在學習、工作乃至生活中，有時會突發一些不在預期的事故，爲了避免事情更糟，通常會被要求事先編制應急預案。那麼問題來了，應急預案應該怎麼寫？以下是小編精心整理的防冰雪災害應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
防冰雪災害應急預案 篇1
爲切實做好中心公路冬季雨雪冰凍天氣保暢工作，充分做好針對可能出現的災害性天氣，有效應對惡劣天氣對我中心管養公路及橋樑安全暢通造成的危害和影響，高效有序地組織開展搶險、救援工作，最大限度地縮短中斷交通時間和減少人員傷亡、財產損失，確保冰凍期間我中心所管養的公路安全暢通，維護社會穩定，根據區交通主管局《xx區交通運輸冬季安全生產“強基固本”百日行動實施方案》裕交辦〔20xx〕77號文件要求，結合我中心實際，特制定本工作預案。
一、總體要求
遵循統一領導、分級負責的原則，預防爲主，防抗結合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，重點抓好“一抗三保”工作，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民羣衆生命財產安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。
二、組織領導
爲加強冬季雨雪冰凍極寒天氣公路保暢工作，區公路中心成立冬季雨雪冰凍天氣防災公路保暢工作領導小組，人員組成如下：
組長：程克祥
副組長：申永軍、魯先俊、胡敏麗、張德平、趙立中、楊洋；
成員:xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。領導小組辦公室設在中心工養股，魏敏同志兼任辦公室主任，24小時值班電話：xxx。各公路站成立相應的組織，切實做好雨雪冰凍期間道路保暢工作，做到組織到位、職責到位、措施到位。
三、領導小組工作分工
組長：程克祥負責公路中心管養公路在極端雨雪冰凍天氣情況下組織搶通保暢全面工作；
副組長：申永軍負責獨山站片區（獨山、西河口、石婆店、獅子崗一帶）雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：魯先俊負責徐集站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，並負責組織機械車輛、材料物資等調度工作；
副組長：胡敏麗負責蘇埠站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：趙立中負責丁集站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責道路安全隱患排查整治工作；
副組長：張德平負責新安站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責橋樑監控管理工作；
副組長：楊洋負責城南片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責信息上報，典型人物、事例宣傳工作；
成員：魏敏負責防災保暢期間總值班及物資調度工作；成員：鄭偉謝俊勇負責協助機械車輛、材料物資等調度工作；成員：郭慶負責協助檢查防災保暢期間值班及物資調運工作；成員：榮家芳負責物資、資金的準備工作。成員：徐丙森鮑勇黃河楊成香劉志遠吳九負責各自公路站雨雪冰凍天氣情況下公路搶通保暢全面工作
四、工作措施
（一）加強保障工作。
一是做好橋樑日常巡查工作，認真落實橋樑“四個一”管理制度，重點對三、四類橋樑加強動態監控工作，採取有力措施進行防範控制，按照有關規定設置完善安全標誌，避免發生責任事故。二是加大路面巡查力度，出現大的病害及時用冷鋪瀝青進行修補，確保道路暢通。三是路產股與交警、運管、安監、消防、氣象、120急救中心等有關部門強化協調配合，實施聯勤聯動，配合公安交通管理部門做好雨雪冰凍間日期間危化品車輛行駛普通幹線公路管控工作。搞好交通管制疏導，加大對重點部位、重點路段的.巡查力度，每一路段明確巡查責任人，做到責任到人，措施到位，發現問題，及時處置，確保發生突發事件和交通事故時，責任區負責人員第一時間到達現場，及時疏導交通，減少路堵事件。四是繼續加強治理車輛超限工作力度，推進公路綜合整治。要強化源頭治理，實施區域聯動，從嚴打擊超限車輛，保護公路設施。
（二）認真做好安全防治工作。
一是要認真做好重要橋樑和急彎陡坡路段、事故易發路段等重點部位的安保工作。全面檢查公路標誌、標線是否齊全，安保設施是否完善。如特殊路段是否設有警示標誌，彎道陡坡路段是否設置警示樁或安全護欄，寬路窄橋的安全警示標誌是否設立，是否醒目，是否夜間反光等，對發現有缺損的要及時修復安裝。二是做好冰凍期間養護施工的安全管理工作。冬季施工要嚴格按照有關規定、規範，設立規範齊全的施工標誌和夜間施工警示標誌，並派人負責維護交通秩序，加強施工現場交通安全控制；對封閉交通施工的情況，要設立規範、醒目的交通標誌和繞行標誌，及時向社會發布繞行信息，保障雨雪冰凍期間的車輛順利通行。三是加強安全管理工作。對辦公場所、拌合場以及施工現場等進行一次安全及防盜、防火大檢查，排除安全隱患，確保雨雪冰凍期間安全無事故。樑集、分路口、毛岔河公路服務站要加強人員值守和公路服務設施維修，提高服務質量，努力爲駕乘人員提供良好的服務環境。
（三）做好日常管養和維護工作。
爲創造暢安舒美的交通環境，各公路站在雨雪冰凍期間，重要縣道穿村鎮路段爲重點，全面加強日常管護工作，及時清除橋面、陡坡急等範圍內的積雪，加強公路沿線標誌、標牌、護欄、示警樁等設施的維護和監管工作。
（四）信息管理工作。
一是加強信息服務管理。對路況信息必須做到及時發現、及時收集、按上報程序規定及時上報，爲司乘人員和社會提供溫馨服務。二是加強抗擊雨雪冰凍災害工作的宣傳工作。對工作的亮點、好人好事等及時宣傳報道，展現xx公路文明形象，對突發事件，宣傳措施也要及時跟進，起到正面引導，化解危機的作用，讓廣大司乘人員滿意並真正體現出一個過年的氛圍。
（五）切實加強公路應急保障能力。
全面落實惡劣天氣及突發事件應急處置預案，強化快速反應機制和聯動機制，風雪來臨時及時啓動應急預案，堅持以雪爲令，及時組織清除冰雪。區公路中心組建成立8個搶通保暢應急分隊，總人數60人，其中局機關12人、裕通公司8人、獨山站8人、蘇埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。確定落實指揮車輛3臺、貨車8臺（租用3臺）、簽訂租用大型剷車16臺，挖機2臺，對所有機械設備做好提前維修，確保機械能用、好用。加強對中型以上橋樑、急彎陡坡等重點路段的監控，最大限度減少惡劣天氣對公路通行的影響。路產、安全、養護巡查車輛配備必要的警示標誌等應急器材，遇有突發事件或交通事故時，及時擺放警示標誌，做好現場布控。及時聯繫相關單位，形成救治、事故處理、車輛分流、道路清障、疏導交通快速反應聯動機制。加強信息溝通，及時向有關部門報告相關信息，做到信息暢通、反應迅速、組織得力、處置得當。
（六）積極儲備應對冬季雨雪天氣災害保障應急物資：
養護應急車防滑鏈30套、雨衣100套、安全馬甲200套、膠鞋100雙、照明燈20盞、鐵鍬100把、融雪劑20噸、冬季冷補料120噸。
（七）認真落實值班、信息報送制度。
雨雪冰凍期間，落實“領導幹部帶班制度”、“24小時值守制度”，加強各部門之間的縱橫聯繫和溝通。各責任股室、站必須做好通訊聯繫，負責人的手機始終處於暢通狀態，確保上情下達、下情上報的及時準確。按照主管局要求和工作流程，對道路信息、工作信息及時上報、及時發佈，保證手機始終處於暢通狀態，確保各單位信息暢通。雨雪冰凍災害期間，中層以上人員外出必須向主要領導和分管領導請假銷假。
五、預案啓動
有下列情形時，預案立即啓動：
1、橋樑、陡坡結冰，護坡滑坡、公路路基嚴重垮塌、冰雪災害等嚴重阻塞交通、威脅行車行人安全通行。
2、凡中心領導小組接到轄區內險情報告、上級有關部門及區人民政府的有關通知。
3、各道班或路產巡查預見將有橋樑垮塌、引橋路基、護坡滑坡、冰雪災害及行車安全等險情發生，須採取緊急措施，並立即報告中心應急領導小組啓動預案。
六、應急工作要求：
1、本預案所涉及的人員，通信工具在冰凍期間必須保證隨時暢通。
2、通知到的各單位、各部門應聽衆指揮，行動迅速，帶齊必須用具、設備以最快的速度趕赴現場開展工作。
3、通知待命的，應做好一切準備，隨時增援。
4、積極配合，認真履行職責，各工作小組在組長的指揮下，認真履行各自職責，並服從統一指揮和調度，確保處理工作有序、高效。
5、應急小組人員應熟悉業務，並儲備必須的設備物資。
6、預案啓動後，一切服從救援搶險需要。
七、責任追究
值班人員要盡職盡責，堅守崗位，對出現玩忽職守、遇險而退、責任落實不到位，導致發生安全事故造成社會影響的單位及個人將依照紀律嚴肅處理，對國家、人民造成財產和生命損失的要追究有關責任人責任。
防冰雪災害應急預案 篇2
一、成立應對低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構
成立傅寨鄉應對低溫雨雪冰凍天氣應急領導小組，指揮全鄉交通運輸應急處置工作。
政委：馬向陽
組長：夏有亮
第一副組長：賀志成
副組長：徐天雲、黃健、田得春、劍飛、馬原、王珂、賈凱、邱林、姚秀娟
成員：黃成業、劉海龍、劉徵、馮東陽、馮濤、何峯、萬亞輝、韓志強、彭威、李建立、鄒海燕、張守強、鄉直各單位、各村支部書記。
應急領導小組下設辦公室，辦公地點設在村鎮辦，馮東陽爲辦公室主任，負責辦公室日常事務。
各村要分別成立應對低溫雨雪冰凍天氣防範工作領導小組，負責處理轄區範圍內的工作。
二、低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構主要職責
（一）負責低溫雨雪冰凍天氣防範工作應急預案啓動，指揮、協調相關部門和各村開展工作。
（二）研究制定應急處理公路交通運輸突發事件以及緊急運輸保障措施。
（三）接收縣政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指令，向縣政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報送我鄉轄境內的交通部門重大突發事件情況。
（四）應急處置因低溫雨雪冰凍等自然災害、人爲破壞、交通事故等造成的交通阻斷，公路交通發生安全事故時快速排除險情並協調、協助相關部門做好處置工作。
（五）應急處置突發事件或緊急情況急需調用的大宗物資、羣衆運輸所需的'車輛等。
（六）應急處置突發事件或緊急情況下的新聞媒體宣傳組織等。
三、各相關單位主要工作任務
（一）各村委：負責組織本村低溫雨雪冰凍天氣造成的突發應急事件的處置工作。
（二）鄉各部門、鄉直各單位：負責因雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成的交通阻斷或人爲破壞造成道路中斷時，及時組織人員、機械、物資進行救援處置，保障公路暢通。
1.因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生造成重大交通運輸突發事件時，第一時間上報縣應急指揮辦公室，隨時報告事件動態。
2、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生時，各村委、鄉各部門、鄉直各單位須全力維護交通運輸秩序，保障交通運輸救援工作有序開展。
3、因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生造成羣衆生活出現困難時，爲羣衆提供必要的生活物資保障。
4、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生時預留一定數量的客、貨運輸車輛作爲應急搶險運力。
四、應急處置
（一）突發事件應急處理
1、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發生突發事件後，啓動應急預案，各部門應迅速開展工作，成立臨時指揮小組，研究制定處置方案，第一時間趕赴現場實施救援處置。
2、出現雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成公路通行困難時，協調公安交警部門採取交通管制措施，對造成公路阻斷的路段立即組織人員進行處理和搶修，必要時開闢繞行線路。
3、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發生道路運輸突發事件時，各村委、鄉各部門、鄉直各單位應立即開展工作，調集車輛等運輸保障力量，啓動應急預案。
4、組織應急預備車輛，進入緊急狀態，隨時聽候調遣。
5、根據實際情況，科學合理安排運輸力量，在最短時間內到達指定地點、搶運羣衆或緊急物資。
6、確保運輸安全有序，最大程度地預防和減少不確定性事件的發生，降低低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生突發事件造成的危害和影響。
（二）新聞宣傳應急處理
突發事件或緊情況發生後，各村委、鄉各部門、鄉直各單位經確認後要第一時間向鄉應急領導小組報告有關情況，領導小組將按有關規定，遵循實事求是、準確及時的原則，做好信息發佈工作。
各村委、鄉各部門、鄉直各單位要建立低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生突發事件應急值班制度、應急報告制度，公佈突發事件報告電話，保證突發事件應急信息暢通。
各村委、鄉各部門、鄉直各單位請將各單位低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應急工作預案、應急工作領導小組名單、聯繫電話和應急值班人員表報送鄉應急領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）各村委、鄉各部門、鄉直各單位要按制定的相應應急方案或措施，合理安排人員，確保應急準備工作落實到位，並組織演練，提高應急反應能力。
（二）各村委、鄉各部門、鄉直各單位要認真落實責任，按照“誰值班，誰負責；誰管理，誰負責”的要求，接到緊急任務指令時，要認真、負責、冷靜、及時地開展工作。
（三）接到應急任務安排的單位必須無條件執行任務，對拒不執行上級命令、玩忽職守或推諉的有關單位的領導、直接責任人將依法追究責任；對執行任務中作風散漫、貽誤時機、未能及時完成任務的單位領導和責任人將按上級規定依法依規嚴肅處理。
防冰雪災害應急預案 篇3
1.總則
1.1 編制目的
爲進一步完善全縣冰雪災害天氣應急響應機制，提高政府綜合應急能力，及時有效應對極端天氣，最大限度地避免或減輕因冰雪災害天氣造成的影響，保障人民生命財產安全和城市正常運轉，特制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防禦條例》《西安市氣象災害防禦條例》《國家氣象災害應急預案》《陝西省氣象災害應急預案》《藍田縣突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和預案。
1.3 分類分級
依據我縣氣候特點，按照冰雪災害天氣的社會危害程度、影響範圍和發展態勢，由低到高劃分爲一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.4 適用範圍
本縣行政區域內發生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、災後恢復與重建等活動，適用本預案。
1.5 工作原則
統一領導，分級負責。縣應急指揮部統一領導全縣冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實行政府領導負責制，統一指揮、分級負責，各部門協調聯動，各鎮街、村（社區）負責組織實施本轄區冰雪災害天氣應對工作。
以人爲本，預防爲主。以保障人民羣衆生命財產安全爲首要任務和出發點，提高全社會的防範意識，落實各項防範措施，加強監測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公衆造成的危害。
各司其職，密切配合。縣政府各有關單位根據自身職責，落實應對冰雪災害天氣的各項措施，並加強聯防聯動、分工協作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。
科學預警，及時響應。建立健全冰雪災害天氣的監測、預警、響應體系，科學研判天氣形勢演變情況，提前發佈預警信息，爲響應行動留出緩衝時間，及時有效應對冰雪災害天氣。
信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公佈冰雪災害天氣監測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公衆自我防護意識及參與意識。
2.應急組織指揮體系
2.1 應急指揮部的組成
成立藍田縣冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統一指揮各單位做好全縣冰雪災害天氣的應對工作。
應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣城管執法局，辦公室主任由縣城管執法局局長兼任。應急指揮部成員如有變動，由成員單位自行調整，報領導小組備案，不再另行發文。
2.2 應急專家組
根據我縣冰雪災害天氣防範與應對工作實際，由相關專家組成應對冰雪災害天氣的專家組，或邀請市級應對冰雪災害天氣專家組，爲應對冰雪災害天氣提供決策建議，必要時參與相關應急工作。
2.3 工作制度
建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位根據冰雪災害天氣預警信息，分析彙總冰雪災害天氣監測預報預警信息，交換有關災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來發展態勢，向縣政府提出啓動或解除縣級冰雪災害天氣應急響應以及採取防禦措施的建議。
建立部門應急準備和防禦行動制度。各成員單位根據冰雪災害天氣未來發展趨勢，結合影響區域的地理環境、人口密度、經濟社會發展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經濟、社會活動可能產生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關地區作出災情預估，並提出各自應急準備和防禦行動建議。
建立部門聯動和信息共享制度，推動多部門應急聯動和資源共享。
建立聯絡員制度。冰雪災害天氣應急聯絡員由縣應急指揮部各成員單位確定。縣應急指揮部辦公室不定期召開會議，通報冰雪災害天氣信息，聽取各成員單位應對冰雪災害天氣有關需求，分析研究冰雪災害天氣防禦工作。
2.4 應急指揮機構職責
2.4.1應急指揮部職責
負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關重要事項；決定啓動和結束應急程序；研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。
2.4.2應急指揮部辦公室職責
負責落實應急指揮部調度指令，及時向成員單位發送冰雪災害天氣信息，根據冰雪災害天氣未來發展趨勢，適時聯合多部門召開新聞發佈會，召開全體或部分成員單位會議，組織開展冰雪災害天氣防禦研討工作，負責落實冰雪災害天氣應急聯絡員制度。
各鎮街參照縣級應急機構設置，成立相應的冰雪災害天氣應急組織機構。
2.4.3縣級有關部門職責
縣級各有關部門根據縣氣象部門發佈的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啓動相應的應急預案，在縣應急指揮部統籌協調下做好相關聯動防禦和重大險情應急處置工作。
2.4.4應急指揮部成員單位的職責分工
縣委宣傳部：負責組織新聞媒體對全縣冰雪災害天氣應對處置的相關情況進行宣傳報道，正確引導社會輿論；負責網絡輿情管控、輿情引導及網絡宣傳。
縣政府辦：負責全縣冰雪災害天氣應急管理及協調工作；協助縣政府領導和相關單位開展工作；負責災情的收集、彙總和上報，掌握災情發展趨勢並提出對策建議，及時傳達應急指揮部的指示和命令，協調跨地區、跨部門間冰雪災害天氣應對工作；承擔應急指揮部交辦的其他事項。
縣發改委：冰雪災害發生後，根據情況啓動市場價格應急監測，密切關注居民生活必需品的價格變動，提出相關建議；負責做好受災羣衆生活所需的成品糧油應急供應工作。
縣教科局：負責加強學校應急知識的宣傳教育工作，指導學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關建議。
縣經貿局：負責組織、協調災區羣衆生活必需品的供應；配合做好市場價格穩定工作，整頓市場秩序，保障市場穩定。
縣公安局：負責密切關注冰雪災害發生時的社會動態，依法打擊各類違法犯罪，做好災害現場的控制警戒工作，維護災區社會穩定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實施交通疏導，及時發佈道路通行信息，適時實施交通管制措施，確保交通暢通。
縣民政局：負責災情統計和上報，組織安置、救助、慰問災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。
縣財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經費，做好監督管理工作。
縣人社局：負責通過宣傳和引導，提高用人單位在冰雪災害天氣下保護員工安全的意識。
縣資源規劃局：負責地質災害監測預警工作，及時發佈地質災害警報，積極開展地質災害防範工作，制定地質災害應急處置措施。
縣住建局：負責制定建築施工應急預案，組織相應的應急救援。
縣城管執法局：負責採取有效措施，恢復市容環境，做好城區環境秩序管控工作，負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復及相關應急處置工作；負責各下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通；負責督促相關單位落實應對措施，確保市政設施的正常運轉；負責城區道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。
縣交通局：負責根據冰雪災害天氣可能或者已經對交通造成的影響，針對可能出現的客流激增，增加保障力量，增加車輛班次，確保羣衆安全出行；負責修復被破壞的公路和有關設施，及時處置道路積雪，保障公路暢通；負責組織協調應急處置工作所需的運力。
縣水務局：負責加強對水利工程設施的監控，適時啓動相關應急預案，協助做好救災搶險工作。
縣農業農村局：負責監測冰雪災害天氣引發的農牧業災害，上報相關信息，制定相應緊急處置措施，按照相關應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產等工作。
縣文旅體育局：負責督促指導廣播電視等媒體及時播發冰雪災害天氣預報預警信息，開展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關知識的宣傳，組織旅遊景點做好冰雪災害預防及應急處置工作。
縣衛健局：負責組織醫療技術力量，搶救傷病員，採取有效措施做好疫情防控工作，防止疫情的發生、蔓延，做好衛生知識宣傳。
縣應急管理局：負責及時發佈安全生產領域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防禦工作；開展全縣安全生產隱患排查工作，防止次生、衍生生產安全事故發生。
縣市場監管局：負責加強餐飲、藥品監管，防止冰雪災害引發次生、衍生事件發生。
縣生態環境局：負責環境監測，提出相應的'應急處置措施，相關監測數據、信息及時上報。
縣秦保局：負責監測冰雪災害天氣引發的林業災害，上報相關信息，制定相應緊急處置措施，按照相關應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產等工作。
