工業工作完成情況彙報
一、上半年工作完成情況
(一)經濟運行工作完成情況
今年以來，面對經濟運行工作環境仍然趨緊，市場競爭日益激烈的嚴峻形勢，全市工業戰線廣大幹部職工，按照市委十二屆七次全體（擴大）會議精神和年初工業工作會議部署，積極努力、適時調度，上半年一季度圍繞開好局、起好步，首季實現提速增效，變“快走”爲“快跑”。（白城日報4月21日頭版頭條以“大安工業實現了首季提速增效”爲題進行了報導）。上半年全市上下“開拓創新、調整結構、謀劃佈局”進一步加大了組織經濟運行的工作力度，調整工作方式，使工業發展速度和經濟效益繼續保持了同步增長的良好態勢。超額完成白城市下達我市計劃和我市年初制定計劃任務，實現了時間、任務雙過半。這主要得益於市委、市政府堅持走“工業支撐、項目拉動、多元推進、協調發展”之路的正確決策，得益於全市充分發揮重點骨幹企業作用，大力培育發展民營工業、加快開發建設工業園區，培育新增產源發展思路。
一是工業生產保持平穩較快增長。上半年全市規模以上工業企業累計完成工業增加值13826萬元，同比增長14.2%，累計完成工業總產值50504萬元，同比增長28.3%。工業增勢強勁，今年上半年我市經濟總量佔全區第2位，增速佔第3位。鎮賚、通榆、洮南、洮北分別完成工業總產值25102萬元，同比增長56.6%；28013萬元，同比增長25.5%；54288萬元，同比增長33.7%；25201萬元，同比增長17.6%。其中我市重點骨幹企業保持穩定增長。上半年全市重點企業完成現價工業總產值23937萬元，同比增長54%，佔全市規模以上工業總產值的47%，拉動全市工業生產增長14個百分點。吉林軸承集團有限責任公司大安公司上半年完成工業總產值480萬元，同比增長15%，上半年開發新產品8種，新增產值200萬元，大安市汽車靠背有限公司完成工業總產值650萬元。同比增長13%，這戶企業在做好老產品的同時汽車靠背有限公司不斷研發新產品，開發新市場。今年企業開發研製的141卡車靠背芯，通過了吉林省機械行業辦公室新產品鑑定，今年計劃供貨20萬件，可新增產值150萬元。目前己供貨2萬件，新增產值15萬元。明膠股份有限公司完成工業總產值4122萬元，同比增長14%。製衣有限責任公司完成工業總產值1406萬元，同比增長81%。採油設備廠、稀土永磁電機、汽車零部件製造有限公司、恆泰橡膠製品有限責任公司、石油機械製造廠、石油鑽採機械廠等企業速度和效益增幅都高於去年同期。
二是經濟效益繼續保持較好水平。上半年全市規模以上工業實現利潤676萬元，同比增盈321萬元，增幅爲90%。上繳稅金924萬元，(不含菸葉公司和白鵝公司)其中：上繳國稅844萬元，上繳地稅80萬元。效益增盈居前位的企業分別是吉祥米業有限責任公司、安大牧業有限責任公司、明膠股份有限公司、舍力鎮億龍葵花果仁有限責任公司、安廣永興米業有限責任公司，這些企業平均增速30%以上。
三是銷售收入增幅明顯加快。上半年全市規模以上工業企業實現銷售收入48328萬元，同比增長19.9%。軸承集團有限責任公司大安公司、大安市汽車靠背股份有限公司、吉祥米業有限責任公司、安大牧業有限責任公司、明膠股份有限公司、舍力鎮億龍葵花果仁有限責任公司、安廣永興米業有限責任公司銷售收入增幅都達到25%以上，拉動了全市工業當期的銷售收入。軸承、靠背、米業加工、明膠等產品市場需求看好，將繼續拉動全市工業經濟保持快速增長。
四是部分行業和企業拉動作用明顯增強。資源產品加工業上半年產值增幅成倍增長，累計完成工業總產值25271萬元，同比增長182.9%，其中大安市安大牧業完成工業總產值6594萬元，同比增長54%，吉祥米業完成工業總產值5132萬元，是上年產值的5倍。安廣鎮永興米業完成工業總產值2818萬元，舍力鎮億龍葵花果仁有限責任公司完成工業總產值7249萬元。
總體上看，今年上半年我市工業經濟保持了穩步的增長，但客觀實事求是的分析，還存在許多影響工業經濟運行和指標完成的問題
