爲貫徹落實全國和全省農村工作會議精神，進一步挖掘我省水稻產業發展潛力，從2006―2010年，連續5年在全省水稻主產區實施水稻產業提升行動。爲此，提出如下意見：
一、實施水稻產業提升行動的必要性
XX是全國水稻優勢產區，發展水稻產業既有生產優勢和種植效益，也有市場需求和國家政策支持，但是，我省目前水稻單產水平低，良種良法不配套，品質檔次不高，結構不合理，加工企業規模小、層次低，精深加工能力不強，直接影響了糧食總產的增加、質量的提高和農民收入的增長。實施水稻產業提升行動，提高水稻單產和質量，既是保障國家糧食安全、提高糧食綜合生產能力和市場競爭力、促進農民持續增收的迫切需要，也是轉變農業增長方式、加快農業結構調整、實現農業奮力崛起的重要舉措。各地、各部門要統一思想，提高認識，採取有效措施，下大力氣實施好水稻產業提升行動，促進糧食增產、農業增效、農民增收。
二、水稻產業提升行動的主要內容和主要目標
主要內容：穩定面積，依靠科技，主攻單產，優化品質，創立名牌，提高效益，全面提升市場競爭力，做大做強水稻產業。
主要目標：
單產目標：全省水稻平均單產在基期（2001―2005年5年平均）410公斤的基礎上，提高50公斤，每年單產增長2個百分點（高於全國1倍）；總產增加150萬噸。
質量目標：總體質量提高一個檔次，達到商品標準的優質率提高30個百分點，質量安全水平達到無公害生產標準，其中，部分中晚稻和山區一季稻達到綠色食品或有機食品標準。
品牌目標：通過發展產業化經營，提高稻米加工水平和檔次。以現有品牌整合爲基礎，培育5―10個有市場競爭力的知名品牌。
效益目標：通過生產環節增產增效、提質增效、節本增效和加工增值增效，實現畝增效益100元以上，新增經濟效益30億元以上。
三、保障措施
（一）技術保障。重點推廣六項關鍵技術，即大力推廣以優質專用品種和超級稻爲主的優質品種，全面推廣測土配方施肥技術，主攻以水稻旱育稀植技術爲代表的.培育壯秧技術，加快推廣以拋秧、直播稻、免耕爲代表的輕型栽培技術，配套推廣以防高溫熱害、節水灌溉爲代表的避災節本技術，大力推廣以病蟲草害綜合防治爲重點的精確管理技術。力爭良種覆蓋率達95%，生產基地品種專用化；關鍵技術到位率和入戶率達80%以上。同時，加強配套技術的攻關研究與示範，搞好品種選育及引進品種的篩選，強化新品種、新技術展示中心建設，爲大面積生產用種和良種良法配套提供技術支撐。
（二）產業集聚保障。大力發展水稻產業化經營：一是優化區域佈局。大力推進沿江早秈和優質晚粳稻、江淮優質中秈稻、沿淮優質粳稻、山區綠色和有機稻四大稻米產業帶建設，促進優質稻向產業帶集中。二是推進專業化生產。主攻核心示範區建設，重點抓好10個水稻生產大縣，？100個種稻大戶，1萬個科技示範戶，建立500萬畝核心示範區。通過典型示範，帶動面上水稻專業化生產。三是扶持龍頭企業。加大招商引資力度，推進全民創業，發展壯大稻米產加銷龍頭企業，選擇10個基礎好的稻米產業化龍頭企業直接參與優質稻訂單生產和生產基地建設，提高產業化經營水平。四是發展專業合作經濟組織。採取政策引導、資金扶持、人才培養、項目開發等方式，大力培育和發展稻米合作經濟組織和行業協會，促進分散生產經營向統一品種、統一播栽、統一田管、統一收脫、統一銷售加工方向轉變，提高水稻生產的規模化和組織化程度。推動家庭經營戶、專業合作經濟組織和行業協會、龍頭企業的有效對接，提高稻穀產品訂單收購率和品種一致性。
（三）政策服務保障。一是落實惠農政策。落實糧食直補、良種補貼、農機補貼、糧食最低收購價等政策措施，積極探索水稻良種補貼與主導品種和主推技術掛鉤的運行機制，進一步調動農民種植優質糧的積極性。二是抓好標準化生產。完善品種退出機制，加大一村一品、一鄉（鎮）一品的實施力度，切實解決品種多、亂、雜問題；加強種子、化肥、農藥等主要生產投入品的市場監管，加強生態安全農藥、化肥品種的推介，抓緊抓好無公害、綠色、有機等水稻基地認證工作，加快水稻質量安全提升速度。三是加強農田基本建設。加強稻田灌排等基礎設施建設，搞好中低產稻田改造，加大對種稻良田的保護和地力培育力度，建設高標準基本農田；搞好小流域綜合治理，防範稻田污染，增強稻田綜合生產能力和可持續發展能力。四是提高服務水平。加強水稻生產技術培訓、市場監測、技術信息宣傳，搞好苗情、病蟲情、土壤肥力和稻米質量監測；扶持育秧服務公司、配方施肥公司、植保專業服務隊、農機服務隊等專業化服務組織發展，引導農資企業進一步爲農民提供配套技術服務。
（四）組織保障。各級政府要把水稻產業提升行動作爲一項重要工作，納入議事日程，切實加強領導。省成立水稻產業提升行動領導組和專家組，負責決策、指導、組織協調和管理。水稻主產區各級政府也要成立相應機構。要結合實際，制定具體行動方案，從今春起認真組織實施。各級財政要加大資金投入，相關部門要認真履行職能，各負其責，密切配合，主動發揮作用，切實做好服務工作。省農委牽頭制定以水稻單產水平、質量水平、品牌水平和產業化水平、技術推廣水平、工作績效爲主要內容的水稻產業提升行動績效考評辦法，加強跟蹤檢查和動態監測，對成效顯著的種糧大戶、科技示範戶和市、縣予以表彰獎勵，調動基層和農民參與水稻產業提升行動的積極性和創造性。