縣氣象局：負責冰雪災害天氣的監測、預報預警工作。
國網藍田供電分公司：負責組織因災損毀電力設施的搶修，保障電力供應。
縣電信局、中國移動藍田分公司、中國聯通藍田分公司：負責在縣氣象臺發佈暴雪紅色預警信號後，通過預警信息快速發佈的“綠色通道”，準確、及時、無償地向社會公衆發送預警信息。負責應急通信保障工作。
2.4.5各成員單位要根據各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在縣應急指揮部的統一指揮下開展工作。
2.4.6縣應急指揮部各成員單位對其所分管領域、行業造成的影響實施監測，及時上報相關信息，並與應急指揮部其它成員單位及時溝通，信息共享。
2.4.7各鎮街要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區冰雪災害天氣進行監測，及時上報相關信息，制訂應急預案，並組織實施。對超出本轄區處置能力的災害，要及時請求縣政府或縣政府相關部門予以支援。
3.監測預警
3.1 預警級別標準
按冰雪災害天氣的天氣實況、危害程度、緊急程度和發展態勢，並參考暴雪預警信號標準。預警級別劃分爲四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
3.1.1特別重大（Ⅰ級）
當氣象部門發佈暴雪紅色預警信號；或者，全縣出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低於-8℃，本縣及周邊地區累計積雪深度超過30釐米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響。
3.1.2重大（Ⅱ級）
當氣象部門發佈暴雪橙色預警信號；或者，全縣出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低於-5℃，本縣及周邊地區累計積雪深度超過20釐米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響。
3.1.3較大（Ⅲ級）
當氣象部門發佈暴雪黃色預警信號；或者，全縣出現持續2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低於-3℃，累計積雪深度超過10釐米，已經對城鄉居民生產生活產生明顯影響。
3.1.4一般（Ⅳ級）
當氣象部門發佈暴雪藍色預警信號；或者，全縣出現冰雪災害天氣，日最低氣溫低於0℃，累計積雪深度超過5釐米，已經對城鄉居民生產生活產生影響。
3.2 監測預報
3.2.1監測預報體系建設
各有關部門要加大對氣象災害監測預報體系建設投入力度，建立和完善以氣象災害監測系統、氣象信息傳輸與處理系統、氣象災害預報預測系統、氣象災害應急預警服務系統及技術裝備保障系統爲主體的重大氣象災害監測預報體系。優化氣象加密觀測站網，完善各級氣象監測網絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發公共事件預警信息發佈 源共享。
3.2.2信息共享
縣氣象局及時通過各種媒體發佈冰雪災害天氣預警信息，並與縣應急指揮部成員單位建立相應的冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，實現相關災情、險情等信息的實時共享。
3.2.3災害普查
縣氣象局建立以社區、鎮村爲基礎的冰雪災害調查收集網絡，建立災害信息綜合收集評估系統，組織冰雪災害普查、風險評估和風險區劃工作，編制災害防禦規劃。
3.3 預警信息發佈
3.3.1發佈制度
遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則，由氣象部門負責製作冰雪災害天氣預警信息，並按預警級別分級發佈，其他任何組織、個人不得製作和向社會發布冰雪災害天氣預警信息。
3.3.2發佈內容
縣氣象局根據對冰雪災害天氣的發展態勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分爲Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。
冰雪災害天氣預警信息內容包括預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發佈機關等。
3.3.3發佈途徑
建立和完善公共媒體、移動通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發佈系統，通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公衆發佈氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發佈。
新聞媒體、電信運營企業按有關要求及時傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關單位應及時轉發氣象部門發佈的冰雪災害天氣預警信息。
公路養護單位要在高速公路、國道、省道、縣道和易受冰雪災害天氣影響的橋樑、涵洞、彎道、坡路等重點路段，各鎮街要在學校、車站、旅遊景點等人員密集場所及山嶺地區建立暢通、有效的預警信息發佈與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣以及學校等特殊場所和警報盲區採取有針對性的公告方式。
3.4預警準備
縣氣象局負責編制冰雪災害天氣預報預警信息，及時通報縣應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關責任人員應立即上崗到位，落實搶險隊伍和物資，做好啓動應急響應的各項準備工作。相關部門根據預警信息採取的聯動和響應措施。
3.5預警預防行動
根據對我縣降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日爲本縣冰雪災害天氣防禦關鍵期。
3.5.1縣冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與各成員單位及各鎮街的信息交流、分析研判和會商機制。在本縣進入冰雪災害天氣防禦關鍵期之前，召開有關部門參加聯席會議，多途徑掌握災害發生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防禦關鍵期結束後，召開分析總結會議。重要情況要及時報告縣委、縣政府，並通報縣應急指揮部各成員單位。
3.5.2縣冰雪災害天氣應急指揮部各成員單位要根據氣象部門的監測預警信息，結合本系統實際，做好冰雪災害天氣可能對本系統影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。
3.5.3各鎮街、各有關單位要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防範的有關要求，積極做好防禦工作，減少可能造成的損失。
3.6預警知識宣傳教育
各有關部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過多種形式普及防災減災知識，增強社會公衆的防災減災意識，提高自救、互救能力。
4.應急響應
冰雪災害天氣應急響應遵循“統一指揮、屬地爲主、分級負責、條塊結合、各司其職”的原則，根據冰雪災害天氣的級別和影響程度，啓動相應的應急響應程序。
4.1先期處置
縣氣象局發佈冰雪災害天氣預報預警信息後，受影響區域的相關單位要立即啓動相應應急預案，發動幹部、羣衆做好清除本轄區內的道路冰雪，開展抗災救災行動的各項準備工作。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施維修維護和保障工作，並及時向縣指揮部報告工作進展情況。
根據事態發展，出現超出受影響區域政府處置能力的情況，向縣應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統一指揮，依據災害情況和處置需要，發佈相應指令。
4.2分級響應
根據冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，按照預警級別標準實行分級響應。當災害發生在敏感地區或敏感時間，對敏感人羣產生影響，引起較大社會反應時，根據專家組研判，提請縣應急指揮部和縣政府領導決定，可酌情降低標準啓動應急。
4.2.1 Ⅳ級響應
冰雪災害天氣達到一般級別時，由縣應急指揮部副總指揮宣佈啓動Ⅳ級響應，並指揮處置。主要採取下列應急行動：
（1）各鎮街、各有關部門立即啓動各自的應急預案，開展先期處置。
（2）公安110報警服務平臺加強值班，全面開展應急聯動指揮調度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調流工作，維護道路正常交通秩序。衛生部門及時開展醫療衛生救援工作。
（3）各鎮街、各有關部門立即開展剷雪除冰作業，保障縣城主幹道安全通行。高速公路經營單位全面啓動惡劣天氣預警信息設施，立即開展剷雪除冰作業，並會同路政、公安交警部門視情況採取多種措施，合理分流疏散過往車輛；必要時，對境內高速公路交通實行限時封閉。
（4）縣公安局、縣民政局和縣城管執法局重點加強縣城商業區、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時發現並救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。
（5）縣氣象局密切關注天氣變化，加強監測預報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，按規定發佈預警和防範信息。
（6）各成員單位及時向縣應急指揮部報告相關信息。
4.2.2 Ⅲ級響應
冰雪災害天氣達到較大級別時，根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室嚮應急指揮部報告，由副總指揮宣佈啓動Ⅲ級響應。
（1）縣應急指揮部辦公室及時向縣應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向縣委、縣政府主要領導報告。
（2）縣應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。
（3）縣應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關準備並積極開展工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
冰雪災害天氣達到重大級別時，根據預警和災情程度，由縣應急指揮部總指揮宣佈啓動Ⅱ級響應。
（1）縣應急指揮部召開緊急會議，聽取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進展情況彙報，研究部署搶險救災防禦重點和對策，並上報縣委、縣政府。
（2）縣應急指揮部加強統一指揮，派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作，協調各部門籌集、調運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區的社會穩定。
（3）縣應急指揮部各成員單位加強值班值守，按照職責分工迅速開展工作，密切監視災情發展變化，隨時做好增援準備。
4.2.4Ⅰ級響應
冰雪災害天氣達到特別重大級別時，根據預警和災情程度，應急指揮部經分析研判，向縣政府主要領導提出啓動Ⅰ級響應建議，由縣政府主要領導決定啓動Ⅰ級響應。
（1）縣應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防範和應對冰雪災害工作。縣氣象局彙報冰雪災害天氣監測和預報意見；縣應急指揮部各成員單位負責人分析冰雪災害發展趨勢，提出各自防禦對策；縣應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報告縣委、縣政府主要領導。必要時向市級有關部門報告，請求支持。
（2）縣政府主要領導直接指揮全縣冰雪災害的應對處置工作。縣應急指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮抗雪防凍救災工作。
（3）縣應急指揮部各成員單位按照縣委、縣政府有關要求，根據各自應對冰雪災害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時值班，全力以赴做好應對工作。
（4）根據冰雪災害發展態勢，由縣政府根據市應急指揮部的決定，實行錯峯上下班和學校停課等措施。
4.3分部門響應
各有關單位根據應急處置指揮機構指令，啓動相應預案，按照本部門本單位相關預案和職責分工，協助受影響的鎮街做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調集搶險隊伍和物資，實施防、抗、救、援工作。
縣教科局組織學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護在校學生的安全。
縣公安局加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。
縣民政局根據需要開放緊急避難場所，併爲受災羣衆和滯留人員提供基本生活救助。
縣資源規劃局負責冰雪消融誘發的地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。
縣住建局加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。
縣城管執法局負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復工作，組織下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通，督促相關單位確保市政設施的正常運轉。並組織開展城區道路的掃雪除冰工作，恢復市容環境，做好城區環境秩序管控工作，參與相關應急處置工作。
縣交通局負責全縣公路、縣城公共交通等各種運輸方式的綜合協調；協調應急物資運輸，負責縣城公共交通、出租汽車行業管理及緩堵保暢工作；協調應急旅客運輸工作。
縣農業農村局和縣水務局分別組織開展農作物、畜牧業和水產養殖業的災害防禦工作。
縣文旅體育局督促旅遊景點疏散遊客，協助做好受災旅遊景點的救災工作。
縣衛健局組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。
縣氣象局要加強監測預報，及時發佈暴雪預警信號及相關防禦指引，適時加大預報時段密度。
縣電力、通信部門組織做好電力、通信應急保障工作。
水、電、氣、熱供應單位及時掌握降雪冰凍預警信息，採取必要措施保護設施安全運行。
4.4 信息發佈
災情發生後，縣應急指揮部按照有關規定，通過召開新聞發佈會等形式，組織新聞媒體將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展等情況，及時、準確向社會公佈。
4.5響應結束
當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由縣政府或縣應急指揮部視情況宣佈抗擊冰雪災害應急響應結束。
5.後期處置
5.1災情報告、評估
各鎮街、各有關部門在應急響應結束後，要立即組織開展災情的調查、收集、整理工作，由縣應急指揮部辦公室負責統一彙總和分析評估，並上報應急指揮部。
5.2救濟救災
縣民政局設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災羣衆安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發放、使用與管理工作，切實解決受災羣衆的基本生活問題。
5.3衛生防疫
縣衛健局做好因災傷病人員的後續治療，對災區重大疫情實施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。
5.4設施恢復
水務、城管、交通、供電、通信等部門儘快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施、供排水和市政設施、通信基站進行搶修，儘快恢復上述設施的正常功能。
5.5保險理賠
保險監管部門組織協調保險企業做好災前防災、災中減損和災後賠付工作。縣氣象局等單位應當爲保險企業的理賠工作提供災情鑑定等服務。各保險企業要依法及時賠付。
6.應急保障
6.1應急隊伍
各鎮街和縣應急指揮部有關成員單位要成立各專業應急搶險和救援隊伍，作爲冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。
6.2資金保障
要合理安排防災救災經費，一旦發生冰雪災害，縣財政局要及時下撥救災資金，確保抗擊冰雪災害工作順利進行。
6.3物資保障
各相關單位要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強並督促有關企業做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。
6.4通信保障
縣通信部門要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時，要調度應急通信設施，爲抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。
7.獎勵與責任追究
7.1獎勵
7.1.1各有關單位對有效監測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
7.1.2對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。
7.2責任追究
凡有下列情形之一的，有關部門要視情節輕重，按有關規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重後果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重後果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。
8.預案管理
8.1宣傳和培訓
開展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防範意識和應急避險能力。
對各鎮街、縣應急指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。
8.2應急演練
開展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式爲模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由縣政府組織實施或由指揮部成員單位自行組織實施。
8.3預案修訂
本預案是縣人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專項預案，要根據實施中發現的問題由縣應急指揮部辦公室及時修訂。
8.4預案備案
各鎮街、各相關部門要結合本地區、本部門實際制定冰雪災害天氣應急預案，並報縣應急辦備案。縣應急指揮部各成員單位要結合本單位實際情況，制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，並報縣應急指揮部辦公室和縣應急辦備案。
9.附則
9.1預案解釋
本預案由縣政府辦、縣城管執法局和縣氣象局負責解釋。
9.2預案實施
本預案自印發之日起實施。《藍田縣冰雪災害天氣應急預案》（藍政辦發〔2019〕1 號）同時廢止。
防冰雪災害應急預案 篇4
1.總則
1.1編制目的
強化城市冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災害對城市生產、生活的影響，保障公衆生命財產安全，促進經濟社會健康發展，結合我市實際情況，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》《青島市突發事件應急預案管理辦法》《青島市突發事件總體應急預案》《城市雪災氣象等級》《青島市城市冰雪災害應急預案》《平度市突發事件總體應急預案》《平度市突發事件應急預案管理辦法》。
1.3適用範圍
本預案適用於平度市城市冰雪災害應急處置工作。
1.4工作原則
以人爲本，減少危害；統一領導，綜合協調；分級負責，屬地爲主；協同應對，規範處置；軍地結合，公衆參與。
1.5風險評估
根據我市城市冰雪災害特點及歷年城市冰雪災害發生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災害時有發生，嚴重影響城市道路、橋樑及公共場所等設施的正常使用。
（1）平度市地處東經119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，爲溫帶季風氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時，城市冰雪災害發生的概率增大，城市冰雪災害易造成道路結冰，導致市區車輛在道路、橋樑上行駛安全性明顯降低，發生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由於道路交通的受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。
（2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建築工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業、市民正常生產、生活。
（3）平度市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利於市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。
（4）城市冰雪災害發生後，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，會形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。
（5）由於晝夜溫差較大，城市冰雪災害發生後，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。
（6）在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當，可能會造成環境污染及園林植物損害。
1.6事件分級
按照城市冰雪災害的危害程度、影響範圍等因素，將城市冰雪災害由低到高劃分爲一般城市冰雪災害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）4個級別。
一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內出現降雪及道路局部結冰情況，對城市交通、社會經濟秩序及羣衆生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉3小時以上（“以上”包含本數，下同）、6個小時以下（“以下”不包含本數，下同）的。
較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，對城市交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉6小時以上、12個小時以下的。
重大城市冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5至5毫米及出現道路結冰情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉12小時以上的。