一是部分企業停產，影響整個工業發展速度至少約10個百分點。如石油機械股份有限公司，部門和企業也積極多方招商引資，但效果不佳，主要原因是歷史欠帳太多，企業破產、國企"雙退"沒到位。
二是一些小企業生產資金嚴重不足。主要體現在傳統工業企業。如汽車零部件製造有限公司、恆泰橡膠製品有限公司、東亞橡膠廠、稀土永磁電機廠、宏達實業有限責任公司等企業，資金不足主要是歷史原因，企業自有資金和可活化資金幾乎爲零；企業廠房等不動資產大部分在銀行抵押，甚至設備也抵押了，無法申請借款。
三是市場不利因素增多。汽車配套企業競爭激烈，我市的汽車靠背有限責任公司產品降價14%以上，全年預計影響利潤50萬元，省軸承集團大安分公司產品降價5%以上，全年預計影響利潤100萬元。
四是綜合協調和調度工作難度加大。隨着企業改革和民營經濟發展步伐的加快，企業己私營化，計劃經濟時期的行政命令式的指揮調度己基本失去作用，有些民營企業有明確的主管部門，如經貿局、工業控股公司所屬的企業，有些沒有明確的主管部門，這些企業報表非常困難，人難找、找了久託不辦，加之綜合部門人、財、物不足，同時現有民營企業普遍存在不
露富思想，產值、效益低報、不報。
(二)、全市重點國有企業改革工作進展情況
當前，全市12戶重點國企改革攻堅工作取得明顯進展。截至目前，己有市石油鑽採廠、市石械機制造廠、市白鵝公司、市液化氣公司、市第一汽車配件廠、市第二汽車配件廠、市明膠廠、市制糖廠等8戶企業實現了“雙退”，徹底完成了改革任務，佔重點改制企業的66.6%；吉林省大安石油機械廠己完成職工身分退出，5月23日企業又重新進入破產程序，預計10月末完成轉制；飼料公司並軌已結束，改制正在進行中，菸葉公司，由於自身是事業單位，並軌與轉制工作正在運作中。
爲打好此次國企改制攻堅戰，年初，市委、市政府實施市級領導包保的辦法，成立了國企改革領導小組，制定了“國企改革攻堅戰工作方案”，確定了基本原則，範圍對象方法步驟，並在5月份針對部分國企改制不規範的實際情況，又出臺了“關於規範國有企業改制工作的意見”，對企業改制方式、運作程序等做了進一步的佈署，尤其在資產評估、方案制定、職工民主表決方面要求必須按照程序規範運作。
5月20日劉繼武書記召開會議強調，我市重點改制企業必須在今年6月20日完成“雙退”任務。之後，國企改革領導小組於5月份連續召開五次調度會，研究解決改制過程中出現的重點難點問題。在5月20日召開的第二次調度會上，高新文市長提出改制進入倒計時，實施30日攻堅的目標，並實行5日開一次調度會的措施。同時，高市長帶領政府辦，經貿局的有關同志深入到10戶改制企業搞調研，將情況蒐集整理後，連續召開5個專題會議，將影響改制和企業發展的相關問題，逐個解決落實。加大了改制工作力度。
在國企改制過程中，各部門能夠積極爲改制企業服務，從大局出發，主動爲企業“雙退”提供方便，社保公司、勞動與社會保障局、財政局等單位，積極參與國企改制，協調上級業務部門，爲企業出謀劃策，發揮了爲國企改制保駕護航的作用。但實事求是的'分析，從前階段國企改革實際情況看，還存在四個方面的問題：
1、改革進度不夠平衡。可以說我市國企“雙退”情況總的來說是好的。“並軌”工作參與面已達89%，列入省816戶中的12戶重點改制企業，絕大部分已經實現了“雙退”。國有工業企業改制工作起步早，領導重視，任務完成的也較好；其它系統也都按市改革工作的要求積極運作，現已形成了國企改革較好氛圍。但也有個別系統、單位，“雙退”進度緩慢，在改制方面有的系統甚至出現死角，所屬企業改制工作還沒有動，影響了全市改革工作的進展。
2、部分優惠政策用的不到位。爲促進國企“雙退”省國企改革領導小組相繼出臺了16個文件，制定了以土地出讓籌集改革成本、化解金融債務、減免稅費等優惠政策，而我市有的政策用的不到位，還停留在招商引資確定的政策水平上。
3、部分企業改制不徹底。有的企業採取破產的方式實施了改制，但企業破產終結後，仍需對企業資產進行變現，償付職工的各項勞動債務。如今這類企業都設有留守處，有的甚至靠政府撥扶貧款維持現狀，這類企業僅工業就有十幾戶。
