同志們：
剛纔，在黃明同志主持下，定華同志代表校車辦彙報了第一次聯席會議以來工作開展情況，通報了貫徹落實條例專項督查情況，對擬以聯席會議名義報國務院的報告、擬以聯席會議名義印發的專項督查通報和2013年聯席會議工作計劃進行了說明。大家對討論材料進行了深入討論，提出了很好的意見和建議，聯席會議辦公室要認真吸收，抓緊修改完善，儘快報送和印發。藉此機會，我講三點意見。
一、校車安全管理工作取得階段性成果。
一是各成員單位做了大量工作。聯席會議第一次會議後，聯席會議辦公室充分發揮綜合協調作用，各成員單位密切配合努力，在5個多月的時間裏，摸清了校車底數，印發了指導性文件，部署開展了自查督查，修訂頒佈了標準規範，深入研究政策措施，及時協調處理問題，努力營造良好氛圍，圓滿完成了第一次聯席會議確定的各項工作任務。
二是各地校車安全管理工作穩步推進。全部省份都已啓動了《條例》實施辦法的制訂工作，絕大部分省份建立了省級校車安全管理工作協調機制。在大家的共同努力下，2012年全國中國小生上下學交通事故起數、死亡人數、受傷人數都較上年有所下降。應該說，校車安全管理工作開局良好，進展順利，成效明顯，爲下一步校車安全管理工作奠定了堅實的基礎。在此，我代表聯席會議對各部門的辛勤工作和相互支持表示衷心的感謝！
二、校車安全管理工作形勢依然嚴峻。
一是學生上下學交通事故依然時有發生。根據各地上報情況統計，2012年各地接送學生（含幼兒）車輛共發生11起事故，造成26名學生死亡，43名學生受傷。特別是12月14日至24日的短短10天之內，山東高密、河南汝州、湖南寧遠、江西貴溪連續發生4起學生上下學接送車輛事故，共造成15名學生死亡，10名學生受傷。這些事故的發生讓人十分痛心。每一個孩子都是家裏的寶貝，是父母的心頭肉，一旦學生失去生命就不可挽回，撤幾個人、給一些賠償金也無法彌補其家人的痛苦和造成的損失。
二是大量非法“黑校車”還在高危運營。分析今年來的事故來看，絕大部分事故車輛是沒有取得校車使用許可的小型麪包車，而且車輛嚴重超載。特別是一些民辦或非法幼兒園，問題尤爲突出。從調研情況來看，交通服務剛性需求與交通運輸能力不足之間矛盾突出，由於道路設施不完善，公共交通不發達，或校車數量不足，學生乘坐無證運營車、拼裝車、農用車、超載車現象比較嚴重，隨時都有發生安全事故的可能。另外，從督查中還發現，部分公交車輛在上下學時段主要乘客爲學生時，也存在嚴重超載現象。
三是各地貫徹落實條例進展不平衡。從統計情況來看，全國僅有4個省份正式出臺了《條例》實施辦法，僅有湖南省完成了省級校車服務方案的制定工作，還有超過一半的縣區沒有制訂校車服務方案，近半數的縣區還沒有建立校車使用許可制度和校車駕駛人資格審批制度。一些地方對校車安全管理工作的極端重要性還認識不足，思想上不重視，行動上不積極，工作上互相推諉扯皮，管理上還存在僥倖心理。一些地方不能準確理解條例的精神和要求，沒有堅持按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優先原則來保障學生上下學安全，校車安全管理協調機制需進一步健全，學生上下學交通安全管理制度需進一步落實。
四是校車駕駛隊伍建設亟待加強。從督查瞭解情況來看，校車駕駛人資格要求較高和工資待遇偏低之間的矛盾導致符合要求的校車駕駛人嚴重缺乏，隊伍不穩定。校車駕駛人隊伍整體水平參差不齊，個別校車駕駛人的素質偏低，從近期發生的4起事故來看，事故車輛的駕駛人都沒有取得校車駕駛資格，在遇到緊急情況時不能正確處置。
五是校車服務仍然難以做到可持續。從運營模式來看，全國各地提供校車服務模式還處於實驗階段，形成符合當地實際，保證可持續發展的模式需要進一步探索。從政策方面來看，提供校車服務的相關優惠和扶持政策還不明朗，由於購買和運營校車成本居高不下，一些地方財政特別是縣級財政困難，不同程度地存在買不起，或買得起用不起的問題，難以保證其可持續發展。
三、確保校車安全管理工作取得新進展。
剛纔大家討論通過了聯席會議2013年工作計劃和任務分工，任務已經十分明確了，關鍵在於抓好落實。總體構想是，通過我們的努力，使《條例》的貫徹落實取得明顯進展，校車安全管理工作取得明顯成效，學生上下學交通安全形勢取得明顯好轉。這裏我再強調幾點。
一要制定時間表和路線圖。請各成員單位根據2013年工作計劃和任務分工，將涉及本部門、本系統的工作進一步細化和分解，明確實施步驟和具體要求，並報聯席會議辦公室備案。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協調，通過召開專題會議、組織共同調研等方式形成部門間密切協作的工作機制。請各成員單位要及時將工作進展情況報送聯席會議辦公室。年中和年底要分別報送半年工作進展情況和全年工作完成情況。
二要加大對地方的督辦力度。聯席會議辦公室要按照有關工作制度，向貫徹落實條例工作進展緩慢的省份發督辦函，督促其加快工作進度，在規定時限內完成聯席會議部署的`各項工作要求。對於經督辦仍落實不力的省份，聯席會議要對省級人民政府有關負責同志進行約談。要強化責任前置追究和倒查，對於工作落實不力且發生嚴重學生上下學交通事故的，要依法嚴肅處理。要繼續堅持督查、通報等制度。
三要強化在用學生接送車輛的監管。鑑於目前社會上還有大量的非法車輛或超速、超載車輛在接送學生上下學的問題，我們必須把確保學生安全放在第一位，繼續做好在用學生接送車輛和提供校車服務客運企業的排查。加強道路巡邏管控，加大對學生接送車輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治超速、超員超載、疲勞駕駛等交通違法行爲，嚴禁三輪汽車、貨車和拖拉機違法運載學生。堅決取締“黑校車”。
四要繼續加強輿論引導。充分發揮媒體的作用，加強正面宣傳和引導，及時迴應社會關切，客觀報道校車安全管理工作取得的成效、存在的困難和問題。特別要加大對《條例》的宣傳普及工作，努力使《條例》家喻戶曉、深入人心，使從事校車管理工作的同志準確把握《條例》的各項制度規定和工作要求，更好地履行自身職責。同時通過向社會宣傳，形成全社會關心、重視、支持校車安全管理工作的良好氛圍。
謝謝大家！