特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5毫米以上及出現大面積道路結冰，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等帶來極其嚴重危害或影響的。
2.組織指揮機制
2.1市城市冰雪災害專項應急指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）
市專項應急指揮部由市政府分管領導任總指揮，市城鄉建設局主要領導任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發展和改革局、市教育和體育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水利水產局、市商務局、市文化和旅遊局、市衛生健康局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市市場監督管理局、市綜合行政執法局、市地方金融監督管理局、市公路事業發展中心、青島市生態環境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會、山東移動平度分公司、中國聯通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）等單位分管領導組成。
市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究城市冰雪災害防範與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災害應急處置，負責較大及以上級別城市冰雪災害的先期處置，必要時請求上級主管部門給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災害，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發佈和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理；根據城市冰雪災害的發生、發展趨勢，決定啓動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好一般城市冰雪災害的先期處置；承擔市委、市政府交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室
市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由市城鄉建設局主要領導擔任。
市專項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協調成員單位按照預案和職責開展城市冰雪災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、覈實與研判，按照規定做好信息報告工作；負責組織城市冰雪災害的信息發佈和輿情引導工作；負責本預案專家組的日常管理和聯繫工作。
2.3成員單位職責
市委宣傳部：做好應急突發事件新聞發佈、報道和協調指導工作。按照《平度市輿情處置工作規程》進行輿情處置，做好輿論引導工作。
市應急管理局：建立應急協調聯動機制，統籌協調全市應急管理資源，建立健全應急物資儲備信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度；組織指導協調冰雪災害突發事件應急救援，綜合研判發展態勢並提出應對建議；協調調度全市應急專業隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專業救援力量參與應急救援工作。參與指導冰雪災害突發事件的調查評估工作。協助鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好受災羣衆轉移安置工作，根據受災地區的實際情況，組織做好有關救災捐贈工作。
團市委：負責協調有關部門組織志願者參與城市清雪工作。
市公安局：做好冰雪災害情況下道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業機械的正常通行，配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導工作；負責社會治安維護及生活秩序管控。
市發展和改革局：負責統籌協調煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協調。
市商務局：協調重要生活必需品的市場供應，具體負責肉類、蔬菜、豆製品等“菜籃子”商品的供應工作。
市財政局：負責冰雪災害市級應急保障資金的落實、使用監管及評估。
市民政局：負責災情的彙總覈實，協助事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好受災羣衆轉移安置工作，根據受災地區的實際情況，按照有關規定，動員社會各界，積極參與災後捐贈工作。
市城鄉建設局：負責督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建築等市政基礎設施建設工地施工範圍內積雪清除及搶險工作；承擔城市道路清雪除冰的組織協調、指揮和督導檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業做好供應保障工作；督導事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、各單位及時清理雪後垃圾雜物，儘快恢復城市環境衛生；協調落實市專項應急指揮部下達的其他指令；配合事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）對危舊房屋進行排查及受災房屋的搶修、建設。
市交通運輸局：負責做好縣道的清雪工作，同時根據市城市冰雪災害專項應急指揮部的調度，協助做好其他區域的清雪工作。
市公路事業發展中心：負責建立公路部門的清雪直屬隊伍，做好管護職責範圍內道路的清雪工作；根據市專項應急指揮部的調度，協助做好其他區域的清雪工作。
青島市生態環境局平度分局：負責因冰雪災害引發的突發環境事件的環境監測等工作。
市工業和信息化局：協調本地生產企業做好重要保護物資的生產調度，指導市直工業企業自身的應急處置，突發城市冰雪災害嚴重影響企業生產時，通知重點企業做好停產工作。
市教育和體育局：指導、督促各級各類學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任區內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，制定應急方案，下達學校停課通知。
市文化和旅遊局：負責協調有關部門對因冰雪災害滯留Ａ級景區的遊客實施救援。
市衛生健康局：負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制工作，及時督促市區醫療機構做好責任區內的清雪除冰工作。
市紅十字會：普及衛生救護知識，進行初級衛生救護培訓，組織羣衆參加現場救護；開展募捐救助工作；組織紅十字會員、志願者開展紅十字人道主義服務。
市綜合行政執法局：負責城市防雪所涉及的城市管理行政執法工作，督促社會化清雪工作門前包乾制，按規定掃雪除冰。
市市場監督管理局：負責督促檢查所管理專業市場，及時清理“門前五包”範圍內冰雪。
市水利水產局：負責做好城市供水、城市排水工作。
市退役軍人事務局：遇有冰雪災害時，協調駐平部隊積極參與城市清雪工作。
市氣象局：負責天氣監測、預報和預警，及時向市專項應急指揮部辦公室提供降水天氣實況、短時臨近預報以及相關氣象分析資料。
市地方金融監督管理局：協調保險機構做好災後保險理賠工作。
市供電公司：負責降雪期間的城市供電保障工作，及時搶修供電設施，制定應對冰雪災害天氣的城市供電應急方案和措施。
山東移動公司平度分公司、中國聯通平度分公司、中國電信平度分公司：負責市區的通信線路、設施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時準確傳遞冰雪災害防護信息。
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）：負責所轄行政區域清雪工作的組織、指揮和監督檢查，落實相關單位責任區域內的清雪工作及應急保障資金；負責冰雪災害天氣下組織動員本轄區單位、村莊及廣大羣衆積極開展清雪、融雪及保潔工作，做好職責範圍內城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區各單位按照“門前五包”的區域範圍做好清雪工作；做好冰雪災害影響區域人員的信息通知、疏散轉移、安撫勸導、救助安置等善後工作；結合轄區實際情況，制定本轄區的冰雪天氣應急預案，並組織做好清雪應急演練；負責本轄區應急救援隊伍的建設培訓，應急物資的儲備管理。
其他（部門）單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的.應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部指令參與救援搶險。
3.監測預測
3.1預防
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要加強對本轄區、本行業（領域）、本單位的城市冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好城市冰雪災害預防及應急處置準備工作。
3.2預測
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要根據歷年城市冰雪災害情況彙總、年度氣候趨勢預測等，對城市冰雪災害形勢進行分析預測；對於外地已發生的城市冰雪災害要按照“高度敏感、注重關聯”的原則，做好本轄區、本系統城市冰雪災害防範、預測工作，及時完善防控應對措施。
3.3監測
市專項應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專項應急指揮部其他成員單位配合，建立健全監測體系，充分利用衛星、氣象站等現有城市冰雪災害監測途徑進行監測，加強城市冰雪災害監測系統建設，提高對城市冰雪災害的監測能力。
氣象部門統一發布城市冰雪災害監測實況信息，市專項應急指揮部辦公室牽頭，建立與應急管理局、公安局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、青島市生態環境局平度分局、衛生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災害監測聯動機制；建設城市冰雪災害監測信息平臺，實現信息資源共享。
4.預警
4.1預警分級
按照城市冰雪災害發生的緊急程度、影響範圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災害的預警級別，由低到高劃分爲四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。
藍色預警（四級）：氣象預報預計未來24小時內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城市交通、社會經濟秩序及羣衆生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉3小時以上、6個小時以下的；經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發一般城市冰雪災害的。
黃色預警（三級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，將對城市交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉6小時以上、12個小時以下的；經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發較大城市冰雪災害的。
橙色預警（二級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5至5毫米及可能出現道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉12小時以上的；經市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發重大城市冰雪災害的。
紅色預警（一級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量5毫米以上，並伴有大風降溫，將出現大面積嚴重的道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；經市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發特別重大城市冰雪災害的。
4.2預警發佈
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發佈，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發布。
預警發佈內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、可能後果、警示事項、發佈機關、發佈時間等。
預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門（單位）。
5.信息報告
報告責任主體：市專項應急指揮部各成員單位按職責收集城市冰雪災害發生、發展、損失等情況，並立即對相關情況進行覈實和分析評估，及時向市專項應急指揮部辦公室報告。
報告時限和程序：城市冰雪災害發生後，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門（單位）應立即覈實並在事發“15分鐘內電話報，40分鐘書面報”。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束後要儘快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
報告內容：城市冰雪災害發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經採取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發佈情況、是否需要疏散羣衆，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯繫電話等。
接到國家、省、青島市領導批示的，落實情況應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室負責彙總，分別向市專項應急指揮部、市政府報告。
6.應急處置
6.1先期處置
城市冰雪災害發生後，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及相關部門（單位）要立即啓動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，並及時向市政府報告。
城市冰雪災害發生後，接報的事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及其有關部門（單位）負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民羣衆進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
（1） 一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，市專項應急指揮部副總指揮啓動應急響應，組織調動事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據鎮政府（街道辦事處、園區管委會）的請求和實際需要，市有關部門（單位）啓動部門預案進行應急響應，並配合處置。
（2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批准啓動應急響應，組織調動事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）以及市相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。
（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：由市專項應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批准啓動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮與協調
（1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關成員單位分管領導趕赴現場參與配合處置。對於一般城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他有關成員單位主要或分管領導趕赴現場配合處置。市專項應急指揮部總指揮應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室進行協調處置。
（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導，市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，有關成員單位主要領導應趕赴現場參與配合先期處置。市專項應急指揮部總指揮趕赴現場指揮協調先期處置。對於較大城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產損失較大的事件等，市政府主要領導應趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室指揮協調先期處置。
（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
較大及以上城市冰雪災害，青島、省、國務院成立應急指揮部或派出工作組後，在其指揮下開展處置工作。
6.4現場指揮部
根據應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情況成立若干工作組，並建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作。工作組可根據實際進行增減調整。
綜合協調組：由市城鄉建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印製發放，資料收集歸檔，處置信息調度、彙總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。
應急處置組：由市城鄉建設局牽頭，由事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、應急管理局、公安局、交通運輸局、公路事業發展中心、綜合行政執法局、工業和信息化局、衛生健康局、水利水產局、氣象局、供電公司組成。負責組織調動清雪應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。
治安交通組：由市公安局牽頭，相關鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及有關部門（單位）組成。負責突發事件現場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。
醫療救護和衛生防疫組：由市衛生健康局牽頭，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及相關部門（單位）組成。負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制工作。
環境保護組：由青島市生態環境局平度分局牽頭，城鄉建設局以及其他相關部門（單位）有關人員組成，負責清雪除冰工作過程中引發的突發環境事件中的環境監測等工作。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉建設局、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）等有關人員組成，負責研究制定新聞發佈方案，協調新聞報道、趕赴現場媒體記者的對接工作，網絡輿情的收集、研判、引導，公衆自救防護知識宣傳等工作。
保障善後組：由事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）牽頭，應急管理局、發展和改革局、商務局、財政局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、綜合行政執法局、水利水產局、供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需交通工具、通信、電力保障；應急處置工作人員食宿以及其他應急處置的後勤保障；做好城市冰雪災害造成的損害評估、保險理賠、災後救助安置等工作。
專家組：現場指揮部根據搶險工作需要，由城市冰雪災害應急處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出處置決策建議，視情向社會公衆解答有關專業技術問題等工作。
6.5應急處置措施
（1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）處置措施：由市專項應急指揮部辦公室通知事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）組織做好轄區內人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發揮村莊及社區居委會的作用；通知各成員單位按照環境衛生責任區的劃分做好清雪工作；連續降雪時，根據城市冰雪災害具體情況進行處理，保證不影響道路交通。公交營運線路融雪時間由公交公司根據實際情況進行調整；當氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及部門等專業融雪作業隊伍應及時到位，組織搶險人員，採用“掃雪和融雪相結合，以掃雪爲主”的作業方式，首先清除道路上的大部分積雪，然後撒少量融雪劑來防止道路凍結；事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及時向市專項應急指揮部報告城市冰雪災害的發生、發展和處置情況，並按規定向市政府報告；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
（2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）處置措施：在採取一般城市冰雪災害處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪後清雪、融雪並舉，保證及時對城市主幹道、次幹道、橋樑、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業；相關部門組織做好現場人員疏散、交通管制等工作，爲現場清雪除冰提供條件；必要時通過媒體進行信息發佈和宣傳引導，避免出現現場混亂局面。
