1.1 概要
1.1.1 項目名稱：玉什喀拉蘇鄉齊特布拉克村整體搬遷項目
1.1.2 建設地點：玉什喀拉蘇鄉曙光社區服務中心
1.1.3 項目第一責任人：王擁軍
1.1.4 建設內容：齊特布拉克村整體搬遷100戶。
1.1.5 總投資：500萬元;其中申請自治區財政扶貧資金100萬元，村民自籌400萬元。
1.1.6 建設期限：2015年5月-2015年11月
1.2 貧困概況
1.2.1基本概況：玉什喀拉蘇鄉齊特布拉克村境內地處沿山。山地多系中低山波狀、島狀起伏分佈，常年雨水聚集、沖刷切割成無數溝谷，泉流匯合成諸河。由於河水沖積，穿過洪積扇形成深谷、淺丘、山地等複雜多樣的地貌。年平均氣溫5.5℃，極端最低氣溫-42℃，極端最高氣溫41.7℃。降雨量偏少，分佈不均衡，年平均降水量270.8毫米，年平均蒸發量1779毫米。全年盛行東北風，大風日數多，無霜期短。氣溫多變，溫差懸殊，氣溫變化劇烈，多災害性天氣。
1.2.2貧困現狀。人均純收入1500下的低收入戶，有130戶，540人，經濟發展整體薄弱，沒有集體經濟產業和穩定的集體經濟深入，扶貧開發資金投入有限，在發展現代畜牧業促進扶貧方面有很大的侷限性;人多地少缺乏生產資料。貧困人口數量較大，大部分貧困人口已經沒有牲畜和生產資料，自身沒有“造血”的能力，全靠領取救濟生存。
1.2.3貧困狀況。玉什喀拉蘇鄉齊特布拉克村貧困人口基本爲無生產資料的貧困戶，目前生存基本爲打工度日，在各級部門的救助下基本保證有飯吃，貧困戶主要以種養業爲主，無多種經營和其他收入來源。這部分貧困人口主要分佈在生存環境差，交通閉塞的邊遠山區。由於基礎設施差，種養業投入產出比小，低收入人口一直無法擺脫貧困現狀，且返貧現象非常嚴重。
1.2.4貧困特徵。由於自然環境惡劣，投入產出效益反差大，且低收入戶經濟來源不穩定，使得低收入貧困人口還存在很大的脆弱性，容易飽而復飢，曖而復寒。低收入人口中傷殘、疾病等喪失勞動能力的低收入貧困人口尚有35人，條件落後，自我發展低，農民的小農意識根深蒂固，商品競爭意識淡薄，經濟發展環境不優，在很大程度上限制了齊特布拉克村經濟的發展。
1.2.5貧困原因。額敏縣玉什喀拉蘇鄉齊特布拉克村雖然有豐富的草場等自然資源，但是由於受自然環境和區位條件的制約，信息閉塞、交通不便、人才技術匱乏，經濟和社會事業發展嚴重滯後。加之土地貧瘠，自然災害連年不斷，抗禦災害能力差，農村貧困程度深主要原因有以下幾點。
(1)基礎設施建設薄弱，體制的侷限性導致邊民生存條件惡劣。交通、水、電、廣播電視、通訊、農業生產等基礎設施落後，“行路難、飲水難、看病難”問題嚴重影響着邊境各族羣衆的生產生活，風災、雪災、冰雹等自然災害頻繁。額敏縣玉什喀拉蘇鄉齊特布拉克村財力緊張，基礎設施建設主要依靠國家投資，但由於體制的侷限性。在各級政府的建設規劃和補助投入中成爲了盲區;體制因素造成負擔過重，許多遺留問題難於解決。
(2)是科教水平低，人口素質不高，經濟發展人才匱乏。與農村經濟發展密切相關的農、林、水、畜牧等方面的專業技術人才奇缺，高新技術人才爲零，受歷史和自然因素的影響，地方病還未根除，聾、啞、呆、傻、殘人口比重大。人口教育水平不夠，農民綜合素質較低，制約其收入增長。是一個哈族聚居區，科學技術水平不高，對社會經濟的發展是一個很大的.制約。由於文化素質低，難以接受和使用一些新的實用技術和方法，市場意識較爲薄弱，缺乏應用新品種、新技術和開拓市場的能力，不願冒市場風險，不能積極主動地開闢增加收入的門路，制約了低收入人口脫貧。
(3)貧困人口多，脫貧難度大。額敏縣玉什喀拉蘇鄉齊特布拉克村地處邊疆，經濟欠發達，尤其農村經濟發展不平衡，收入較低且不穩定，貧困程度較深。
(4)地理位置偏僻，缺乏明顯競爭優勢。額敏縣玉什喀拉蘇鄉齊特布拉克村地處偏遠，遠離目標市場，交通運輸長，運輸成本高，造成了經濟發展缺乏競爭力，沒有企業投資建廠，資源優勢得不到有效發揮，大量的優質農副產品得不到加工增值，農副產品優質不優價、農業豐產不豐收的現象時有發生，影響了額敏縣玉什喀拉蘇鄉齊特布拉克村經濟健康發展和農民穩步增收。
(5)生態環境脆弱，影響經濟可持續發展。九十年代，由於大抓糧食生產，把大量山坡地、草場開墾爲耕地，而載畜量則增加了2倍，植被破壞嚴重，土地蓄養水分下降，造成泉水枯竭，影響了農業和畜牧業發展。
爲加快玉什喀拉蘇鄉經濟發展和農牧民脫貧致富的步伐，改善當地的生活、生產環境，經鄉黨委、政府多次實地調研、論證、分析，決定對玉什喀拉蘇鄉齊特布拉克村實施整體搬遷項目
2.1 項目投資概算及資金籌措
2.1.1 建設內容：齊特布拉克村整體搬遷100戶。
2.1.2 項目總投資500萬元;其中申請自治區財政扶貧資金3220萬元，村民自籌200萬元。
3.1 項目實施計劃安排
該項目當年投資次年見效，2015年完成，2015年見效。
4.1 效益分析
4.1.1 社會效益