二、下半年工作安排
(一)工業經濟運行工作安排
今年白城市下達給我市的規劃以上工業總產值計劃96000萬元，同比增長20%，經濟總量佔全區第二位，但增長速度佔全區末位，爲使我市各工業經濟指標靠前，我們經貿局安排全年計劃力爭完成102000萬元，突破歷史記錄，實現兩位數增長，同比增長26.3%。白城市下達我市工業增加值爲30600萬元，同比增長17.5%，我市計劃完成工業增加值31000萬元，同比增長21.4%。產品銷售收入白城市下達計劃爲88000萬元，同比增長15%，我市計劃完成產品銷售收入91000萬元，同比增長18.7%。產品銷售率計劃達到96.2%，同比增長0.2個百分點。獨立覈算工業企業盈虧相抵實現利潤800萬元，高於白城市下達計劃50萬元，同比增長23%，爲完成上述各項指標任務，我們會繼續按照市委、市政府年初工作部署，在完成上半年工作任務的基礎上，繼續加大組織協調力度，重點抓好以下幾項工作。
一是抓好明膠股份有限公司與法國羅賽洛集團的合資合作，力爭在7月底前完成談判。我們己明確表示，政府股份全部退出，爲企業合作鋪平道路，根據由財政局、審計局、國資局、經貿局組成的政府工作小組的調查，至2004年明膠公司累計虧損1947.6萬元，按25%我方股份己全部吃進，可以退出。
二是爲重點企業搞好協調服務，主要抓好軸承集團大安分公司、汽車靠背有限公司、汽車零部件製造有限公司、採油設備廠、石油機械制靠廠、石油鑽採機械廠、稀土永磁電機廠等重點骨幹企業生產運營。
三、做好協調、調度、統計工作。
(二)國企業改革工作下步主要打算
我市國企改革雖然取得了階段性的成果，但現在剩下的企業，多數是難啃的硬骨頭，改革現在真正的進入攻堅階段，加快推進國企改革，要着力解決好制約改革的重點難點問題，主要包括強化工作力度，千方百計籌措改革成本，切實用好用活現有政策，在重點企業改革上實現突破。因此，下步還要抓好四項工作。
1、對全市國企改革必須提速。抓好列入省重點未結束的4戶企業的改革。7月1日白城市國企改革領導小組擴大會議上，房俐市長提出要在9月末重點企業改制工作全部結束，他還指出：“當前，國有企業的老闆是出資人，就是國有
資產管理部門，不是企業的廠長（經理），對改制不積極，仍無行動、頂着不辦的廠長（經理），各地應採取措施，就地免職。”。對非重點改制企業也要實行調度制，限期改完，確保全市改革任務的完成。
2、用足用活各項優惠政策。政策不可能把所有的事項都寫進條款裏，同樣的事情往往表現形式不一樣，要把握政策的核心，多研究怎麼用，如何用用。很多政策邊界很寬，對具體問題要具體分析，從實際出發，不能教條，要創新思維、創新方法，靈活運用政策。用好、用足政策問題，關鍵在於樹立起全心全意爲改制企業服務思想，把支持國有企業改革落實在行動上。優惠政策到年底就不再優惠了，如不利用就喪失了一次絕好的爲企業御包袱的機會。
3、擴大產權出售企業的招商範圍。企業活力不足，自我發展能力弱已成爲我市加快發展的主要制約因素，對於有資產優勢、有地理優勢、有產業優勢的國有企業，經離任審計原經營者經營期間業債平平，甚至嚴重虧損造成國家資產損失的，不應再讓其收購企業，而應對外招商。變“封閉”爲“開放”，各系統應推出幾戶具有招商條件的企業對外招商，這樣，不僅能盤活資產，還能引進資金、引進人才、引進先進的管理機制，爲發展我市經濟探索新路子。
4、要主動參與改革，把矛盾化解在基層。國有企業改革既艱鉅又複雜，政策不可能包羅萬象，改革隨時可能遇到預料不到的問題，不能迴避矛盾。各部門應結合本部門職能，以積極的態度主動參與，對新情況、新問題不能等、靠，應積極研究解決辦法，很多事情都可以一企一策、一事一議的解決，要努力把問題解決在當前，把矛盾化解在基層。
總之，我們會在市委、市政府的正確領導下，在完成上半年工作的基礎上，繼續加大工作力度，確保成全年計劃指標和完企業“雙退”工作任務。