（3）重大城市冰雪災害（Ⅱ級）處置措施：在採取較大城市冰雪災害處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：市專項應急指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現場進行處置；全程跟蹤城市冰雪災害的發展、變化情況，做好實時監測、滾動預報，並及時將事發地冰雪災害信息向鎮政府（街道辦事處、園區管委會）通報；對於持續出現的大面積的降雪災害，專業應急處置隊伍應優先確保主幹路車輛的正常通行，避免發生交通事故；應急管理局、發展和改革局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、紅十字會等相關成員單位根據職能分工，結合現場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材；衛生部門應做好現場傷員緊急醫療救護準備工作。
（4）特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）處置措施：在採取重大城市冰雪災害處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：結合城市冰雪災害危害程度，市專項應急指揮部會同應急管理局、工業和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關單位停產、停業、停課；現場指揮部可根據現場實際情況，隨時制定並實施相關措施。
6.6擴大響應
如果城市冰雪災害的事態進一步擴大，憑我市現有應急資源難以有效處置，或者城市冰雪災害已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐平部隊或青島、省、國家有關方面請求支援。
6.7應急聯動
市專項應急指揮部與周邊城市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）應健全與大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保災害發生後能夠快速、有序、協同應對。
6.8社會動員
城市冰雪災害發生後，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會發佈防範應對工作提示，動員全社會力量協助做好救援處置工作。
6.9應急結束
應急處置結束，經分析論證，確認相關危害因素消除後，市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批准後，宣佈應急結束。
7.信息發佈
城市冰雪災害的信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則，市專項應急指揮部、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要在市冰雪災害發生後及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨後發佈初步覈實情況、事態進展、應對措施和公衆安全防範措施等，根據事件處置情況做好後續發佈工作。
城市冰雪災害事件發生後，市專項應急指揮部、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要組織做好輿情引導工作，及時迴應羣衆關切問題。
8.恢復與重建
8.1善後處置
城市冰雪災害處置結束，市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、徵用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫卹、補助或補償。
8.2社會救助
市應急管理局統籌城市冰雪災害社會救助工作，會同相關鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、有關部門（單位）做好受災羣衆安置，保障受災羣衆的基本生活得到救助。
8.3保險理賠
城市冰雪災害發生後，市地方金融監督管理局協調有關保險機構及時開展保險查勘、保險受理、按規定做好賠付工作。
8.4總結評估
市專項應急指揮部應組織對城市冰雪災害的影響、處置情況、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，在15個工作日內報市政府及上級業務主管部門。
8.5恢復重建
城市冰雪災害處置結束後，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災後重建和恢復生產、生活計劃，並組織實施。
9.應急保障
9.1應急隊伍保障
應急隊伍包括由氣象部門組建的專業應急氣象監測隊伍、依託消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業應急救援隊伍、志願者隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等羣衆自治組織組建的基層應急處置隊伍。
應急處置隊伍按照城市冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與城市冰雪災害應急處置。
9.2應急物資保障
市專項應急指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。
各部門、企事業單位在現有裝備的基礎上，根據城市冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）和相關部門融雪劑由各單位自行組織採購。要提前儲備足夠的、符合環保要求的融雪劑；每次降雪使用之後，應根據消耗情況及時補庫，確保滿足正常使用。
建立完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，並確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
公安、交通等部門要建立健全應急保障體系，城市冰雪災害發生後要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，公安、交通、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，儘快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.5治安保障
市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要積極發動和組織羣衆，開展羣防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛生保障
市衛生健康局負責傷員醫療救治，協調做好現場有關區域的疾病預防控制工作。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
9.7技術保障
市專項應急指揮部應利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，爲城市冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。
9.8生活保障
事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要會同有關部門動員各方面力量做好受災羣衆的基本生活保障工作。負責彙總統計參加應急處置隊伍、人數情況，組織有關單位配合做好應急處置人員的食宿生活保障工作。
9.9經費保障
處置城市冰雪災害所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，由市、鎮政府（街道辦事處、園區管委會）分級負擔。
市財政、審計部門要加強對城市冰雪災害財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
各有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展城市冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動，鼓勵企業、個人積極投保企業財產保險、家庭財產保險及人身意外保險，提升自身風險保障及應對城市冰雪災害的能力。
預案發布後，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
10.2演練
市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。市城市冰雪災害應急預案每兩年至少組織一次演練，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）應經常組織應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作爲，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡並造成嚴重後果的，由有關部門依法追究責任。
12.附則
12.1預案制定
本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區冰雪災害應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。
12.2預案修訂
市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。
12.3預案實施
本預案自發布之日起施行。
防冰雪災害應急預案 篇5
1.總則
1.1編制目的
強化全區冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城區清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區生產、生活的影響，保障公衆生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。
1.2編制依據
（1）《中華人民共和國安全生產法》
（2）《中華人民共和國突發事件應對法》
（3）《山東省突發事件應對條例》
（4）《青島市突發事件應對條例》
（5）《青島市城市冰雪災害應急預案》
（6）《城市雪災氣象等級》
（7）《市北區突發事件總體應急預案》等法律法規及相關規定。
1.3適用範圍
本預案適用於青島市市北轄區內冰雪災害應急處置工作。
1.4工作原則
以人爲本，減少危害；統一領導，綜合協調；分級負責，屬地爲主；協同應對，專業處置；軍地結合，公衆參與。
1.5風險評估
根據我區冰雪災害特點及歷年城區冰雪災害發生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區冰雪災害時有發生，嚴重影響城區道路、橋樑、人行道及公共場所等其他設施的正常使用。
（1）我區冬季氣溫較低，遇寒流時，冰雪災害發生的概率增大。冰雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度較大，導致城區車輛在道路、橋樑上行駛安全性明顯降低，發生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由於道路交通受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城區生活必需品的供應保障。
（2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建築工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業、市民的正常生產、生活。
（3）我區公共廣場、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利於市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。
（4）冰雪災害發生後，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。
（5）由於晝夜溫差較大，冰雪災害發生後，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。
（6）在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當，可能會造成環境污染及園林植物損害。
1.6事件分級
按照冰雪災害的危害程度、影響範圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。
一般冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內出現降雪及道路局部結冰情況，對城區交通、社會經濟秩序及羣衆生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉3小時以上（“以上”包含本數，下同）、6小時以下（“以下”不包含本數，下同）的。
較大冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，對城區交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等造成較大影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉6小時以上、12小時以下的。
重大冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5-5mm及出現道路結冰情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等帶來嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉12小時以上的。
特別重大冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5mm以上及出現大面積道路結冰，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等帶來極其嚴重危害或影響的。
1.7應急預案體系
本預案爲《市北區突發事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區突發事件總體應急預案》中規定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關部門、單位、街道辦事處，應根據本預案內容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，並與本預案相銜接。
2.組織指揮機制
2.1區防汛（清雪）指揮部
區防汛（清雪）指揮部，是全區清雪除冰組織指揮機構，由區政府副區長任總指揮，區城管局局長任副總指揮，成員由區委宣傳部、團區委、區教體局、區文旅局、區退役軍人局、區民政局、區城管局、區城建局、區衛健局、區應急局、區綜合行政執法局、區房管中心、區市場建設服務一、二中心、各街道辦事處、中央商務區管委會、歷史城區管委會、青島山炮臺教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領導組成，指揮部下設辦公室。區防汛（清雪）指揮部主要職責：
（1）貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究冰雪災害防範與處置工作重大問題及重要決策事項；
（2）組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時請求上級部門給予支持；
（3）對於敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發佈和應急響應，必要時提升響應級別；
（4）負責區防汛（清雪）指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
（5）根據冰雪災害的發生、發展趨勢，決定啓動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。
2.2區防汛（清雪）指揮部辦公室
區防汛（清雪）指揮部辦公室設在城管局，是區防汛（清雪）指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長擔任，辦公室副主任由城管局分管局長擔任。其主要職責是：
（1）負責組織落實區防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；
（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展冰雪災害應急處置工作；
（3）負責區級冰雪災害專項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（4）建立冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、覈實與研判，按照規定做好信息報告工作；
（5）負責組織冰雪災害的信息發佈和輿情引導工作。
2.3成員單位職責
各成員單位應貫徹執行國家、省、市有關冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規和有關政策，服從區防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統的清雪應急資源處於隨時可用的良好狀態。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：
（1）區委宣傳部：協調指導事件具體處置部門做好新聞發佈、記者對接、輿情研判等工作，協調指導媒體按照新聞發佈口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。
（2）團區委：負責組織發動全區青年志願者參與冰雪災害相關服務工作。
（3）區教體局：負責指導、督促學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任範圍內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，協調學校提供應急避險場所；下達學校停課通知。
（4）區文旅局：負責協調有關部門對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。
（5）區退役軍人局：遇有冰雪災害時，協調部隊參與城區清雪除冰工作。
（6）區民政局：做好災後受災困難羣衆的政策內社會救助工作。
（7）區城管局：負責組織區市政一、二公司，環衛一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區花木公司按照《市北區道路清雪工作分工表》做好責任範圍內主次幹道的清雪工作，及時清理責任範圍內雪後垃圾雜物，儘快恢復城區環境衛生；做好責任範圍內倒伏樹木的清理工作；督促責任範圍內施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發冰雪災害嚴重影響施工時，通知責任範圍內施工單位做好停業工作。協調上級部門解決羣衆供水、供電、供熱、排水等問題；負責指導、督促物業公司做好責任範圍內的清雪工作，並對物業公司的清雪工作進行檢查。
（8）區城建局：負責配合市住建局做好全區建築施工工地環境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開發建築施工場地清雪佈置、檢查和指導工作，確保施工現場清雪除冰工作的順利進行，防止發生安全事故。
（9）區衛健局：負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制，及時督促醫療機構做好責任範圍內的清雪工作。
（10）區應急局：負責監督、指導和協調冰雪災害期間主管行業領域生產經營單位的安全生產工作。
（11）區綜合行政執法局：指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行爲依法處罰。
（12）區房產管理服務中心：負責做好區直管公房危舊房的排查工作，做好相關應急預案的實施工作。
（13）區市場建設服務一中心、二中心：負責做好所屬市場清雪工作；加強冰雪災害期間市場的監管。
（14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區範圍內清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開展清雪防滑宣傳活動，增強居民清雪意識，發動企事業單位、居民羣衆積極落實社會清雪責任；降雪期間，組織街道幹部、社區居民委員會，發動羣衆和社會力量對責任範圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區企事業單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責任書；做好轄區危舊房的摸底排查工作，做好相關應急預案的實施工作；積極協調駐區機關、部隊、企事業單位和市民進行義務清雪，及時清理責任範圍內雪後垃圾雜物，儘快恢復城區環境衛生；做好責任範圍內倒伏樹木的清理工作；突發冰雪災害嚴重影響企業生產時，通知企業做好停產工作。
（15）歷史城區管委會、青島山炮臺教育基地：負責對責任範圍內的道路開展清雪除冰工作。
（16）中央商務區管委會:負責對責任範圍內未移交部分的路段開展清雪除冰工作。
（17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執行清雪作業的單位和人員，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。協助相關部門組織羣衆從危險地區安全轉移安置。
（18）市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。
（19）市北消防大隊：負責協助相關部門做好全區應急搶險工作。
（20）區機關各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時服從調度指揮。
3.監測預測
3.1預防
各成員單位要加強對責任範圍內的冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。
3.2預測
各成員單位要根據歷年冰雪災害案例彙總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進行分析預測；對於外地已發生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防範、預測，及時完善防控應對措施。
3.3預報
市氣象局發佈降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別後，區防汛（清雪）辦公室根據市氣象局的'降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門做好防汛工作。
4.預警
4.1預警分級
按照冰雪災害發生的緊急程度、影響範圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分爲Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預警（Ⅳ級）
符合下列條件之一爲藍色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城區交通、社會經濟秩序及羣衆生活等造成一般影響的；
