員的安置和應急狀態解除後組織撤離人員返回，督促事故企業做好事故死傷人員的善後處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。

第二節社會救助

一、鎮民政辦根據災區救濟需要，負責組織開展賑災募捐活動。

二、各相關保險公司應及時定損理賠；工傷保險經辦機構應及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

第三節分析評估

一、鎮水污染應急指揮部對突發水污染事件應急處置工作及時予以總結，並作出科學評價，報告區人民政府和區生態環境局。

二、鎮水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設進行檢查和指導，對突發水污染應急救援隊伍的應急處置能力進行考評。

第六章保障措施

第一節通信與信息保障

事故現場指揮部與應急指揮機構及各成員單位、政府、事故企業、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。儘量利用現有通信資源，當現有通信能力不能滿足要求時，可以啓動備用通信手段，必要時，動用國家救災通信保障系統。

第二節物資設備保障

各成員單位在利用現有水污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上，根據應急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應急物資裝備；政府按預案要求儲備有關重要物資。

第三節資金保障

突發水污染事件應急保障資金由鎮財政所按照有關財政應急保障規定給予安排和撥付。

第四節技術保障

鎮水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專家聯絡諮詢組，提供多種聯繫方式。建立相應的數據庫，爲應急響應行動提供必要的技術支撐。

第五節宣傳、培訓和演習

一、鎮水污染應急指揮部辦公室應通過各種形式，向公衆開展水污染應急預防知識和自救技能黨建。

二、定期開展水污染事件應急監測、應急處置人員培訓，邀請有關專家舉辦專題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門協調、現場控制、緊急救援的應對能力。

三、鎮水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求，定期組織成員單位進行水污染應急實戰聯合演習，提高防範和處置突發水污染事件的技能，增強實戰能力。

第六節監督檢查

鎮水污染應急指揮部辦公室、鎮應急辦負責對預案實施全過程進行指導、監督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公衆信息交流和黨建教育情況等。

第七章附則

第一節預案管理與更新

根據本預案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規的修改情況，對本預案及時進行修訂補充，原則上每三年修訂一次。

第二節獎勵與責任追究

對在突發水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行爲的單位和個人，按照有關法律和法規，視情節和危害後果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三節制定與解釋部門

本預案經鎮人民政府批准後，由鎮綜合辦辦公室印發，鎮環保辦負責解釋。

第四節預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

突發水污染事件應急預案15

爲了提高我校預防和控制突發飲用水污染事件的能力和水平，指導和規範學校飲用水污染突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發飲用水污染突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定結合我校實際，特制定突發飲用水污染事件應急預案。

一、工作目標

普及飲用水污染衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識，有效預防與控制學校飲水污染突發事件的發生切實保障全體師生的身體健康和生命安全。建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保突發飲用水污染事件不在校園內蔓延。

二、領導小組

組長：XX

副組長：XX

組員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、各班班主任

三、發生飲用水污染事件的應急處理措施

1、立即停止生活用水、飲用水的供應

2、迅速上報上級教育行政部門，同時報疾病控制中心和衛生監督所。報告內容：飲水污染造成不適的師生人數、症狀及第一例發生時間，目前狀況和緊急處理措施。

3、協助衛生機構救治患者，做好登記並通知家長。

4、保留水樣、裝置容器、設備和現場。

5、配合建設部門和衛生行政部門進行調查並按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。

6、落實衛生行政部門要求採取的其他措施，把事態控制在最小範圍。

7、必要時報告公安、工商等部門。

四、做好預防工作

1、切實加強飲用水的日常監測。經常對飲用水衛生進行自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。

2、增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。

3、加強飲用水衛生健康教育，提高師生的自我保護能力。

①按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式

②結合季節性、突發性傳染疾病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發事件的能力。