（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發一般冰雪災害的。
4.1.2黃色預警（Ⅲ級）
符合下列條件之一爲黃色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，將對城區交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等造成較大影響的；
（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發較大冰雪災害的。
4.1.3橙色預警（Ⅱ級）
符合下列條件之一爲橙色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5-5mm及可能出現道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等帶來嚴重影響的；
（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發重大冰雪災害的。
4.1.4紅色預警（I級）
符合下列條件之一爲紅色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量5mm以上，並伴有大風降溫，將出現大面積嚴重道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及羣衆生產生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；
（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發特別重大冰雪災害的。
4.2預警發佈
4.2.1預警發佈主體
區防汛（清雪）辦根據冰雪災害影響情況和市級主管部門通知要求，及時發佈冰雪災害預警。
4.2.2預警發佈內容
包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、可能後果、警示事項、建議採取的措施、發佈機關和發佈時間等內容。
4.2.3預警發佈方式
可通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、網站、微博、微信等相關媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會發布或通報有關部門（單位）。
4.3預警響應
預警信息發佈後，區防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關注冰雪災害的發展態勢，及時做出反應；加強值守，採取防範措施，做好相關工作。
4.3.1藍色預警響應
根據信息分析和事態發展，採取下列一項或多項措施：
（1）區防汛（清雪）辦副主任、相關人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領導部署並指揮本單位、本行業（領域）的清雪工作，制定並採取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發佈有關信息；
（3）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；
（4）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
（5）啓動相關應急預案；
（6）各相關責任單位根據各自職責做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實工作；
（7）氣象及相關責任部門隨時關注、監測天氣變化，根據天氣變化情況，及時報送區防汛（清雪）辦，適時提升響應等級；
（8）法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據信息分析和事態發展，在採取藍色預警響應措施的基礎上，採取下列一項或多項措施：
（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署並指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定並採取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）加強對冰雪災害發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件的影響範圍和強度、事件級別進行研判，並提出相關建議；
（3）按照有關規定向社會發布可能受到冰雪災害危害的警告、有關採取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（4）根據天氣變化情況，及時轉移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產，並妥善安置；
（5）採取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設備做好清雪除冰工作；
（6）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（7）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，並確保其處於良好狀態、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據信息分析和事態發展，在採取黃色預警響應措施的基礎上，採取下列一項或者多項措施：
（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署並指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定並採取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）積極發動社會羣衆參與清雪除冰工作；
（3）在區防汛（清雪）指揮部的統一部署和指揮下，各成員單位根據各自職責分工，採取有效措施清除積雪，確保城區市政設施和公共交通的運行正常。
4.3.4紅色預警響應
根據信息分析和事態發展，在採取橙色預警響應措施的基礎上，採取下列一項或多項主要措施：
（1）區防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關人員到崗值班，響應範圍爲區防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署並指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定並採取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）區防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時做好冰雪災害應急處置工作。
4.4預警變更與解除
區防汛（清雪）辦應密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按有關規定變更預警級別；危險已經解除的，按規定解除警報，終止預警，並解除已經採取的有關措施。
5.信息報告
5.1報告責任主體
區防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發生、發展、損失以及防禦等情況，並立即對相關情況進行覈實和分析評估，及時向區防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時向上一級報告。
5.2報告時限和程序
冰雪災害發生後,有關部門（單位）應立即覈實並在10分鐘內以電話形式、40分鐘內以書面形式向區防汛（清雪）辦和區委區政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束後要儘快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
5.3報告內容
冰雪災害發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經採取的措施，有無次生或衍生危害、是否已發出預警信號、是否需疏導交通及周邊羣衆，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯繫電話等。
接到國家、省、市領導批示的，辦理情況也應及時向區防汛（清雪）辦進行報告，由區防汛（清雪）辦負責彙總，分別向區防汛（清雪）指揮部、區政府進行報告。
6.應急處置
6.1先期處置
冰雪災害發生後，有關部門（單位）要立即啓動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，採取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，並及時向區防汛（清雪）指揮部和區政府報告。
冰雪災害發生後，接報部門（單位）負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民羣衆進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
（1）一般冰雪災害（IV級）：由區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）辦主任批准啓動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行處置。
（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）、重大冰雪災害（Ⅱ級）、特別重大冰雪災害（I級）：由區防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區政府主要領導批准啓動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。由區專項應急指揮部向市專項應急指揮部提出建議啓動應急響應，配合市級相關專業應急救援隊伍和資源協同處置。
6.3指揮與協調
（1）一般冰雪災害（Ⅳ級）：區政府部門（單位）主要領導或區政府分管領導趕赴現場指揮協調處置。
對於一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。
（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：區政府分管領導或主要領導趕赴現場指揮協調處置。
對於較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區委、區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。
（3）重大、特別重大冰雪災害（Ⅱ級、Ⅰ級）：區委、區政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組後，在其統一領導下，按照要求做好應急處置工作。
6.4應急處置措施
6.4.1一般冰雪災害處置措施
區城管局負責組織市政、園林、環衛等專業融雪作業隊伍及時到位，組織搶險人員採用“掃雪和融雪相結合，以掃雪爲主”的作業方式，首先清除道路上的大部分積雪，然後撒少量融雪劑來防止道路凍結；各街道辦事處負責組織社區、駐區企業、物業公司做好責任範圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區綜合行政執法局負責指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行爲依法處罰；區教體局負責督促各學校做好責任範圍內的清雪工作；區市場建設服務一中心、二中心負責組織做好所屬市場的清雪工作；其他清雪責任單位按照各自職責做好相關工作，確保城區清雪工作有序開展；各清雪成員單位及時向區防汛（清雪）辦報告冰雪災害的發生、發展和處置情況。
6.4.2較大冰雪災害處置措施
在採取一般冰雪災害處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：
各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪後清雪、融雪並舉，保證及時對城區主幹道、次幹道、橋樑、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業；市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作；區委宣傳部必要時通過媒體進行信息發佈和宣傳引導，避免出現現場混亂局面。
6.4.3重大冰雪災害處置措施
在採取較大冰雪災害處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：
區防汛（清雪）指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現場進行處置；對於持續出現的大面積的降雪，專業應急處置隊伍應優先確保主幹道車輛的正常通行，避免發生交通事故；區城管局、各街道辦事處等相關成員單位根據職能分工，結合現場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品等物資和搶險專業設備、器材；區衛健局做好現場傷員緊急醫療救護準備工作。
6.4.4特別重大冰雪災害處置措施
在採取重大冰雪災害處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：
結合冰雪災害危害程度，經區政府研究決定，通知有關單位停產、停業、停課；現場指揮部可根據現場實際情況，隨時制定並實施相關措施。
6.5擴大響應
如果冰雪災害的事態進一步擴大，預計憑我區現有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區防汛（清雪）指揮部提出建議，經區政府主要領導同意，向市政府請求支援。
6.6應急聯動
區防汛（清雪）指揮部與駐區各大企業應依照有關法律、法規、規章和相關應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生後能夠快速、有序、協同應對。
6.7社會動員
冰雪災害發生後，區防汛（清雪）指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公衆發佈應對工作提示，各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救，積極配合區政府有關部門做好應急救援處置工作。
6.8應急結束
應急處置結束，經分析論證，確認相關危害因素消除後，區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）指揮部批准後，宣佈應急結束。
7.信息發佈與輿情應對
7.1信息發佈
冰雪災害信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區防汛（清雪）指揮部應在冰雪災害發生後及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨後發佈初步覈實情況、事態進展、政府應對措施和公衆安全防範措施等，並根據事件處置情況做好後續發佈工作。發佈內容主要包括冰雪災害的監測、預測、預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。
一般冰雪災害信息由區防汛（清雪）指揮部負責發佈，較大及以上冰雪災害信息由市相關部門負責發佈。
7.2輿情引導
冰雪災害發生後，區防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導工作，及時迴應羣衆關切問題。
8.恢復與重建
8.1善後處置
冰雪災害處置結束，區政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、徵用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫卹、補助或補償。
8.2社會救助
區民政局負責統籌災害後社會救助工作，指導事發地街道辦事處做好政策內的社會救助工作。
8.3總結評估
冰雪災害處置結束，區防汛（清雪）指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規定報區政府及上級業務主管部門。
8.4恢復重建
冰雪災害處置結束，區政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災後重建和恢復生產、生活計劃，並組織實施。
9.應急保障
9.1隊伍保障
應急處置隊伍包括依託公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區政府有關部門組建的專業應急救援隊伍、志願者隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等羣衆自治組織組建的基層應急救援隊伍。
應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與救援。
9.2物資保障
區防汛（清雪）指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。
各部門、企事業單位在現有裝備的基礎上，根據冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。
融雪劑由市冰雪災害專項應急指揮部辦公室以公開招標、統籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進行。
探索運用物聯網技術，完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。
區政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
區防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話，並確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發生後要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，儘快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.5治安保障
公安市北分局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地街道辦事處要積極發動和組織羣衆，開展羣防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛生保障
區衛健局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，爲受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。區紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
9.7技術保障
區防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，爲冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。
9.8生活保障
區民政局等有關部門（單位）要會同事發地街道辦事處，動員各方面力量做好受災羣衆的基本生活保障工作。事發地街道辦事處負責彙總統計參加搶險救災隊伍、人數情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.9經費保障
處置冰雪災害所需各項經費，由區財政局做好資金保障工作，區審計局做好應急保障資金的監管工作。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
區委宣傳部、區教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發布後，區防汛（清雪）辦要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
10.2演練
區防汛（清雪）辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
區防汛（清雪）指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門（單位）對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作爲，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡並造成嚴重後果的，由有關部門依法追究責任。
12.附則
12.1預案制定
本預案由區防汛（清雪）辦負責制定、管理、解釋，並具體組織實施。
12.2預案修訂
區防汛（清雪）辦應結合機構調整、應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實行預案可持續改進。
12.3預案實施
本預案自發布之日起實施。原《市北區冰雪災害應急預案》（青北政辦發〔20xx〕67號）同時廢止。
防冰雪災害應急預案 篇6
爲切實做好雨雪冰凍災害突發事件防範與處置工作,確保安全穩定，根據省、市、區應急指揮部工作要求，結合我局工作實際，特制定本預案。
一、適用範圍
本預案適用於鶴城區中心城區的主次幹道、背街小巷、所轄橋樑等突遇雨雪冰凍災害天氣的應急處置。
二、組織機構
爲加強應對雨雪冰凍災害天氣應急工作的組織領導，成立鶴城區城市管理和綜合執法局應對雨雪冰凍災害天氣應急工作領導小組，具體組成人員如下：
組長：張 軍
副組長：聶 清、彭先拓、丁勝武、鄧斌
成員：彭晨輝、蔣德時、侯方常、蒲康銀、劉錫金、黃軍、戴莉徵、文星、周青及機關各股（室）、直屬中隊、二級機構負責人。
局應對雨雪冰凍災害天氣工作領導小組下設辦公室，丁勝武兼任辦公室主任，周青爲專幹負責日常工作。
三、工作職責
1、領導小組主要職責：發生雨雪冰凍災害天氣，接到市、區應急指揮部指令後，決定啓動本預案；組建現場指揮部，部署本系統應對雨雪冰凍災害天氣工作，並按區應急指揮部、局黨組的指令，組織本系統人員趕赴受災現場進行搶險救災工作；向區委、區政府、局黨組及時報告本單位災害情況以及救災工作情況；貫徹有關應對雨雪冰凍災害天氣工作的指示和要求。
2、辦公室主要職責：上傳下達，協調調度；迅速瞭解、收集和彙總災情以及應對雨雪冰凍災害天氣工作情況；組織協調應急救援力量；協調後勤工作；處理應急辦日常工作，完成領導小組交辦的'其它任務。
3、局機關各股室主要職責：協助領導小組辦公室做好資金、救災物資、車輛調配等應急準備和後勤保障工作；確保對講機等通信工具暢通；協助領導小組辦公室開展應對雨雪冰凍災害天氣活動。
4、片區大隊主要職責：根據實際情況做好應急預案，時刻關注天氣變化，準備好相關抗擊冰雪災害的物資和器材，加強對轄區內城市道路、主次幹道、橋樑、戶外招牌等的日常巡查；城南執法大隊重點負責高鐵南站區域的掃雪除冰工作，坨院執法大隊重點負責城東片區橋樑的掃雪除冰工作；對發現險情的位置及時設置警示標誌，並積極開展搶險救災工作，第一時間上報情況，完成上級領導交辦的其它任務。
5、機動大隊主要職責：作爲局應急分隊（30人），實行24小待命，根據領導小組指令，迅速奔赴抗災第一線，隨時應對緊急、突發情況的處置工作。
6、直屬中隊、二級機構按各自職責完成工作.
四、預案啓動程序
1、當接到市、區應急指揮部指令後，局應對雨雪冰凍災害天氣領導小組立即啓動預案進入緊急狀態，實行24小時領導帶班值班制度，召開領導小組工作會議，部署全局搶險救災工作。
2、當接到區應急指揮部有關應對雨雪冰凍災害天氣通知後，各執法大隊隨時聽候區應急指揮部指令，全力以赴投入搶險救災工作。同時，深入城市管理工作第一線，掌握涉及城市管理方面的險情災情，做好搶險救災工作。
3、災情過後，結合我局工作職責，做好市容市貌和環境衛生的恢復工作，清除垃圾和雜物，維護城區市容環境。
五、工作要求
1、提高認識，落實責任。要充分認識應對雨雪冰凍災害天氣工作的重要性，樹立防大險、抗大災的思想，克服麻痹大意和盲目樂觀的僥倖心理，依據職責要求認真做好應對雨雪冰凍災害天氣各項工作，做到定人、定崗、定責，並做好有關物資的準備、補充、修理和調配等工作。
2、強化宣傳，增強意識。要切實做好應對雨雪冰凍災害天氣的宣傳教育工作，提高幹部職工應對雨雪冰凍災害天氣的避險、自救、互救的常識，增強搶險救災的意識和能力。根據工作實際，適時組織應對雨雪冰凍災害天氣等自然災害預警演習和應急救援演練，提高應急處置人員素質，增強應急處置的實戰能力。
3、嚴明紀律，強化督查。在應對雨雪冰凍災害天氣工作期間要安排人員24小時輪流值班，全局人員要保持24小時通訊暢通。局督察室要加強對值班人員在崗情況進行督查，對違反工作紀律的進行嚴肅處理。
防冰雪災害應急預案 篇7
據氣象部門預報，近期貴池區將出現持續雨雪冰凍天氣，從20xx年1月27日開始有大雪，部分地區有暴雪，氣溫持續偏低。此次降雪過程持續時間長、強度大、氣溫低，對社會正常生產生活秩序可能造成不利影響，爲切實做好此次雨雪冰凍天氣防範應對工作，根據我鎮實際情況，特制定本預案。
一、工作目標
按照省、市、區雨雪冰凍災害天氣防範應對工作會議精神，爲進一步提高對雨雪冰凍災害防範應對工作重要性的認識，加強防範應對措施，加強領導、加強宣傳，確保安全、確保暢通、確保供應的要求，做到早準備、早行動、早落實，切實做好此次全鎮雨雪冰凍災害天氣防範應對工作，最大限度減輕或避免災害天氣造成的人員傷亡和財產損失。
二、工作原則
1、以人爲本，減少危害。把保障人民羣衆的生命財產安全作爲首要任務，最大程度減少災害損失。
2、依法規範，協調配合。依照法律法規和相關職責，建立和完善協調配合機制，各相關部門密切協作，確保災害應急處置工作規範有序、快速協調。
3、預防爲主，科學高效。利用各種措施，充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。
三、組織領導
成立防範應對雨雪冰凍天氣應急指揮部，各單位主要負責同志爲本單位此次應急第一責任人。
四、工作組及職責分工
1、交通安全工作組：
工作職責：加強社會治安管控和交通秩序維護，增派警力加強路面巡查，指揮、疏導行駛車輛；加強道路巡查，及時組織人員、設備清理道路積雪積冰，確保道路安全暢通，做好危橋及村級道路等重點區域安全檢查工作，指導督促道路運輸業主做好車輛防凍防滑措施，並視情暫停運營。
2、市場保障工作組：
組長：汪令芽
成員：仇歡勝、何斌、查振林、唐娟紅、錢毅、徐銀芳、胡友亮、紀彭年、胡忠兵
工作職責：確保市場物資充沛，確保羣衆生產生活在大災期間不受影響，有所保障；及時開展自來水用水設施防護、搶修工作，確保供水安全穩定。
3、困難羣衆生活救助組：
組長：何建華
成員：仇歡勝、程盛紅、張義本、何志彬、左玉琴、紀律、章躍、紀明學、董超、程剛、吳彭武、王永勝、王平貴、陳軍、周小勇、紀意林、丁明勝、陳五水、杜高鬆
工作職責：對敬老院安全防範工作進行指導，確保敬老院生活有所保障，集中安置散居五保戶；指導各村居嚴格按照屬地管理原則，各負其責，密切配合，全面梳理各轄區內困難羣衆住房安全隱患，切實落實好各項防範應對措施；實行24小時救災值班制度，確保值班人員和帶班領導在崗在位，一旦發生災情，要按照救災工作的有關規定，全面、準確的摸清本地各種災情數據，及時上報指揮部；確保及時開展災害易發地區和重點人羣的排查工作，重點關注地質災害點、危舊房屋、危險地段以及散居五保戶、低保等困難羣衆，需要轉移的應立即轉移，並安排好物資妥善解決受災轉移羣衆的基本生活。
4、醫療衛生救助組：
組長：徐毅
成員：錢立志、陳登科、章紅兵
工作職責：採取措施保障醫療衛生服務正常開展，加強救護一線力量，及時救治受凍患者，爲老弱病幼人羣提供保溫指導，並組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。
5、安全生產工作組：
組長：汪令芽
成員：仇歡勝、朱誠、周濤、唐傳謙
工作職責：加強指導企業施工現場防凍、防滑等防範措施情況的檢查，要加強高空和室外作業的安全防範，在惡劣天氣時必須停止室外作業；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障，做好電力設施設備覆冰應急處置工作，確保居民用電安全；加強危房檢查，會同有關單位及村組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員，防止積雪跨塌事故。
五、工作要求
一迅速組織防範應對。各村居各單位要高度重視，做好應對預案，嚴格落實責任，堅決防範事故發生，確保人民羣衆生命財產安全。牢固樹立安全發展理念，快速反應、周密安排、提前防範、有效應對，全力保障公共安全，確保正常生產生活秩序。
二確保羣衆生命安全。各村居各單位要及時教育和引導羣衆科學安排生產生活，主動防災避險。進一步開展風險隱患排查治理工作，對存在安全隱患的.場所，及時轉移並妥善安置人員。要加強人員密集場所的安全檢查和重點巡查，及時發現消除安全隱患，確保生命安全。嚴防因不當取暖引發中毒、火災等事故，堅決防止人員傷亡。
三全力保障交通安全。各村居及交通辦等單位要強化工作部署，細化工作措施，確保道路交通安全，要加強對村級公路、交通主幹道、橋樑隧道等重點路段的巡邏管控。指導督促道路運輸業主做好車輛防凍防滑措施，並視情暫停運營。
四確保生產生活安全運行。各村居各單位要提前安排部署，明確責任，組織力量第一時間清掃主幹道路積雪積冰，要加強對水電等生命線工程和通信等基礎設施等重點部位的安全檢查，及時排查整治風險隱患，及時搶修故障。要加強疫病防控工作，提供全天候的優質醫療服務。要密切關注雨雪冰凍災害對困難羣衆生活造成的影響，及時開展救助幫扶工作。
五抓好防災救災工作。各村居各單位要關注持續雨雪冰凍天氣對工農業生產造成的不利影響，加強重點行業領域安全生產檢查，認真落實安全生產責任，確保生產安全。及時組織做好在地農作物、設施農業和養殖業的防凍工作。加強受災羣衆生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業生產帶來的影響。
六強化工作責任落實。各村居各單位要積極應對，防範災害事故，確保羣衆安全。要加強組織領導，主要負責同志要第一時間安排部署防範應對工作，確保各項工作落到實處。各單位要加強協調，落實各項工作措施，並深入一線指導防範應對工作。要加強應急值守工作，配強值守力量，堅持24小時值班和領導帶班制度，加強信息報送，一旦發生突發事件，要及時響應，第一時間報告，相關負責人要迅速趕赴現場指揮處置。
防冰雪災害應急預案 篇8
爲切實抓好我市冬季主城區道路以及人行道除雪工作，以確保市民出行安全車輛行駛正常，維護市容環境整潔，現結合實際，制定除雪應急方案如下：
一、組織領導
成立環衛處除雪應急領導小組：
組長：牛犇
副組長：胡守波、羅懷新、趙娟、李峯、趙長征
成員：丁建民、縱支援、趙立梅、孟祥軍、任興龍、化啓勝、喬剛、孫振華、丁滿意
領導小組下設辦公室，設在市容督查科，丁建民兼任辦公室主任。
二、工作職責
1、市容督查科負責組織、調度作業公司做好雨雪天氣期間的道路清理工作。
2、環衛規劃業務科負責除雪志願者工具的準備和發放工作。
3、各作業公司負責轄區內除雪清理工作。一是制定和完善雨雪天氣應急預案，快速反應，及時行動，切實做好雨雪天氣的防範工作。二是提前做好融雪劑、鐵鍬、掃帚的`儲備和管理工作；三是環衛車輛設備隨時做好出車的.準備；四是組織突擊隊24小時待命，保持通信暢通，確保接到通知後半小時內到達指定地點。
三、除雪標準
各公司要安排專人密切關注天氣預報，及時掌握雨雪時間、強度等重要信息，提前啓動除雪應急預案，隨時準備應對雨雪天氣期間的環衛工作，確保工作取得實效。
1、小雪天氣，堅持“以掃爲主”的原則，對道路、橋面進行快速清掃，使地面無積雪。
2、中雪天氣，堅持“掃融結合”的原則，迅速安排人員、車輛，在城區主要道路、橋面及重點地區拋灑工業鹽，防止路面結冰。
3、如遇大雪及連續降雪，堅持“以通爲主，清融結合”的原則，根據統一組織調配，出動突擊隊，在主要道路、橋面及重點地區拋灑工業鹽，採取機械除雪和人工除雪相結合的作業方式，在保障道路通行基礎上，迅速開展掃雪鏟冰工作，及時撒佈工業鹽，防止路面結冰，以保證市民順利通行，減少交通事故的發生。
防冰雪災害應急預案 篇9
一、總則
1、編制目的
爲提高項目應對冬季低溫雨雪冰凍災害綜合防禦和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度減少災害造成的損失，保障工程進度和現場人員生命財產安全，制定本預案。
2、適用範圍
本應急預案適用於冬季低溫雨雪冰凍天氣時，xx的應急預防和發生突發事件（事故）時的應急處理。
二、應急組織機構及職責
1、項目部成立冬季施工防低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，人員組成如下：
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
2、應急領導小組職責
（1）認真學習應急救援預案，一旦發生突發事件，應能迅速準確地做出反應，在第一時間趕往事故現場，並參加預案的定期演練。
（2）在組織搶救時，做好人員的`救護和疏散工作，將事故損失降到最低。
（3）事故救援後，協助有關部門調查事故原因，積極向事故調查組提供事故調查材料。
（4）各部門根據部門職責分工，協助落實本應急方案。
3、應急領導小組職責分工
組長：xx。
（1）負責本“預案”的制定和修訂。
（2）組建應急救援隊伍，並組織實施。
（3）檢查督促做好低溫雨雪冰凍災害的預防措施和應急救援的各項準備工作。
（4）組織救援隊伍實施救援行動。
（5）組織事故調查，總結應急救援工作。
副組長：xx。
協助組長做好應急救援的各項工作，組長因故不在時，代理組長職權。
成員：xx。
（1）現場組織人員負責組織小組其他成員進行搶險工作。
（2）協調人員負責對聯繫各相關單位，圍護現場秩序。
（3）搶救人員應根據傷者情況，採取適當的急救措施，對傷員進行現場急救，並及時送往就近醫院，使傷者接受進一步治療。
（4）交通疏導人員負責指揮現場交通秩序，以使傷者能及時送往醫院接受治療。
（5）物資保障人員負責材料物資的準備，保管及維護，物資消耗後及時補充。
三、雨雪冰凍天氣值班表
值班人員在值班期間須保持手機24小時開機，保證通訊聯繫通暢。
四、應急物資配備
xx。
五、應急預案保障措施
1、加強值班和信息溝通。在雨雪、大風、降溫天氣期間要實行24小時值班制度，暢通聯繫渠道，隨時瞭解和掌握有關情況，隨時報告。
2、物資保障。後勤保障組要負責應急物資的儲備工作，做到周到細緻、及時到位、保障有力。
3、技術保障。及時準確瞭解天氣情況，及時做好防低溫雨雪冰凍災害技術準備工作。
4、宣傳教育。對各施工人員加強宣傳教育，增強工人安全知識、自我防護意識。
六、應急救援響應
對雨雪天氣在工作人員進場前必須進行安全宣傳教育，清掃道路積雪、結冰，保持道路清潔。低溫雨雪冰凍災害即將發生或已發生時督促各參建單位作好以下工作：
1、冬季雨雪天氣防機械傷害應急方案
（1）加強機械設備的定期檢查和維護工作，及時消除事故隱患。
（2）雪天過後及時檢查機械設備，及時對機械進行積雪、冰碴清理作業，應遵守停機斷電掛警示牌制度。
（3）施工前再進行進一步檢查，確保施工機械工況良好方可進行施工作業。
（4）當發生機械傷害事故後，現場作業人員應及時向公司項目部彙報，同時根據現場實際情況，現場急救人員應迅速到達對傷者進行初步救治。
（5）如出現重傷等情況，及時撥打120急救電話與醫院取得聯繫，將傷者送至醫院進行救治。
2、冬季雨雪天氣防觸電傷害應急預案
（1）及時聽取天氣預報，對事故現場的電閘箱等提前做好防低溫雨雪冰凍災害的保護。雨雪天氣之前必須對不使用的設備拉閘斷電。
（2）雨雪過後要及時清理積雪、冰碴，檢查電源、電線是否損壞漏電。如發現用電設備存在損壞，及時修復，避免發生觸電傷害事故。
（3）當施工現場有人觸電時，應及時通知現場電工及急救人員，必須在確保切斷電源的情況下進行搶救，或使用乾燥的木棒使觸電者脫離電源，同時撥打120急救電話。
3、坍塌應急預案
（1）雨雪過後，及時清理基槽、方溝上方的積雪，防止積雪過多發生基槽坍塌現象。
（2）對當發現有坍塌跡象時，發現人應立即招呼其他人員及時撤離坍塌區。
（3）如發生坍塌事故，立即封閉現場，避免二次事故的發生。立即組織人員清理坍塌土方，並對土體脆弱部位加固。
（4）如發生人員傷害，應立即聯繫現場急救人員對受傷人員進行初步救治，並撥打120急救電話。
4、交通事故應急預案
（1）雪後發現路面有積雪、結冰現象，立即組織施工人員，清理事故道路，並對重要路口路段進行清理。保證施工道路通暢的同時，確保社會交通的安全，避免發生社會交通事故而影響工程施工。
（2）根據現場情況，主要路口路段要安排交通疏導人員，指揮交通，防止發生交通事故。
（3）雪後對設備機手要進行鍼對性單獨交底，防止發生交通事故。
（4）一旦發生交通事故，應立即組織交通疏導人員，將交通恢復，避免影響施工及社會車輛通行。
（5）如發生人身傷害，現場急救人員應立即進行初步救治，並及時送往醫院，進行進一步治療。
5、臨建防護應急預案
（1）雪後及時清理臨建設施上的積雪，防止發生坍塌事故。
（2）施工人員清理積雪期間，必須做好安全防護，避免發生人員傷害。
（3）如發生臨建設施損壞，施工人員不能在進入建築物內，且要及時清理積雪及損壞的建築物。
七、災後自救
1、對因災損失情況進行全面調查，並及時向上級領導小組彙報。
2、及時做好低溫雨雪冰凍過後的生產、生活自救工作。
3、及時總結低溫雨雪冰凍工作經驗教訓，完善應急預案，提高預防處置能力，減少損失。
八、其他事項
1、本預案未列的突發事件，可參照以上幾種情形靈活處理。
2、本預案所涉及的各支隊伍，有時預案雖未提及，但在事發時也應在第一時間趕赴現場待命。
3、領導小組成員，先到現場者即爲現場指揮員，應負指揮責任。
防冰雪災害應急預案 篇10
一、總則
（一）編制目的
爲確保低溫雨雪冰凍天氣情況下，我鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。
（二）適用範圍
本預案適用於本鎮域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、供水供電設備與設施嚴重損壞、道路交通中斷或嚴重受阻等重大社會影響的應急工作；以及本鎮域以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鎮域人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。
（三）編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災害救助應急預案》、《蘭溪市自然災害救助應急預案》等制定本預案。
二、工作原則
（一）以人爲本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。
（二）預防爲主、防災與救災並舉的原則。各村、鎮屬企事業單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，採取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防範和應急處置水平，避免和防止出現嚴重後果。
（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理爲主，在鎮應急管理指揮部的統一指揮下，由各村、各鎮屬企事業單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響範圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權範圍。
（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，將負面影響控制在最小範圍，災害損失降到最低程度。
（五）資源整合、統一指揮的原則。各村、鎮屬企事業單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。
三、組織機構及職責
（一）組織機構
成立預防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組
組長：劉熙
成員：金福潮、陳小林、錢旭江、童進明、藍建鬆、錢燕、汪建堯、章海鳳。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安委辦。具體負責日常工作。
（二）職責
1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣佈進入應急期及有關指令。
2、根據防雨雪冰凍天氣應急需要，研究部署並組織指揮開展應急搶險等工作。
3、及時向上級部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。
4、隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，並作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。
5、及時宣傳防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。
四、應急響應
1、應急處置措施。雨雪災害發生後，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦公室組織、協調、指揮各成員單位、應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
2、鑑於貨車經過集鎮頻繁，要加強與交警中隊保持緊密聯繫，努力保障交通運輸安全暢通。
3、規劃站要加強建築施工領域安全防範，督促各建築施工企業立即組織開展安全隱患自查自糾，完善防範措施和應急預案，做好防凍、防火、防中毒工作。對抗壓強度低、穩固性差的老舊建築、彩鋼板房、臨時建築物等，進行防垮塌加固處理，如有需要採取撤人、掛牌禁用等特殊手段。加強燃氣管線巡查，及時消除隱患，確保供氣穩定。
4、鎮工辦要督促企業開展隱患排查及“冬季五防”（防凍、防滑、防火、防坍塌、防中毒）工作。特別是要加強加油站、燃氣站的安全防範，覈查防凍保溫、加固支撐措施，做好應急準備；涉及凝凍液體的儲罐、管道等要落實防凍裂措施，確保應急、冷卻設施通暢；加大對閥門、法蘭盤結合部、密封件等部位檢查巡查頻次，嚴防泄漏事故。
5、旅遊辦要加強旅遊景區的檢查，做好遊客的引導、疏散；加強旅遊車輛的管理，防止發生交通事故。
6、鎮教辦要加強對學校的安全巡查，特別是使用年限較舊的.老舊房子，簡易鋼棚等建築物，及時做好清掃，防止積雪沉積引發垮塌。要加強對學生的安全教育，如遇極端天氣要立即啓動相關應急預案，停學停課；要切實加強對文化禮堂的排查力度，及時清掃積雪，防止發生坍塌事故。
7、集鎮辦、綜合行政執法中隊要加強對商場、超市等人員密集場所的消防安全檢查，嚴禁超負荷使用電器，認真落實消防安全責任。加強對臨時性搭建的鋼架棚的檢查，防止發生垮塌事故。
8、農辦要加強對種植戶、養殖戶的巡查指導。
9、各行政村要嚴格落實屬地監管責任，利用網格員加強對本轄區安全巡查，特別是禮堂、市場以及使用輕質鋼構大棚的場所等，加大安全宣傳，引導村民安全取暖、安全用電，嚴防取火引發的一氧化碳中毒、觸電、火災等事故。
五、防雨雪冰凍天氣災害值班制度
嚴格24小時值班制度，專人負責落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。值班電話：xxx。
六、信息報告制度
雨雪冰凍天氣災害發生後，各領導小組成員必須立即開展災情調查工作，並及時上報；遭遇其他突發事件時，當事人、目擊者及負責人要在第一時間裏向鎮政府辦公室報告。
七、附則
本預案由鎮安委辦同相關部門負責解釋，自發布之日起施行。
防冰雪災害應急預案 篇11
爲有效和處置20xx年滑雪活動的突發安全事件，避免發生羣死、羣傷、踩踏等安全事故，根據縣委、縣政府安排，結合我縣實際，特制定本預案。
一、工作原則
1、以人爲本，專羣結合。把保障人民羣衆生命安全作爲首要任務，最大限度地減少突發事件對人民生命財產的威脅和危害，實現羣衆自救與政府專業救援相結合，提高突發安全事件妥善處置和應急救援水平。
2、依法規範，以防爲主。加強突發安全事件的法制化建設，完善各項工作機制，牢固樹立常備不懈的觀念，防患於未然，提高對突發安全事件發生、發展全過程的綜合預測、分析和處置能力。
3、統一領導，分級負責。在縣委、縣政府統一領導下具體負責落實應急處置工作的各項事宜。
4、系統聯動，資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低成本的要求，充分利用和有效發揮現有資源的作用；充分依法和利用相關資料，應急指揮機構、人員、設備、物資、信息等資源的作用。
5、快速反應，科學應對。根據春節滑雪活動突發安全事件的特點，建立健全相應的`處置突發安全事件的快速反應機制，一旦發現突發事件，確保做到快速反應，科學應對。
二、適用範圍
本預案所稱突發安全事件是指因春節滑雪活動的開展而造成或者可能造成人員傷亡、財產損失的緊急突發安全事件。適用於20xx年春節滑雪場安全的應急預案。
三、應急處理機構及職責
縣政府是全縣突發事件應急管理工作的行政領導機構。按照縣政府的統一安排，成立20xx年春節滑雪活動突發安全事件應急處理領導小組，由縣人民政府主管安全副縣長任組長，縣應急管理局局長任副組長，縣政府辦、縣總工會、縣公安局、縣教科體局、縣文化和旅遊局、縣交通運輸局、縣衛健局、縣交警大隊、縣消防救援大隊、美水街道辦事處等相關單位負責人爲成員，領導小組辦公室設在縣應急管理局，由縣應急管理局負責處理相關日常事務。
職責：領導小組辦公室負責及時向縣政府應急管理辦公室彙報因春節滑雪活動引發的突發安全事件，並制定和落實防範措施，配合縣政府對相關部門進行統一指揮、協調。
四、應急處置工作程序
領導小組辦公室接到關於突發安全事件的報告（包括電話和書面通知等）後，應立即報告縣政府應急管理辦公室，並迅速通知應急人員和應急處理領導小組成員單位負責人立即趕往現場，並採取以下措施防止事件的進一步擴大。
1、首先向現場負責人瞭解情況；
2、根據現場情況通知相關部門到現場協助處理；
3、召集相關單位和現場負責人對聚集羣衆進行疏散，並做好安撫工作；
4、召開現場會，進一步瞭解相關情況做好相關協調工作。
五、保障措施
根據春節滑雪活動應急處置實際需要，成立以下工作組：
（一）辦公室
責任人：王永剛（縣應急管理局局長）
成員單位：縣安委會成員單位
主要工作職責：
1、制定應急工作方案和措施；
2、協調各相關部門的處置工作，做好上傳下達；
3、檢查督促各組工作進程；
4、召開應急工作協調會議；
5、向省、市和縣委、縣政府及時彙報應急工作處置情況。
（二）安全保衛組
責任人：王世輝（縣公安局副局長）
成員單位：公安局、教科體局、文化和旅遊局、應急管理局、交通運輸局、交警大隊、消防救援大隊。
主要工作職責：
1、制定安全保衛工作方案；
2、負責打擊滑雪場場內各種違法犯罪活動，保衛滑雪場工作人員和羣衆的生命財產安全；
3、負責指揮交通，確保人民羣衆迅速撤離事發場地，確保場地路段的交通暢通。
（三）安全檢查組
責任人：韓和平（應急管理局副局長）
成員單位：公安局、教科體局、文化和旅遊局、應急管理局、交警大隊、消防救援大隊。
主要工作職責：
1、檢查滑雪場的可靠性和安全性。
2、對滑雪場的組織機構、交通、滑雪等活動的檢查。
3、對滑雪場周邊安全環境進行檢查。
（四）醫療衛生組
責任人：高延崗（縣衛健局局長）
成員單位：衛健局、縣醫院、疾控中心
主要工作職責：
1、制定醫療衛生應急救治工作方案；
2、負責提供必要的藥品和醫療器械，爲滑雪場內的人民羣衆和應急人員提供醫療救治。
3、負責事發地衛生防疫、疫情監測和信息收集上報工作。
（五）宣傳報道組
責任人：楊亞軍（縣委宣傳部副部長）
成員單位：宣傳部、縣文化和旅遊局、縣融媒體中心。
主要工作職責：
1、負責春節滑雪活動突發公共安全事件應急處置工作的宣傳和新聞報道。
2、負責與各新聞媒體的聯絡，負責接待國家、省、市新聞媒體及記者。
（六）綜合協調組
責任人：楊福建（縣政府辦主任）
成員單位：縣政府辦、教科體局、交通運輸局、美水街道辦事處、甘泉供電分公司、電信局。
主要工作職責：主要負責電力、通訊、道路等基礎設施的搶險和搶修。
六、工作要求
1、各有關單位必須按照安全生產工作要求，應當以人爲本，堅持“安全第一、預防爲主、”的工作方針，強化和落實滑雪場的主體責任。
2、必須成立安全工作組織機構，落實安全責任，並由相關領導專門負責安全工作。
3、應急領導小組對突發安全事件處理結果要及時向相關部門通報，對引發事件的責任單位和責任人要堅決依法查處，並及時通報處罰情況。
防冰雪災害應急預案 篇12
爲預防學生冬季突發滑冰事故，確保學校各項應急工作高效有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，穩定社會秩序和校園秩序，依據國家有關法律法規，按照上級要求，結合我校工作實際，特制定本應急預案。
一、指導思想
在上級教育主管部門的指導下，以實踐中國夢與堅持黨的羣衆路線爲指導，本着以人爲本，生命至上的原則和對社會、對學生高度負責的精神，做到嚴密防範，排除隱患，嚴防滑冰事故，確保學生安全。
二、工作要求
一旦出現防滑冰事件，立即啓動應急預案，按照統一指揮、分工負責、各司其職的原則，迅速進行搶救，努力保證滑冰學生的生命安全，將事故危害降到最低程度。
三、組織領導
預防滑冰事故應急領導小組和工作組，統一指揮和組織我校突發滑冰事故。
預防學生滑冰事故領導小組及職責
組長：盧惠林
副組長：徐興敏
成員：
預防學生滑冰事故報告聯繫電話：
根據安全應急事故的要求，領導小組可以隨時調集人員，調用物資及交通工具，必須全力支持和配合。
現場救護組：發生滑冰事故後，本小組馬上趕赴現場對滑冰人員進行救治，同時協助120送往醫院，並負責車輛調配。（負責人：文魯寧）
事故調查組：事故發生後，本小組馬上到達現場，對本起事故進行調查。（負責人：徐興敏）
後勤保障組：事故發生後，本小組馬上到達現場，及時提供本起事故處理所需物品、設備。（負責人：徐興敏）
通訊聯絡組：發生滑冰事故後，本小組馬上趕赴現場，主要負責書寫事故材料，並逐級上報，並同時與120、各應急小組、學生家長取得聯繫，研究事故動態，及時處置事故現場工作及保護現場。（負責人：張延寧）
傷員救護、心理輔導小組：負責將傷員運送到制定安全區域，並進行簡單救治後，送往就近醫院救治；做好師生的心理輔導工作。（負責人：劉晴）
家長接待小組：做好家長的接待工作，穩定家長的情緒，配合信息小組做好對家長的信息通報工作。（負責人：徐興敏）
四、預防及應急前準備
1、加強安全教育宣傳，利用校園廣播、宣傳欄、黑板報、致家長一封信、家訪隨訪等形式進行防滑冰（防滑冰）安全教育。
2、明確學校安全保衛人員的職責，隨時隨地對學生進行安全教育和安全提醒，教師須學習掌握急救法和其他救護措施，避免因延誤而產生不利因素。
五、滑冰事故發生時的.應急措施
1、如果學生因游泳而發生滑冰事故，第一個發現者應立即呼救並設法營救，但應當注意保護自己，同時要報告學校。
2、學校接到學生滑冰的報告後，應立即趕往事故現場，組織救援，並立即向上級教育部門報告，必要時撥打110、120求救。
學校接到學生滑冰事故報告後，根據事故情況，及時向區教體局彙報，同時，校預防滑冰事故領導小組在最短時間內到達事故現場，根據事故狀態和程度做出相應的應急決定，組織搶救和善後處理工作。
3、動用一切器材對滑冰者進行營救，給滑冰者做人工呼吸，儘快救醒滑冰者，減少傷亡程度。
4、第一時間通知滑冰者家長。
5、儘快將滑冰者轉移到附近的醫院去治療。
6、如果發現滑冰者死亡，必須馬上如實地向當地黨委政府和上級主管部門報告死亡情況，並協助有關部門做好事故後的處理工作。
防冰雪災害應急預案 篇13
爲進一步提高我市市區內冬季清除積冰積雪效果，最大限度地預防和減少暴風雪等災害性天氣對市民工作和生活造成的不便，確保市區道路安全暢通，市容環境整潔有序，根據《大同市人民政府辦公廳關於清掃道路積雪積冰的通告》有關規定，結合本市實際，制定本預案。
一、建立清除積冰積雪應急指揮機構
爲加強對市區冬季除雪工作的領導，成立大同市冬季清除積冰積雪應急工作指揮部，統一領導指揮和協調全市的除雪工作。指揮部組成如下:
總指揮:宋世義
副總指揮:趙炳
成員:徐世平、王興洲、張冬梅、張強、機關相關科室負責人及委屬各單位主要領導，負責指導督促清除積冰積雪工作。
指揮部下設辦公室、督察組、安全保障組、新聞報道組，辦公室設在環衛科。各組成員組成如下:
辦公室主任:張成
督察組組長:楊琪
安全保障組組長:尹成孚
新聞報道組組長:翟丹飛
成員由各組組長從委科室及下屬單位抽調。
辦公室負責指揮部日常事務及工作安排，督察組負責全市範圍內清掃積雪活動的督促檢查，安全保障組負責全市清掃積雪活動的安全保障工作，新聞報道組負責協調媒體及有關單位對我市的清掃積雪活動進行宣傳報道。
二、準備除雪物資購置維修設施設備
爲確保清除積冰積雪工作順利進行，各相關科室單位要認真做好清除積冰積雪的各項準備工作。一要儲備除雪物資。購置融雪劑和除雪工具，確保降雪前各項除雪物資及工具到位。融雪劑的儲備量按每平方米20克、三場雪和道路面積覈定;除雪工具主要包括鐵鍬、鎬、掃把、手推車等，做到除雪工具人手一把。二要做好除雪設備的技術籌備工作。除雪設備未購置到位的，應儘快籌備資金購置;對現有除雪機械設備應及時進行檢查、安裝、維修、調試，使之處於臨戰狀態，確保除雪設備處於良好狀態。三要組織操作人員培訓。大型除雪設備每臺培訓3名操作人員，撒佈機與除雪車的司機交換培訓，做到一專多能。
三、啓動應急指揮程序
當收到降雪的氣象信息後，指揮部啓動應急預案程序，有關單位按照各自職責開展工作。
指揮部:採取召開除雪緊急會議、下發除雪緊急通知、市領導電視講話等多種形式動員部署除雪工作，下達除雪指令。
辦公室:密切關注氣象部門通報和降雪情況，及時下達除雪指令，做好除雪工作的信息收集與處理，協調解決除雪工作中存在的問題。
督查組:按分工分赴責任區現場指導、督促責任單位除雪工作，協調解決責任區除雪工作中存在問題，並將除雪進度、好的做法、存在問題等情況一天一次(下午4時)報除雪指揮部辦公室(聯繫電話:xxxxxxxxx)。
安全保障組:負責協調交警市政等相關部門，協助指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞。並協調有關部門保障清掃積雪活動的安全事宜。
新聞報道組:利用各種媒體宣傳市政府的.除雪規定、冰雪天氣安全常識。報道表揚除雪工作中先進集體和先進個人，曝光批評除雪效果差、進度慢及不履行除雪義務的單位和集體。
四、除雪要求
(一)降小雪(降雪厚度在1釐米或降水量在1毫米以下)。降雪停止後，8小時內把市區內主次幹道的車行道、人行通道上的積雪清除完畢;其他道路12小時內清掃完畢。
(二)降中雪(降雪厚度在1—5釐米或降水量在1—5毫米)。降雪開始時，在主要道路、上下坡地段及重點地區撒佈融雪劑。降雪停止後，12小時內把市區內的主要道路的車行道、人行通道積雪清除完畢;24小時內將其他主次幹道的車行道、人行通道清理出來;2天內，將背街小巷的道路清理出來;3天內，將所有堆在路邊的積雪清運到城區外垃圾場。
(三)降大雪或特大雪(降雪厚度在5—10釐米或降水量在5—10毫米)。降雪開始時，在主要道路、上下引坡地段及重點地區撒佈融雪劑。降雪停止後，24小時內把市區內的主要道路的車行道、人行通道的積雪清除完畢;2天內，將其他主次幹道的車行道、人行通道清理出來;3天內將背街小巷的道路清理出來;4天內，將所有堆在路邊的積雪清運到城區外垃圾場。
(四)清理的積雪，應當及時運送到指定的地點，一時無法清運的，可整齊堆放到人行道路兩側，不準向雨水井內倒雪，不準向車行道上攤雪，嚴禁將使用有融雪劑的積雪堆放到樹穴或草坪內。
防冰雪災害應急預案 篇14
爲有效應對冰凍雨雪災害性天氣，最大限度地避免和減輕冰凍雨雪對城市交通和環境造成的影響，確保城市道路暢通，保障城區生產、生活的正常秩序，制定城區除雪防凍工作應急預案。
一、組織領導
區政府成立江都區城區除雪防凍指揮部，由區委常委、常務副區長田醒民任總指揮，副區長楊德銀任副總指揮，區政府辦、區委宣傳部、區機關工委、區監察局、區經信委、區公安局、區城建局、區城管局、區房管局、區交通局、區水務局、區氣象局、區安監局、區建管局、區鹽務局、供電公司等相關部門負責人爲指揮部成員。
指揮部工作職責：在區委、區政府的統一領導下，組織指揮城區除雪防凍工作，制定除雪防凍工作總體安排和具體方案，負責通報雪情、協調矛盾，督促成員單位按照各自職能做好除雪防凍工作，保證正常生產生活秩序。
指揮部下設辦公室，由區政府辦公室副主任王松山兼任辦公室主任，日常辦公地點設在區政府辦公室。
工作職責：建立24小時值班制度，密切關注氣象部門通報和降雪情況，及時傳達指揮部除雪指令，做好除雪工作的信息收集與處理，上報除雪工作進展情況，協調解決除雪工作中存在的突出問題。
二、保障範圍
以城區主要交通道路、橋樑、涵閘爲重點，同時確保街巷社區道路暢通。
三、主要任務分工
（一）城區重點路段。請責任部門（單位）按照《揚州市江都區建設全國文明城市指揮部關於明確城區各機關、單位包乾管理路段的通知》（揚江建文指〔20xx〕2號）文件規定包乾負責除雪防凍任務。
（二）未列入上述重點路段的.道路、街巷。由仙女鎮政府包乾負責除雪防凍任務。
（三）城區幹道橋樑。主幹道的橋樑除雪防凍由區城建局負責，次幹道橋樑除雪防凍由仙女鎮政府負責。
（四）城區涵閘河道。由區水務局負責除雪防凍任務。
（五）供電、供水、供氣、供熱、通信等基礎設施。由各主管部門做好除雪防凍保供工作。
四、除雪要求
各部門、各單位要以雪爲令，夜間降雪，翌日早晨立即組織清除，白天降雪，視情組織清理，確保道路暢通。對城區主幹道機動車道的積雪，以機械作業爲主；非機動車道、人行道人工進行清掃。城建、交通、水務、建管、仙女鎮政府等各單位大型除雪裝備（鏟雪車、剷車等）優先保障主幹道的積雪清理，必要時由區除雪防凍指揮部統一調度。
五、工作措施
（一）制定除雪防凍預案。各部門、各單位要結合自身實際，充分考慮社會資源整合、遭遇災害性天氣時的應急指揮調度等問題，制定適用於本責任區域的除雪防凍工作預案，並報區除雪防凍指揮部辦公室備案。
（二）落實除雪防凍物資（裝備）。各部門、各單位要認真做好除雪的各項準備工作，購置除雪裝備物資（包括鏟雪車、剷車、鐵鍬、鎬、掃把、工業鹽或尿素等），確保降雪前各項除雪物資及工具到位。
（三）強化社會動員。城管局要劃分沿街單位、店鋪的責任區，與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責任書。動員沿街單位、店鋪提前準備做好掃雪工具。一旦發生冰雪災害，要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責任制的要求，及時清除責任區內積雪。
（四）加強應急值守。除雪期間，各部門、各單位要加強應急值守，堅持值班制度，明確聯絡員、值班人員，保持通信暢通，隨時傳達上級領導機構及相關部門要求，及時上報除雪進展情況，確保除雪防凍工作順利進行。
防冰雪災害應急預案 篇15
爲加強校園安全管理，促進學校各項工作順利開展，防範安全事故發生，切實有效降低和控制安全事故的危害，確保師生的生命和財產安全，按照以人爲本、安全第一、預防爲主的原則，特制定本預案。
一、統一思想，提高認識。
要高度認識防滑冰溺水事件預防工作及嚴禁學生私自下河滑冰洗澡工作的重要性，堅持“安全第一，預防爲主”的原則，按照“險情早排查、預案早制定、責任早落實、措施早到位”的要求，落實巡查人員、設備、器具，將動員和工作部署、檢查、處置預案等方面的工作落到實處，確保不發生人員傷亡及重大經濟損失的溺水安全責任事故。
二、組織機構成立防滑冰溺水安全應急領導小組、工作小組。
1.應急領導小組
組長：劉軍波
副組長：
成員：姚志玲、孫偉峯、王豔蕾、林麗、袁名欽及各年級班主任
職責：全面負責組織、協調防滑冰溺水工作。負責制定防滑冰溺水安全應急預案；督促檢查防滑冰溺水安全教育和各項措施的落實。當滑冰溺水事故發生時，負責下達預案的啓動和終止指令。全力維護師生的身體健康和生命安全；維護校園的安全和穩定。
2.應急工作小組：
（1）宣傳教育組：孫淼 鄒彩麗 秦勝 熊世民張燕孫學軍
（2）現場處置組：姜學龍 秦勝 連賽紅 嶽華靜
（3）事故調查組： 盧常軍 張強
（4）善後處置組：楊強 周可山 楊洪軍 姜學本
宣傳教育組職責：負責學生防滑冰溺水安全教育；按照學校領導小組的指令，負責與有關單位聯繫與溝通，加強防滑冰溺水工作的綜合管理。
現場救護組職責：依據現場情況制定和落實施救措施，對傷病人員進行緊急搶救，聯繫當地醫院救治，或撥打120請求救助。
事故調查組職責：協助公安部門對學生溺水事故原因進行調查，認定事故責任。
善後處置組職責：負責師生及學生家長的思想工作，做好溺水師生的安撫慰問工作；協同有關部門調查事故原因，儘快恢復正常的教育教學秩序；聯繫保險公司，對溺水學生進行理賠，妥善處理各種善後事宜。
三、安全預防措施
（一）排查隱患，加強監控。
領導小組要安排人員加大安全檢查的力度，有針對性的檢查重點區域，發現的問題要及時處置。對學生上學、放學回家途中全面開展安全隱患大排查大整治活動，對存在着嚴重安全隱患的，要經常派人檢查，同時要加強與有關部門的配合，及時掌握情報，以便提前採取有效措施，確保學生生命安全。
（二）加強宣傳教育，提高師生的防滑冰溺水意識
1.利用國旗下講話，對全校學生進行冬季防滑冰溺水的安全教育；學校電子屏滾動宣傳防滑冰溺水警示語；安全櫥窗張貼防滑冰溺水宣傳圖畫等手段，教育學生不在危險地段滯留，防滑冰溺水，增強學生安全防範的意識，
2.開展好安全教育。安全教師結合冬季安全教育對學生進行防滑冰溺水教育；各年級各班開展一次防滑冰溺水主題班會、出一期防滑冰溺水專題黑板報。各班主任要做好1530安全教育，適時對學生進行防滑冰溺水教育。
教育學生牢記“六不一會”要求。即：不私自下水滑冰或游泳，不擅自與同學結伴滑冰或游泳，不在無家長或監護人帶領的情況下滑冰或游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域滑冰或游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救。
尤其要注意的是，未成年學生遇到同伴溺水時不要手拉手盲目施救，要智慧救援，立即尋求成人幫助。
3.及時與家長溝通，通過班級釘釘羣、學校微信羣及時向學生、家長推送安全提醒，要讓家長明確自己的職責，依法履行監護職責，配合學校對學生，進行安全教育，確保不發生安全事故。
（三）強化防範措施，提高防溺水管理實效
1.強化學生在校期間管理。嚴格學生出勤管理，對缺課學生要查明原因，及時與家長取得聯繫，嚴防學生上課期間外出游泳。加強學生午間休息時間段的監管，嚴格午間教師值班制度。加強學生集體外出活動的管理，嚴格執行報批制度，認真制訂包括防滑冰溺水在內的.安全應急預案。
2.加強上下學期間管理。不隨意提前或延後上下學時間，如有特殊情況需向上級請示後調整工作、休息時間。教育引導學生不在上下學途中，抄近路走河邊、堤壩、溝塘、湖海、工地等危險區域，嚴禁學生放學後或休假日到危險水域滑冰玩耍。要嚴格遵守作息時間規定，每天保證乘坐校車和公交車的學生都按時乘車，不漏一人。
3.重點關注特殊羣體學生。把外來務工人員子女、留守兒童，以及家庭離異、單親家庭子女等作爲教育和防範重點，做到重點關注、重點宣傳、重點聯繫。定期採取電話聯繫或家訪的形式，與家長進行溝通交流，提醒其加強對學生校外時間的監護，防止滑冰溺水事故發生。
4.建立網格化管理體系，保證信息暢通。按學生居住地成立小組，使學生相互監督約束，及時掌握情況。
（四）加強多方聯動，建立防滑冰溺水工作長效機制
積極爭取社會各界力量共同參與，建立學校、家庭、社會共同參與做好學生安全工作的良好機制。
1.密切家校溝通聯繫。建立學生預防滑冰溺水事故提醒警示制度，在週末、節假日、考試結束後、寒假等重點時段，利用家校通、班級QQ羣、微信羣等有效途徑發送溫馨提示，密切家校聯繫。寒假出校前，召開一次以防滑冰溺水等安全教育爲主題的家長會，明確家長的監護人職責，擔負起學生校外安全教育管理保護的責任。
2.形成部門聯動合力。主動與轄區學生所在居委會溝通協調，爭取有關部門的支持，在可能發生滑冰溺水事故的水塘、水渠、河流、水庫等危險地段設立防滑冰溺水警示牌或安全隔離帶、防護欄等安全設施；設置教師巡查員，聘請義務監管員，在休假日等關鍵時間節點，對重點危險水域進行巡護，對有滑冰玩水的學生及時予以制止。利用社區廣播、發放宣傳材料廣泛宣傳“珍愛生命、安全第一”有關要求，最大限度防止滑冰溺水事故的發生。
3.建立防滑冰溺水舉報制度。設立並公佈防滑冰溺水舉報電話，教育學生髮現同學或其他學生在水域邊玩耍、游泳或洗澡時立即報告學校或班主任老師。要充分發揮家長、教師和學生信息員的作用，及時蒐集反饋相關信息，以便於學校迅速介入消除安全隱患。
四、應急處置措施
1.學生一旦發生滑冰溺水事故，最早發現或知曉的教師應立即向學校應急領導小組報告。
2.學校應急領導小組視情況下達預案啓動指令。指揮組織各工作小組，採取積極果斷措施進行施救，並及時與學生家長聯繫，以最快的速度送醫院進行救治，力爭將損失降到最低。
3.一旦出現滑冰溺水傷亡事件，學校應及時、如實將有關情況上報區教育局安穩股。
4.做好溺水學生和家長的思想工作，出現傷亡情況，積極聯繫保險公司予以理賠，協調處理各種善後事宜。
5.協同有關部門，對事故原因進行調查，對責任進行認定，如屬責任事故，將追究有關部門和個人的責任。
